篇一：县城经济高质量的建议

　　安徽省县域经济高质量发展问题及对策研究

　　安徽省县域经济是我国重要的经济组成部分，但在全国范围内，安徽省县域经济发展相对滞后，发展成效不尽如人意。要解决安徽省县域经济发展的问题，我们需要针对性的制定对策。

　　一、问题分析

　　1.资源禀赋的单一性：安徽省县域经济虽然有着资源丰富的优势，但是优势单一，无法承载更多的发展机遇。

　　2.产业结构单一，发展潜力不足：安徽省县级经济以传统的农业、工业领域为主，这在当前经济发展形态下，难以有大的进步，其发展潜力已经趋于饱和。

　　3.经济规模小，财政收入低：安徽省县域经济比较薄弱，经济规模不大，财政收入不高，这使县级自治区无法进行综合性的发展。

　　4.基础设施落后，生态环境较为脆弱：安徽省县域经济的基础设施落后，交通极为不便利，生态环境也相对脆弱，这对于该地区经济发展也造成了一定的制约。

　　二、解决对策

　　1.资源多元化改造：加强资源策略，鼓励县级地区向其他资源领域发展，调整产业结构，发掘新的业务领域。

　　2.大力发展工业化：开发中小企业，加强投资方向，发展以智能科技为主的新型经济产业，从而发挥出丰富的潜力。

　　3.加强基础设施建设：加强县级地区的基础设施建设，修建高速公路、高速铁路和其他交通枢纽体系，以便更好地推动产业发展。

　　4.加强环境保护：加大县域环境治理的投入，提高生态环境质量和可持续性，为经济发展提供有力的保障。

　　结论：出台上述对策，对于安徽省县级地区经济的高质量发展至关重要。我们需要加强统筹协调，在各个领域不断强化改革创新，推动安徽省县级地区经济向高质量发展转变，为全国经济发展做出更加积极的贡献。

篇二：县城经济高质量的建议

　　关于加快县域民营经济高质量发展的几点思考王秀华民营经济是我国国民经济的重要组成部分，是推动我国经济发展不可或缺的重要力量。目前，民营经济发展中普遍存在发展能力弱、地区发展不平衡、县域民营经济实力不强等特征。近年来，面对新常态下经济发展遇到的严峻挑战，河北省东光县精准把握县情，发挥比较优势，突出区域特色，加快创新引领，推动转型提升，不断聚要素、强科技、提质量，有效推进了县域民营企业做大、做优、做强。截至2019年底，全县已发展民营企业9730家，规模以上工业企业102家，彩客集团、东化公司相继成为沧州市第一家和第二家香港H股上市企业，华戈化学集团成功上榜中国石化500强，东化公司荣登“全国氮肥行业30强”，8家企业产品市场占有率全国第一，民营经济成为推动县域经济跨越发展的重要引擎。调查其经验做法，主要有以下几点：（1）精准发力，做大园区。该县将产业基地建设作为产业转型的主要载体，抢抓国土空间规划编制机遇，实施土地“唤醒”计划，整合全县土地资源，拓展京南科技示范园、包装与装备制造园A区B区、双高科技示范园发展空间，加快推进南霞口镇堡北工业园、于桥乡塑料产业园、大秦工业园等园区建设，全县初步形成“一区九园”发展大格局，并成功创建河北省沧州市首个“国家知名品牌示范区”。（2）聚焦项目，提质增量。坚持把项目建设作为“一号工程”，做大项目底盘，推进项目膨胀倍增。该县在原有经济开发区、包装机械产业园A区两个产业园区的基础上，建成京南科技示范园区、包装机械产业园B区等承接京津产业转移、雄安外迁等项目的专业园区。截至2019年底，已洽谈项目791个，签约项目188个，开工建设项目142个。同时，成功实现与意大利、印度、德国等国家的经济合作牵手，有效激活了县域经济发展活力。（3）开放对接，做大市场。坚持利用“大市场”拉动“大产业”，积极引领企业与国际国内市场开放对接，先后组织企业参加中国东盟（泰国）经贸论坛、5.18国际经洽会等各类科技成果发布会、展销会、洽谈会活动，自2008年以来每年举办“中国东光纸箱机械国际博览会”，成为全市唯一入选的“省市场化重点展会”，2019年博览会现场实现成交额10亿元，意向成交额15亿元，国外销售额7000万美元，吸引亚洲、欧洲、美洲、非洲等40多个国家及国内外25000名客商参加，产品覆盖全国60%以上市场。

