内容摘要：反邪教工作调研报告
篇一：反邪教工作调研报告
农村居民健康宗教信仰现状调研报告范文合集
第一篇：农村居民健康宗教信仰现状调研报告
农村居民健康宗教信仰现状调研报告
摘要：宗教是一种世界范围内容观存在的历史现象，它曾在历史上产生过极为重要而广泛的作用，渗透进人类生活的各个方面，而且在今天的文化活动、国际事务和日常生活中仍有一定的影响。客观地认识宗教的本质及其产生和发展规律，不仅有助于我们更好地把握现实中的宗教现象，认识到宗教对于社会安定的影响，而且对于知识视野的拓宽，从而更深入地理解和分析各种文化活动，更好地处理在人际交往中的宗教信仰关系等，也有积极的意义。同时我们希望从此份问卷中了解农村是否有邪教在暗中活动，以积极开展反邪教宣传与教育，避免一些无知的村民遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。
关键词：宗教信仰、农村居民、反对邪教、风俗习惯、肖强村
调查计划：
（1）调查目的：
宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。现在，邪教组织仍在暗中活动，我们在深切了解邪教的危害以后，更有一份责任与义务，为让一些无知的村民不遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。总之，使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点。我希望我的点滴努力可以让我村营造出更多文明和谐的气息。
（2）调查对象：肖强村村民
（3）调查时间：2013年1月25日——2月22日
（4）调查范围：山西省天镇县张西河肖强村。由于我村人数较少，我也与村中人熟悉，这也有利于我更好地了解我村健康生活方式行动
在我省乡镇范围内的实施和开展情况。
（5）调查方法：调查问卷（主要）、采用个别询问、入户调查的方法，对我村村民健康生活方式行动的开展情况进行深入的了解。
调查过程
没有实习，就没有发言权只有亲身经历过才会有那种超乎平常的感觉。我与
社会的接触并不多。其实学校要求我们参加认识实习无非是想让我们提前接触社会了解社会，这样才不会在真正走上社会的时候找不到生活的重心，于是我才决定这个假期要真正的去接触社会
问到信教的原因，原因大概有以下几种原因：
1、认识因素。随着党的宗教信仰自由政策逐步贯穿落实，宗教活动逐步正常，但人有一部分人误把宗教信仰自由理解为活动自由而到处设点，私自传教；；一些唐典在宣传宗教政策时，也片面强调信仰自由的重要性和宗教的“好处”；部分基层干部由于对政策的不理解，误把政府保护合法宗教活动理解为支持或提倡宗教发展，放松教育和引导，从而也导致信教群众人数转增长较快。
2、社会因素。一是因生病而入教。群众有病一时难以康复，为解脱精神和肉体的痛苦，便转而求助于宗教。而是因封建迷信而入教。有的群众迷信思想严重，因天祸人灾、意外事故或夫妻间不和而求助于信教，保佑平安。
3、经济因素。在农村经济发展缓慢，农村增收较难，少数农民生活压力加大，转而信教。对于青壮年男性性来说，发展生产和外出打工挣钱养家是他们的第一要务和责任，女生由于承担的生活负担相对较轻，为了消磨农闲时间并求得心理上的慰藉而信教。从总体上看，农民在经济上仍处于弱势地位，当前乡村集体经济薄弱，农村保障体系不健全，救助体系不健全，救助体系尚待完善，而教会宽松的内部环境、平等对待的交流氛围，以及一定程度上的相处援助，对这些弱势群体有着较大的吸引力。
4、文化因素。随着经济发展和社会进步，群众对精神文化生活的渴求也随之上升。而当前农村除去看电视、听广播等单一的文化生活
方式外，基本没有其它的娱乐设施和活动。基层文化生活带的匮乏为教会的发展提供了土壤。教堂里除了有风琴、唱诗班外，有的还有电子琴，有的组建了圣乐队，经常在在礼拜天或重大节日时举行演出。这种寓“教”于乐的活动，对群众尤其是青少年影响较大。
二、基督教信仰对农村社会稳定的影响
宗教信仰是把双刃剑，既有利于社会稳定、促进社会和谐的积极作用，同时也有潜在的不利于社会稳定的消极甚至危险因素。
（一）基督教在维护农村社会稳定方面的积极作用
1．促进乡村道德建设，维护社会稳定
在当前社会转型时期，整个社会道德滑坡，在市场经济的逻辑下，人情淡薄，人心浮躁，急功近利，这冲击着社会秩序。而基督教教义要求爱人如己，相互友爱、孝敬父母、忠诚于家庭，这些教义对信徒有极大的道德教育和约束作用，可以成为社会主义道德的补充，有助于调整社会秩序，维护社会稳定。
2.有助于信徒心理调试，缓解各种社会矛盾
自然灾害、生理病痛、社会压力时刻威胁着人类的生存，在人类尚不能完全把握自己的命运时，往往会产生恐惧感、无助感。另外我国正处社会转型时期，社会分化加剧、贫富差距拉大、相对剥夺感的弥散、现实生活的困顿等往往给处于弱势地位的小农造成心理失衡，可能会对现实产生不满与愤恨。心理的失衡可能会导致极端行为，破坏社会安定团结的局面。而基督教可以使信众在对上帝庇护的想象中获得安全感和慰藉感。
所有被调查者都认为自己信教后“变乐观了”或者“心态更平和了”。如L县L乡D村的李某说“自从信了耶稣之后，有了爱人如己的心，有了可以诉说心事的神，信了他就好像婴儿
躺在母亲怀抱里一样，感到温暖，无风又无浪”。由于信教，教徒心灵获得了抚慰，从而消除心理上的焦虑与恐惧、积愤与不平，化解内心世界的紧张和怨怼，所以基督教徒即使现实生活不如意，但仍然拥有一个平静、乐观的心、拥有热爱生活的勇气，而不是用极端手段制造事端宣泄不满对抗社会，从而有利于社会的稳定。
3．在一定程度上能够解决基督教徒的现实困难
目前L市农村大部分青壮年都外出打工，留下妇女、孩子和老人守望家园，现实生活、生产中会遭遇许多实际困难，需要有帮助。而基层组织功能弱化，一些基层组织工作作风恶劣，不为农民谋利。因此当这些留守的老、妇、幼遇到困难时，除了亲戚个体的帮助外，缺少组织的帮助。
以信仰耶稣为中介的社会支持网络不仅增加了教徒之间的联系和交流，而且在一定程度上能够解决基督教徒的现实困难。
（二）基督教信仰中潜在的不利于社会稳定的因素
1.信徒精神容易被控制从而被利用
2.教徒对耶稣的的虔诚信仰可能会排斥对党和政府的信任
3.许多家庭聚会可能存在隐患
三、趋利避害，发挥基督教积极作用，维护农村社会稳定
我国正处于转型时期，社会在急剧的变化之中，基督教信仰所含的隐患一旦变成事实，对社会的破坏性远大于其积极的一面，因此，在尊重农民宗教信仰自由的前提下，必须采取措施，防患于未然，使基督教真正能有利于社会主义新农村建设。
（一）政府应加强对教职人员的引导，使其教义宣传与社会主流意识形态相适应
只有当宗教与社会主流意识形态相适应时，才能有利于社会结构的稳定。而宗教教职人员作为宗教思想的传播者，信教群众的引领者，他们的思想认识必然直接影响到农村宗教信仰价值观的取向，所以要对他们加以引导。要通过讲经、研讨座谈、外出学习等多种形式提高传道人的宗教学识水平，使其能对基督教义思想做出符合时代进步的阐释。这样建设起一支既懂宗教学识、又与社会主义社会相适应的宗教教职人员队伍，由他们引导广大农村信徒遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，从而促进农村和谐社会的构建。
（二）加强对农村基督教信仰监管，推动基督教健康发展
要在乡（镇）、村设立专门宗教管理机制。基督教信徒分布在广
阔的农村，仅依靠市、县级宗教部门监管是远远不够的，所以应该在乡（镇）、村成立专门的宗教工作小组，并确定一位宗教信息员，以此加强与广大信徒的联系与沟通，信息员要多留心，多观察，及时了解掌握村民信教情况、村里宗教活动情况、是否有邪教活动等，并及时反映给宗教工作小组。上级政府相关部门也需加大对宗教活动场所的监督检查，通过上下联动，及时发现问题，及时解决问题，有针对性展开工作，确保农村基督教健康发展。
（三）关心保障广大农民利益，使其自由信仰基督教但不依赖宗教
基层干部作为党和国家在农民群众中的形象代表，要关心广大农民群众的生产、生活，对信教群众更要特别关心，通过实际行动，使群众感觉到党和政府的温暖，从而拥护党和国家的政策，积极参与社会主义建设，而不是一味相信神灵的力量。
增加农村公共文化供给，丰富农民精神生活。改革开放30多年，农民温饱早已解决，闲暇时间增加了，但由于乡村公共活动的锐减，村民变得无所事事，同时也没有了归属感。因此政府部门应在乡村增加公共文化产品，如阅览室、文体活动中心，多搞些文化娱乐活动，搞些技术培训等，让闲暇的农民不无聊，让他们有更多的有意义的活动可做，同时找到了集体归属感，从而可以减少农民对宗教的过度依赖。
（四）打击、防范邪教活动，使农民远离邪教
邪教不是宗教，但邪教都是披着宗教的外衣欺骗群众，广大农民对五大宗教的真正教义也不清楚，所以往往会被邪教组织蒙蔽，上当受骗加入邪教组织，给自己和家庭带来了不幸，给社会造成恶劣影响。要维护社会稳定，必须严厉打击邪教活动，同时更要通过宣传使农民明白邪教是犯罪组织，不能参加，使农民认识到邪教的危害并且帮助农民鉴别宗教与邪教，从而自觉抵制邪教，远离邪教。
综上所述，农村迅速兴起的基督教信仰对农村社会稳定的影响是双面的，既可以促进和谐新农村的构建，也有危及农村社会秩序稳定的隐患，因此在尊重村民宗教信仰自由的基础上，采取措施趋利避害，发挥基督教积极因素促进社会主义新农村的建设。
结论：
