内容摘要：第十四次党代会心得4篇第十四次党代会心得篇1疑问是打开知识大门的钥匙。错误是正确的先导。提出了正确的问题，往往等于解决了问题的大半。下面是众鑫文档网小编为您
第十四次党代会心得4篇
第十四次党代会心得篇1
疑问是打开知识大门的钥匙。错误是正确的先导。提出了正确的问题，往往等于解决了问题的大半。下面是众鑫文档网小编为您推荐在乡县第十四次代表大会预备会议上的发言讲话。
各位代表，同志们：
中国共产党XX县第十四次代表大会将于明天正式开幕。现在，大会各项筹备工作基本就绪。今天召开预备会议，主要目的是统一思想和认识，明确会议任务和要求，更好地发挥各位党代表的作用，确保会议达到预期目的，取得圆满成功。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开好这次大会的重要意义
中国共产党XX县第十四次代表大会，是在“十四五”开局之年、中国共产党成立100周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年的关键时期，召开的一次十分重要的会议。这次会议主要有两项任务：一是回顾总结县第十三次党代会以来的工作，讨论确定今后五年的发展思路、奋斗目标和主要任务；二是选举产生中共XX县第十五届委员会、纪律检查委员会和出席XX市第五次党代会代表。
在全县上下的不懈努力下，“十三五”时期全县地区生产总值、财政收入不断增加，固定资产投资大幅度增长，经济综合实力和发展后劲进一步增强；城乡基础设施建设取得突破性进展；改革开放迈出新步伐；各项社会事业全面进步；人民生活水平稳步提高；党的建设和精神文明建设、民主法制建设、生态环境建设不断加强。这些成绩的取得，为实施“十四五”规划奠定了坚实基础，也让全县经济社会发展站在了一个全新的起点上。当然，我们也要看到，我县经济社会发展中还面临着很多困难和问题，与先进地区相比还存在着一定的差距，加快发展的任务急迫而艰巨。信心比黄金更重要，在这样一个关键时期，召开县第十五次党代会，对于统一全县各族群众的思想和行动，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，组织动员广大共产党员和各族干部群众，团结奋进，开拓创新，加快发展，奋力迈入建设社会主义现代化新征程，具有十分重要的意义。
召开县第十五次党代会，是全县政治生活中的一件大事。各位代表肩负着全县广大共产党员和各族干部群众的厚望和重托，使命光荣，责任重大。希望大家提高政治站位，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，以强烈的责任感和使命感，履行好自己的神圣职责，发挥好党代表在会议期间的作用，把大会开好。
二、坚持民主集中制原则，正确履行代表职责
民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。党代会讨论决定全县重大问题必须坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取各方面意见和建议，努力在党内形成统一思想和统一行动。各位代表既要敞开思想，畅所欲言，积极献计献策，充分表达广大党员的意见和建议，又要坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，把党员的意见和建议统一到会议精神上来，模范执行民主集中制原则。
即将提交大会审议的工作报告，是在广泛征求党内外意见和建议的基础上，几易其稿形成的。审议并通过工作报告，是这次党代会的一项重要任务。各位代表要紧紧围绕大会主题、围绕全县经济社会发展大局，坚持实事求是的原则，积极主动建言献策，认真把党代会报告审议好。一方面，对符合我县实际和长远发展的思路、目标和任务，要给予积极评价、充分肯定。另一方面，也要对我们工作中存在的问题和不足，勇于发表自己的意见和建议；对党员和人民群众关心关注的一些热点难点问题，要积极提出解决思路和办法，努力使党代会报告集中所有代表的智慧，充分体现广大党员和各族干部群众的共同意愿，真正成为今后五年我县各项工作的指导性文件。
选举是党代会的一项重要任务。在充分考虑工作需要和班子整体结构的基础上，经过民主推荐和讨论酝酿，经市委批准，我们提出了县委、县纪委两个委员会候选人建议名单。各位代表一定要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，认真执行民主集中制原则，把行使民主权利与贯彻党组织意图统一起来，保证市委批准的人事方案得到有效落实。在选举过程中，大家要本着有利于党的事业的原则，正确行使选举权利，投好各自庄严的一票，同时还要多做积极的、有益的工作，营造健康向上的选举氛围，坚决防止和抵制那些不顾全大局、不利于团结的言行，确保选举任务顺利完成。
三、切实加强组织领导，确保大会顺利进行
加强组织领导，是开好这次大会的重要保证。刚刚成立的大会主席团是这次大会的组织领导机构，大会的各项工作都要在主席团的领导下统一进行。大会主席团要切实负起责任，积极开展工作，认真组织安排好会议期间的讨论、选举等事宜，确保把党的意图变成每个代表的自觉行动。要加强思想政治工作，随时掌握会议动态，对会议期间出现的新情况、新问题，要及时研究，及时处理，确保会议顺利进行。这次代表大会的许多工作安排是以代表团为单位进行的，做好代表团的工作对于开好会议至关重要。各代表团要按照会议要求和安排，积极负责地做好本团工作，努力完成好本团承担的任务。同时要注意掌握本代表团的思想动态，遇到或发现特殊情况，要及时向大会主席团汇报。全体代表要严格遵守大会的纪律，服从大会统一安排，积极参加会议和活动；要排除干扰，集中精力开好会议，不得缺席、迟到和早退，如有特殊情况应及时请假、报告；要按照党章规定和组织原则办事，不散布小道消息，不传播不利于大会的言论。希望各位代表、大会组织领导机构和全体工作人员，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，强化时间观念、组织观念和纪律观念，提高组织水平和工作效率，确保大会顺利进行。
同志们，中国共产党XX县第十五次代表大会胜利召开，事关全县经济社会发展大局，广大党员和各族干部群众寄予厚望。我们一定要不负重托，不辱使命，共同努力把XX县第十五次党代表大会开成民主的大会、团结的大会、胜利的大会！
最后，预祝大会圆满成功！
第十四次党代会心得篇2
今天，承载着全市党员的期待、肩负着蓉城人民的厚望，中国共产党xx市第十四次代表大会隆重开幕，这是全市人民政治生活中的一件大事。我们满怀喜悦与激情，向大会的召开表示热烈祝贺！
市第十四次党代会，是xx在加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，开启全面建设社会主义现代化xx新征程的重要节点召开的一次重要会议。这次大会将全面总结市第十三次党代会以来的工作成就与经验，确定今后五年全市经济社会发展和党的建设总的要求和目标任务。开好这次大会，对于坚定扛起党中央赋予xx的新时代历史使命，进一步组织和动员全市党员干部投身建设践行新发展理念的公园城市示范区，具有重大而深远的意义。
过去五年来，xx坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对xx及xx工作系列重要指示精神，主动融入服务国家战略，坚定落实成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，积极探索中国特色社会主义现代化城市发展道路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，圆满完成市第十三次党代会确定的目标任务，各项工作取得明显成效。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委坚强领导、大力支持的结果，是市委团结带领全市党员干部和人民群众共同努力的结果。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年征程，我们要清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题、存在不少短板和不足。全市各级党组织和党员干部要在抢抓机遇中乘势而上、在服务大局中担当作为、在开拓进取中实干争先，奋力走好新时代赶考之路。
建设践行新发展理念的公园城市示范区，是习近平总书记为xx亲自擘画、量身定制的宏伟蓝图，不仅是xx加快发展的历史性机遇，更是探索现代化城市发展新路的开创性事业，饱含着习近平总书记对xx发展的深切关怀，寄予着党中央国务院、省委省政府对xx发展的殷切期望，为做好xx各项工作提供了方向指引和根本遵循。我们要感恩奋进、起而行之，坚定以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，聚力唱好“双城记”、建强“都市圈”、提质“幸福城”、办好“大运会”，着力塑造公园城市优美形态、激发公园城市经济活力、增进公园城市民生福祉、增强公园城市治理效能，以示范区建设的实绩实效，回报习近平总书记、党中央国务院和省委省政府的厚望重托，回应人民群众对幸福美好生活的期盼向往、擦亮“幸福xx”品牌。
建设示范区、奋进新征程，必须提高政治站位，增强政治责任。船重千钧，掌舵一人。我们必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向坚毅前行、砥砺奋进，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“一尊重五统筹”城市工作总要求，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
建设示范区、奋进新征程，必须服务发展大局，引领区域发展。示范区建设开启了xx深化中国式现代化城市发展道路的全新探索，我们必须始终坚持从全局谋一域、以一域服务全局，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、牢记“省之大计”，持续增强极核主干引领带动作用，推动xx都市圈建设走深走实，带动成渝地区双城经济圈建设成势见效。
建设示范区、奋进新征程，必须坚持人民至上，不忘使命初心。人民城市人民建，人民城市为人民。我们必须把民心作为最大的政治，始终秉持“我是人民的勤务员，是为人民服务的”价值追求，用心用情回应民生关切、增进民生福祉，着力将示范区建设成果转化为市民可感可及的现实体验，努力让“幸福xx”更有温度、更有质感、更有内涵。
建设示范区、奋进新征程，必须勇于自我革命，从严管党治党。胜人者有力，自胜者强。我们必须切实担负管党治党政治责任，从党的百年奋斗历史中汲取前进力量，弘扬伟大建党精神，保持“五个走在前列”的奋斗姿态，坚定不移正风肃纪反腐，确保风清气正、作风优良、心齐事成，引领保障示范区建设始终沿着正确的方向前进。
牢记嘱托谋发展，踔厉奋发向未来。我们深信，今后五年，全市党员干部群众在新一届市委的带领下，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，定会在社会主义现代化xx建设的新征程中创造新的历史荣光；我们坚信，各位党代表将以高度的政治责任感和神圣的历史使命感，共同谋划好xx未来五年的发展蓝图。市第十四次党代会，一定能开成一次凝心聚力、求真务实、团结奋进的大会，一定能汇聚起全市党员干部群众奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。
预祝中国共产党xx市第十四次代表大会圆满成功！
第十四次党代会心得篇3
出身贫民，并非一辈子是贫民，只要你永远保持那颗进取的心。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX市第十四次党代会工作报告。
现在，我代表中国共产党西安市第十三届委员会向大会作报告。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，动员全市广大党员和干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章！
一、五年砥砺奋进，夯实高质量发展坚实基础
市第十三次党代会以来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进、砥砺前行，在党中央和省委的坚强领导下，全面建成小康社会目标如期完成，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
——综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.4%，迈上万亿元大台阶。“6+5+6+1”现代产业体系逐步壮大成势，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。全社会研发投入强度保持在5%以上，国家高新技术企业突破7000家。
——改革开放不断深化。全面创新改革试验12条改革经验向全国复制推广。连续2年荣获中国营商环境评价标杆城市。获批国家第二批国资国企改革综合试验城市。中欧班列（西安）集结中心建设取得重要进展，“长安号”累计开行突破1万列。获批国家临空经济示范区，第五航权航线通航，国际航线达到97条，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”格局。
——生态环境持续改善。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者”，把习近平总书记的重要指示批示作为党内政治要件和最大政治要求，进一步完善部署、落实、督查相衔接的闭环贯彻机制，确保件件有着落、事事见成效。完成违建别墅专项整治，修订出台秦岭保护《条例》《规划》，秦岭生态修复取得重要进展。新增生态水面1.54万亩，主要河流全部消灭劣V类水，完成护城河改造提升，实现“一池碧水绕古城”。2021年空气优良天数达到265天，较2016年增加73天。“三河一山”环线绿道、幸福林带等重大生态工程建成开放，绿色西安图景逐步呈现。
——城市功能日益完善。成功获批建设西安国家中心城市。全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。机场三期开工建设，西安火车站改扩建等重大基础设施建成投用，“米”字形高铁网基本形成，地铁通车里程达到259公里，建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的重大要求，高标准建成奥体中心“一场两馆”等设施，高质量完成筹办任务，展现了全运西安经典时刻，交出了一份精彩答卷。
——文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展。建成各类博物馆42座、累计达到159座，国家考古遗址公园4处、居全国之首。《红星耀陕甘》被列入全国庆祝建党100周年重大革命历史题材纪录片。话剧《柳青》荣获文华大奖，易俗社文化旅游片区建成开放，大唐不夜城入选首批全国示范步行街，5A级景区达到5家。
——民生保障更加有力。每年新增财力80%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入分别达到46931元、17389元。如期高质量打赢脱贫攻坚战。新建改扩建中小学幼儿园665所、新增学位52.63万个，13个三级医院项目加快建设。居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助体系更加健全。
——民主法治巩固发展。人大立法、监督等工作取得新成效，人民政协工作取得新进展，各民主党派、人民团体作用充分发挥，大统战工作格局不断完善。司法体制改革顺利推进，全面依法治市稳步推进。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得积极成效。全国双拥模范城实现“九连冠”。