　　（4）创新驱动，做优品牌。结合落实省市系列三年行动计划，开展了“七个一百”行动，加快推动“万企转型”。2019年新增科技创新平台1个，省级示范性孵化基地3家，国家高新技术企业14家，省级科技型中小企业89家，各类专利授权量218项，荣获“河北省科技成果奖”4项。彩客集团、沧州意达等50家企业与清华大学、中国制浆造纸研究院等高校和科研院所進行深度合作。11家企业的17种产品在全球或全国市场占有率均达到20%以上，8家企业产品市场占有率全国第一。宇光焊业、鑫宇焊业等公司的5个产品达到全国先进水平，“东光制造”县域品牌影响力日益壮大。虽然该县在经济发展方面运用自身优势，多措并举，发展势头良好。但总体来讲，在县域经济发展过程中也遇到很多问题亟待解决，主要有以下几个方面：（1）产品结构低挡松散，科技含量较低。县域民营企业数量多，但普遍规模较小，且大多为劳动密集型生产企业，产品的科技含量和产品附加值较低，部分民营企业以模仿为主要生产特征，片面追求产品销量而忽略产品的质量和信誉，缺乏核心竞争力。一旦出现市场波动，该类企业难以应对，便会在激烈的市场竞争中惨遭淘汰。在中国，民营企业平均寿命只有3.5年，存活10年以上的不到5%。（2）县级基层吸引力不够，科技人才短缺。近年来各大城市陆续打响“人才争夺战”，做为地处城乡结合部的县一级，由于经济、教育、医疗等条件相对落后，在“人才争夺战”中处于劣势。大部分本科以上的毕业生不愿再回到相对落后的小县城，努力发展寻求在大城市扎根。县城一级本科毕业生较多从事公务员、教师、医生等体制内工作，县域企业面临严重的人才短缺问题。以河北省东光县为例，全县80%以上本科毕业生为体制内财政开支人员，仅彩客化学、东化公司因企业规模较大、福利待遇较高吸引了部分本科及以上毕业生就业。（3）金融支持力度不大，融资难贵问题突出。民营企业一般规模较少，且较多为家族式企业，抗风险能力较差，融资难、融资贵问题仍是当前存在的最突出问题。受企业自身实力及资信条件的限制，债券、股权和风险投资等直接融资方式在民营企业资金结构中十分薄弱，银行贷款是民营企业融资的主渠道。但多数民营企业账目规范程度不高，信用等级确定困难，且民营企业经营稳定性差，使得民营企业的贷款风险较大，金融机构不愿将资金贷给民营企业。几点建议：（1）实施企业转型升级，培树品牌骨干力量。充分发挥县域自身区位优势，主动融入京津冀等区域产业链，积极搭建京津产业转移承接平台，提升承接项目服务水平，深入