改革开放以来，政治环境的宽松、经济水平的提高、价值观念的变化，使人们的信仰变成多元化。随着物质文明水平的大幅度提升，更多的人们会转向追求精神文明水平的提升，而其中的一部分人就选择拥有自己的宗教信仰来充实自己的精神世界。而也有一部分人，因为感受到社会的理性化，人与人之间的情感交往日趋淡漠（物质化，人与人之间更多的是理性的交流，更多地涉及利益，缺乏纯粹情感上的流露），从而缺乏一种集体的归属感，感到内心的一种空虚，也会去找寻一个宗教信仰，以此寻找到一种内心的慰藉，一种心灵的归属感。因为宗教组织中教友之间的亲密、友善的关系，毫无功利色彩的互相关心和真诚帮助，就显得充满亲和力和诱惑力。从数据中显示，信教者参加宗教活动的感受大部分是精神得到寄托及生活获得充实。信仰宗教满足了信仰者的归属感，使其精神上感到欣慰和满足。当然一些社会的不良现象,比如贪污，贫富差距拉大等等，让一部分人缺乏希望，也会找寻宗教信仰来得到慰藉。
从调查的结果以及一些文献上可以知道，政府对宗教的良好管理可以对地方的管理发挥重要作用。相当部分人认为，这些宗教道德与社会主义的道德规范也并不矛盾，它的约束力量甚至超过了社会主义道德规范的作用，这点在的口头采访上也凸显出来，调查中，部分人认为宗教仍被需要。而且他们认为宗教信仰比社会道德或者法律更有约束力。事实上在某些地区，特别是少数民族地区，宗教对于社会稳定的贡献或者说对于群众的约束，会比社会道德规范或者法律更加有效。
实践心得：
通过这次实践活动锻炼了自身的社会活动能力，了解社会现实，从实践中拉进了与社会的距离，认清一些社会问题,看清一些社会现象,在社会大课堂里，经风雨、见世面，检验知识，培养能力，磨练意志，使自身得到启迪，增强社会责任感。在实践中认识社会、增长才干、提高自身素质、为日后真正走进社会铺定基石。
第二篇：农村居民健康宗教信仰现状调研报告
农村居民健康宗教信仰现状调研报告
摘要：宗教是一种世界范围内容观存在的历史现象，它曾在历史上产生过极为重要而广泛的作用，渗透进人类生活的各个方面，而且在今天的文化活动、国际事务和日常生活中仍有一定的影响。客观地认识宗教的本质及其产生和发展规律，不仅有助于我们更好地把握现实中的宗教现象，认识到宗教对于社会安定的影响，而且对于知识视野的拓宽，从而更深入地理解和分析各种文化活动，更好地处理在人际交往中的宗教信仰关系等，也有积极的意义。同时我们希望从此份问卷中了解农村是否有邪教在暗中活动，以积极开展反邪教宣传与教育，避免一些无知的村民遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。
本文以我村山西省天镇县张西河乡肖强村为例，对我村农村居民的健康宗教信仰进行了调查。
关键词：宗教信仰、农村居民、反对邪教、风俗习惯、肖强村
调查计划：
（1）调查目的：
宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，尊重和保护宗教信仰自由，是党对宗教问题的基本政策。现在，邪教组织仍在暗中活动，我们在深切了解邪教的危害以后，更有一份责任与义务，为让一些无知的村民不遭其毒害，让他们自觉树立正确的人生观、价值观和科学观，拒绝邪教、反对邪教。总之，使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来，这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点。我希望我的点滴努力可以让我村营造出更多文明和谐的气息。
（2）调查对象：肖强村村民
（3）调查时间：2013年1月25日——2月22日
（4）调查范围：山西省天镇县张西河肖强村。由于我村人数较少，我也与村中人熟悉，这也有利于我更好地了解我村健康生活方式行动在我省乡镇范围内的实施和开展情况。
（5）调查方法：调查问卷（主要）、采用个别询问、入户调查的方法，对我村村民健康生活方式行动的开展情况进行深入的了解。
调查过程
没有实习，就没有发言权只有亲身经历过才会有那种超乎平常的感觉。我与社会的接触并不多。其实学校要求我们参加认识实习无非是想让我们提前接触社会了解社会，这样才不会在真正走上社会的时候找不到生活的重心，于是我才决定这个假期要真正的去接触社会。1月25日我开始了我的调查活动，我没有准备问卷是因为怕他们误以为我会干一些损害他们利益的事，所以我就简单地准备了三个问题是否信教，为什么信教，是否了解邪教，从而了解农村信教情况和信教的原因以及传导了一种思想坚决抵制邪教。因为我们村比较小，所以这个工作还是容易完成，不过过程中也遇到了一些老人不理解我的目的，拒绝回答我的问题。虽然在调查的过程中遭遇着寒风的洗礼，也饱受了严寒的折磨，可是当完成这个报告时心中的任何委屈都烟消云散了。我村差不多就是100来户，我用半个假期的时间都调查完了，在这100户中共有10户是信教的。其中有6户是全家都信奉基督教，还有4户是信奉的一种教叫做东方闪电教，听说是邪教。问到信教的原因，原因大概有以下几种原因：
1、认识因素。随着党的宗教信仰自由政策逐步贯穿落实，宗教活动逐步正常，但人有一部分人误把宗教信仰自由理解为活动自由而到处设点，私自传教；；一些唐典在宣传宗教政策时，也片面强调信仰自由的重要性和宗教的“好处”；部分基层干部由于对政策的不理解，误把政府保护合法宗教活动理解为支持或提倡宗教发展，放松教育和引导，从而也导致信教群众人数转增长较快。
2、社会因素。一是因生病而入教。群众有病一时难以康复，为解脱精神和肉体的痛苦，便转而求助于宗教。而是因封建迷信而入教。有的群众迷信思想严重，因天祸人灾、意外事故或夫妻间不和而求助于信教，保佑平安。
3、经济因素。在农村经济发展缓慢，农村增收较难，少数农民生活压力加大，转而信教。对于青壮年男性性来说，发展生产和外出打
工挣钱养家是他们的第一要务和责任，女生由于承担的生活负担相对较轻，为了消磨农闲时间并求得心理上的慰藉而信教。从总体上看，农民在经济上仍处于弱势地位，当前乡村集体经济薄弱，农村保障体系不健全，救助体系不健全，救助体系尚待完善，而教会宽松的内部环境、平等对待的交流氛围，以及一定程度上的相处援助，对这些弱势群体有着较大的吸引力。
4、文化因素。随着经济发展和社会进步，群众对精神文化生活的渴求也随之上升。而当前农村除去看电视、听广播等单一的文化生活方式外，基本没有其它的娱乐设施和活动。基层文化生活带的匮乏为教会的发展提供了土壤。教堂里除了有风琴、唱诗班外，有的还有电子琴，有的组建了圣乐队，经常在在礼拜天或重大节日时举行演出。这种寓“教”于乐的活动，对群众尤其是青少年影响较大。
在调查过程了解到，大部分居民还是比较了解邪教组织的，对其有一定的认识。与此同时居民们积极支持反邪教活动的宣传及开展。可是正如自己调查的结果还是有的村民因为对宗教了解不深，被邪教误导。经过自己上网查询还有村子里的人告知，“全能神”邪教组织又名“东方闪电”、“实际神”
教”名义从事非法活动。通过自己的努力还有村里的领导帮助下说服了那些信仰这个教的人，他们最后主动地烧掉了那些入教时发的那本书。那时更让我觉得自己的时间活动是特别的有意义，为村子里的人做出了一点点贡献。
经过我的反邪教知识的宣传，大家对邪教有更深刻的理解并且积极配合我们的工作，在这些人群中，大家贯彻“相信科学、相信党”的方针，反对一切危害国家的邪教组织。
结论：
改革开放以来，政治环境的宽松、经济水平的提高、价值观念的变化，使人们的信仰变成多元化。随着物质文明水平的大幅度提升，更多的人们会转向追求精神文明水平的提升，而其中的一部分人就选择拥有自己的宗教信仰来充实自己的精神世界。而也有一部分人，因为感受到社会的理性化，人与人之间的情感交往日趋淡漠（物质化，人与人之间更多的是理性的交流，更多地涉及利益，缺乏纯粹情感上的流露），从而缺乏一种集体的归属感，感到内心的一种空虚，也会去找寻一个宗教信仰，以此寻找到一种内心的慰藉，一种心灵的归属感。因为宗教组织中教友之间的亲密、友善的关系，毫无功利色彩的互相关心和真诚帮助，就显得充满亲和力和诱惑力。从数据中显示，信教者参加宗教活动的感受大部分是精神得到寄托及生活获得充实。信仰宗教满足了信仰者的归属感，使其精神上感到欣慰和满足。当然一些社会的不良现象,比如贪污，贫富差距拉大等等，让一部分人缺乏希望，也会找寻宗教信仰来得到慰藉。
从调查的结果以及一些文献上可以知道，政府对宗教的良好管理可以对地方的管理发挥重要作用。相当部分人认为，这些宗教道德与社会主义的道德规范也并不矛盾，它的约束力量甚至超过了社会主义道德规范的作用，这点在的口头采访上也凸显出来，调查中，部分人认为宗教仍被需要。而且他们认为宗教信仰比社会道德或者法律更有约束力。事实上在某些地区，特别是少数民族地区，宗教对于社会稳定的贡献或者说对于群众的约束，会比社会道德规范或者法律更加有效。
实践心得：
通过这次实践活动锻炼了自身的社会活动能力，了解社会现实，从实践中拉进了与社会的距离，认清一些社会问题,看清一些社会现象,在社会大课堂里，经风雨、见世面，检验知识，培养能力，磨练意志，使自身得到启迪，增强社会责任感。在实践中认识社会、增长才干、提高自身素质、为日后真正走进社会铺定基石。
第三篇：阜阳市农村居民建房调研报告
阜阳市农村居民建房调研报告
近期，阜阳调查队对农村居民建房情况开展了一次专题调研，通过调研发现，阜阳市新农村和美好乡村建设稳步推进，农民居住环境普遍改善，但是也出现了土地规划不合理，资源浪费严重以及垃圾污染等问题。
一、农村居民建房现状