——党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌。持之以恒纠治“四风”。扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改，坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，风清气正的政治生态不断巩固。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。去年年底，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，经历了一场疫情防控的大战大考。在习近平总书记的关心关怀下，在党中央、国务院坚强领导下，在省委、省政府有力指挥下，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了一场疫情防控的阻击战、歼灭战。在这场没有硝烟的战斗中，医护战士白衣执甲、逆行出征，兄弟城市火线驰援、雪中送炭，爱心人士慷慨而行、无私奉献，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大社区工作者、物业工作者、志愿者、快递小哥、环卫工人、保供人员等夜以继日、连续奋战，1300万西安市民以及考研学子、务工人员等滞留群众，积极配合、大力支持核酸检测、流调溯源、封控管理等各项疫情防控工作，给予了极大包容，承受了巨大压力，克服了种种困难，为阻断疫情蔓延、取得抗疫胜利作出了重要贡献，彰显了我们这座城市万众一心、众志成城的精神力量。向英雄的西安人民致敬！
同志们，五年奋斗令人难忘、成绩来之不易。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委、省政府坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我谨代表中共西安市第十三届委员会，向敬业奉献的全市广大党员和干部群众，向心系西安的老领导、老同志，向同心同行的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻地解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持西安发展的海内外朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，发展不足仍是西安的基本市情，主要表现在：经济总量偏小，工业不大不强，创新潜能释放不够，对外开放不足，生态环境保护任重道远，城市规划建设管理水平有待提高，民生保障水平与人民群众期盼还有差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂。尤其是疫情防控中暴露出基础工作不扎实、基层工作不落实，城市应急管理、公共卫生体系、社区治理等方面存在诸多薄弱环节，少数干部担当不够、作风不实、能力不足。我们一定要勇于直面问题，采取有力举措，认真加以解决。
二、牢记领袖嘱托，锚定高质量发展奋斗目标
习近平总书记对陕西、对西安高度重视、深情牵挂、亲切关怀。党的十八大以来，3次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为陕西和西安的发展掌舵领航、把脉定向，从科学精辟作出“追赶超越”的重要论断，到提出“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”的重大要求，无不蕴含着对三秦大地和西安人民的殷切期望和巨大鼓舞。这些重要指示既一脉相承、一以贯之，又相互联系、与时俱进，为我们擘画了宏伟蓝图、赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了根本遵循。特别是去年9月，习近平总书记亲临西安出席第十四届全国运动会开幕式，在西安的发展历程中具有里程碑意义，极大地激发了全市广大党员和干部群众牢记领袖嘱托、扛起时代使命、全力追赶超越、推动高质量发展的昂扬斗志和豪迈情怀。我们要始终感恩习近平总书记对西安父老乡亲、青山绿水的深情厚爱，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写高质量发展新篇章，让西安这片厚重神奇的土地焕发出蓬勃朝气、迸发出无限活力。
察势者智，驭势者赢。当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，呈现以下基本特征：一是多重国家战略叠加，面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，承担着国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等20多项国家级创新改革试点任务，国家中心城市“三中心二高地一枢纽”加快推进，引领西北地区发展的重要增长极正在加速形成，但作为省会城市和关中平原城市群的核心城市，城市首位度长期在2.0左右，辐射带动能力还不强，全力抓城市综合能级提升、加快建设国家中心城市是我们的重大使命。二是现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升，但支撑经济高质量发展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善，现代产业集群规模较小，产业核心竞争力较弱，全力抓支柱产业壮大和产业链水平提升是我们的主攻方向。三是创新驱动发展步伐不断加快，嫦娥奔月、北斗组网、天问探火、载人深潜等无不闪耀着西安科技的光芒，在科技强国建设中的地位作用更加突出，但创新链产业链深度融合不够，科技创新成果就地转化率偏低，创新发展潜能尚未有效释放，全力抓秦创原平台建设和创新能力提升是我们的重中之重。四是开放深度广度不断拓展，自贸试验区和空港、陆港等平台载体功能不断完善，中欧班列“长安号”成为我国对外贸易的黄金通道，在国家向西开放战略中的作用日益突出，但开放合作层次不高，对外贸易规模不大、结构不优，企业参与全球竞争能力不强，开放型经济水平不高，全力抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升是我们的紧迫任务。五是自然生态持续向好，单位GDP能耗不断下降，生产生活环境日益改善，但生态系统十分脆弱，环境资源约束加剧，环境容量接近上限，绿色转型发展迫在眉睫，全力抓绿色发展和生态环境质量提升是我们的永恒课题。六是历史文化资源具有人无我有、人有我优的强大竞争力，“千年古都·常来长安”品牌影响力不断扩大，但资源优势没有充分转化为发展优势，文化旅游产业规模不大、效益不高，文化旅游深度融合不够，文化软实力不强，全力抓历史文脉守护和中华文明传承是我们的城市担当。七是城市功能不断增强，城乡面貌焕然一新，城市形象持续提升，但城市治理体系和治理能力现代化水平不高，城市管理精细化智慧化不够，基础设施建设仍有短板，产城人融合不够，全力抓城市建设管理服务水平提升是我们的当务之急。八是保障和改善民生取得新进展，民生温度不断提升，民生福祉不断增强，但教育、医疗、环境、交通、住房、养老等民生领域短板突出，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题是我们的重要责任。九是发展和安全得到进一步统筹，安全形势总体稳定，平安西安建设取得明显成效，社会大局和谐稳定，但城市安全稳定运行面临的挑战增多，城市抗御重大灾害和快速恢复能力亟待提升，全力防范化解重大风险是我们必须守住的底线。
总体来看，西安面临千载难逢的历史机遇，拥有得天独厚的巨大优势，这是我们加快建设国家中心城市，奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、潜力所在、希望所在。同时必须看到，西安在高质量发展的赛道上与先进城市还有较大差距，不进则退，慢进也是退。机遇之窗不允许我们放慢脚步，竞争态势不允许我们“躺平”懈怠。我们必须深刻把握西安发展的阶段性特征，坚持以解放思想为先导，改革创新而不因循守旧，抢抓机遇而不错失良机，开拓进取而不固步自封，以思想之新、改革之勇、创新之力，充分释放发展潜力和强大动能，推动西安发展实现从量变、质变到裂变的跨越，在千帆竞发的区域竞争中勇立潮头、争当时代弄潮儿，在谱写高质量发展新篇章的新征程上发轫远航！
今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，传承发展中华优秀传统文化，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写西安高质量发展新篇章。
今后五年全市的奋斗目标是：牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神”；致力贯通融合，加快把资源优势转化为发展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造”：
——打造高质量发展的西部经济强市。经济强是国家中心城市的鲜明特征。建设西部经济强市始终是我们的不懈追求。我们要深入贯彻习近平总书记“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，把重点放在推动产业转型升级上，加强高质量项目谋划、招引、储备和实施，建设具有国际影响力的产业强市，规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地区生产总值突破1.5万亿元，发展质量和效益显著提高，成为国家高质量发展的重要增长极。
——打造新动能强劲的国家创新名城。创新是引领高质量发展的第一动力。西安是一座具有创新基因、创新资源、创新优势、创新潜力的城市。我们要深入贯彻习近平总书记“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎”的要求，始终把创新放在发展全局的核心位置，以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换，全社会研发投入占GDP比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家，突破一批关键核心技术，全面创新改革试验区、国家硬科技示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等建设成效显著，在推动国家高水平科技自立自强中作出西安贡献。
——打造活力迸发的内陆改革开放高地。开放是城市繁荣发展的必由之路。西安自古以来就具有开放包容的特质，进入新时代，共建“一带一路”将西安推到了对外开放的前沿位置。我们要深入贯彻习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’大格局”的要求，持续向改革要动力、向开放要活力，推动有效市场和有为政府更好结合，营商环境达到国际一流水平，中欧班列（西安）集结中心建设成效显著，构筑起内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，进出口总值突破6500亿元，开放型经济水平全面提升，“一带一路”重要节点和门户枢纽作用更加凸显，成为国家向西开放的战略支点。
——打造人与自然和谐共生的美丽家园。绿色是高质量发展最鲜明的底色。西安自古就是生态环境优美之地，唐代诗人张籍在《沙堤行》中写到“长安大道沙为堤，早风无尘雨无泥”，描绘的就是当年长安的美好景色。我们要深入贯彻习近平总书记“推动生态环境质量持续好转”的要求，始终牢记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，推动生态文明制度体系更加完备，秦岭生态环境得到全面有效保护，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等环境质量持续提升，碳达峰碳中和积极推进，单位GDP能耗下降13%，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝。
——打造彰显中华文明的世界人文之都。文化是民族的精神命脉。西安是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，历史文化资源具有世界性、唯一性。伸手一摸汉唐文化，两脚一踩秦砖汉瓦，是古都西安的生动写照。我们要深入贯彻习近平总书记“发掘和用好丰富文化资源，大力推进文化建设”的要求，守护好历史文化遗存，更好传承延续中华文明和历史文脉，社会文明程度达到新高度，公共文化服务水平明显提高，文化旅游深度融合发展，文化旅游产业增加值占GDP比重达到18%，城市文化传播力、影响力显著增强，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口。
——打造共享美好生活的宜居幸福西安。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要深入贯彻习近平总书记“加强民生保障和社会建设”的要求，忠诚践行以人民为中心的发展思想，动真情用真心下真功解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，保持居民收入与经济发展同步增长，教育、医疗、交通、住房等基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，乡村振兴、城乡融合发展取得更大实效，共同富裕取得明显进展，老百姓的日子更殷实、更美好、更幸福。
同志们，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。建设国家中心城市，谱写高质量发展新篇章，是国家使命、时代责任，我们一定要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，咬定目标不放松，风雨无阻不懈怠，在新时代新征程上展现新气象新作为，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩新辉煌！
三、勇担时代使命，加快形成国家高质量发展的重要增长极
今后五年，是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。全市上下要紧紧围绕“六个打造”，着力抓好以下重点任务。
（一）以秦创原创新驱动平台为引领，全面塑造高质量发展新优势
1.构建秦创原“一总两带”总格局。依托西咸新区和西部科技创新港，打造秦创原创新驱动平台总窗口。以高新区、长安大学城、航天基地为载体，打造秦创原科技创新示范带。以经开区、渭北新城、阎良区（航空基地）为载体，打造秦创原先进制造业示范带。统筹全市创新资源开放共享、高效协同，打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”。
2.当好国家战略科技力量第一梯队。争取更多重大科技基础设施布局西安，创建综合性国家科学中心。吸引国内外知名企业、大学、院所在西安设立区域性研发中心，建设100个新型研发机构。用好“揭榜挂帅”等机制，在“卡脖子”技术上勇闯创新“无人区”，努力突破一批关键核心技术。
3.凸显企业创新主体作用。鼓励引导企业加大研发投入，发挥大企业引领作用，推动大中小企业融通创新，企业研发经费占全社会研发经费比重达到50%。实施创新型企业倍增计划，实现国家高新技术企业、科技型中小企业数量“双翻番”。创建国家科创金融改革创新试验区，科技型企业上市数量达到100家以上。促进各类创新要素向企业集聚，把企业打造成为真正强大的创新主体。
4.畅通科技成果就地转化通道。持续推动“政产学研用”深度融合，实施重大科技成果转化工程，打通科技成果转化应用“最后一公里”。建设西安技术要素交易市场，高标准建成国家技术转移西北中心。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，提升知识产权保护和运用水平。
