大孟庄镇基层基础工作调研报告大孟庄镇位于天津市武清区的西北部，地处华北平原东北部，海河流域下游。1996年1月建镇，面积46.5平方公里，辖21个行政村，人口2.4万。农村基层支部34个，党员1075下面是小编为大家整理的【乡镇调研】大孟庄镇基层基础工作调研报告（全文）,供大家参考。

大孟庄镇基层基础

工作调研报告

大孟庄镇位于天津市武清区的西北部，地处华北平原东北部，海河流域下游。1996年1月建镇，面积46.5平方公里，辖21个行政村，人口2.4万。农村基层支部34个，党员1075名。村两委干部113人。镇中心地处镇区南部，距武清区政府所在地杨村约20公里，向北距北京市约70公里，向南距天津市约50公里，具有接收大城市功能疏解的作用。京津公路11公里贯穿全镇南北，廊良公路横跨全镇东西。京津高速设有大孟庄出口，交通便利，区位优势明显。现在随着经济一体化，城乡一体化进程的加快，其区位优势更加显现出来，位于整个武清区域范围的几何中心的特点也为其今后经济的快速发展奠定了坚实的基础。

一、调研背景

改革开放以来，大孟庄镇经济社会得到了飞速发展，农民生活水平也得到了显著提高，尤其是国家实行“三农”政策以来，农村的各项生活指标都朝着健康稳步的方向发展。党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业做出了“五位一体”的总体布局，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的建设目标及具体要求。大孟庄镇按照上级要求，全面推进小康社会的建设步伐，着力建设社会主义新农村，经济社会发展取得了一定的成绩，这是值得骄傲和欣慰的事情。但发展过程中存在的一些问题也是不容忽视的。

按照区委要求，结合大孟庄实际，围绕事关全区经济社会发展的战略性和前瞻性问题，调研组对大孟庄的发展现状进行了调查研究。调研组成员先后深入镇区，组织召开干部座谈会，考察了农业产业化、新型工业化及城镇化发展现状，慰问了部分老干部和困难群众，了解农村基层党建和基础设施建设等方面的内容，查找存在的突出问题，深入分析和思考了对策措施，以达到促进整个镇区全面协调可持续发展的目的。

二、大孟庄镇基层基础工作发展现状

（一）村级组织建设情况

为了切实加强村级组织建设，夯实全镇发展的组织保障，重点抓住四个环节：

1、完善村级组织活动场所建设。在2005年村级组织活动场所普遍改造的基础上，近年来，投入资金500万元，结合文明生态村建设，整合资源，同步推进，新建了蒙村店、亭上、后幼庄、大孟庄等村级组织活动场所，活动场所面积达到了300平米以上。形成了一批规模适度、质量较高、设施完备、功能健全的村级组织活动场所。

2、加强村干部和党员的教育管理。在市区两级专题培训的同时，以党内制度、村级组织运行规范等内容为重点，多次邀请区纪委、农村部、民政局等部门对村两委干部普遍进行轮训，加快提升村干部履职尽责的能力和水平。不断推进党员教育管理制度化。严格落实“三会一课”制度。加强党员学习教育，落实好“党日”活动和党员分层量化管理，提高党员的组织纪律性和组织归属感，不断提高党员先进性。

3、落实三个机制，规范村级组织运行。（1）抓好村民自治机制落实。严格落实“七步决策法”、“四议两公开”等各项制度。（2）建立了党建指导员制度。全程参与村务党务活动，切实对村务党务决策全程进行监督把关。（3）打造党建示范村。近年来，打造提升了后幼庄村、蒙村店村两个区级党建示范村，树标杆，以点带面，发挥示范作用，以此提升工作的规范化水平。

