静海县2005年财政预算草案报告各位代表：我受县人民政府委托，向大会报告静海县2005年财政预算草案，请予审议。一、收入预算草案2005年财政收入预算拟定为80775万元（不含出口退税），增长2下面是小编为大家整理的【财政报告】静海县2005年财政预算草案报告,供大家参考。

静海县2005年财政预算草案报告

我受县人民政府委托，向大会报告静海县2005年财政预算草案，请予审议。 

一、收入预算草案 

2005年财政收入预算拟定为80775万元（不含出口退税），增长25%。 

收入预算分解为中央、市级、县乡三级的情况是： 

１、上划中央级收入预算为34403万元，增长25.2%。 

2、上划市级收入预算为10384万元，增长25.5%。 

3、县、乡级收入预算为35988万元，增长24.7%，其中：一般收入预算28032万元，基金收入预算7956万元。具体是：增值税（18.75%部分）6522万元，营业税（50%部分）6382万元，企业所得税（30%部分）2726万元，个人所得税（20%部分）920万元，印花税320万元，城市维护建设税2220万元，房产税1180万元，城镇土地使用税280万元，车船使用牌照税560万元，契税收入2000万元，罚没和行政性收费收入及专项收入等4922万元，基金收入预算7956万元。 

收入预算按县、乡各按增长25%安排：县直收入预算30427万元，乡镇收入预算50348万元。 

二、支出预算草案 

2005年财政支出预算拟定为66640万元，按可比口径增长26.1%。其中：一般预算支出58684万元，增长12.7%；基金支出7956万元，增长969.4%。 

1、县级支出预算40815万元，增长41.4%（含全县各类专项支出和基金、办案经费、行政性收费支出等）。其中：农业支出1905万元，林业支出105万元，水利和气象支出514万元，工交事业费支出266万元，文体广播事业费支出841万元，教育及教育附加支出8530万元，科技三项费及科学支出674万元，医疗卫生支出3083万元，抚恤和社会福利救济支出853万元，行政事业单位离、退休经费支出104万元，社会保障支出128万元，行政管理费支出4008万元，公检法司支出5919万元，其他部门支出1128万元，政策性补贴支出90万元，城市维护费支出1110万元，其他支出3601万元，基金预算支出7956万元。 

2、乡镇级支出25825万元，可比口径增长10.1%。具体支出情况是：农业支出4400万元，林业支出158万元，水利和气象支出154万元，文体广播事业费支出380万元，教育支出13311万元， 医疗卫生支出761万元，抚恤和社会福利救济支出644万元，行政管理费支出3051万元，其他部门事业费支出386万元，城市维护费支出2364万元，其他支出216万元。 

三、2005年财力平衡情况 

2005年完成拟定的收入预算，县、乡级财政收入35988万元，拟争取市转移支付、支持、补助等资金29623万元，共65611万元。由于增资翘尾和新的较大幅度的调资等增资，当年预算支出共安排68192万元，资金缺口2581万元，还要通过增加收入、继续争取市财政支持和多渠道筹措、借款挂帐解决。 

各位代表： 

2005年的预算安排是比较积极稳妥的，收入预算综合考虑了经济发展和加强征管增加的收入；支出预算综合考虑了必须增加的政策性支出。但是，预算执行中还会出现一些不确定因素和问题，县本级仍面临严峻形势；有些乡镇财政仍较困难，实现收支平衡的难度非常大。因此，在预算执行过程中，我们要以实事求是的科学态度，正确分析和把握形势，下大力量做好增收节支工作，争取多方支持，大力发展经济，积极扩大收入规模，调整优化支出结构，把资金缺口减少到最低限度，确保完成全年预算任务。 

四、坚定信心，克服困难，确保完成财政收支预算任务 

2005年，是我县实现“五年上台阶”的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的重要一年，做好全年财政工作，完成好各项任务，对稳妥处理好改革、发展、稳定三者关系，具有非常重要的意义。 

2005年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，按照十六届四中全会精神和县委八届七次全会要求，全面落实 “引资兴县”发展方针，按照 “三五八”奋斗目标，树立和落实科学财政发展观，坚持以人为本，牢牢把握全面上水平的工作基调，抢抓机遇，开拓创新，充分发挥财政职能；加快财政制度改革步伐，确保财政收入持续稳定增长，为实现“五年上台阶”提供政策支持和财力保证，为全县社会稳定和经济、事业的发展不懈努力。 