5.打造人才集聚强大磁场。科学培养人才，发挥高校、院所、企业主力军作用，不断壮大高水平复合型人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才队伍。精准引进人才，积极搭建人才集聚平台，清单式引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队。用好用活人才，为各类人才搭建干事创业的平台，形成天下英才聚西安、万类霜天竞自由的生动局面。
（二）建设具有西安特色的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力
1.支柱产业在“强”上求突破。加快全产业链优化升级，推动19条重点产业链集群发展，培育引进龙头企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，产值过百亿元企业达到15家，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业均实现产值翻番，成长为具有国际竞争力的先进制造业集群。
2.新兴产业在“大”上下功夫。围绕国家增材制造创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产业链，培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等五大新兴产业，主营业务收入突破3000亿元。前瞻布局量子科技、类脑智能、深海深空、前沿新材料等一批未来产业。
3.生产性服务业在“优”上做文章。推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，营业总收入超过6000亿元。推广陕鼓“服务型制造”、陕汽“全生命周期管理”等模式，推动先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范城市。
4.文化旅游产业在“深度融合”上提质效。立足西安、走出西安，以点带线、以线织面，呈现完整文化脉络，构建全链条文旅产业生态，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。加快形成“一核两廊八板块”发展格局，打造大雁塔、曲江、临潼等一批世界级文化旅游景区和度假区，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动文旅产业多元融合，积极发展工业游、红色游、乡村游、研学游、康养游等业态，大力发展文化制造业，壮大创意、动漫、影视等文创产业。加快建设国家全域旅游示范城市，持续放大西安文化旅游价值效应。
5.数字经济在“全面赋能”上见实效。加快数字产业化，发展壮大云计算、区块链、地理信息等数字产业，加快西安数字经济产业园、国家地理信息产业出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设。加快产业数字化，运用数字技术对重点产业进行全方位、全链条改造，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，塑造数字经济新优势。
（三）深度融入国内国际双循环，打造内陆改革开放高地
1.市场主体活力充分涌流。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，促进生产要素从低端低效领域向优质高效领域流动。提高政府监管效能，实现事前事中事后全链条全领域监管。深化国资国企综合改革，发挥国有企业支撑作用。破除制约民营企业发展的壁垒障碍，加快壮大民营经济。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
2.国际性综合交通枢纽建设取得新突破。加快机场三期建设，织密覆盖全球的航空网，建设空港型国家物流枢纽。加快“米”字形高铁网、高速公路网建设，提高新亚欧大陆桥陆路通道的通达性。推动空港、陆港提质扩能，促进港产、港贸、港城联动发展，构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。
3.开放型经济水平达到新高度。做优对外开放平台，提升航空、铁路口岸功能，扩大欧亚经济论坛、丝博会等国际影响力，深化国际产能合作，打造“一带一路”重要产业基地。高质量建设中欧班列（西安）集结中心。吸引更多跨国公司投资，推动更多重大外资项目落地。加快对外贸易提质增量，实现结构优化、发展提速、比重提高、层次提升。
4.内需增长潜力充分释放。全力抓项目扩投资促消费，实现投资和消费协同提升。突出“两新一重”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。瞄准世界500强、中国500强，聚焦高端产业和产业高端，把好企业大项目招到西安、落在西安。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，创建国际消费中心城市。
（四）大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质
1.构建国土空间开发保护新格局。坚持生产、生活、生态融合发展，高标准编制实施国土空间总体规划。建设丝路科学城、丝路软件城等若干高能级产业片区和高品质城市片区，提升土地资源节约集约利用水平。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，向南控好生态红线，向北跨出工业强市的一大步，向西融出西安—咸阳一体化发展的新模式，向东拓出国家中心城市发展的新空间，中心城区彰显千年古都的新优势。
2.引领关中平原城市群一体化发展。加快推动西安—咸阳一体化进程，大力支持西咸新区建设国家创新城市发展方式试验区。建设现代化西安都市圈，加强与铜川、渭南、杨凌等融合发展。健全关中平原城市群常态化沟通联络机制，重点围绕设施联通、产业协同、生态保护等方面协同协作。推动建设西（安）洛（阳）郑（州）高质量发展合作带，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥更大作用。
3.实施城市更新行动。注重保护城市特有的地域风貌、文化特色、建筑风格，加快城中村、老旧小区、背街小巷等改造，提升水电气暖、道路等基础设施水平，不断完善城市功能。加强应急管理、防灾避难、卫生防疫等设施和海绵城市建设，提升城市抗御重大灾害和快速恢复能力。规划建设一批城市客厅、绿廊绿道等高品质公共空间，让市民群众推窗见绿、出门入园、诗意栖居。
4.推进城市数字化转型。加快5G、物联网、数据中心等数字化基础设施建设，打造强大智慧的“城市大脑”，推动城市运行“一网管全城、一屏观全域”。建立新一代政务数据共享交换体系，大力提升数据归集整合、综合利用水平，建设一体化政务服务平台，完善“i西安”服务功能，打造数字政府。探索城市全场景智慧应用，让市民群众畅享智慧新生活。
（五）厚植绿色发展优势，绘就美丽中国的西安画卷
1.坚决当好秦岭生态卫士。深刻汲取秦岭违建事件教训，严格执行秦岭保护《条例》《规划》，让保护秦岭成为全社会共识，筑牢国家生态安全屏障。持续推进秦岭生态环境整治到位、修复到位、保护到位。推进“数字秦岭”建设，提升秦岭生态环境保护智慧化水平，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
2.深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达到78%，基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战，深入推进渭河流域生态保护治理，巩固黑臭水体整治成效，地表水国考断面水质全部达到Ⅲ类以上。持续打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控和综合治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，严格落实垃圾分类制度，创建国家“无废城市”。
3.加快经济社会绿色低碳转型。有序推进碳达峰碳中和，确保实现降碳减排目标。加快生产方式绿色转型，建设一批循环经济产业园，大力推广建筑节能和绿色建筑，积极发展绿色金融，加强绿色低碳技术攻关和示范推广，推进资源全面节约、集约、循环利用。大力倡导绿色生活方式，加快形成简约适度、绿色低碳的生活风尚。
4.推动生态治理体系不断完善。健全生态环境领域立法、执法、司法立体保障机制。完善“三线一单”生态环境分区管控体系。健全生态监督体系和生态考核体系，推动生态环保责任落实到位。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，优化生态补偿转移支付制度，让绿水青山更好实现“金山银山”的价值。
（六）大力发展西安风格的城市文化，彰显千年古都独特魅力
1.刷新城市文明高度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，传承延安精神、西迁精神等红色基因，长效开展“四史”宣传教育，筑牢全社会理想信念之基。坚持正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心功能，擦亮全国文明城市“金字招牌”。
2.守护城市文化瑰宝。坚持文物保护优先，实施中华文明探源工程，加强秦始皇陵和兵马俑、唐长安城大明宫遗址等世界文化遗产保护。加强历史文化资源的活化展示，加快汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，推进革命文物保护利用工程，建设“博物馆之城”，盘活用好文物资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。
3.丰富城市文化供给。加强公共文化基础设施建设，打造“长安云”“长安乐”“长安书院”、西安大剧院等文化新地标，完善城乡四级公共文化服务网络。加强文艺精品创作，做大做强秦腔、西安影视、西安演艺、长安画派等特色文化品牌。加强非遗保护和传承，让非物质文化遗产散发出更加迷人的光彩。
4.绽放城市文化价值。深化和扩大教育科技、文化旅游等领域对外合作交流，打造“一带一路”重要人文交流基地。持续放大“三会三节”品牌效应，策划承办更多高规格国际会议会展、体育赛事、文化活动，不断提升国际传播能力，让西安成为世界读懂中华文化的窗口，让文化成为西安走向世界的桥梁。
（七）倾力创造更高品质生活，打造共同富裕的西安示范
1.稳步提高城乡居民收入。强化就业优先政策，支持多渠道灵活就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续扩大就业规模、改善就业结构、提高就业质量。实施居民收入倍增计划，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入，积极发展公益慈善事业，缩小城乡收入差距。
2.加大公共服务高品质供给。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，支持西安文理学院建设特色鲜明的城市大学。高水平建设“健康西安”，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成13所三级医院，提升基层医疗卫生服务水平，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力。广泛开展全民健身运动，深入开展爱国卫生运动。推进基本便民服务全覆盖，不断提升城市发展的民生温度。
3.健全多层次社会保障体系。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全分层分类社会救助体系，兜牢民生底线。保障妇女、未成年人、残疾人等合法权益。优化退役军人服务保障。坚持“房住不炒”，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。
4.建设儿童、老年友好型城市。提高优生优育服务水平，构建多元化、全覆盖的婴幼儿照护托育服务体系，鼓励生育三胎，降低生育、养育、教育成本。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展银发经济、健康产业，扩大适老产品和服务设施供给。解决好“一老一小”问题，让儿童快乐成长、老人颐养天年。
5.深入实施乡村振兴战略。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进公共服务资源城乡均衡配置。实行最严格的耕地保护制度，守牢粮食和重要农副产品稳产保供底线。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。提升都市型现代农业质量效益，做强特色农业品牌，大力发展设施农业、智慧农业，实施“数商兴农”工程。培育新型农业经营主体，加快农业产业化、农民职业化。稳妥推进农村综合改革，深化农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易体系，发展新型农村集体经济。立足城乡融合，实施乡村建设行动，科学统筹县域城镇和村庄规划建设，提高农村基础设施建设水平，深入推进农村人居环境整治，让乡愁不远去、村庄更宜居。
（八）深入推进高效能治理，打造市域社会治理“西安样板”
1.完善城乡基层治理体系。全面推动党建引领基层治理创新，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强基层政权建设，做优智慧治理全科网格，引导和推动各方力量下基层、入网格，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，打通基层治理“神经末梢”。
2.创新市域社会治理方式。健全完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局。加快市、区县、街镇三级综合治理和网格化服务管理中心建设，完善全市社会治理要素统一地址库，拓展社会治理综合指挥信息平台应用，实现社会治理“一网联动”。
3.提升风险防范化解能力。全面落实总体国家安全观，建立健全风险研判、防控协同、防范化解等机制。加强政治安全、意识形态安全、社会安全、粮食安全、能源安全、生态安全、网络安全等监管，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。
4.建设更高水平的平安西安。完善立体化社会治安综合防控体系，深入推进反恐防暴，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化政法队伍教育整顿成果。加强应急管理和响应能力建设。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，强化安全生产和食品药品安全监管，创建国家安全发展示范城市。
（九）加强民主法治建设，巩固团结奋斗的良好局面
1.发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，加强立法、监督和代表工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
2.深化法治西安建设。加强法治政府建设，提高依法行政水平。深化司法体制综合配套改革。完善公共法律服务体系，加强市、区县、街镇三级公共法律服务中心建设。全面实施“八五”普法。推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造国际仲裁中心。加快完善社会信用体系，建设“诚信西安”。