4、落实经费保障。在落实运行经费上，我们按照市委和区委的有关要求，严格落实区财政转移支付资金专款专用，做到及时足额发放到位。大孟庄镇共有21个行政村，农业人口2.2万，村两委干部119人，聘任干部21人（会计、妇联），总计140人。其中享受区转移支付资金的干部101人，享受村级补贴人员39人。工资半年发一次，村干部工资主要来源于区转移支付资金，不足部分村自筹。2012年区转移支付资金98.46万元。村支出干部工资129.18万元。按规定村书记、主任、会计、妇联、治保五类人享受区补贴。实际情况是书记、主任、副书记、支委、两村委六人领取工资。会计、妇联在日益激烈的选举形势下往往选不进两委班子，而选进班子的支委或村委又不能胜任，只能聘请，因此会计、妇联的工资由村里自筹发放。、

（二）村级公共服务能力建设情况

1、加强扶困保障网络建设，切实做好生活困难群体救助工作。按照应保尽保原则，及时将生活困难群体纳入救助网络。截止2013年10月，全镇共有低保户141户，共312人；五保户133户，共134人。低保人员补助金和五保人员补助金由区镇两级负担，每年需使用资金310万元，其中区财政承担250万元，镇财政承担60万元（承担比例为低保补助金区财政承担70%，五保补助金区财政承担85%，镇财政承担30%；，镇财政承担15%），其中区级财政担负，区民政局每月按时将补助金打入低保户、五保户的账号。我镇现有敬老院一座，房间30间，入住人员15名，服务人员4名，现每年需各项资金36万元，其中区财政承担9.5万元，镇财政承担26.5万元。退伍、退养军人各项优抚金每年168万元，全部由区级财政承担。一切费用的发放严格按照天津市低保条例和五保条例的标准进行审批，做到应保尽保，对于一些有临时性生活困难的家庭，积极向区民政局进行申请补助资金。今年以来，救助临时性生活困难家庭46户。申请困难家庭危房改造建设项目8户，目前已经全部改造竣工。

2、加快村街为民代理服务室建设。全镇在21个行政村建立了为民代理服务室，完善了电脑等硬件设施，安排了专职工作人员，并结合镇政府各科室的实际，制订了大孟庄镇为民办事全程代理工作操作规程、大孟庄镇为民办事全程代理中心工作职责、评选优秀代理员标准、考核办法和大孟庄镇为民办事全程代理工作登记表等相关制度规定，提高了办事效率，得到了群众的广泛认可。今年以来，共办理代理事项2456件。

3、建立了镇、村两级保洁队伍。按照区委四届六次全会和“美丽武清–一号工程”建设动员精神，为做好此项工作，按照人口千分之四的比例，全镇21个村及镇区共配备了保洁人员97名，人员工资由区政府按照每人每月500元的标准发放到镇政府，再由镇政府统一下发；全镇21个村及镇区由区、镇两级政府共同出资统一配置垃圾收运三轮车97辆，垃圾中转箱49个，垃圾运输车两辆，以上共投资160余万元，资金由区政府担负70%，镇政府担负30%。垃圾处理目前采取村收集、镇运输、区集中处理的方式，保证了全镇域范围内生活垃圾日产日清。实现了垃圾无害化处理。

4、不断完善食品安全和基层卫生服务体系建设。镇机关成立了食品安全监管站，配置了专门工作人员。21个村设立了监控点，落实了人员和责任机制。254家种养和流通、餐饮等单位均签订了安全承诺书。农村卫生服务体系不断强化。全镇现有乡村医生35人，其中男乡医超60岁以上6人，女乡医55岁以上3人。中专以上学历19人，村卫生室17个。在抓好乡医队伍培训的同时。累计投资204万元，对17家村卫生室进行了提升改造，站内设备、设施得到了较大改善，村卫生站所需药品由专业厂家配送，必须符合国家标准，并且有国药准字，和国卫准字明确标识，农村卫生服务站的建设大大提高了社区站的服务水平用药安全性。乡村医生的主要收入为自负盈亏，多劳多得。以及每年根据工作量发放的由镇医院发放的公共卫生服务费5万元，（注：工作量高的可以的得到补贴3000元左右，低的可以得到1000元左右，寺各庄村医大约可以得到3000元）。村卫生室的设立给百姓代理了方便和优质的服务，百姓不出村就能享受同市民一样的医疗服务。