（一）新农村和美好乡村建设稳步推进。据了解，2013和2014阜阳市90个美好乡村建设重点示范村已基本建成，201545个重点示范村已全部开工建设。全市美好乡村建设工作呈现出机制逐步健全、氛围日益浓厚、工作有序推进的良好态势。2015年起，市级每年6000万元，县（市、区）每年不少于1000万元，井逐年增加，主要用于中心村建设和自然村治理。
（二）惠民政策不断出台。交通方面，2015年阜阳市计划改造农村公路危桥（第一批次）79座，总投资5000万元；县乡道升级改造（计划总里程210余公里，总投资44811万元；养护工程计划养护里程170余公里，总投资3983万元；安保工程计划处置隐患里程150公里，总投资1100万元；村级公路网络化工程计划建设里程290公里，总投资14611万元。危房改造方面，阜阳目前已经获得三批共18400户农村危房改造指标，并出台《2015年阜阳市农村危房改造实施方案》，要求2015年10月上旬完成6000户农村危房改造。环境治理方面，《阜阳市改善农村人居环境实施方案（2015-2020年）》计划到2020年，全市农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水、沟塘等水体基本得到治理，人居环境基本实现干净、整洁、便捷。农村人居环境管理长效机制基本建立。2017年底前，全市30%的村庄环境得到明显改善。
（三）农村居民刚性建房需求强烈。阜阳农村人口密集，据第六次全国人口普查统计约有520万人口居住在农村，作为农业大市，阜阳地区农村居住环境较为落后，农村居民改善住房条件的意愿较为强烈。随着农村社会经济的发展，阜阳农民人均收入不断提高，特别是阜阳拥有数量庞大的外出农民工，一般情况下，每个外出务工家庭每年纯收入约为3万元以上，打工几年便具备了新建住房的经济条件。因此，近年来农村新建住房的规模在不断增加，住房的质量面积装修等方面也在不断提升，出现了从粗放实用到美观舒适的改变，瓷砖、热水器乃至空调等已经在农村新建住房中普遍使用。
（四）建房成本有所下降。农村建房成本主要人工和建材组成，人工成本近年来虽然有所上涨，但是由于近年来水泥、钢材等建材成本不断下降，使农村建房成本总体处于下降状态，根据调研情况，农
村偏远地区包工包料建房约五百元每平方米，靠近城镇地区工钱会上涨一、二百元，包工包料约七百元每平方米，当前阜阳农民新建住房主要结构为三间三层，建筑面积约300平方米左右，总造价约20-30万元左右。基本上，一般农村家庭通过务工等方式，没有特殊的困难，都具备建设新房的经济能力。
二、农村居民建房方面存在的问题
（一）土地指标紧缺。根据目前农村土地使用政策，新增建设用地指标均由上级下达，但由于各地发展养殖、工业以及各种公益事业项目对土地需求不断增加，基本上新增建设用地指标无法用于农民建房，比如颍上县江店子镇全年新增建设用地指标为30亩，全镇人口约5万余人，每年新增建房约400户，按照规定每户的宅基地面积应为220平方米以内，每年全镇新增建房用地约为130亩，远超过全镇的新增建设用地指标。
（二）建设规划不合理。由于目前土地政策比较严格，即不能改变土地所有制性质，也不能改变土地用途，这使农村集中规划建房带来很大制约，难以将农村居住、生活服务设施、交通路网等有机结合起来，基本上没有给农民预留发展经济项目的用地空间，比如家庭养殖、家庭工厂等，使部分农民不愿意跟着规划走，往往为了出行方便跟着公路建房，为了搞生产跟着厂区或者大棚建房，导致村庄沿路蔓延，布局零乱，耕地浪费严重。
（三）新建住房空置率较高。在调研中发现，虽然农村新建住房在数量和质量上都有了很大的提升，但是普遍处于空置状态，很多房子外观漂亮，但内部空空如也。造成这一现象的原因一方面由于农村生产形式发生较大改变，土地流转以及农机大规模的使用，使很多劳动力脱离土地，常年外出务工，不在家居住；另一方面农村攀比之风盛行，新建住房成为一种显示家庭实力的手段，适龄男青年家里甚至没有一套新房子都很难找到对象，这也造成社会资源的严重浪费。
（四）生活环境恶化。随着新农村建设的推进，原先分散居住的人口集中在一起，给生活环境带来极大的压力，主要表现生活垃圾难以处理，生活区周围河道基本被垃圾污染，调研中在阜南县于集发现
虽然上级配发了一辆的垃圾转运车辆，但是由于运行成本高，且垃圾无地处置，价值几十万的设备基本处于闲置状态。
（五）新建住房缺乏监管。在调研中发现，农村新建住房基本处于自由组织的状态，施工队往往是无资质、无设计图纸、无监理的“三无状态”，而乡镇政府缺乏监管手段和监管能力，经常发生施工事故，新建住房的质量也难以保证，抗震等级普遍较低，带来很大的安全隐患。
三、加强农村居民住房管理的建议
（一）加强规划。坚持规划引领，努力做到先规划后建设、不规划不建设，科学修编完善美好乡村建设村庄布点、中心村建设和产业发展等规划。
（二）加强环境整治。要坚持对农村的环境治理，全面推进“三线三边”环境整治。加强对农村垃圾、污水的处理，大力实施道路硬化工程，使农村环境得到亮化和美化，让农民居住环境得到较大的改善。只要这样切切实实的变化，才能使农民安居乐业。
（三）强化土地保障。一方面要坚持“一户一宅、面积法定、无偿分配及使用”的农村住房政策，一方面要研究农村宅基地退出补偿机制，研究对“一户多宅”、面积超标、违法占地、长期闲置等情况的处置措施，探索通过政策引导让有条件的农户主动放弃现有不用的宅基地，将农村宅基地盘活用好。
（四）提高农村公共服务水平。通过繁荣发展农村文化、办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、加快农村饮水安全工程建设、扩大电网供电人口覆盖率，实施农村清洁工程等措施不断完善农村公共服务设施，不断提高农村公共服务水平，充分发挥便民服务中心功能，使村民“小事不出村”。
第四篇：农村居民消费结构的调研报告
消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，是经济持续增长的最终牵引力。消费结构则是居民生活质量最直接的表现。是一个农业大省，农村居民3919.31万，占总人口数的56.8%，农村居民的消费能力和消费结构对全省居民的消费情况有着重大影响。
一、农村居民消费结构分析
本文收集了-省农村居民家庭人均纯收入和食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、文教娱乐用品及服务、其他商品及服务共八项消费支出数据。运用扩展线性支出系统模型(etendlinearependituresystem，eles)对省农村居民消费结构进行分析。
从表1中的eles参数估计值及统计检验结果来看，各项消费支出和人均纯收入之间都存在较强的线性关系，eles模型的拟合效果较好。下面从基本需求、需求收入弹性和边际消费倾向方面对省农村居民消费结构进行分析。
（一）基本消费需求支出水平分析：基本生活需求能充分满足，但文化、教育、娱乐消费不足。居民基本消费需求支出是指在一定的社会经济水平下，为保证劳动力的正常再生产，居民对商品和劳务所需要的基本消费量的支付能力，它反映了居民最低消费需求。
由表2得知，省农村居民人均基本生活消费需求支出总额为2040.62元，而人均实际消费支出总额达到4020.87元，将近人均基本生活消费需求的两倍，由此可见，省农村居民的基本生活需求能够得到充分满足。进一步观察，尽管在总量上实际消费总额大大高于基本需求总额，但文教娱乐这一项并没有达到基本需求额，反映出省农村居民的文化、教育、娱乐现状亟待改善。
（二）边际消费倾向分析：消费意识较强，但消费结构层次偏低。边际消费倾向是消费变动额和收入变动额之间的比率。它反映了居民对各类消费的偏好及其新增购买力的投向。
由表1得知，省农村居民总边际消费倾向为0.70，说明农村居民新增收入中的70%用于生活消费支出。显示出省农村居民储蓄率较低，消费意识较强。这对全省经济的健康快速增长起到了良好的促进作用。
各大类边际消费倾向系数中，排第一位是食品（0.3352），其次是居住（0.2051）。这说明省农村居民在收入有所增加的情况下，首先考虑的是增加食品的消费量和提高食品的质量，改善膳食结构。紧接着便是考虑改善居住环境，这也反应出省农村居民的消费结构层次
偏低。
其他按顺序排列分别为交通通信（0.0582）、医疗保健（0.0475）、家庭设备（0.0463）、衣着（0.0295）、其他（0.0119）、文教娱乐（-0.0306）。交通通信和医疗保健两大类较高的边际消费倾向也说明了：一方面，交通通讯技术的发展和普及已深入到农村，农民对出行以及加强与外界的联系方面的要求提高；另一方面，农民医疗保险、保健意识增强，越来越关注自身的身体健康。文教娱乐的边际消费倾向为负数，说明随着农民收入的提高，文教娱乐的支出反而有所下降，反映出省农村居民对文化、教育等精神消费投入的忽视，全省整体精神文化层次较低。
（三）需求收入弹性分析：居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大。需求的收入弹性是指在商品价格不变时，需求量变动率与收入变动率的比率。它反映了食品等商品消费支出对收入的敏感程度。
从整体上看，居住支出对收入的敏感性最高，为1.46。其次是家庭设备，为1.12。这说明此两类商品消费支出的增长速度快于收入的增长速度。反映出省农民非常关注和热衷于改善家庭生活、居住条件。而食品、衣着、交通通讯、文化教育、医疗保健、其他类的需求收入弹性都小于1，说明这几类商品对收入变动的反应不敏感，缺乏弹性，省农民对这些商品和服务的需求的增长低于其收入的增长。