3.广泛凝聚社会各界力量。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，与时俱进做好民族、宗教、港澳台侨等各领域工作，进一步巩固和壮大爱国统一战线。建设新时代双拥模范城市。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，组织动员人民群众感党恩、听党话、跟党走。
同志们！宏图新启，时不我待。完成好未来五年的任务，把美好蓝图变为现实，关键在于各级党组织和广大党员干部求真务实、真抓实干。我们要不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印往前走，一年接着一年干，靠实干、靠拼搏赢得美好未来。
开局看头年，今年是我们喜迎党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年。我们要全力以赴抓好2022年九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。
第一，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升。一是深入实施“链长制”。开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。二是做大做强六大支柱产业。以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，壮大5个千亿级产业集群，以不低于两位数的增长速度，迈出倍增计划第一步。三是以高质量项目建设推进高质量发展。全面实施高质量项目建设推进年行动，高效率推进897个市级重点项目，年度投资额5000亿元以上。围绕新技术成果、重点产业链和政府专项债券等，谋划包装一批高质量项目。四是大力开展招商引资。实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目，增强产业发展后劲。实际利用内资达到3500亿元以上，实际利用外资达到100亿美元以上。五是推动军工资源优势向产业优势转化。以创建西安国家高技术产业创新示范基地为抓手，助力国防科技工业发展。
第二，狠抓秦创原平台建设和创新能力提升。一是强化创新平台支撑。建成运行国家超算西安中心和人工智能计算中心，推进先进阿秒激光等科技基础设施建设，积极参与空天动力陕西实验室建设，高标准建设国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，推进秦创原“一中心一平台一公司”建设。二是加速科技成果就地转化。推广“一院一所”模式和西工大成果转化3项改革，加大新技术新产品应用示范支持力度，年内推进500项科技成果项目就地转化，秦创原总窗口完成科技成果转化并注册公司超过200个。三是提升企业创新能力。支持领军企业牵头组建创新联合体，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。培育壮大创新型企业，国家高新技术企业达到8700家。促进科技与金融深度融合，设立100亿元创新投资基金，新增12家上市公司。四是加大创新人才引育力度。升级“西安英才计划”，扩大人才发展基金规模，建设一批院士专家工作站、博士后创新基地。支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，促进“人才链+资金链+产业链”深度融合。累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才1400名。
第三，狠抓城市综合能级提升。一是优化城市空间格局。编制完成国土空间总体规划，建设资源规划“一张图”平台。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。制定“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略实施规划，明确阶段性工作重点和任务。二是建设现代化西安都市圈。加快推进西安—咸阳一体化进程，健全完善联席会议机制，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期和16条主干道路等互联互通基础设施建设。推进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。推进西安与富阎板块互联互通工程，启动西安至富阎及渭南轨道交通建设，实质性推进西渭融合。三是全面增强吸引力。完善提升城市公共服务体系，加快优质教育、医疗、养老、文化等资源扩容和区域均衡布局，建设“一刻钟便民生活圈”。打造国际消费中心城市，加大“国际美食之都”建设力度，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商业街区品质，推进国家文化和旅游消费试点城市建设，发展首店经济、夜间经济、免税经济。开展新一轮优化营商环境三年行动，更好服务市场主体，增强对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。四是推动房地产业健康发展和良性循环。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求。
第四，狠抓开发区运行机制优化提升。一是明晰功能定位。高标准编制开发区重点产业投资促进规划，加强市级统筹，形成错位发展格局。以去行政化为导向，深化体制改革，优化开发区职能配置，逐步精简剥离社会事务管理职能，明晰开发区和行政区责权利清单，让开发区发展回归本源、轻装上阵。二是理顺管理机制。进一步创新管理运行机制，调整优化管委会工作机构，推行园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作。三是突出效能结果导向。坚持“以绩效论英雄”，建立差异化考核激励机制，打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。
第五，狠抓城市建设管理服务水平提升。一是高标准推进城市基础设施建设。加快推进机场三期、西安东站、地铁三期、鄠周眉高速、蓝田通用机场等重大工程，加快构建立体高效的综合交通路网体系。加密优化公交出行线路，实施智慧交通工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接，优化提高交通出行效率。持续完善城市管网电网等配套。二是有序推进城市更新。针对疫情暴露出来的城市建设短板，加快推进城中村改造，着力解决基础配套、公共服务、人员管理等突出问题。尊重城市历史风貌，有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升，加快三学街等历史文化街区改造，加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护，让文化融入城市肌理。三是创新城市治理方式。积极推进市域社会治理现代化，强化党建引领，整合优化网格资源，加强专兼职网格员队伍建设，健全奖励保障机制，推动社会治理重心向基层社区、单元楼栋下移，提升平急结合基层治理能力。提高城市精细化智慧化管理水平，加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设，让城市运行更智慧、更高效、更安全。
第六，狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升。一是健全常态化防控和应急处置转换机制。完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系，推进“三公（工）”深度融合，真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求。二是完善疾病预防控制体系。健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高早期发现和预警监测能力，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。三是健全重大疫情应急响应机制。建立健全集中统一高效的应急指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。加强重要物资储备和产能保障，确保关键时刻调得出、用得上。四是优化重大疫情救治体系。推进市级重点医院、救治基地和平急结合传染病院建设，构建分级、分层、分流的传染病救治网络。加大公共卫生人才培养，建立疾病控制和卫生应急培训基地，打造一支高素质专业队伍。五是加强城市应急能力建设。建立上下贯通、协调联动的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统，全面提升城市应急响应能力。
第七，狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升。一是推动陆港空港协同发展。加快中欧班列（西安）集结中心建设，深入实施西安港扩能优化行动，积极拓展多式联运，完善数字金融服务平台功能，深化通关便利化改革。培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业，打造临空产业集群，建好国家级临空经济示范区。二是推动加工贸易转型升级。加快建设国家加工贸易产业园、产业转移承接中心和综保区“五大中心”，支持加工贸易企业拓展国内市场，促进内外贸一体化发展。三是推动服务贸易创新发展。全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点，加强服务外包示范城市建设，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放。四是提升对外贸易规模水平。建好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区等平台。发挥三星、美光等龙头企业引领作用，支持陕汽、隆基、法士特等本土优势企业走出去，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，建设一批境外经贸合作区。积极培育壮大中小外贸企业，帮扶企业开拓国际市场。发展海外仓、外综服、保税维修、离岸贸易等外贸新业态。进出口总额达到4800亿元、增速10%以上。
第八，狠抓生态环境质量提升。一是加强秦岭生态环境保护。加大生态环境修复治理力度，积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设，完善综合监管平台功能，健全常态化长效化保护机制。二是系统推进河湖水系综合治理。推进引汉济渭、引蓝济李等重点供水工程，加快调蓄水库建设进度，完善流域防洪减灾体系，加快城区雨污分流全覆盖，确保水生态环境安全。三是强力推进大气污染防治。优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，加快重点污染企业搬迁，建设绿色物流体系，推动多污染物协同控制。推进资源循环利用“三基地一中心”项目建设，提升污泥、污水、生活垃圾、固体废弃物、医疗废弃物等处置能力。四是实施“双碳”西安行动。科学制定路线图、时间表、任务书，严控“两高”项目，大力发展清洁生产，倡导推广绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。
第九，狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测帮扶，加大乡村振兴重点县帮扶力度，加强易地搬迁后续扶持，深化太仓—周至协作，确保不发生规模性返贫。二是全面提升农业现代化水平。加快发展都市型现代农业，推动农业全产业链建设，做大做强重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带和周至猕猴桃、鄠邑葡萄、临潼石榴等国家地理标志农产品特色产业，发展休闲农业、创意农业、生态农业等新业态。加强农业科技示范引领，推动杨凌农业科技资源在西安活化利用。三是全面增强农业农村发展活力。推进高陵、阎良、西咸国家城乡融合发展试验区接合片区建设，深化“三变”改革，发展农村普惠金融，壮大农村集体经济。四是扎实推进乡村建设。深入推进厕所革命、生活垃圾和污水处理等农村人居环境整治，持续改善农村基础设施，建设一批美丽乡村示范村、数字乡村。
特别强调的是，要把防范化解重大风险摆在更加重要的位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，坚持稳字当头、稳中求进，抓早抓小、落细落实，切实守牢安全底线。要始终把政治安全放在首要位置，确保不出问题。要严密防范化解经济领域重大风险，严防结构性、区域性金融风险，守住不发生系统性风险的底线。要妥善处置社会领域重大风险，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好城市防洪排涝能力提升、电力扩能、安全生产、食品药品安全、森林防火和自然灾害防控。要长期从紧抓好常态化疫情防控，夯实“四方责任”，落实“四早”要求，严格抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，持续夯实基层基础，守护好市民群众生命安全和身体健康。
四、全面从严治党，筑牢高质量发展坚强政治保证
谱写高质量发展新篇章，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织必须深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。
（一）大力加强政治建设，坚决做到“两个维护”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，不断健全清单式、闭环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，西安见行动。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。落实意识形态工作责任制。推动党史学习教育常态化长效化，自觉将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。
（二）大力加强能力建设，切实增强发展本领。深入学习贯彻习近平经济思想，加强经济学知识、科技知识学习，努力成为推动经济高质量发展的“行家里手”。在解决重大矛盾、破解发展难题中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢于闯关夺隘、善于攻城拔寨，努力成为攻坚克难的“实干家”。强化风险意识，树牢底线思维，对可能发生的各种风险挑战做到心中有数、分类施策、精准拆弹，努力成为防范化解重大风险的“拆弹专家”。
（三）大力加强作风建设，全面强化担当作为。在履职尽责中担当作为，敢字为先、干字当头，在推动西安高质量发展的实践中冲锋在前、建功立业。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层减负。以“作风建设年”活动为契机，聚焦企业、群众反映强烈的突出问题，开展作风问题大排查、大检修、大扫除，不断磨砺“勤快严实精细廉”作风。树牢“服务体现价值”的意识，切实把民生实事办好办到位，以为民办事、为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风展现新风貌新形象。
（四）大力加强干部队伍建设，充分激发干事活力。坚持新时代好干部标准，着力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持为党的事业选人育人用人的主基调，兼顾能力、学历、贡献、年龄，加大区县之间干部交流培养，促进共同成长。切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让广大党员干部在经风雨、见世面中长才干壮筋骨。实施“育苗墩苗”工程，加强年轻干部日常教育、管理和监督，推动优秀年轻干部茁壮成长。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。用好用活“三项机制”，充分激发广大干部干事创业激情。