5、加强文化阵地建设，丰富群众的文化生活。目前，全镇有文娱活动场所的村有16个，而且这16个村都有自己的组织和队伍。全镇共有各类舞蹈、花会、戏曲演唱等组织20余个。其中广场舞队伍有6个，含村里4个，镇区2个；花会13个，寺各庄的竹马会被定为天津市非物质文化遗产，共有成员30余人；田园艺术社1个，共有成员将近20人，演出剧种主要涉及京剧、评剧及河北梆子等，主要是农闲时间为村里群众义务演出，以此丰富群众的业余文化生活。镇政府为各村统一配置了锣鼓及电子琴等设备。随着人们生活水平的逐步提高，广大群众富而思娱，镇文化站及时给予引导扶持。帮助解决场地及指导教师等困难，并积极推荐优秀者参加市、区级的观摩表演。调动广大群众参与的积极性。今年我镇有两支广场舞表演队及十余名戏曲爱好者参加了区里组织的消夏晚会。以上各个组织的活动经费均由各个组织自筹解决。上半年区里组织的下基层大蓬车演出先后两次来我镇进行演出，受到群众的热烈欢迎。

为了对农家书屋进行规范化管理，我们对全镇21个农家书屋进行了一次达标普查，对所有图书进行了登记造册，并制定出统一的管理制度。全镇农家书屋的图书存量约42000余册。

（三）村级经济组织发展情况

围绕壮大农村集体经济、促进农民增收，近年来，我们着力打造市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局，积极推进农村合作经济组织发展，农业组织化程度明显提高。目前，全镇已建成蔬菜种植运销、畜禽养殖加工等各类合作社16家。建成无公害蔬菜基地15000亩。

济泰民、大成、上合等蔬菜合作社呈现较好发展态势。其中，天津市兴农黑马蔬菜专业合作社的“黑马”牌商标为天津市著名商标，其产品番茄、大白菜、青萝卜等绿色食品，畅销京津两地及南方城市。

全镇专业奶牛饲养场三家，奶牛存栏2190头；现代化蛋鸡养殖场1家，存栏10万只蛋鸡， 年产蛋1100吨左右。鸡蛋产品主要出口日本；肉鸡存栏15万只，肉鸡屠宰企业两家，年屠宰量500万只，产品主要供应京津两地。其中，天津市新农肉鸡专业合作社的“绿翅”牌肉鸡获得过天津市“金农奖”；新农肉鸡合作社被评为全国农业合作社示范社，观光农业得到初步发展，我镇已建成农家院2处，后幼庄的农家院现有木质别墅4幢、木屋8处，采摘园内种植黑番茄、紫生菜、紫背天葵等稀有品种，可进行采摘、垂钓、餐饮等休闲活动。蒙村店村的农家院坐落在运河西岸，该村环境优美，绿树成萌，农家院能够采摘、垂钓、住宿和品尝特色农家饭，以稀有、绿色、无污染、色鲜味美、采摘时间长的特点吸引附近的游客和各地客商。

加大农业基础设施投入，现有13条支渠、两条排渠，4座泵站。2012年对12公里西排渠进行全面清淤工作，2013年计划投资1000万元，对京津公路东总长40公里的7条排渠进行全面清淤工作，预计清淤土方量为56万方，现在工程正在进行先期准备工作。今年完成节水工程19000亩，涉及8个村，铺设地下管道15万米，建灌溉泵站47座。

（四）落实基层基础建设机制保障情况

1、实行村干部绩效考核机制。对村干部落实村级基层基础工作情况，实行目标考核，与工资、奖金、评优等挂钩。并实行村党支部书记和村委会主任任期定期审计和离任审计，发现问题及时处理。