二、促进农村居民消费的建议
针对目前的消费现状，为合理引导省农村居民消费，促进其消费结构进一步优化升级提出如下几项建议：
（一）稳步提高省农村居民收入。影响农民消费需求的因素是收入，只有不断扩大农民收入，才能提高农民消费需求，推动消费结构的优化。
（二）建立健全农村社会保障体系。建立健全适合省农村、农民的社会保障体系，是稳定农民消费预期，放开农民消费思路的重要基础。
（三）大力推动“建材下乡”、“家电下乡”。针对全省农村居民居住和家庭设备用品及服务消费潜力较大的情况，全面推广“建材
下乡”、“家电下乡”开拓农村市场，引导企业设计、开发、生产适合农村消费的建材、家电产品，扩大农村消费，提高农民生活质量。
（四）进一步提高文教娱乐服务质量。人们对文教娱乐的重视，体现出居民更高的文化品位和精神文化素养，是科学技术水平进步和生活质量改善的充分表现。提高文教娱乐服务的质量，引导居民向更高的精神文化层次消费，对于全省消费结构的改善和经济的健康发展具有重要意义。
（五）更新消费观念，提升消费水平。省农村居民吃、穿、住三大基本类消费占生活消费支出的70.7%，即绝大多数农民的消费仅限于一般的生活支出。消费层次和消费观念都比较落后。应大力推广农村信贷政策，简化信贷手续，提高农民对信贷的认识，让农民能够利用信贷享受新的消费形式，充分挖掘农村居民的消费潜力。
第五篇：农村居民养老保险体系调研报告
农村居民养老保险体系调研报告
——以横县为例
一、调研背景
中国的农村养老保险一直是国家关注的重点，在我国尚未实行新农村养老保险政策之前，我国的农村养老保险的问题十分严峻，在我国的社会保障法中，除了一句“全覆盖”外，对于农村和农村老年人的保障只字未提，现在的城镇老年人养老也是一个问题，已经给当下的年轻一代带来了很大的压力，农村老年人的社会保障想要完善还有很长的一段距离。据统计，近几年来，我国农村社会保障覆盖率只有3%，城乡社会保障覆盖比例为22：1，城乡人均社会保障比例为24：1，可以说到目前为止，我国农村仍旧缺乏真正意义上的社会养老保障制度。这在一些经济不发达的农村更是如此。新农村养老保险制度一经宣布，就已经在全国各个农村开展起来。一开始，首先选取福山与招远作为试点，然后逐步推行。可以说，目前横县的农村养老保险的覆盖面已经有了很大的提高。可以说，横县农村目前的养老保险的覆盖率是前所未有的，投入的人力、物力、财力也是十分浩大的，但是，我们不能忽略，横县农村之前的社会养老保险的覆盖率几乎为零，新
型农村养老保险政策对于横县农村来说，是在摸着石头过河。因为没有实用的经验可以借鉴，在实施的过程中肯定会暴露一些问题，本课题的研究意义就在于在问题的暴露之前将可能发生的问题进行分析总结，让横县的农村养老保险政策在实施的过程中少走弯路，进而达到制度的不断优化，寻求一条更适合横县农村的养老保险政策。
二、横县社会养老保险的具体范畴
（一）横县农村养老保险的概念界定
农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
（二）横县的社会养老保险体系
2011年以后，横县农村社会养老保险的范畴从横县县百合镇的养老保险的实施范围来看，我县自2011年到现在的养老保险几乎也是属于全覆盖的范围，人们对社会养老保险的认识也有了提高。人们开始逐渐的参与到这个项目中来。横县县具体的养老保险实施策略情况如下：
（1）从0岁到60周岁期间，个人自愿缴纳一定金额的社会养老保证金
从孩子尚未出生起一直到60周岁以前，农村的每个人可以按照自己的意愿，每年缴纳一定金额的社会养老金，这个缴费金额一般不做具体的限制，因为横县各个镇的发展情况不一样，一般根据每个镇的发展状况统计一个基数。当然也有最低与最高的缴费金额，最低是农村上的最低生活保障领取的标准进行累计然后进行分摊，确定余下的缴费年限。最高标准不得大于最低标准的十倍。2011年，百合镇每年每人最低的缴费金额是300元；2012年，百合镇每年每人最低的缴费金额是600，也就是缴费金额随着社会的发展
以及各个镇的经济发展来确定。这部分的人需要缴费到60周岁，60周岁以后根据个人的缴费水平享受每年的养老金，期间政府会补助个人享受金额大约为40%，打个比方说，如果一个人到了60周岁以
后，每年享受100元，则其中自己缴纳的水平是60，另外的40是由政府补助，这个比例只是一个大约数。
（2）从2011年开始，已经到了60周岁的老人，无需缴纳，每年享受养老保险补助。
在2011年的时候，我县到了60周岁的老年人开始享受养老保险免费领取，以百合镇为例，2011年老人每年享受550元的社会养老保证金。
（3）个人缴纳一定年限的养老保险，如果没有到60周岁就去世，那么其个人的养老保险金可以由家人全部提出或者是直接国际到家人名下。
（4）个人缴纳一定年限的养老保险金，从60周岁开始领取，如果在70周岁之前去世，那么其养老金可以由家人继续代领到70周岁。
（三）横县农村社会养老保险特点
横县农村养老保险具有以下特征：
第一：采取的是个人缴费为主、集体缴费为辅以及国家政策相关扶持的基金筹集方式。
第二：建立农村个人账户，实施储备的积累，个人账户包括农民的个人储蓄以及集体、政府补助。
第三：采取自愿的方式，个人最终领取的养老金总数与个人的缴费基数以及缴费年限有关。
第四:为了方便农村劳动人口的流动，农村人口无论是经商还是务农，均
采用统一的保险制度。
第五：政府在农村养老保险的普及问题上有推动协调的责任。
三、横县养老保险在实施过程中可能存在的一些问题
因为横县新型养老保险实施的时间不长，很多问题还没有暴露出来，不过结合我国早期的城镇养老保险体系与农村养老保险体系在实践中遇到的阻碍，横县新型养老保险在实施中可能会暴露的一些问题还是可以分析出来的。
（一）新型养老保险虽然比原来的普及程度高，但是仍存在参保
率不理想的情况。
横县的农村人口占据总人口的90%以上，到目前为止，未纳入农村社会养老保险范畴的仍然很多。不得不说一点，从横县农村到城镇打工的农民工所缴纳的社会养老保险既没有被纳入到城镇养老保险体系中，也没有被纳入到农村养老保险体系中，从法律的角度来讲，仍然处于空白状态。
我们镇上的老年人的参保意识并不高，这也是有多种原因的，一是受到计划经济体制和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴为辅的社会养老保险制度认识不足，没有参加养老保险的意愿;二是收入水平较低，大部分农民还在温饱线徘徊，按照养老保险缴费标准缴费，有较大的经济压力；三是农保开展初期，政府为了完成任务指标，强制农民参保，导致农民对农保失去了信心。再者，养老金管理不规范以及严重缺乏，我国农村的养老基金增值主要依靠银行存款，购买国债。在农村养老保险制度推行初期的有效运行，主要是由于银行利率较高的缘故。但是随着银行存
款利率的下降，应付利息与银行存款利息严重倒挂。我们显的农村养老保障基金主要是靠国家补贴以及政府支助，政府的资金来源主要是来源于镇上的企业，横县的企业发展不足，很多企业还需要政府的扶持，所以保障基金的来源主要是国家。资金缺乏也是参保率不高的一个原因。
（二）横县农村的县级政府财政问题
政府的养老保险的财政问题一直是中国财政的大问题，先不说原来的社会养老保险体制存在的巨大的财政缺口。新型的养老保险体制也将会存在巨大的养老保险的财政缺口。
目前横县的社会养老保险仍然以个人缴费为主，但是对于那些已经到了60周岁的老年人，则完全依靠政府补助。横县的老龄化已经很严重，政府在以后的实施中每年都须有有大量的财政支出。而我国目前的农村政府普遍的都是属于“吃饭财政”。这在横县来说，情况更加严峻。我们都知道，政府财政的主要来源就是税收。而横县是一个农业为主，只有很少部分的企业，各家各户都是种植茉莉，政府的税
收来源很少，因此财政自然而然就会紧张。
横县城镇人口少，绝大多数的都是农村人口，在一个几乎没有税收来源的政府，若干年后面对人口数量庞大的老年人群体，其财政负担不言而喻。
（三）农村养老保险很大程度上是一种商业保险，却缺乏商业保险的运作机制
总的来说，政府社会养老保险金的资金保管方式与非营利组织的资金保管方式基本相同，不同的是，今年年来，由于政府财政短缺以及非营利组织
的改革，政府已经很少给非营利组织补贴。但是社会养老保险不同，政府每年都需要补贴其金额的百分之二十到百分之四十。而且，非营利组织的行政办公费用与人员的工资都来源与非营利组织资金的利润，但是养老保险金不是这种情况。横县目前的社会养老保险金的收入，一部分用来支付目前农村虚领养养老保险金的之处，还有一部分用来资金的投资。
就目前社会上普遍的资金运作方式来看，横县政府的可以将养老金交到国家银行，虽然安全，但是利率很低，这对于巨大的财政支出来说显得微不足道；还有一种方式送给专门的资金管理部门，虽然盈利高，但是风险也大。就养老保险金的性质来看，既应该保证其资金的安全性，又应该增大其利润，这是一个很矛盾的事情，也给政府的工作增加了难度。在实际操作中，政府应该首先考虑的就是资金的增值利率，这对于资金利润来说十分重要。但是就目前我市农村保险资金的实行办法中，其缴费期的利息是复利率2.5%，但是一旦养老保险金进入领取期，仍然以以前的规定计算，也就是按照复利率的8.8%来计算，这就增加了给付风险。
四、关于横县养老保险问题的应对策略