（五）大力加强基层组织建设，坚实筑牢战斗堡垒。以增强政治功能和组织力为关键，加强基层组织标准化规范化建设，推行党支部标准体系建设，推动基层党组织建设全面规范、全面过硬。强化党建引领基层治理，持续提升“民有所呼、我有所行”品牌影响力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。深入推进抓党建促乡村振兴“六大筑基行动”，推动人力财力物力向乡村振兴一线聚集。提高机关、企事业单位基层党建质效，强化非公有制经济和社会组织党的建设。做好党员发展和教育管理、监督服务工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。
（六）大力加强政治生态建设，持续激扬清风正气。强化政治监督，抓住“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，以党内监督为主导，加大履职过程的监督检查力度，促进各类监督贯通融合。保持反腐高压态势，聚焦重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化以案促改，全面彻底肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
同志们！十四运会开幕式有一秦腔唱段，“九州用的秦小篆，长城铺的老秦砖；秦车秦马秦直道，一通秦鼓出秦关；秦尺秦秤亮秦胆，量了黄河量泰山”，这是老秦人的写照，更是我们西安人的写照。只要我们铆足赳赳老秦的“拧劲儿”，拿出“秦人自古耐苦战”的精神意志，发扬秦人“血不流干战不休”的昂扬斗志，就没有过不去的“娄山关”、攻不下的“腊子口”，就一定能够战胜各种艰难险阻，创造西安发展新的奇迹！
各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗！站在千年古都这块古老厚重的沃土上，因为有着壮美的山河、灿烂的文化、红色的基因，我们无比自豪、无比自信；站在现代西安这块活力四射的热土上，因为有着领袖的嘱托、人民的期盼、时代的召唤，我们永远自励、永远自强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
第十四次党代会心得篇4
桂冠上的飘带，不是用天才纤维捻制而成的，而是用痛苦，磨难的丝缕纺织出来的。下面是众鑫文档网小编为您推荐第十三届人大常委会第四次会议上的发言讲话。
各位委员、各位同志：
本次常委会会议是根据全国人大常委会议事规则的规定，适应工作需要，增加的一次专门会议，目的是以实际行动学习宣传和贯彻落实习近平生态文明思想和前不久召开的全国生态环境保护大会精神，贯彻党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，为加强生态文明建设贡献人大力量。会议圆满完成了预定任务，开得很成功。
会议第一项议程是听取审议大气污染防治法执法检查报告，并结合审议报告开展专题询问。打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战中的重中之重。大气污染防治法执法检查是今年全国人大常委会监督工作的重中之重。我担任执法检查组组长，同王晨、沈跃跃、丁仲礼三位副委员长分别带队，赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省（区）实地检查，同时委托其他23个省（区、市）人大常委会进行自查，推动各地学习宣传贯彻习近平生态文明思想，推动大气污染防治法全面有效实施。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作，一致赞成执法检查报告。大家认为，国务院和各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，认真实施大气污染防治法，切实加大工作力度，取得明显成效，大气环境质量持续改善，人民群众的蓝天幸福感持续提升。同时指出，大气环境形势依然严峻，部分城市空气质量超标严重，季节性、区域性大气污染问题突出，大气环境质量离党中央的要求、人民群众的期待还有较大差距。大家强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实大气污染防治法等法律制度，推动政府、企业和全社会进一步树牢绿色发展理念，增强法治意识，自觉依法防治大气污染。要注重源头控制，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，突出抓好散煤燃烧、机动车排放等污染治理。要以空气质量明显改善为刚性要求，强化区域联防联控和重污染天气应对，把法律责任落到实处，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
会议第二项议程是审议作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是亿万中国人民的福祉所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。常委会组成人员一致认为，全国人大常委会作出决议，贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部署，依法推动打好污染防治攻坚战，十分必要、十分及时。大家强调，要以习近平生态文明思想为指引和遵循，以党的领导为根本政治保障，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，把生态环境保护法律制度网络织得更加严密，督促有关方面严格落实法律责任，让法律的牙齿真正咬合，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。大家指出，全国人大常委会的决议一经作出，便具有法律效力。各地区各部门各方面要认真贯彻执行全国人大常委会的决议，在党中央集中统一领导下，加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，着力解决突出生态环境问题，依法打好污染防治攻坚战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，加快建设美丽中国。
各位委员、各位同志，本届全国人大常委会履职已经4个月，召开了4次会议，听取审议了有关方面8个工作报告和2个执法检查报告，开展了1次专题询问。我们在实践中进一步加强和创新人大工作，把立法、修法、监督、联系代表等工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。常委会加开这次会议专门审议执法检查报告并作出决议，本身就是这方面的一个探索，也是进一步加大监督工作力度、增强执法检查针对性和实效性的一个具体举措。这里，我谈一谈人大监督工作需要重点把握的几个方面。
第一，人大监督的定位和原则。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这种监督体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。人大及其常委会的监督职权是宪法和法律赋予的，监督的范围、内容、方式、程序都是法定的，既是权力，更是责任。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，它同党的监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各有侧重、互相贯通，共同构成党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成强大的监督合力。总之，人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。监督的目的，是推动党中央决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。这就是人大监督的政治定位、法律定位。
做好人大监督工作：一要坚持党的领导。人大监督工作必须在党的领导下进行，站在党和国家事业全局的高度，从国家和人民的整体利益、长远利益出发，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。全国人大常委会监督工作情况和重要事项，要及时向党中央请示报告。这是最根本的一条原则。二要严格依法监督。人大开展监督工作，要严格遵循“依法”二字，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，督促“一府一委两院”依法履职尽责，而不能越俎代庖，代替它们行使行政权、监察权、司法权。要善于用法治思维来开展监督工作，深入查找法律实施中带有普遍共性的突出问题，不能把属于法律范畴的问题一般化、行政化，不能把违法行为视为一般性的工作失误，一切以法律为依据为准绳来进行监督。对于监督中发现的具体问题、具体案件，要“解剖麻雀”，提出有针对性的意见和建议，但不直接处理，以典型案件推动面上问题的解决。三要强调监督实效。在我们的政治体制中，人大就是要对“一府一委两院”起监督作用。这是国家制度设计上对人大的明确要求。人大监督如果不严格、没有力度，那就是缺位和失职。要切实担负起法定监督职责，坚决纠正人大监督工作中的“粗、宽、松、软”等情况，敢于动真碰硬，抓住突出问题，督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律。要发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，紧扣法律查找和分析问题，坚持用事实说话，通过准确、翔实的案例和数据说明法律实施和开展工作的实际情况，该曝光的曝光，该点名的点名，不搞遮遮掩掩、语焉不详，更不能碍于情面“放水、粉饰、打埋伏”。要真正形成监督的压力，让压力转化为有关方面改进工作的动力。
第二，人大监督的指向和重点。人大开展监督，其指向就是紧紧围绕保障党中央作出的重大决策部署的落实、实现党中央提出的重大目标任务来谋划和安排。党的十九大描绘了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。我们要深刻认识党和国家的历史使命和奋斗目标，深刻认识以人民为中心的发展思想，深刻认识党和人民赋予我们的光荣任务。做好本届全国人大常委会监督工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，推动各国家机关贯彻落实党中央决策部署，全面实施宪法法律，助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质量发展，保障全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，为基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国筑牢坚实基础。这就是人大监督工作应当努力的方向。
制定监督工作计划时，要围绕大局、贴近民生、突出重点。要深入研究党中央的要求是什么?实践需要是什么?人民群众期盼是什么?把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重点。要广泛听取意见，把代表议案建议、群众反映意见、调研了解情况作为确定监督项目的基础，同时加强与有关部门的沟通协调，确保工作顺利衔接。在开展监督工作时，也要注意抓重点，坚持问题导向，突出重点领域、重点地区、重点问题，查清病灶、对症下药，持之以恒、一抓到底，推动那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题得到有效解决。按照计划，今年下半年，我们还将召开3次常委会会议，听取审议“一府两院”10个工作报告，检查4部法律实施情况，开展2次专题询问，完成5项专题调研。时间紧、任务重，各有关方面要提前调研准备，精心组织安排，认真细致做好各环节工作，务求取得实实在在的监督效果。
第三，人大监督的形式和方法。监督法规定了人大常委会开展监督工作的7种法定形式：一是听取和审议“一府两院”专项工作报告，根据新制定的监察法，各级人大常委会还要听取和审议本级监察委员会的专项工作报告；二是听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告、决算报告和审计工作报告，审查批准决算；三是执法检查，对有关法律、法规实施情况进行检查监督；四是备案审查，全国人大常委会要对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释等规范性文件进行备案审查；五是询问和质询；六是特定问题调查；七是撤职案的审议和决定。
在全国人大常委会监督工作实践中，经常性运用的是执法检查、听取和审议专项工作报告、计划和预决算审查监督、备案审查等形式。专题询问经过两届常委会的实践探索，已经形成比较成熟的工作机制。本次会议采取联组会议形式，进行了本届常委会首次专题询问，并对询问进行了网络直播，取得了好的效果。质询、特定问题调查、撤职这几种监督形式实际工作中还较少运用。监督法规定的这7种监督形式，都是经过深入调研、充分论证、深思熟虑才写入法律的，具有很强的针对性和操作性。完善人大监督工作机制，首先是要用好用足监督法规定的监督形式，既要综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、计划和预决算审查监督、备案审查等经常使用的监督形式，又要积极探索运用质询、特定问题调查等法定监督方式，充分发挥各种监督形式的特点，形成监督合力，增强监督实效。
做好人大监督工作，还要不断总结有效做法和成功经验，进一步完善具体组织方式和工作方法，在灵活运用、增强实效上下功夫。比如，开展执法检查，要积极创新检查方式，深入听取人大代表和人民群众的意见，可以同步开展暗访、抽查等，不断提升检查实效。比如，按照预算法和有关改革指导意见的要求，加强预决算审查监督要重点向支出预算和政策拓展，还要加强对国有资本经营预算的监督，认真做好预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的相关工作，继续听取审议审计查出问题整改情况的报告。比如，落实党中央有关意见，要积极探索、认真准备听取审议国务院关于加强国有资产管理情况的报告。比如，进一步完善专题询问，突出针对性，注重实效性，增强互动性，加强对重点关注问题的跟踪监督，充分发挥专题询问对推动改进工作的重要作用。地方各级人大及其常委会在监督工作方面也探索积累了许多好经验、好做法，全国人大常委会要注重总结、交流、推广。总之，要通过不断创新完善工作方式方法，使人大监督更有力度、更具权威。
今年5月8日，习近平总书记在百忙之中到中办调研视察，这是中办事业发展历程中具有里程碑意义的一件大事。总书记在讲话中提出的“五个坚持”，是新形势下做好中办工作的根本遵循，是对中办精神的深刻概括，是中办党员干部的行为指南，也是中办党员干部加强党性修养的重要标准和必由之路。我们过去在不同时期都对中办精神作过很好概括，但习近平总书记提出的“五个坚持”概括得更准确、更系统、更权威，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。
