让胡路区实行最严格水资源管理制度工作实施方案为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），按照《关于印发大庆市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（庆政办发〔20下面是小编为大家整理的【水利方案】让胡路区实行最严格水资源管理制度工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。

让胡路区实行最严格水资源

管理制度工作实施方案

为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），按照《关于印发大庆市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（庆政办发〔2014〕43号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我区实际的最严格水资源管理制度，着力构建与水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全区经济社会又好又快发展。

二、主要目标任务

考核内容包括最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。

（一）确定“三条红线”

“三条红线”包括用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率4项指标。

1.水资源开发利用控制红线。2015年嫩江流域用水总量3.92亿立方米（地表水3.1亿立方米，地下水0.82亿立方米）；到2020年用水总量3.92亿立方米（地表水3.1亿立方米，地下水0.82亿立方米）；到2030年用水总量3.92亿立方米（地表水3.1亿立方米，地下水0.82亿立方米）。

2.用水效率控制红线。2015年灌溉水利用系数达到0.88，万元工业增加值用水下降率达到34%。

3.水功能区限制纳污红线。2015年达标水体达到11个，达标率61%；到2020年达标水体达到15个，达标率83%；到2030年达标水体达到18个，达标率100%。

（二）实施“四项制度”

“四项制度”包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。

1.用水总量控制制度。严格规划管理和水资源论证，严格控制区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。

2.用水效率控制制度。全面加强节约用水管理，强化用水定额管理和计划用水管理，加快推进节水技术改造。

3.水功能区监督管理制度。严格水功能区监督管理，加强饮用水源地保护，推进水生态系统保护与修复。

4.水资源管理责任和考核制度。水资源管理责任制建设，水资源监控系统建设，水资源管理体制，资金投入和使用，健全政策法规和社会监督机制。

三、组织机构

按照实行最严格水资源管理制度要求，成立让胡路区实行最严格水资源管理制度工作领导小组：

组 长：区委副书记、区长

副组长：主管副区长

成 员：政府办公室、农业局、财政局、审计局、统计局、环境保护局、物价监督管理局、经济和发展改革局、住房和城乡建设局、城市管理局、司法局、工商行政管理分局、质量技术监督分局、国土资源分局、规划分局。

领导小组办公室设在农业局，负责领导小组具体工作，落实责任主体，明确工作措施和进度。领导小组办公室定期对本实施方案的推进情况进行检查，并及时向区委、区政府报告工作开展情况。各成员单位要确定本项工作主管领导及具体工作人员，并将名单报至领导小组办公室。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2015年1月12日-2015年1月25日）

按照“十二五”期间工作完成情况，统计“三条红线”各项指标控制情况，总结“四项制度”建立完成情况。

（二）自查阶段（2015年1月26日-2015年1月31日）

对照《关于印发大庆市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（庆政办发〔2014〕43号）考核内容进行自检自查。

（三）考核阶段（2015年2月1日-2015年2月15日）

迎接市政府阶段考核。

（四）完善阶段（2015年2月16日-2015年12月31日）

针对存在问题进行整改，不断总结经验教训，进行制度创新，确保2015年基本建立适合我区的最严格水资源管理制度。

（五）实施阶段（2016年-2030年）

1.各相关部门按照考核期水资源管理控制目标、制度建设和措施落实要求，合理确定各年度目标和工作计划，于考核期起始年1月底前分别报送至区农业局及市相关部门，区农业局将各部门资料汇总后上报至市水务局备案。

2.各相关部门于每年底形成自查报告，并于第二年1月10日前将上一年度的自查报告及相关佐证资料分别报送至区农业局及市相关部门，区农业局将各部门资料汇总后上报至市水务局备案。

五、职责分工

各部门按照我区实行最严格水资源管理制度工作的要求，履行好各自职责：

政府办公室负责协调最严格水资源管理制度的重大工作，会同有关部门督促、检查区政府各有关部门实行最严格水资源管理制度工作落实情况。审核把关以区政府名义出台的关于最严格水资源管理制度工作的各类文件。

农业局牵头负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作。

经济和发展改革局牵头负责新改扩建项目严格执行水资源论证制度，根据地区水资源条件，出台限制高耗水产业发展、遏制农业粗放用水政策，优化产业结构，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水，加大工业节水技术改造，建立重点行业节水示范项目，推广节水工艺技术和设备，确定不同工业企业节水目标，拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障最严格水资源管理制度的实施。

环境保护局牵头负责建立水功能区监督管理制度，对已划定水功能区的地表水体开展水环境质量监测与评价，切实加强水污染防控，加强工业污染源控制，加大主要污染物减排力度，加强对直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户的监督管理，组织开展集中式饮用水水源地保护区划分工作，推动保护区围栏和警示牌等设施建设，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，制定饮用水水源地突发污染事件应急预案，推进河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度，加强水环境质量监测，加快应急机动监测能力建设。

财政局牵头负责筹措资金，落实实行最严格水资源管理制度工作经费保障。

质量技术监督分局牵头负责严格执行节水强制性标准，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

物价监督管理局牵头负责水价改革协调工作。

国土资源分局牵头负责河湖确权划界工作。

规划分局牵头负责加强相关规划和项目建设布局水资源论证协调工作。

城市管理局牵头负责加强污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，提高城市污水处理率，改善重点流域水环境质量，防治江河湖库富氧化。

审计局、统计局、司法局、住房和城乡建设局、工商行政管理分局等其他部门和单位按照各职能分工，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。

六、保障措施

（一）健全制度，完善法规体系。积极推进取水许可、水资源论证、水资源配置、节约、保护、管理和水资源费征收使用等配套法规体系建设，加强实施最严格的水资源管理制度政策研究，贯彻落实中央和省、市关于水利改革发展的决策部署，建立和完善有利于水资源高效管理的制度，完善水资源费征收使用管理制度，保障水资源费足额征收。

（二）科学管理，健全管理机构。切实加强水资源管理机构和队伍建设，充实水资源管理队伍，提升水资源管理能力。加强水量水质监测建设，加强重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控管理。

（三）加大投入，拓宽投资渠道。要拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，加大公共财政对水资源管理的投入，多渠道筹措资金，积极争取国家和省对水资源节约与保护的资金支持，保障水资源节约、保护和管理的工作经费，重点加强水资源管理建设、水资源监测计量设施建设、节水技术推广与应用、水资源保护、水生态修复、执法监督等工作。

（四）公众参与，全民管水节水。加大水资源政策法规宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识。进一步扩大公益性宣传范围，为落实最严格水资源管理营造良好舆论氛围。将节水纳入基础教育，在全区幼儿园、学校中广泛开展节水型学校建设活动，强化对学生的教育和引导，倡导节约用水的文明生活方式。突出主题宣传和日常宣传。利用报纸、电视、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传，进一步提高水资源管理和决策的透明度，积极完善公众参与机制，通过公开征求意见等多种形式，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。

（五）严格纪律，健全奖惩机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度，各相关单位要定期报告目标任务完成情况。根据市级考核报告结果，作为领导干部综合考核评价的重要依据，对在工作中取得显著成绩的单位和个人，区政府予以表彰奖励，对在工作中有瞒报、谎报行为的，予以通报批评。对涉及违法违纪责任人员依法依纪追究责任。

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