2、切实加强村级集体资产管理。全镇村级集体资产总值6360万元，村集体负债614万元。村集体年收入在5万元以上的16村。村集体年收入不足两万元2村。在村集体资产和资金等重大事项管理上，按照区里的要求，全部实行“村章、村帐”镇代管制度，严格执行“两笔一章一把关一公开”的财务审批制度，充分保障理财小组和监督小组发挥作用，从源头上杜绝“坐收坐支”、“财务乱用”等村级财务问题的产生。

3、不断加大基层基础建设投入力度。建立了公务服务和公益事业专项经费逐年增长机制。近年来，累计投入万元。硬化主干街道3公里，里巷3万平方米，绿化植树12000棵，村庄亮化6公里，修建健身广场7个，建秸秆燃气站1座，新建、翻建、大修村级活动场所21个，完成农户厕所改造。改造提升防汛、抗旱、排涝等水利设施。完成了西排渠清淤改造工程。改建扬水站1座，翻修闸涵3个、桥23座。对全镇21个村电网普遍进行了改造升级。改善了农村生活环境。

三、存在的问题和下步工作思路

总体上看，近年来，全镇的农村基层基础工作取得了一定成效。但对照促进农村稳定，农业发展，农民致富的要求，还存在较大差距和困难，具体来说有以下几个方面：

（一）村级组织建设有待规范

目前，村级基层党组织建设存在能力不强的问题。村级干部不同程度地存在年龄老化、观念僵硬、作用弱化的问题。同时，在党组织活动开展上还存在无人组织、无处开展、无钱办事、无人参与、活动方式老化等问题。在推进村务公开方面，还存在执行力不强和监管不够严格的问题，这些都严重制约着村级党组织建设的良性发展。

（二）农业结构调整困难，增收致富渠道单一

大孟庄镇主要以玉米、小麦为支柱产业，产业结构较为单一，没有形成开放型和多元化经济模式，未能形成农业产业化大格局。市场培育相对滞后，杂粮、绿野山珍等特色农产品“难出去”，产、供、销脱节的局面还在一定程度上存在，农民从中获益不明显。同时，产业结构调整资金不足、农村基础设施滞后、市场信息不对称、留守农村劳动力素质较低等也是制约产业结构调整的重要因素，从而影响了农民增收致富。此外，农民思想不够解放也制约了致富增收，以土地流转为例，村民普遍比较看重“自家的一亩三分地”，个体经营性较强，缺乏大规模经营意识。

（三）农村环境保护工作仍面临严峻的挑战

随着经济的发展，生活水平的提高，人口基数的增加，农村综合开发日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。由于环保意识缺乏、传统习惯难以改变等原因，大孟庄镇村街还存在污染屡禁不止、企业污染难以治理等问题，这些问题都阻碍了美丽天津、美丽武清建设目标的尽快实现。

针对上述问题，在今后工作中，按照抓基层、夯基础的工作思路，认真做好以下几项工作。

（一）切实加强村级组织规范化建设

落实党务公开、村务公开和民主议事机制，完善村务监督和民主管理的途径方法，建立完善党支部领导下的健康活力有效的村民自治机制。以“创先争优”活动为载体，逐步优化干部队伍结构，加大干部教育培训力度，建立村干部轮训轮岗机制，加快农村后备干部和科技人才的培养和引进。

（二）加快农村经济发展

以招商引资为抓手，以壮大民营经济为目标，着力打造产业大镇，发展支撑财政税源。在发展村域经济上，按照“一村一品”的要求，积极发展农村合作经济组织，因地制宜打造各具特色的专业村。加快农业产业化经营。借大运河改造之机，整合资源，以后幼庄、蒙村店两个村为带动，加快都市型休闲农业和采摘旅游体验园建设。

（三）切实抓好美丽武清一号工程

全面实施镇村环境综合整治，重点抓好14个文明生态村和6个市级帮扶村的示范建设，按照“四清一绿”的目标要求，整体实施道路硬化、周边绿化、路灯亮化、卫生洁化、河塘净化、空气净化等六大工程，切实改善人民群众生产生活条件，争取用1至2年时间，使全镇农村旧貌换新颜。

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