“五个坚持”是辩证统一的整体，涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面。“坚持绝对忠诚的政治品格”是灵魂，没有对党的绝对忠诚，没有对以习近平同志为总书记的党中央的绝对忠诚，党员干部就会丢了“魂”，工作就会迷了“向”，为中央坚守阵地也就成为一句空话。“坚持高度自觉的大局意识”是前提，是我们做好工作的先决条件。缺乏大局意识，就不可能做到适应得上、跟进得快、落实得好。“坚持极端负责的工作作风”和“坚持无怨无悔的奉献精神”是保障，没有极端负责的工作态度，没有无怨无悔的精神境界，我们的工作就很难做到优质高效。“坚持廉洁自律的道德操守”是底线，守不住这个底线，个人就会栽跟头，党的声誉就会受损害，党的事业就会遭损失，忠诚、责任和奉献也无从谈起。
衡量中办党员干部党性强不强，关键看是不是践行了“五个坚持”，是不是做到了“五个坚持”，是不是发扬光大了“五个坚持”。自觉践行了“五个坚持”，就是一个党性坚强的中办人。下面，我从几个方面谈点体会。
一、坚定理想信念，打牢绝对忠诚的思想根基
习近平总书记指出，“对党绝对忠诚是中办的生命线，是做好中办工作的根本点。”“要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质。”总书记高屋建瓴地提出“生命线”“根本点”并一连用了三个“首要”，强调绝对忠诚的极端重要性，把绝对忠诚提到了前所未有的高度。对党绝对忠诚这个政治品格，既是对中办工作的要求，也是对干部队伍建设的要求，对党员干部个人行为的要求。
要深刻理解绝对忠诚，首先要搞清楚什么是忠诚。忠诚在我国历史文化传统中具有很高的地位，“忠”被看作是最重要的道德规范，体现了对人的精神、文化价值的敬重，体现了道德价值的无上崇高地位。“忠、孝、仁、爱、信、义、和、平”被称为“八德”，“忠”列“八德”之首。“忠”不仅被看作是个人的“修身之要”，而且被定为“天下之纪纲”“义理之所归”。早在《尚书》《左传》等典籍中，就有“忠德之正”的思想。孔子的主要思想被概括为“忠恕而已”。中国历史上下五千年，评价一个政治人物的好坏，常常看一个“忠”字，忠臣名垂青史，奸臣遗臭万年。诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”，岳母刺字“精忠报国”，文天祥“留取丹心照汗青”，都是广为传颂、脍炙人口的佳话，成为立德、立言、立功的楷模。
我们共产党人所讲的忠诚，与封建社会所讲的“忠”有着本质的不同。我们说共产党人是用特殊材料制成的，一个最重要的方面，就是对党和人民事业的无限忠诚，铮铮铁骨，随时准备为党和人民的利益牺牲一切。对党忠诚，永不叛党，这是写在我们庄严的入党誓词里的。最近，各单位都组织开展了重温入党誓词活动，这是很有意义的。入党宣誓是一个人党内政治生活的开始，是神圣和庄严的。誓词是党对党员的政治要求，是党员对党的政治承诺，是党员必须承担的一份政治责任，虽然只有80个字，但字字珠玑、意如山重；读起来简单，做起来难；履行一时容易，履行一生难。
对中办同志来讲，仅有一般性的忠诚是不够的，而应当是按照总书记所要求的那样，做到绝对忠诚。“绝对”一词千钧重啊！绝对忠诚是忠诚的最高境界，是全心全意的忠诚，不是三心二意的忠诚；是言行一致的忠诚，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，忠心耿耿、天日昭昭，不是说一套做一套；是始终如一的忠诚，能始终经受住血与火的考验，不是顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；是无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。在我们党和中办的历史上，无论是革命战争时期、和平建设时期，还是改革开放时期，都有许多绝对忠诚的典范。1958年，机要交通员李俊岭同志乘飞机执行任务时不幸遇难。在清理遗体时，发现他的手还紧紧握住已经被烧焦的机要交通专用箱的手柄，在生命的最后一刻，仍然忠诚护卫着党的秘密。革命烈士用生命谱写的对党绝对忠诚的壮丽诗篇，值得我们永远铭记和学习。
为什么在中办要强调对党绝对忠诚呢?因为中办具有特殊重要的位置，中办干部工作在党中央身边，直接为党中央服务，没有绝对忠诚是绝对不行的。总书记用四个“最”，也就是为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心，对中办工作的性质、地位和作用进行了深刻阐述和高度概括。总书记讲，与党中央保持高度一致必须是全面的、具体的、坚定的，讲的就是这个道理。绝对忠诚，表态容易真正做起来难，平时容易特殊时候难，特别是遇到大是大非、大风大浪、利益诱惑甚至遇到生死考验的时候，能不能做到对党绝对忠诚，能不能用鲜血和生命保卫党中央、保卫党和国家的利益，能不能言行如一、表里如一、始终如一地坚持真理，这是我们中办这支队伍必须解决的重大原则问题。
绝对忠诚从哪里来?最根本的是来自理想信念。理想信念坚定，绝对忠诚才有理性的基础；理想信念动摇，绝对忠诚也就是说说而已，是靠不住的。理想信念是马克思主义政党团结奋斗的精神旗帜，是中国共产党人安身立命的根本，是共产党人的命脉和灵魂。朱老总为我们树立了信念坚定、绝对忠诚的榜样。1922年，担任滇军高级将领的朱德历尽千辛万苦在上海找到了党组织并要求入党，由于身份和经历等原因被陈独秀拒绝了。但他并没有放弃，毅然离开祖国，远赴法国寻找党组织，后又辗转到了德国柏林找到了周恩来，最终加入中国共产党，走上了为壮丽的共产主义事业不懈奋斗的金光大道，直到生命的最后一刻，他还留下了“革命到底”的嘱托，用一生的奋斗诠释了什么叫“绝对忠诚”。
习近平总书记反复强调，“崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱。”“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”这次在中办，总书记又特别强调，“精神上‘补钙’不是一朝一夕的事情，要经常补、不断补。”总书记一再告诫全党，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确的政治方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。习近平总书记的这些重要论述，深刻揭示了坚定理想信念的极端重要性，是我们加强党性锻炼的强大思想武器。总书记在党的十八大刚闭幕即带领中央政治局常委和书记处的同志，参观了复兴之路展览。在参观时，他讲到陈望道的一个故事。那是1920年春天的一个夜晚，陈望道在简陋的屋子里专心致志地翻译《共产党宣言》，母亲给他送去粽子和红糖，过了一会儿，母亲在屋外喊：“红糖够不够，要不要我再给你添一些?”儿子应声答道：“够甜，够甜的了！”谁知，当母亲进来收拾碗筷时，却发现儿子嘴边满是墨汁，红糖却一点儿没动。原来，陈望道竟然是蘸着墨汁吃掉粽子的！这就是信仰的味道、信仰的力量。所以，有人说，信仰的味道是甜的。正是这种无以言表的精神之甘、信仰之甜，无数革命先辈才心甘情愿地为着信仰吃百般苦、受千般罪。信仰也是朴素的、无私的。宋庆龄在写给美国同学的信中说：“孙中山好几次告诉我说……他下了决心，认为中国农民的生活不该长此困苦下去。中国的儿童应该有鞋穿，有米饭吃。就为这个理想，他献出了他40年的生命。”中国历史、中国共产党的历史证明，谁守住了朴素而高尚的信仰，谁就能得到人民的拥护。
总的来看，中办党员干部的理想信念是坚定的，但也不同程度存在一些问题。比如，有的感到共产主义太遥远，甚至认为是虚无缥缈的幻想，过好自己的小日子才是硬道理；有的对共产主义、社会主义、中国特色社会主义的历史必然性认识不深刻；有的面对“乱花渐欲迷人眼”的复杂形势，对一些错误思潮、观点甚至奇谈怪论缺乏辨别能力，甚至追求灯红酒绿；有的“一叶障目、不见森林”，对我们党带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和风险还不够自信，等等。这些都是理想信念缺失的表现，必须引起我们高度重视和警醒。我多次讲过，在中办党员干部身上，理想信念出现一丝一毫的动摇，都是同中办所处的位置、所担负的职责格格不入的。中办的党员干部一定要坚定理想信念，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。
坚定理想信念，最重要的是抓好理论武装。只有理论上的成熟，才有信仰上的坚定和政治上的清醒；只有思想认识上的真正提高，才有行动上的高度自觉。中办的党员干部，一定要有计划地研读一些马克思主义基本理论著作，从源头上弄清楚马克思主义基本原理、立场、观点和方法；系统学习马克思主义中国化最新成果，尤其要深入学习习近平总书记系列重要讲话，准确把握新一届中央领导集体的执政理念、治国方略、工作思路，自觉把思想和行动统一到中央提出的重大战略思想、重大理论观点、重大工作部署上来，切实增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，保持强大的政治定力，始终做到“三个看齐”。
对党信赖是保持绝对忠诚的基石。我们党走过了90多年的奋斗历程，之所以取得了举世瞩目的伟大成就，最根本的一条就是我们有一个英明正确的党中央。在党的历史上，由于认识的局限性，也犯过一些“左”的、右的错误，甚至包括“文化大革命”这样全局性的错误。但即使是这样的错误，也是靠我们的党、我们的党中央自己纠正的。邓小平同志曾经讲过：“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我到中办工作这两年，深深感到习近平总书记和以习近平同志为总书记的党中央具有坚如磐石般的政治定力，具有宽广的政治视野，具有博大的政治胸怀，具有超凡的政治智慧和卓越的治党治国治军才能，确实值得我们衷心拥护和绝对信赖。
打牢绝对忠诚的思想根基，不仅要靠自我修炼、靠内功，还要加强外部约束，靠纪律、靠制度、靠监督、靠惩戒。总书记深刻指出，政治纪律是党的纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。对中办党员干部来说，必须提出最严格的要求、接受最严格的约束。遵守政治纪律，最核心的是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。
二、增强大局意识，提高“三服务”的行动自觉
有没有大局观，是衡量一个领导干部党性强不强的重要标志。牢固树立大局意识，是领导干部和党员必须具备的政治素质。习近平总书记系列重要讲话中，贯穿着大局思维和系统思维，体现出宽广的政治视野和长远的战略眼光。对于中办党员干部和中办工作，总书记更是多次强调要增强大局意识，必须观大局、识大局。总书记要求我们坚持高度自觉的大局意识，为什么中办工作要有大局意识，而且还要高度自觉呢?
从中办的职责任务看，中办担负着保障中央工作日常运转等重要任务，是中央的参谋助手。这就要求我们必须高度自觉地把一切工作放在党和国家工作大局中来谋划、来部署、来展开，想中央之所想，急中央之所急，办中央之所需。
从中办的岗位特点看，我们在党中央身边工作，有更多机会亲耳聆听中央领导同志教诲，能够第一时间了解和掌握中央和中央领导同志关注的问题，能够及时准确地领会中央重大方针政策，能够比较全面地了解各地区各部门工作进展，这决定了我们有条件、有优势、有可能观大局、识大局，更好地服务大局。
从中办的工作特性看，中办的工作面比较宽，涉及的业务范围比较广，各单位都承担着较为繁重的工作任务。我们的工作越繁忙，肩负的任务越艰巨，就越要强化大局意识，就越要高度自觉地把主要精力、优势资源用到关键处，用到大局上，真正使我们的各项工作和服务保障紧贴党中央需要，适应党中央要求。
从总体上看，中办从领导干部到普通干部职工，是有大局意识的，但也存在一些特殊情况。从各单位的工作看，中办各个单位业务相对独立、自成体系，有的单位规模很大，这在客观上就容易导致“自转”的事安排得比较好，“公转”的事往往注意不够，容易忽视对全局问题的把握。从干部职工的工作看，我们承担的主要是服务性工作，日常工作大多是一些具体琐碎的事情，容易陷入事务主义，从政治上大局上考虑问题可能不够。这两个特点，决定了我们必须把增强大局意识放在非常重要的位置。不能光埋头拉车，还要抬头看路，这样才能保持正确的方向。车马炮只有在大棋局中找准定位，才能纵横驰骋、施展本领。否则，“当头炮”可能一两着就被吃掉了。有些工作没有大局的考虑，从局部看是“功”，从全局看可能就是“过”，甚至可能方向走偏、南辕北辙。
服务大局，首先要认清大局。中办的大局是什么?总书记在讲话中从国内、国际和党的建设三个角度，对“大局”作了深刻精准的阐述。具体说，“从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面深化改革，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。从国际看，就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展。从党的建设看，就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位”。这段阐述非常重要，是我们做好一切工作的总纲，是工作的主题主线。
如何做到“高度自觉”?衡量标准就是总书记强调的三句话“紧紧围绕大局，时时聚焦大局，处处服务大局”。也就是要做到胸怀大局，登高望远，因势而谋；把握大局，明辨方向，应势而动；服务大局，切中要害，顺势而为。
坚持高度自觉的大局意识，要正确认识和处理小局与大局、局部与全局、小道理与大道理的关系。只有把这些关系处理好了，才能真正与党中央保持高度一致，自觉维护党和国家的集中统一；才能把自己所承担的责任与大局联系起来，把本单位本部门的工作与党和国家的事业联系起来，明确本单位本部门在全局中所处的位置，在繁重的工作任务中找出主要矛盾和矛盾的主要方面，从而更好地为大局服务。中办的所有工作，都要关注大局、服从大局、体现大局、服务大局。
三、强化责任担当，努力锻造极端负责的优良作风
习近平总书记深刻指出，好干部的一个重要标准就是敢于担当，就是要敢想、敢做、敢当，做时代的劲草、真金；就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。总书记在中办调研视察时，又特别要求我们坚持极端负责的工作作风，做到敬业守责、尽心尽力。
我们在中央领导同志身边工作，每天处理的都是十分具体的事务，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，职责都十分明确，要求都十分具体，不能有一个岗位出错，也不允许有一个环节“掉链子”。一个环节“掉链子”，整个链条就运转不起来。这就要求我们对工作不是一般的负责，而是极端负责。负责有三种境界，即认真负责、高度负责、极端负责，极端负责是最高境界和最高标准，就是要以最高的责任感和最强的责任心去做好工作，负责到极致。中办在全党全国工作大局中，不是居于决策层面，相对于各省各部委来说，所处的是最后一道防线、最后一个关口、最后一个哨位。因此必须站好每个岗位，严把每个关口，守住每道防线，才能成为服务党中央、保障党中央、保卫党中央的坚强前哨和巩固后院。如果我们思想上松懈，行为上松劲，工作上出现偏差，安全上出现纰漏，就会影响党中央的正常运转，影响党和国家的工作大局，就可能给党和国家的事业造成损害。
可以说，极端负责是中办党员干部党性坚定不坚定的重要体现，是检验中办党员干部事业心、进取心强不强的重要标准。为什么这样讲呢?极端负责是一种人生态度，共产党人最讲“认真”二字，勇于求真，敢于较真，不容一丝马虎，不放一个疑点，不留一个漏洞。极端负责是一种坦荡胸怀，对事不对人，对事极端严细，对人宅心仁厚。极端负责是一种牺牲精神，是在关键时刻，在困难面前，在重担面前，在辛苦疲劳面前，甘于付出心血、智慧和汗水，甚至不惜牺牲自己的一切。极端负责是一种优良素质，为党和人民站好岗、放好哨，必须具备高素质的能力。只有具有过硬的本领，才能独当一面、把好关口、守住阵地。极端负责是一种口碑形象，一个人靠住靠不住，让人信任不信任，主要看他能不能一以贯之地用高标准对待自己、对待工作、对待事业，能不能干出实绩、干得出彩、干得让人放心。极端负责的人，无论组织还是亲朋好友，对他的工作和做事总是放心的。口是心非、马大哈、大大咧咧、瞎忽悠的人，谁能够相信他、信服他呢?