（一）增加养老金与养老服务的替代功能，提高制度保障的有效性
随着农村人口老龄化程度的加剧、农村居民城镇化趋势的加深、农村子女养老观念的逐渐改变，传统农村家庭养老功能逐渐减弱，家
庭养老方式将逐渐淡化，广大农村居民社会养老的需求与日俱增。因此，我们在为农村居6民建立养老金制度的同时，应该同步关注农村老年居民的其他生活保障和其他生活服务的需求。在新农保制度的试点和推广阶段，我们可以尝试提供养老金与养老服务的替代功能，若农村居民放弃部分养老金，则由政府提供等值的养老服务，由农村居民自愿选择，可以小规模起步，这样既不会在短期内增加地方财政的负担，也不会损害农村老年人领取养老金享受社会保障的权益，而且对有限的养老资源是一种合理配置。如果能够实现养老金与养老服务的互换，将是一种理想的制度安排。在现实情况中，养老制度安排属于人力资源和社会保障部门的工作，而养老服务制度安排则由民政部门提供。如果两者需要互换，则需要一个依托机构或组织来实现两者的衔接，或者两个部门内部设置衔接转化系统，即建立实现养老服务功能互换的平台，以满足养老金与养老服务的互换工作需要。
（二）横县各县政府应该采取弹性资金投资方式
因为横县是茉莉之乡，基本上每个县都有很多冷库，冷库在每年都会大量集资，而且一般的集资方式都是民间筹款，利息比银行的高出将近0.7倍。政府可以将养老保险金用于这方面，然后规定风险分摊原则，或者是以政府扶持的名义，给予资金支持，然后第二年连本带利收回。这样下来，每年的资金总数都是十分客观的，可以缓解政府的财政压力，又可以支持横县农村生产一体化建设。
总结
我们看到横县的新农村养老保险已经取得了不错的成就，人们的参与意识也比以前好很多。这是因为政府给予的大力支持，让农民能够切实的看到其利益；再者，农村的养老结构也在发生潜移默化的改变，传统的养老方式已经不适合越来越严重的老龄化发展趋势，人们开始以另一种心态来积极的面对社会养老保险；再加上近几年来，横县农村的人均收入开始慢慢上涨，有的家庭也完全有能力支付政府规定的最低社会养老保险金。总体说来，这些都是一些很好的社会现象。但是，同我国的城镇养老保险的初步改革方案一样，仍然有一些无法
避免的缺陷。我们只有认清这些缺陷，以积极的心态去面对、去改进。我们相信，横县的农村养老保险将越来越好。
篇二：反邪教工作调研报告
抓党建引领促进农村宗教治理工作情况的调研报告
根据《政协xx县委员会关于对xxx年抓党建引领促进农村宗教治理工作通知》安排，县政协组织部分县政协委员、民宗委专委委员和县级相关部门领导组成调研组，于x月x日至x日深入到xx镇、xx镇和xx乡，对全县宗教活动党建工作情况进行调研。调研组通过实地调研，并听取3个乡镇工作情况汇报和县民宗局关于全县党建引领宗教治理工作情况的通报。现形成如下调研报告：
一、基本情况
xx县是一个多宗教的县份,是全省宗教工作重点县（市）之一。有佛教、基督教、伊斯兰教三大宗教,全县正式登记开放的宗教活动场所xx处，信教群众xx万余人。其中，佛教寺院xx所，信教群众x万余人；基督教教堂（点）xx所，教信教群众xxx余人；伊斯兰教清真寺xx所，信教群众xxx余人。爱国宗教团体x个（xx县佛教协会，xx县基督教三自爱国运动委员会）。
二、宗教活动对文明乡风建设的双重影响
Xx县绝大多数信徒和活动场所都在农村。农村宗教活动能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。在建设社会主义新农村的热潮中，依法加强对农村宗教活动的管理不容忽视。
我县依法核准的宗教团体和教职人员，坚持爱国爱教，遵章守法，在法律规定的范围内，认真讲经传道，训导信徒，崇尚和平，追求和谐，与人为善，遵行五戒，律己修身。这些追求与我们党倡导的构建和谐社会，促进乡风文明的基本要求是相一致的。现实中，确有部分信教群众，受教义理念的点化，在家庭和个人的矛盾冲突中，理智地化解矛盾，减少了不稳定因素。事实表明，合法健康的宗教活动对于加强人的道德修养，促进人与社会、人与自然和谐相处，推进乡风文明建设，可以起到积极的辅助作用。
但是，也有少数人，利用农村交通闭塞，经济文化落后，农民科学文化生活贫乏，法制观念淡薄等弱点，打着传教布道的幌子，招摇撞骗，借教敛财，传播封建迷信。少数邪教组织肆意传播歪理邪说，愚弄无知，煽动不满，干着诈骗钱财，侮辱妇女，伤害人身的勾当，给农村的乡风文明，社会稳定和农民利益，造成了严重的危害。据调查，我县农村有私设宗教聚会点xxx处，自封传道人xxx人，境外敌对势力利用宗教渗透及“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，近两年来，全县先后制止了余起非法宗教活动，少数信教群众因受到蒙敝和欺骗，陷入迷途，走向害人灭己的极端，给个人和家庭造成很大危害，给农村文明和社会稳定造成了严重不良影响。另外，由于宗教理念和教义本身的局限性，使部分信教农民过分地相信命运，依赖神灵，而削弱了居穷思变，尊重科学，勤劳致富的决心和勇气。在一定程度上滞碍了科技兴农，脱贫致富的步伐。
三、目前我县农村宗教管理中存在的主要问题和主要原因
据初步调查分析，我县对农村宗教管理，尚存四个薄弱环节。
1、对宗教工作认识还不够到位。在农村，少数乡镇分管宗教工作的领导对做好宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策缺乏正确的理解，有的视信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”。有的片面理解信仰自由是公民的宪法权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动问津。加之不少信教群众对党的宗教信仰自由的政策，缺乏全面准确的理解，导致乱建寺庙，私设聚会点，自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。
2、对宗教活动的管理还缺乏有效手段。目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较原则，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门行政执法力量不足，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理部门，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。
3、对农村宗教活动的监督、引导还缺乏具体措施。我县宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，施教能力十分有限。大都分教徒对宗教教义都缺乏理性认识，其信仰基本处于低级迷信状态。他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。对此，有计划有组织的培养教育教职人员，尽快提高他们的素质，是对宗教活动监督引导的一项迫切任务。然而，目前这项教育规划尚不明确。又如我县有私设宗教聚会场所xxx处，是合法活动场所的xxx倍，对这些私下聚会活动的内容是否健康合法也缺乏具体有效的监控措施，很难及时准确地获取情报，依法予以取缔。
4、应对宗教突发事件的能力较差。我县两级宗教部门由于刚升格不久，基础较薄弱。宗教管理干部xx人，只占全县信教群众的万分之一点三，加之县级宗教部门无交通工具，一旦遇到突发事件，将束手无策。
以上问题已严重制约了我县的宗教管理能力，其主要原因是各级领导对宗教工作重要性的认识还不够到位，各项资源投入偏少，不能适应工作的要求。
四、党建引领宗教治理的重要性
党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，并将其写入党章。宗教治理作为国家基层治理体系的重要组成部分，必须置于党的全面领导之下。同时，党章明确规定，街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本
地区的工作和基层社会治理，这也清晰地表明基层党组织抓宗教治理治理是“天职”。
农村宗教工作，事关党的执政基础，事关经济社会和谐发展和安定有序。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。加强党和政府对宗教工作的领导是全面正确地贯彻好党的宗教政策，正确处理和解决宗教问题的根本保证。加强党的基层组织建设，牢牢把握宗教工作主动权。要坚持党建引领，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，五、几点对策和建议1、要把加强农村宗教事务管理，纳入新农村建设的规划范围。广大基层党员干部应当明白，对农村宗教活动做到有效管理，正确引导，会有助于新农村的乡风文明建设，反之疏于管理，让非法宗教活动肆意妄动，就会损害乡风文明。乡村干部在带领农民制定新农村建设规划时，要把对宗教活动的管理作为乡风文明建设的一项重要内容，乡镇村干部在准确掌握本辖区宗教活动情况的同时，要主动与县以上宗教管理部门和宗教团体联系，研究制订出具体的管理方案，确定管理人员，明确管理责任，把管理落到实处。切实保证对宗教组织，活动场所，活动内容，信教人员的基本信息做到及时掌握，对宗教活动和信教农民能主动介入科学引导，对非法的宗教的管理十分重视，要在全县范围内开展对未经批准乱建寺庙、乱建露天佛像、乱设宗教聚会点问题开展专项整治。对违法乱建的寺庙和其它宗教活动场所，采取开放一批、关闭一批、转作他用一批、拆除一批的办法，对乱设的宗教聚会点坚决活动，能够及时监控，互通情报，坚决予以取缔。县委、县政府要