（一）大力发展经济，努力培植新型后续财源 

招商引资是我县经济大发展的根本途径，我县在上台阶期间，要以提高项目水平为主攻方向，加快招商引资步伐，必须着力发展园区经济，按照工业立县要求，注重招商引资规模和质量，努力发展属地经济，培植壮大县乡财源。积极推进县属国有、集体企业改革，促进民营经济快速发展；以城乡基础设施建设为重点，以新上较大项目为依托，加快农村城市化发展建设进程，大力发展新型服务业，充分运用财政杠杆，大力促进县域经济发展。努力培植新型后续财源，实现经济发展和财政收入快速同步增长。 

（二）坚持依法治税，确保财政收入的稳步增长 

加强税法宣传，进一步提高全民纳税意识；对规模型重点企业的生产经营和纳税情况进行全程监控，全面开展纳税评估，加强纳税评估与征收、管理、稽查等环节的协调配合；强化纳税人户籍管理，认真落实属地征管制度，建立税收管理员制度，实行税收管理责任制，加大“以票管税”力度；严格增值税一般纳税人认定管理，增强税源控管的前瞻性和准确性；以增加税收为核心，按照日常税收稽查工作范围和重点，深入开展重点行业和重点税源企业的专项检查，加强税收延期申报管理，严格执行滞纳金制度，进一步加大清理欠税力度。坚持依法治税，努力增加收入。 

把完成全年收入任务作为工作重点，年初任务确定后任何单位都不能擅自改变。制定有效措施，以月保季、以季保年，做到应收尽收，把抓税收收入的工作摆上各级领导的重要工作日程，确保任务的完成。对企业出口退税，各乡镇及有关单位要制定有效办法，努力实现均衡退税，防止财政收入的不稳定，对因出口退税影响的税收，要通过增加税收收入弥补。各乡镇、县直部门、征收单位，要狠抓任务落实，强化税收征管，努力做到应收尽收，足额入库，确保财政收入的稳步增长。 

（三）严控支出管理，加快财政管理改革步伐 

继续按照税收收入保工资，经营城市资金搞建设的思路，科学筹措和调度资金，努力保障政权机关的正常运转，支持我县经济和社会事业的发展。严格预算管理，按照预算人数和标准核定单位支出预算。大力开展增收节支活动，一方面鼓励单位把该收的预算外资金收足、收齐，弥补经费不足，一方面大力提倡节约支出，牢固树立“过紧日子”的思想，支出精打细算，大力压缩会议、办公、招待费等支出。在支出管理上，逐步建立各项支出数据库，增加支出透明度，强化财政监督，把一切支出控制在标准之内。加快财政支出管理改革步伐，逐步实行部门预算，将各部门预算内、外等各项资金纳入财政管理的轨道，实行部门和单位大口径的综合财务平衡。在条件允许的情况下，逐步实行工资统发、扩大政府集中采购范围等办法，最终全面建立国库集中收付制度。 

积极落实国家调资政策，稳定、完善乡镇财政体制，逐步建立转移支付制度，尽力解决一些乡镇因区位等特殊客观环境等因素产生的特殊困难。稳妥推进农村合作医疗，积极落实法律援助和农村医疗救助政策，进一步加强社会保障体系建设，努力提高人民生活水准。筹集各方资金，加大对县重点工程的支持力度，大力促进文化、教育、卫生等事业的发展。 

（四）进一步规范财经秩序，加强财政监督检查 

进一步整顿和规范财经秩序，加强和改进财政监督，积极构建覆盖财政资金运行全过程的财政监督体系。加大对各类专项资金的监督检查力度，把事前、事中、事后监督结合起来，努力提高会计信息质量，进一步规范财税秩序，严肃财经纪律。财政、审计、监察等部门继续组织联合检查队伍，对执行财经制度、纳税、专项资金、行政事业性收费、银行账户设置等进行专项检查，对监督检查过程中发现的问题，严肃处理，维护税法和财经纪律的威严性。 

（五）加强队伍建设，改进工作作风 

坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强财政干部队伍建设，坚持依法行政、依法理财、依法治税，努力造就一支政治过硬、业务精通、廉洁勤政和适应新形势的财政干部队伍，为全面完成财政各项任务提供强有力的组织保证。 

各位代表： 

2005年的财政预算任务相当艰巨，我们要按照县委八届七次全会的要求，树立和落实科学财政发展观，充分发挥财政职能，坚持以人为本，坚定信心，克服困难，开拓进取，奋力拚搏，不断开创财税工作新局面，千方百计增加财政收入，确保完成收支预算任务，为实现我县“三五八”奋斗目标做出新的贡献。

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