怎样才能强化责任担当呢?我认为，关键是要做到“四讲”。
一要讲态度，做到认认真真、诚恳老实。有没有担当，首先看态度，如果态度不端正，本来就没有那个责任心，怎么会有担当呢?关于态度问题，我们要提倡两种精神：一是认认真真的精神。有了认真，难度再大的工作也能干好；没有认真，再小的问题也可能酿成大错。中办历史上曾经发生过因工作马虎出大错的事情。1964年，邓小平同志在一份关于古巴代表团访华的报告上作了两个批注：第一个批注写在第1页，“建议刘少奇同志接见”；第二个批注写在第2页，“问问主席可否接见一次”。当时机要室的值班员在看文件的时候，只看了第1页的批注，而没有看第2页，结果造成了外交工作上的被动。
二是实事求是的精神。我们直接为党中央服务，任何时候都要说真话、报真情、办实事、求实效，这是中央的要求，也是我们的本分。做到说真话、讲实话，有一说一、有二说二，是什么情况就是什么情况，有什么问题就反映什么问题，即使出了问题也不要紧，关键是如实反映情况，认真加以改进，绝不能遮遮掩掩、弄虚作假。有的人做了一些不妥当的事情，明明做了，但就是不承认，瞒真情，这些问题在中办是绝对不能允许的。我多次说过，在中办工作一定要当老实人、说老实话、办老实事，这是一个最基本的要求，也是一个原则性的问题。
二要讲责任，做到直面问题、迎难而上。面对繁重艰巨的“三服务”工作任务，面对纷繁复杂的新情况新问题，必须按照习近平总书记的要求，敢于正视矛盾、直面问题，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。要始终做到守土有责、守土尽责，坚持底线思维，充分考虑方方面面的因素，想方设法把问题解决在职责范围之内，决不能推诿塞责、敷衍了事。
三要讲时效，做到雷厉风行、紧抓快办。习近平总书记要求我们干工作要“案无积卷、事不过夜”。总书记自己也是这么做的。他的工作作风非常严谨，工作节奏也很快。报送给总书记的请示，不管多晚，即使到了夜里12点，第二天早上都能收到他的批示。党的十八大以后，我除了提出“三个看齐”的要求外，还提出中办工作要“适应得上、跟进得快、落实得好”。这“三句话”是我经过慎重思考，根据以习近平同志为总书记的党中央工作特点、风格、节奏和要求提出的。中央的工作节奏很快，我们的一些工作还是显得太慢。因此，工作一定要讲时效。中办工作的一大特点就是快节奏，很多事情的时限要求就在那儿摆着，运转流程也在那儿转着，但如果是拖拖拉拉、慢条斯理地运转，“黄花菜都凉了”，非耽误大事不可！在党的群众路线教育实践活动中，有的地方和部门给中办提的建议就是希望提高办文办会办事效率。我们在整改时，也从方方面面想了一些改进办法，但关键还是在人。所以，大家在“三服务”工作中，要强化责任意识、效率意识，凡事定了就雷厉风行地去干，干就要优质高效地干好。
四要讲质量，做到严谨细致、精益求精。人们常说，“没有最好，只有更好”。我们的工作要向更好努力，追求优质，追求卓越，就是要有这样的境界。我陪同总书记在机要局展览室参观时，看到周总理在1949年对机要工作的批示，印象十分深刻。周总理的批示是：“机要工作是不能有一点马虎的，错了一个字就会出毛病，一秒钟不小心，就会出岔子。所以我们不仅要苟日新、日日新、又日新；而且应该苟秒新、秒秒新、又秒新，要时时警惕不懈怠。”乍一看，可能有人觉得“苟秒新、秒秒新、又秒新”的要求是不是太高了，但这是密码工作的基本要求，体现了对工作细之又细、慎之又慎的作风，对质量精益求精的追求，让人感受到一种强烈的责任感。这何止是对机要密码工作的要求，中办的工作都应该这样。
四、提倡大奉献，坚守共产党人的崇高精神境界
党的十八大后习近平总书记到广东考察，曾经讲过大牺牲和小牺牲的道理，他讲道：“我们现在不少人太功利主义了，缺乏理想，缺少信仰，因为没有理想和信仰，也就不可能为理想和信仰付出牺牲。牺牲有小牺牲，有大牺牲。有的认为，我本来能经商挣大钱，但我没有经商，还在当公务员，这就是牺牲；有的认为，我不调皮不捣蛋，实实在在做自己分内的工作，这就是牺牲。不错，从一定角度讲，这也是牺牲，但作为党员和党的领导干部来讲，这只能说是最起码的，是小牺牲。共产党员应该为着自己的理想而奋不顾身地去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。有理想支撑的牺牲是最高尚的牺牲，是我们应该付出的最大牺牲。我们要仰望星空，胸怀最高理想，坚定理想信念。我们还要立定脚跟，脚踏实地，做好眼前的事情，干好最现实的工作。”这次到中办调研视察，又鲜明提出大奉献和小奉献的道理，他强调，“奉献有小奉献，也有大奉献”，“中办讲奉献，就要讲这样的大奉献。没有这种精神境界，是难以完成党和人民交付的任务的，即便表面上做到了，心中也可能是不舒畅的，总觉得吃亏了、不划算了。”这番话讲得入情入理，很贴近中办党员干部的工作实际和思想实际，我们一定要深刻领会、认识到位，培育和坚守好共产党人的精神高地。
甘于奉献是每个共产党员的必备品质，也是最基本的标准。这是由党的性质、宗旨和使命决定的。我们党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。共产党员讲奉献，说到底就是践行党的宗旨，履行党员的基本义务。
当前，我们党面临的形势、肩负的任务和所处的环境都发生了新的变化，但党的宗旨和性质没有变，对党员讲奉献的要求不仅没有变，而且更具有现实针对性。在我们党长期执政的条件下，特别是随着市场经济的发展，物质条件的改善，党员的思想观念受到了多方面的影响和冲击，共产党员要始终做到无私奉献并不容易。现实中就有这样的现象：有的党员盲目攀比甚至追求享乐主义，不愿再奋斗和付出；有的党员在功利面前忘记了奉献，待遇稍差一点便满腹牢骚，把个人利益置于党的利益之上；有的党员做点事就张扬，多干点就抱怨，吃点苦就叫屈，有点功就显摆，提拔慢点就心理失衡，等等。这些不良现象在我们中办也不能说一点没有。
对中办来说，讲奉献应该有更高的标准、更严的要求，就是“大奉献”。中办党员干部长期直接受到中央领导同志的关怀、教育和熏陶，一直有着兢兢业业、埋头苦干、任劳任怨的奉献精神。正如习近平总书记所说，“奉献精神，是中办人的鲜明特质，中办是有这方面优良传统的。”这是总书记对中办人的最高奖赏。我党著名的“红色管家”熊瑾玎，就是中办人无私奉献的典范。大家可能对熊瑾玎不太了解。熊瑾玎是党中央在上海时期的财务管家，后来在南方局的新华日报担任总经理，在党内长期被称为“老板”。我们党早期会计科只有他一人，中央秘书处一度设在他家里，由于经费不足，白天他要同工商界人士周旋，晚上同夫人一起管理中央账目、接待来开会的党内同志，日夜操劳，十分辛苦。熊瑾玎经手的钱款不可胜数，但他一家始终清贫。他从1928年4月起担任中共中央的会计，以开办“福兴”商号作掩护，作为中共中央政治局开会和办公的地址。他工作认真细致，严密周到，还开办了三个酒店和一个钱庄，作为党的秘密联络点，并给党筹集经费。他还和毛泽民同志经营印刷厂，秘密印刷党的报刊。新中国成立后担任中国红十字会副会长。“文化大革命”中，由于他曾长期给党管家，又是秘密工作，有酒店和钱庄等作掩护点，所以有人怀疑他是特务。后来，周总理给他写了个证明材料，说熊瑾玎同志“担任党中央最机密的机关工作，出生入死，贡献甚大，最可信赖”。由于这个证明，“文革”中他没有受到大的冲击。应当说，在险恶的环境中，如果没有对党的无限忠诚，没有甘为革命事业牺牲的无私奉献，要像熊瑾玎这样默默无闻地坚持下来是不可能的。熊瑾玎正是无数中办人无私奉献的缩影，许多老同志像熊瑾玎同志那样在中办一干就是几十年，干了一辈子，也奉献了一辈子。这是我们的光荣传统，一定要继承和发扬好，不能在我们这一代人身上丢掉。
什么是大奉献?我理解，大奉献首要是这个“大”字，就是要跳出“小我”“小利益”“小圈子”等各种局限，真正树立大情怀、大胸襟、大境界。所谓大情怀，就是要有以国为家的情怀，心里始终装着党和人民事业，矢志不渝地为之奋斗；所谓大胸襟，就是要有大海般的广阔胸怀，“计利当计天下利”，任何时候不囿于局部利益，不计较个人得失，能吃得了大苦大累，受得了大委屈；所谓大境界，就是“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，经得起权力、名誉、地位等考验，真正做到大公无私、克己奉公、鞠躬尽瘁。
讲到大奉献，我讲讲亲身经历的两件事情。30多年前，我在石家庄地委办公室资料科工作，负责写文件、写讲话、搞调研等，行政科科长梁明月和分管我的副秘书长牛爱殷两位同志对我影响很大，至今很多场景仍历历在目。
梁明月同志当时负责后勤工作，地委办公室的院子比较大，梁科长每天早上6点多，拿着一把扫帚，一个人把院子打扫得干干净净，一扫就是十来年。后来，组织提拔他当地委副秘书长，一个副处级岗位。有的同志讥讽说，梁明月这个副秘书长是“扫”出来的。我当时就想，能做到十几年如一日，是很不容易的，你怎么不去扫呢！当上副秘书长后，梁明月还是坚持每天打扫院子，而且行政、后勤工作做得非常好，正如他的名字，如一轮明月高照，十分令人钦佩。
牛爱殷同志身患胃下垂，瘦得很，需要每天喝中药。晚上加班写材料，他爱人就把熬好的中药送过来。牛爱殷专心写材料，他爱人就把中药放在桌子上，在旁边站着等着他喝药。他总是说，写完这一段再喝，总是他爱人提醒十遍八遍，才把药喝了。更令人感动的是他大公无私的事迹。1981年，我陪他到赞皇县调研，在下面住了一个星期。他的一个孪生儿子大概十六七岁，得了肾炎，住了好几个月的医院。我们下乡的第四天，他爱人打电话来，说儿子病情加重了，是不是回家看看，我们也都劝他回家看看孩子。牛爱殷说，我又不是医生，回家干吗，还是等调研任务结束后再说。我们怎么劝他都没用。调研结束后回到家的当天晚上，他孩子就去世了。儿子去世后，我们几个人陪他去医院。医院告诉老牛，孩子的病原来治得不错，后来突然恶化了，这种病情比较特殊，能不能搞个生理解剖，供医学研究用。牛爱殷同志对他爱人说：“我同意，你同意不同意?”他爱人也表示同意。牛爱殷拿起笔来，满含泪水却毫不迟疑地在家属意见书上写了这样一段话：“儿子生前没有作出什么贡献，死后作生理解剖，也算是对国家和人民的一个贡献。”然后奋笔疾书，签上了他夫妻二人的名字。当时，我们在场的每一个人包括医生、护士都感动得流下热泪。牛爱殷到基层调研，从不让地方安排桌餐，始终坚持到食堂排队买饭，而且自己掏钱，从来没有吃过一次宴请。一个同事有一年春节给他送去30斤大米，他把门关上不让进，最后这位同事只好把大米拿走，讲原则几乎到了不近人情的地步。但是，我们广大党员干部，对谁是好人、谁是干事的，还是非常清楚的。1982年，省委考察组来考察干部，大家一致推荐他进地委班子，由副秘书长（副处级）直接进了地委班子，担任地委委员、秘书长，成了地厅级干部。
每每想起这些事，就好像电影回放一样，此情此景浮现在我眼前，使我心情一次次酸痛和振奋。过去我们看电视，看小说，看文艺作品，讲到共产党员在关键时刻说“共产党员跟我上”，好像这是文学的描写。其实，在现实生活中，在我们共产党的队伍中，像牛爱殷这样的好同志大有人在。
我家里也有一个人对我一生的影响很大，那就是我的叔叔栗政通。他1937年参军，编入八路军120师359旅718团当战士。我爷爷是1927年入党的党员，时任冀西特委书记，当时把我叔叔和我伯父一起送到部队参军，在王震将军的率领下参加了抗日战争，亲历了百团大战、保卫延安、南泥湾大生产、南征北返。解放战争中，他参加了著名的淮海战役。1949年7月10日在西北战场上的扶眉战役中，叔叔作为第1兵团第2军6师18团独立1营营长，在攻占马家山的战斗中壮烈牺牲，年仅26岁。