对农村宗教活动予以关闭取缔。建议各县、区和乡镇基层政权，结合新农村建设，认真落实整治，坚决遏制宗教活动中的三乱现象。总之，通过加强管理，充分发挥宗教活动在乡风文明建设中的积极作用，坚决消除对乡风文明建设的不利影响。
2、要加大力度宣传党的宗教政策。首先要对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领。其次要采取通俗易懂的教育方法，向广大农民宣传党的宗教政策和相关法律、法规。宣传宗教的基本常识。让农民懂得什么是信仰自由，使信教群众明确从事宗教活动，不得违反法律的规定，不得破坏社会秩序，不得损害公民身体健康，不得受外国势力的支配，增强他们识别和抵制邪教的能力，尽可能减少其信教的盲目性。根据省市县关于做好宗教工作的有关部署和责任要求，把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划，乡镇在每年年初及时召开宗教工作会议，分析形势，总结经验，排查宗教方面存在的问题，有效防治和及时处置涉及民族宗教因素的突出性事件，安排部署具体工作。注重加强宗教人士的学习提高，通过召开座谈会等多种方式方法组织宗教人士学习，使他们进一步划清合法、非法宗教的界限，爱党爱国爱教，顺应社会、服务社会，履行社会责任，确保党的宗教政策得到全面落实和执行，确保宗教同全街道的社会经济发展相适应。加强农村文化阵地建设。针对望留辖区面积大，流动人口多，各村不同程度存在信教群众的实际，我们坚持以群众喜闻乐见的文化娱乐活动为载体，利用农家书屋、戏曲演出、村头大喇叭、发放宣传
资料、接受民族政策咨询等方式，不定期组织开展有关宗教政策和法律法规的学习，广泛宣传党的宗教政策和国家的法律法规，开展民族团结教育，宣传宗教文化知识，普及科学文化知识，以多形式的宗教文化活动吸引广大群众，引导和规范农村信教群众在法律法规允许的范围内开展活动，形成倡导崇尚科学、崇尚知识、反对封建迷信的良好风气。
3、要努力提高广大农民的科学文化素质。境外渗透和邪教组织的活动大多出现在部分经济落后、群众文化贫乏、法制观念淡薄、缺乏健康有益的文化娱乐活动的农村偏远地区。因此，在抵御渗透和打击邪教过程中应注重治本，要切实加强农村党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，既要带领广大群众发展经济，脱贫致富，大力宣传科学种田，勤劳致富的典型，又要加强法制宣传教育，组织农民学习科技文化，开展健康文明的文体活动，活跃农村的文化生活。用社会主义先进文化占领农村阵地，不断提高广大农民群众的科学文化素质，从根本上筑牢抵御渗透和打击邪教的防线。
4、党委、政府要充分重视宗教工作，切实加强对宗教工作的领导。宗教问题无小事，各级党委、政府要切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，真正做到“五纳入”，即纳入经济社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入社会治安综合治理和文明创建、纳入财政预算、纳入各级领导责任制。坚持每年听取宗教部门汇报、研究分析宗教工作形势、学习宗教政策和法规。要建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。根据当前基
层宗教工作的实际（乡镇宗教工作由统战委员负责），建议提请省委在全省作出统一规定，县委宗教局长兼任同级党委统战部副部长。这既是理顺关系，进一步加强对基层宗教工作归口管理和指导协调的迫切需要，也是建立和完善宗教工作协调机制的有效措施。在物力和财力上，要尽可能满足宗教管理部门的工作需求。
5、搭建工作平台，构建社会治理新格局。为解决抓党建促农村宗教治理工作力量分散、条块联动运行不畅整体合力无法形成的问题，大力提升村党组织服务群众能力，形成抓党建促农村宗教治理工作网络。一方面，整合抓党建促农村宗教治理工作等部门力量，发挥党组织战斗堡垒作用，由各级党组织书记形成主抓党建促农村宗教治理工作的负责人，高标准、规范化搭好服务平台；另一方面依托各村现有人员架构建立村级抓党建促农村宗教治理工作体系，村第一书记担任第一责任人，总支部书记主抓党建工作，把抓党建促农村宗教治理工作的神经末梢延伸到户，把抓党建促农村宗教治理工作的政策落实到人。还有，加强反对邪教工作，发动街、村干部群众及学校师生全面深入地开展邪教排查，各村设反邪教联络员，在保障合法宗教人员信仰自由、活动正常的同时，密切关注邪教苗头；加强反邪教的宣传工作，充分利用黑板报、广播、宣传标语等宣传工具进行宣传教育，做到家喻户晓、人人参与，不断提升群众反邪教的意识，从根本上遏止邪教活动势头。
6、强化教育培训，提升宗教管理能力。依托宗教法规政策知识专题培训、网上知识竞赛等平台，开展民族宗教政策法规学习宣传月活动、万
名党员进党校活动，对宗教界人士、民族地区群众、党员分别开展民族宗教政策法规、党的无神论教育和民族宗教知识专题培训，引导党员干部铸牢中华民族共同体意识，坚定做党的马克思主义无神论者，民族宗教政策的引导者、践行者，抓好党建促农村宗教治理的推动者，从而提升宗教管理能力水平。
7、强化制度建设，加强宗教事务管理。立县级领导班子成员联系宗教任务重的村（社区）和宗教活动场所制度，建立乡镇、村（社区）两级网格和重点区域网格，形成主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络，做到横向到边、纵向到底，实现宗教管理、常态化管控全覆盖，推进宗教领域矛盾纠纷在“网格”中化解，推进农村宗教治理工作落地见效。
依法加强对宗教活动场所、宗教人士和宗教活动的规范化管理，帮助教堂落实健全各种管理制度，使各宗教活动场所在法律、法规和政策范围内正常、有序地开展活动。建立信教教民台帐。对信教群众基本情况、联系方式建帐归档并进行动态管理。
篇三：反邪教工作调研报告
社会管理创新工作调研报告
为全面反映城川镇社会管理创新工作,按照旗社会管理创新工作委员会的统一部署,通过座谈和实地调研,全面了解了全镇的社会治安情况和存在的突出问题,现将调研情况报告如下
：
一、城川镇基本概况
城川镇位于鄂尔多斯市最南端,地处蒙、陕、宁三省区交界处、毛乌素沙漠腹地、无定河流域上游,东邻乌审旗无定河镇,南与陕西省靖边县柠条梁镇、东坑镇,定边县堆则梁乡、白泥井镇接壤,西连宁夏盐池县,北靠敖勒召其镇、昂素镇,素有自治区“南大门”之称.2000年7月,撤苏木建镇,将城川苏木改名为城川镇,2005年10月,撤乡并镇,将原城川镇、二道川乡、珠和苏木合并建制城川镇,合并后的城川镇东西长140公里,南北宽75公里,总土地面积2418平方公里,下辖3个社区,29个嘎查村,126个农牧业社,总人口23537人,8973户,占全旗农牧业总人口的1/2,其中蒙古族5660人,汉族17592人,回族39人,满族4人,是一个以蒙古族为主体,汉族占多数的少数民族聚居区.城川历史悠久,文化灿烂,物产富饶,既是“古河套人”文明的发祥地,也是汉唐文化的繁荣地,又是我党在内蒙古自治区最早开辟的革命根据地之一；既是鄂尔多斯市“城乡统筹、集约发展”的重点地区之一,也是鄂前旗农牧业“三区”发展规划中的优势发展区,地势平坦,土地肥沃,气候适宜,人口众多,且生态环境良好,水资
源丰富,矿产资源富集,农牧业生产条件及交通、电力、通讯、市场等基础设施优越,开发潜力较大,产业发展空间较为广阔,资源环境承载能力较强,经济、社会和人文环境优越.2011年全镇固定资产投资累计完成亿元,农牧民人均纯收入达8781元.
城川镇位于蒙陕宁三省交界处社会治安方面管理困难较大,但是,从没有发生过较大的案件,社会治安一直良好,每年发生刑事案大约50多起,受理治安案件50多起,查处违法人员60多人,宗教方面,全镇共有天主教教民5112人,在反邪教斗争中,切实担负起排查防控帮教转化的重要任务,领导各嘎查村综治工作站形成防控网络体系,并在我镇敦达图嘎查建成全旗第一个反邪教警示教育基地.在禁毒工作中,开展罂粟禁种铲除“歼灭站”,确保禁毒工作落到实处.2010年,我镇开通了“农信通”法律服务平台,镇政法综治工作中心采集全镇人口信息,及时发布治安形势预警信息、特殊人群信息,动员广大群众群防群治,形成共同维护社会稳定.同时还组织开展了“打击预防种植毒品原植物”专项活动,通过调动村民、干部及各方力量,开展大排查.包村干部在深入农户走访调查中发现巴音希泊日嘎查一外来人员租种土地上有异常植物,及时报告,经公安部鉴定为毒品原植物大麻,通过这种联防联动机制有效遏制了毒品种植在城川镇的滋生.
二、以往工作经验及做法
根据我镇社会矛盾纠纷现状,我们主要采取了以下措施.
一落实镇党委书记为维护社会稳定第一责任人.成立了以镇
党委书记任组长的矛盾纠纷排查调解工作领导小组,切实加强全镇矛盾纠纷排查化解的组织领导、协调指导、督促落实.进一步完善目标管理责任制和信访案件领导干部包案制,在年初镇村两级干部会与各责任单位层层签定综治和信访目标管理责任书.把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人及综治干事肩上.
二按照
“一个平台统领,两种渠道畅通,三级联调到底,四方联动防控”的长效机制进行化解矛盾.一个平台,即成立镇政法综治工作中心,把信访、维稳、禁毒、反邪教、专项治理、安置帮教、应急处置、平安创建、法制宣传、行政调解、法律服务等以往分散于各部门的十三项综治工作整合纳入镇政法综治工作中心范围,由政法综治工作中心统一组织、协调、指挥开展工作.依托政法综治工作中心这一总平台,分别在珠和、二道川、城川3个社区所在地设立综治工作站,负责3大区域的综治工作.同时在部分信访重点嘎查村设立综治工作点,形成了“一个中心、三个工作站、多个工作点”的层层综治工作网络格局.两种渠道畅通,即畅通镇党委、政府与广大农牧民联络渠道.畅通农牧民诉求反映渠道.群众来信来访由镇政法综治工作中心统一受理、统一分流、统一督办,做到件件有回复,事事有落实.镇政法综治工作中心专门成立信息采集室,主要负责收集各嘎查村农牧民手机号码,分类整理建档.利用当前农牧民使用手机普及的特点,通过短信群发的方式向全镇农牧民发布基层党建、安全防范、法律法规、惠民政策、远程教育等内容,还可以通知相关重大事宜,做到了信
息网络全覆盖,进一步建立起了“平安惠民信息服务平台”.同时,开通了信访热线24小时接听群众来电反映情况,无节假日接待来访群众,在每个集市日挂牌安排党政领导接待来信来访群众,极大地方便了农牧民群众.三级联调到底,即在全镇建立“大排查、大调解、大整治”机制,把“人民调解、行政调解、司法调解”有机对接,发挥“嘎查村调解委员会、镇调解委员会、旗专业技术调解员”三级调解人员合力,采取首席调解、流动调解、集中调解等方式将矛盾纠纷一竿子调解到底,将矛盾纠纷解决在基层,解决在老百姓家门口.四方联动防控,即在建立健全政法综治工作中心、综治工作站、综治工作点的基础上,在各嘎查村、社区设置了综治协管员、治安联防队员和综治信息联络员,负责外来人口监控及治安信息反馈,对重大活动进行协管巡查,实现多级联动、层层防控.镇政法综治工作中心与嘎查村“两委”班子、包村干部签订了社会治安综合治理责任状,负责本嘎查村综治工作的落实,同时在政法综治工作中心的统一组织、协调下开展了公路安全和校园安全专项整治活动,制定出台了应急处置预案.驻镇各单位也各司其职,组织开展应急处置突发事件演练,并按季度召开社会治安综合治理形势分析例会.
三采取“三级联调、指导决议、引导诉讼、直接答复”四种方式化解矛盾.三级联调,即有效调动“嘎查村调解委员会”、“镇调解委员会”、“旗调解委员会”、“旗专业技术特邀调解委员会”三级调解员全力配合,联合调处到底；以推进矛盾化解工作通报
会等方式,及时向旗联系帮扶嘎查村单位反馈矛盾纠纷情况,组成旗包扶部门干部、镇包村干部、村两委成员调解组,三级协调配合,化解矛盾.指导决议,针对矛盾纠纷双方当事人无法调和的矛盾,属于村民代表大会议事范围的,及时指导村民委员会召开村民代表大会,按照“一事一议”原则决议.镇党委政府派员列席会议,监督决议程序,提供相关法律依据、政策咨询,从而引导村民代表大会做出合法合理决议,并及时通知当事双方.引导诉讼,在调解无果或对村民代表大会决议仍不满意的情况下,及时引导双方通过法律程序解决问题.在调解过程中,邀请法官参与调解,做好稳定情绪,明法释礼,缓解矛盾.一方愿意诉讼的,由法律援助中心及时为其提供法律帮助和法律服务.直接答复,对排查出的矛盾纠纷,经调查核实,一方诉求属无理诉求的,按“不拖、不等、不靠”的原则,态度鲜明,给予当事方明确答复,并释明法律政策规定,打消继续缠诉缠访念头.
四以点对点,面对面的形式化解矛盾.所有党政领导和干部以一对一的形式进行包村,出现矛盾,包片领导和包村干部在第一时间内予以解决.
三、社会管理创新中存在的问题及今后的工作措施
一统筹城乡中,转移出农牧民土地草牧场流转问题,外地人进来承包土地价格高于本地人,由此就会产生矛盾,对社会治安管理产生一定的影响.
二由于经费紧张,导致我镇政法综治中心的有些作用发挥的不充分,服务不到位,运行体制机制不灵活.
三转移进城农牧民文化水平较低,难以适应新形势下劳动力市场的需求,只能从事简单的劳动,大部分农牧民创业就业困难.
针对以上情况,在今后的工作中,一要处理和协调好关系.主要是要处理好农牧民与政府的关系,协调处理好农牧民与农牧民的关系,处理好农牧民与转移农牧民的关系.二要规范管理.
转移农牧民要按照城市的各项制度进行管理,对于留守农牧民要按照社会治安管理条列进行管理.三要化解矛盾.通过采取“三级联调、指导决议、引导诉讼、直接答复”四种方式化解矛盾,实行以案定奖.
篇四：反邪教工作调研报告
2021年市域社会治理现代化专题调研报告三篇
2021年市域社会治理现代化专题调研报告一篇
坚持系统思维、底线思维，以防范化解市域社会治理重大风险和难点问题为突破口，着力打造市域社会治理现代化试点城市，推动更高水平的平安xx建设，形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局，为民营经济高质量发展强市和“重要窗口”建设添彩。
一、健全处置高效的社会稳定风险防范化解体系
（一）健全政治安全体系。坚持把维护政治安全放在首位，严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，巩固提升路地警务融合改革、人员密集场所“四联三防”建设、“xx”快速反应圈建设等工作。深化反邪教斗争，扎实推进“关爱之家”规范化建设。推进全市“智慧防线”建设，提升人民防线智慧化和信息化水平。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。
（二）健全社会矛盾纠纷和合化解体系。完善重大决策社会风险评估制度，推动社会风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施，实现重大项目、重大政策、重大活动、重大敏感案（事）件“应评尽评”。总结提升推广我市防疫维稳工作经验。健全领导干部下访接访机制，实行信访积案和群众合理合法诉求“包案化解”。深化诉源治理，健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动，全力打造调解工作xx品牌。
（三）健全经济金融涉稳风险综合治理体系。建立完善监测预警系统，健全涉众型经济犯罪案件风险回溯、打击经济犯罪联席会议等机制，创新推动防控措施向前端治理延伸。深入开展“三服务”活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，深化政法机关行政管理制度改革，持续打造一流的营商环境。
二、健全立体化智能化社会治安防控体系
（一）深化经常性专项打击整治。项目化推进扫黑除恶，深入开展十大行业乱象整治，出台落实长效性、规范性的综合防控措施。持续推进“扫黄打非”“缉枪治暴”“电信网络诈骗犯罪”等专项打击整治活动。完善社会治安重点地区和重点问题挂牌整治机制，完善落实人员密集场所常态化安全防范措施，推动各类治安案件不断下降，社会治安管控能力明显提升。
（二）深化社会治安防控体系建设。构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防控一体的“大防控”格局。健全“精密智巡”机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系。完善基础管理制度，实现对人、地、物、事、组织、网格等基础要素的精准掌控。完善市级统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击机制，建立跨区域、跨部门合成作战平台，提高对大要案、多发性案件的防范打击能力。健全网格综合治理体系，坚决打击遏制各类网络违法犯罪。
（三）深化流动人口服务管理。创新流动人口服务管理政策举措，健全流动人口综合治理工作格局。加强对社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年等特殊人群的服务管理工作，健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系。深入推进预防“民转刑”全民大行动，“民转刑”命案得到有效防范。
三、健全共建共治共享的基层社会治理体系
（一）推进市域社会治理现代化试点工作。深入推进“十大标志工程、百个重点项目、千个样本点位”的“十百千”工程，建设市域社会治理现代化试点城市。聚焦深化治理体制性机制性难题、基层基础工作短板、影响市域安全突出问题精准施策，积极探索具有xx特色、时代特征的市域社会治理模式。不断完善“党建引领、全民参与，乡村联动、三治融合，全科网格、责任捆绑，源头管事、就地了事”的xx版新时代枫桥经验。到2022年，达到全国市域社会治理现代化试点合格城市要求。
（二）推进“一四一”工程。构建市级统筹、县级实施、乡镇（街道）主抓的工作运作机制。加强县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。规范提升乡镇（街道）“基层治理x台”运作管理。总结推广抗击疫情网格管理经验做法，严格落实全科网格地方标准，持续深化网格责任捆绑制度，强力推进“党建+网格”工作，健全完善专职网格员职业保障。
（三）推进“两智融合”。一方面，依靠群众智慧，形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局。完善民主协商体制，全面落实乡镇（街道）、城乡社区协商，画好“同心圆”。探索“群团+”工作模式，培育壮大一批社会治理领域的社会组织。健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励保障机制，鼓励和引2导社会组织、企业、群众参与社会治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社会治理的能效。加快现代科技与社会治理深度融合，推广应用社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统，实施政法一体化办案体系。推进xx市基层治理综合信息平台建设，依托城市大脑提升雪亮工程整体效能，加快推进网格地图和标准地址库建设，建立社会治理风险监测预测模型，提升防范化解各类风险的能力。
（四）推进“三治融合”。加大“三治融合”模式建设推广力度，推广运用“三化十二制”“民主协商议事制度”“社区治理委员会”等社会多元参与机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设，推动法治工作重心下移、力量下沉。深入推进法治乡村建设，充分挖掘“和合文化”“垦荒精神”等优秀文化资源，建成一大批“三治融合”示范村（社区）。深入推进执法司法规范化，探索完善执法司法公正评价制度，提升执法司法公信力。
四、健全平安xx建设工作体系
（一）规范提升大平安建设机制。加强党委对平安xx建设的组织领导、统筹协调，坚持把平安建设作为“一把手”工程，定期召开会议，及时解决重大问题，健全风险共防、难题共破、责任共担的部门协作“大联动”机制。完善市县乡三级平安建设协调机制。坚持和完善平安建设定期通报、重点约谈、挂牌整治等制度，完善常态化平安暗访机制，加大考评结果运用，切实发挥平安考核的指挥棒作用。
（二）规范提升精准化行业监管体制。深化基层和系统平安创建工作。加强“智慧消防”建设，全面排查整治各类火灾隐患。持续推进道路交通事故预防整治行动，坚决防止发生重特大交通安全事故。完善安全监管责任体系，全面摸排危险化学品全链条安全风险，促进多类事故持续下降。重拳整治“三无船舶”“两船”等隐患，深入实施海上“一打三整治”专项行动。全面推进食品安全城市创建，切实保障食品药品安全。完善环境安全管理体制，提升技术水平和精细化管理水平。积极探索“全灾种、大应急”管理体系，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全面落实防汛防台抢险救灾措施，维护群众生命财产安全。
（三）规范提升平安队伍建设。实施以“凝心聚力工程”“战斗堡垒工3程”“雁阵领航工程”“素质提升工程”“品牌创优工程”等“五大工程”为主要载体的政法队伍建设。推动乡镇（街道）党组织配齐配强政法委员，完善司法辅助人员、警务辅助人员、社区矫正机构工作人员的管理制度，健全律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员等法律服务工作者职业道德和行风建设的政策，完善社会治理领域专门人才培养机制，发展平安巡防队、平安志愿者等群防群治力量，推动平安建设力量下沉到基层，进一步提高平安建设队伍正规化、专业化、职业化水平。
2021年市域社会治理现代化专题调研报告二篇
党的十九届四中全会提出“推进市域社会治理现代化”，聚焦了我国已经进入“以城市型社会为主体”的现实，强调了市域在国家治理体系中承上启下的枢纽作用，对准了城市的复杂性、异质性、矛盾性，突出了市域社会治理的整体性、独特性、差异性。市域社会治理的核心命题是坚持以人民为中心，建设有生活、有品位、稳定有序、有活力的宜居宜业城市。