淮海战役后部队改编，叔叔再回西北战场，路过家乡时顺路探亲完婚。当时他带着一个警卫员、骑着一匹枣红大马回到了家乡。部队的首长指示，革命即将胜利了，你回家成亲后，如果愿意回部队就回来；如果不愿意回来就让警卫员回来，把那匹马留在家里。那时候也没有转业一说，给一匹马就算部队的奖励。叔叔只在家里待了十七八天，还没有度完蜜月。一天晚上，一家人都批评我叔叔，要他赶快回部队。特别是我姑姑说：“我看你是怕死哩！”叔叔听了十分生气地说：“我怕死，你到战场试一试，一颗炮弹就会把你吓死！我为了发起一次冲锋，牺牲过三个司号员，一个站起来，被敌人打中倒下，第二个、第三个都牺牲了。最后我冲上去，站在最高处吹响了冲锋号，高喊着‘不怕死的战友们，跟我冲啊！’敌人的子弹从我头上嗖嗖掠过，我怕死，你敢吗?”第二天一大早，他执意要回部队，爷爷、奶奶，还有他的新婚妻子，还有我的父亲、小叔、姑姑们以及全村的男女老少，都为他送行。他抱着那匹枣红大马，深深地亲吻了一口马的脸颊，便踩镫跨马，飞也似地奔驰而去。全家人呼喊着：“政通，你要回来呀！”而这一切，叔叔似乎一点都没听见、没看见，骑着他那匹骏马，连头也没有回，急速地转过了山脚，消失在崇山峻岭之中。到部队没有两个月，陕西扶眉战役打响，当时我叔叔带着一个营的兵力去攻占秦岭山脉的一个制高点，负责切断敌人逃往汉中去四川的通道，遇到敌人一个团兵力的负隅顽抗，战斗打得极其惨烈，我叔叔壮烈牺牲。随后，我军发起全线总攻时，部队的战前动员口号就是“为栗营长报仇！”
叔叔去世后，留下了一些家书，有写给我爷爷、父亲和姑姑的，也有写给战友的，还有许多照片。有一幅照片我印象最深，从我小的时候就挂在我们家的墙上，叔叔穿着八路军服装，戴着钢盔，扎着腰带，握着一支枪，下面是他写的四个字：“战士之心” 。
叔叔在1947年11月18日给我姑姑的一封信中写道：“十年的离别，使我们不能团圆，以我战士的心来与你们相会，当我为人民流尽最后一滴血的时候，这张被战争锻炼成的肖像，随着你们漂泊吧！”在寄给战友张扬的信中写道：“我是一个热心的战士，将自己最宝贵的生命赋予祖国，当我咽下最后一口气时，就让这个寸身的灵魂愉快地漂泊吧！”1948年，在寄给我姑姑的照片背面写道：“这是我寸心的表白，当我为人民流尽最后一滴血的时候，让这张被战争锻炼成的肖像，随着你们漂泊吧！”在寄给我爷爷照片的背面写道：“这是我寸心的表白，特请您作为永久的留念。当儿流尽最后一滴血时，持此像就是我的灵魂，它永远跟着您前进！”1948年元旦，叔叔在给我姑姑和她同学的信中写道：“亲爱的李鸿、政华同志，要别了，没有时间和你们见面了，请不要见怪。你们送我的礼物和赠语，我深深地记着，它是激励我的一粒灵丹，我很珍重地将它永远地保留，作为远别的纪念。你们的话绝不会死板地刻在白纸簿里，一定在战斗的行动里像子弹一样发射出去。在今后的生活里，很需要像你们这样的人来帮助和鼓励我，咱们经常通信吧！我要走了，勇往直前地走向前去！背向着故乡，面向着前方，愉快地走上战场！祝你们学业日日向上，祝你们身体健康。让我们亲切地生长在革命的大家庭。再告在战场。”
叔叔牺牲后，大概在1950年春天，我父亲赶了两匹骡子，走了30多天，将叔叔的棺柩从陕西眉县运回了家乡—河北平山杜家庄南沟。安葬那天，全村人几乎都到了，大家都要求打开棺柩，再看政通最后一眼。于是，在墓地处，打开了棺盖，只见叔叔安详地躺在里面，胸部覆盖了一面鲜红的党旗。叔叔的头部和腹部都用白色的绷带缠绕着，绷带上映着褐色的血迹。显然，他是头部、腹部都受了致命的枪伤而牺牲的。在场的人排着队，一个一个地手扶着棺口，低着头，含着泪，瞻仰了叔叔的遗容，和他作最后的诀别。
我中学毕业回乡务农，在生产队曾当了几年“放羊倌”。每当我赶着羊群，来到安葬叔叔的这座山头时，不尽的思念总是涌上心头。我常常蹲在那里，两眼凝视着叔叔的墓地，叔叔的形象总是浮现在眼前：他站在山头上吹响了冲锋的号角；他端着冲锋枪向疯狂的敌人扫射；他骑着战马，高举着手枪，率领着千军万马奋勇向前；他受伤了，额头上裹着绷带，用手捂着淌血的腹部，在那硝烟弥漫的战场上奋不顾身地向敌人冲去……他，在我的心中，就是手举炸药包的董存瑞，就是舍身堵枪眼的黄继光，就是电影《英雄儿女》中端着爆破筒跳入敌群的王成！
当然，我们现在不是战争年代，没有机会去冲锋陷阵，和敌人拼杀，但是我们还是要像习近平总书记说的，要有大牺牲、大奉献的精神。在和平工作环境中，中办同志做到大奉献，必须正确处理好以下三个关系。
一是要正确看待和处理好苦与乐的关系。在中办工作，加班时间多、工作节奏快、心理压力大，一些部门连轴转，节假日也很难休息，确实有苦的一面。对此我们要有正确的心态，心态不对，干什么都嫌多、都嫌苦、都嫌累，心里总是埋怨这埋怨那；心态摆正了，把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的成长机遇，就会以苦为荣、以苦为乐。
二是要正确看待和处理好得与失的关系。在中办工作，某些方面的失是必然的，把更多的时间投入工作，就意味着放弃一些个人休息、娱乐甚至与家人团聚的时间。但这些失，换来的是中央工作的有序运转，换来的是党和人民事业的发展。所以，个人的一事之失，一时之失，不是真正的失，而是更大的得。去年我到毛主席纪念堂管理局调研，听说有些同志常年在地下室工作，环境非常艰苦，有的同志多少年来几乎没有机会与其他同志接触、交往，但他们没有任何怨言，这使我很受感动。我们要大力弘扬这种精神。
三是要正确看待和处理好进步快与慢的关系。在干部成长进步过程中，一个时期可能提拔得快一些，一个时期可能慢一些，这是常态。慢一点时，不能因为看见别人进步，心里就别扭，老是不服气；不能因为“到点”了，没有被及时安排，就觉得组织亏欠了自己，心生怨气；更不能因为一时没提拔，就觉得“英雄无用武之地”，感叹“冯唐易老、李广难封”，消极泄气。我看到国务院发展研究中心李伟1997年写的一篇题为《淡化烦恼》的文章，很有感触。文章写道，人生的大多数烦恼都是自找的，本来没有那么多烦恼，或者说那原本就不是烦恼。当了几年处长，就想当局长，结果提了资历差不多的别人，似乎面子显得过不去，就烦恼上了。实际上就你现在的资历，在那处长的位子上，不知有多少人羡慕你！再说，当局长的未必就比当处长的幸福，当处长的也未必就比当局长的烦恼多。得到的是以失去的为代价，失去的是以得到的为补偿。有了烦恼，善于淡化、善于化解，是人生至高境界的体现。我建议大家都来读一读这篇文章。必须明白这样一个道理，我们之所以有今天的岗位，是党和人民赋予的。我们有一点点贡献，功劳首先应记在组织和集体的头上，没有组织的培养，没有同志们的支持，个人将一事无成。明白了这一点，就会少一点无谓的烦恼、无端的牢骚。当然，作为组织，一定要在政治上关心干部的成长进步，坚持以德为先、德才兼备，公道、公平、公正地选好人用好人。
我们强调中办党员干部要讲奉献，但这并不排斥关心干部合理的待遇和利益。习近平总书记讲，中办的同志干得很苦、付出很多，在严格要求的同时，对大家一定要热情关心、真情关怀。我在厅里多次讲过，我们讲原则、讲党性的同时，也不能忽视人文关怀，人性不能代替党性，党性并不排斥人性。我们既强调干部讲大奉献，也要在政治上、工作上、生活上关心干部，设身处地为大家排忧解难，以体现党的关怀和温暖，让大家感觉到党也是讲感情、有血肉的。
五、坚持重品行守规矩，牢牢守住廉洁自律的底线
习近平总书记讲，“在群众眼里，中办是一个很神圣的称号。”中办工作人员的一言一行都备受关注，党和政府的其他部门会自觉不自觉把中办的工作水平当标准，以中办人的作风形象作标杆。
虽然中办的大多数党员干部不直接掌握权力和财物，但中办干部头上还是有光环、有影响力的，社会上怀着不良动机的人看中了我们头顶上的光环和特殊影响力，想方设法和中办干部套近乎甚至拉拢腐蚀。值得注意的是，我们的个别干部在对外交往时纪律观念不强，交往圈子不够纯洁，在别人的赞扬吹捧声中放松了警惕、抗不住糖衣炮弹的诱惑，不自觉地成了别人撑门面、造影响的道具。极少数党员干部在外面吹嘘摆谱、张扬炫耀、盛气凌人，有的打着中办的旗号、打着领导的旗号办私事、谋私利，个别人甚至迷醉于声色犬马，滑向腐败堕落的深渊。近些年来，中办先后有几个干部因违纪违法受到严肃处理，有的还在社会上造成了恶劣影响，败坏了中办的名声，教训极其深刻。
我之所以特别强调大家要牢牢守住廉洁自律的底线，是因为中办的特殊影响决定的。中办干部一旦发生违纪违法事件，社会上的一些人就会与中央领导同志联系起来，与党中央联系起来。一些别有用心的人甚至会以此攻击我们的党，攻击我们的政府，攻击我们的社会主义制度，这就势必给中办抹黑，给中央抹黑，给党的形象抹黑。因此，我们一定要从政治和全局的高度充分认识廉洁自律的极端重要性，时刻绷紧廉洁自律这根弦，人人筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总书记在这次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒，有了这个紧箍咒，他就不能随心所欲、无所顾忌了。党员干部也要有个“紧箍咒”“护身圈”，这就是党法党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观，做到慎独、慎初、慎微、慎交友。
一要慎独。“慎独”是我国古代先贤倡导的一种自我修养方法，也是共产党人应有的一种精神境界。“慎独则心安。自修之道，莫难于养心，养心之难，又在慎独”。人生最大的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。真正能够“慎独”，是高度的自觉性、自制力和意志力的重要体现，是一种自我约束、自我克制、自我完善。我们要自觉做到人前人后一个样、台上台下一个样、上班下班一个样，“独行不愧影，独寝不愧衾”，始终表里如一，严守本分。
二要慎初。廉与贪、正与邪，往往就在“一念之间”，特别是最初的那一闪念。如果第一道“防线”被冲破了，就会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。腐败分子的惨痛教训为我们敲响了警钟。我们要算清“人生账”，把好第一个关口，守住第一道防线，避免第一次放纵。这样，才能不把一时之快变成一生之灾，不把一时之利变成终生之悔。
三要慎微。古人说得好：“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。我们在中办工作的同志不仅在大是大非面前要把握住自己，经得住考验，而且在日常小事和生活细节上也要摒弃“小节无害”的想法，牢记“禁微则易，救末者难”的道理，认真做好每件小事、管好每个小节、注意一言一行，防微杜渐、洁身自好，坚决抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，远离各种低级趣味和不良嗜好，切实做到“大节”不偏离、“小节”不丧失。
四要慎交友。中办干部不是生活在真空中，也有正常的社会交往。但中办的工作性质和特点，决定了我们在社会交往中应有更加谨慎的态度、更加严格的要求，不能随便交友，不能“傍大款”，更不能把人际交往异化为酒肉关系、金钱关系和交换关系。大家要正确处理人际关系，自觉划清小圈子与大原则之间的界限，切实净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友。
坚强的党性、崇高的境界、良好的修养、顽强的意志品质，不是一时炼成的，也不是一劳永逸的。党员干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的晋升而自然提升，需要终生努力。我们要按照习近平总书记的要求，把“五个坚持”融入党性修养的全过程，贯穿于中办工作的各方面，内化于心、外化于行，锐意进取、埋头苦干，不断开创“三服务”事业新局面，让总书记放心，让党中央放心，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！
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