近年来，xx市在市域社会治理方面进行了诸多探索，形成了一些有特色的治理模式。例如，20xx年年初市委印发《关于实行“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新的实施方案》，作为全市“x号改革创新工程”强力推动，逐步形成“一元领导、一体运行、一网覆盖”的新型社会治理模式，在新冠肺炎疫情防控期间，这套体制机制迅速响应、持续有力地做好疫情防控基础工作；关于“放管服”改革的工作走在全国的前列；持续推进平安城市建设，安全指数位居全国前列；在发起全国第一个社区志愿者组织的基础上推出诸多志愿服务品牌，在抗击新冠肺炎疫情期间，全市共有xxxx支志愿团队的xxxxxx名志愿者参与到社区管控、关爱特殊群体等志愿服务工作中，等等。但是，与全国的基本情况一样，xx市的市域社会治理还面临一些亟待解决的问题有待提升。
城市社会治理与经济发展、政治能力、居民素质、资源禀赋密切相关，既面临全球化的总体竞争，又面临本区域的复杂性，一定要处理好“系统化治理与单项问题解决的关系”“政治逻辑、市场逻辑与生活逻辑的关系”“党建引领与社会建构的关系”“城市整体与局部的权责关系”“政治、德治、法治、x与智治的关系”。这也决定了，要探索市域社会治理的示范样本，既要立足现实，又要链接未来。
第一，做好符合市域特性的顶层设计，建成现代化的市域社会治理体系。长期以来，人们对城市的特性把握不清、对市域社会治理的系统性认识不足。要确定党委领导下的市域社会治理领导体制与机制，提高市域社会治理的政治势能，建构符合直辖市特质的统领全局的社会治理政策体系，形成总体改革的浩大声势，发挥总体推进的巨大能量。要在科学研判的基础上进行全域性、全局性的顶层设计，明确市域社会治理的价值导向，确立市域社会治理的战略路线，统筹谋划、科学布局，系统化、有步骤地推进全域社会治理现代化。要发挥直辖市立法权优势，改革不合时宜的法律法规，深入总结、宣传和推广我市的成熟做法并上升为制度规范，鼓励全市各领域、基层进行社会治理创新。
第二，发挥党建引领社会治理的作用，补齐社会治理的“社会短板”。“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”，是市域社会治理体系的总模型。从现实来看，党建引领在社会治理领域发挥了重要作用，市域社会治理需要在党的领导下推进“一核、两化、三步走”的路线，其中，“一核”是党的领导为核心，发挥党的领导的政治优势，统筹各层次、各方面的积极力量；“两化”是推动党建引领社会治理的政治化和社会化，特别是将党的建设与社会建设充分融合起来；“三步走”中的第一步是维持基层秩序，第二步是引导社会、培育社会、撬动社会的发展，在此基础上最终迈出共建共治共享的第三步。
要在党建引领下做好对社会力量的“赋权增能”。近年来，xx市在社会组织培育方面虽然有所进步，但是社会组织的数量和能力仍然有待提升。要下大力气，培育更多的社区社会组织，提升社会工作者和居民参与能力，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，扩大社区社会组织申请服务专项的范围，对准居民需求，撬动居民参与社会治理。
第三，推进市域社会治理领域“分类确权”，建构市域社会治理的“权责体系”。在大多城市，市域社会治理的权责体系不清，各个部门散兵作战，诸多权责分散而缺乏整合。据统计，城市治理至少由九类部门牵头：政法委、组织部、宣传部、民政部门、住建部门、爱卫办、城管部门、食安办等，分别牵头文明城市创建、卫生城市建设、社区治理、智慧城市建设和小区治理、园林城市建设、城市综合管理、食品安全示范城市创建，等等。单就社区治理一项工作，就有四5十多个党政群部门与之有关。如果各个部门在具体工作中“各唱各的调、各吹各的号”，则不利于总体落实社会治理的理念。
党的十九届四中全会提出“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”的要求，市域社会治理亟需全面梳理涉及社会治理的党政群部门权责，根据不同层级的特点分类确权，明确市级、区级、街镇三个层面的“有差异的”职能，推动基层“属地责任”转向“有限责任”，严格执行“权责清单”。推动政府与基层社会（社区）的权责体系改革，街道（乡镇）转向公共服务和公共安全主责，统一调度、安排行政执法力量，探索上级部门在区市一把手委托下“联合检查”“联合考核”，避免多头领导、职责交叉。推出并严格执行“社区准入制”，为社区减负，使基层工作聚焦社会治理。
第四，推进社会治理重心下移，推动自上而下与自下而上的互动治理。城市之治最终要落地于社区，而社区之治往往要落脚于小区。不同的小区面临不同的问题和利益诉求，一套止步于社区层面的治理模式不能面对情况复杂的小区，社会治理重心势必下移至最微观的治理单元，以小区治理为重心撬动整体社会治理改革，推进小区分类治理。与此同时，要破除过度的行政依赖和市场依赖，打破自上而下的行政逻辑、全能主义，引入“社区需求导向”机制，更多地推广项目制的方式，更多地引入社会力量参与社会治理。
第五，动态掌握“国家需求和居民需求”，推进社会治理的供给改革。市域社会治理的基础是抓准国家与社会的“两维需求”，在此基础上把脉问题，提出科学对策。在实际工作中，一些部门往往忙于事务性工作，对市民就业、居住、安全、环境、交往、x等六大需求无意识、缺乏认知，一些决策和行政过程存在“代理主义”，因而在治理过程中失焦、失聪、失效，做无用功。要真正理解“坚持人民性”的意义，将政治话语转换成实际行动，以人民性统领社会治理，通过大调研、大数据等技术动态、精准地掌握居民需求，全面梳理社会治理的供需体系，推进社会治理的供给改革，最终实现社会治理的“供需平衡”。
2021年市域社会治理现代化专题调研报告三篇
区委平安王益建设领导小组办公室：
今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化6试点实施方案（2020-2022）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维护全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
一、任务完成情况
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。按照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，按照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“对党忠诚”作为领导干部第一政治品质来要求，将“干净干事”作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务”的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和“一票否决”制，对各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致群体性事件，造成恶劣影响的坚决做到“一票否决”。同时，按照《公务员职务与职级并行规定》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，对发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止“带病提拔”。三是纳入目标年度考核体系。区考核办已将区扫黑除恶专项斗争考评及市域社会治理现代化试点年度任务两项指标纳入2020年度目标责任考核指标。
（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保障落实。按照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保障实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用”，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔2020〕49号），在全区推进“党建网格”建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里”。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。
三是全面实行“兼职委员”。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制”，通过签订共建协议、交叉任职、人才结对培养等加强组织共建，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员“一方隶属、多重管理”的党建共同体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人”为“一家亲”。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共同研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极引导社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织“双提升、双融入、双服务”为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派”、“党员微课”、“评星晋级、争创双强”和“党建引领强堡垒、争当先锋作表率”书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶”动态考核管理制度。以“梯形进阶”分级管理制度为着力点，按照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典型培树等重点内容，对每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化“六联六送六必看”行动。充分发挥老干部作用。为保障全区离退休老干部“学有组织、乐有场所、养有保障、为有平台”，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看”行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展“四就近”服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用”提供全方位的服务，积极引导离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，引导参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
二、存在问题
全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保障机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保障党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不明显。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。
三、下一步工作打算
一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。
二是大力推动单位行业系统党建融入属地工作。针对联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区“兼职委员”制，完善党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
三是加强社区党务工作者队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委”班子研判，培养接班人，为提升“红旗经验”提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，结合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验”注入生机和活力。
四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化对社会组织党员群众的宣传教育，进一步规范社会组织的各项规章制度，坚持好“三会一课”制度，不断优化党建工作环境。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育党建工作示范点，通过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规范化制度化。