　　开展品牌企业培树行动，大力实施万企转型。围绕县域特色产业，加强与国内行业中龙头企业的项目合作，开展集群招商和产业链招商，吸引上下游企业和行业配套服务项目落户县城，促成一批亿元产业项目落地，带动行业整体发展。推进产业集群各企业间的研发、生产、运营、销售的有机融合，科学完善产业链条，形成县域产业内部联动，上游带动下游，下游推动上游的系统深度融合。（2）加大人才引进力度，深化人才科技创新。坚持人才优先的发展理念，积极探索和创新人才引进的方式方法，企业层面要做好人才发展规划，政府层面要为吸引高层次人才落户县城搭建政策平台。对接知名院校，培育专业人才。与高等院校合作，启动院士工作站、博士工作站建设工作。针对企业用工难、高技能人才匮乏问题，企业要与职业院校对接，实施“订单式培养”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，搭建创新服务平台，加强创新人才队伍建设，利用“产学研”洽谈会等方式，提升企业创新能力，助力县域民营企业发展。（3）全面优化营商环境，拓宽企业融资渠道。持续优化县域营商环境，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，降低制度性交易成本。严格落实减税降费政策，通过强化组织、加强培训、核算督导等措施，确保减税降费政策落地生根，为企业发展减负助力。探索做好服务民营企业发展思路，加大金融扶持力度，搭建银企对接平台，建立政策性融资担保、信用担保风险分担，鼓励商业银行扩大对民营经济的有效信贷，为企业破解资金瓶颈，激发创新创业动力。

篇三：县城经济高质量的建议

　　关于推动我县民营经济高质量发展的思路和建议

　　近期，为促进国际国内循环，县委县政府积极作出相应的工作部署，并为做大做强本地实体经济，落实了许多具体举措，为我县各项事业提质升级，推进建设“智慧强县、幸福强县”取得了许多阶段性实质性进展。当前，为贯彻新时代新阶段发展理念，推动我县民营经济高质量发展，促进“两个健康”稳步发展，特提如下建议：

　　（一）健全激励机制，鼓励企业创新发展。

　　一要加快高新园区人才孵化配套建设，提升制造业地位和品牌。政府要出台“招商引智”工作方案，吸引更多高端人才进驻县城区，制定相应配套奖励政策，鼓励高新企业技术创新，落实人才孵化机制和高端人才引进机制，推进高新园区高新技术落地落产，创造更多的“蓉城制造”，逐步培育高新产业靓丽品牌。

　　二要加快民营企业融资配套制度建设，纾解企业融资难问题。除了搭建银企对接融资平台外，政府要抓住当前疫情影响凸显出来的制约企业复工复产的不利因素，着手研究制定系统完整的、持之以恒的、行之有效的民营企业融资制度规范，分门别类对不同规模企业、不同行业民营企业提供不同程度的融资担保政策安排，简化民营企业融资手续，提升

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　　企业融资信用度，提高企业融资贷款额度，促进企业创新驱动发展。

　　（二）健全平等保护法治环境，促进小微企业健康发展。

　　一要处理好“五城联创”与小微企业生产经营的关系。政府要有效规范各个联动机制，结合县区基本实际情况，实施网格化联动机制，减轻企业负担，尤其是要照顾小微企业生产经营利益，多维度考虑制约企业发展因素，进一步优化营商环境，适时出台优化营商环境的制度规范以及相关推进措施，以“六稳”、“六保”为中心，着手解决好小微企业当前的3大诉求：一是解决市区门店“停车难”问题，助推小微企业做活线下经营；二是落实落细降费减税政策规定，有效促进小微企业稳就业、促生产；三是着实降低小微企业优惠贷款门槛，简化贷款手续，切实纾解企业发展资金难问题。

　　二要有效落实企业维权政策，构建亲清政商关系。保护企业和企业家的合法权益，是我国长期以来一以贯之的方针、政策和路线，中央和省委也相继制定了政策法规。政府要从实际出发，建立企业和企业家维权机制，增设“民营企业服务中心”或者“民营企业投诉中心”机构，解决民营企业“维权难”，确保维权机制正常运行，以问题导向服务企业生产发展，切实建立新型政商服务关系，助推小微企业健康成长。

　　（三）优化公平竞争市场环境，推动民营企业转型升级。

　　一要激发民营企业活力，有效寻找市场资源，切实解决

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　　企业“转型难”、“准入难”问题。政府要进一步深化“放管服”改革，精简市场准入行政审批事项，落实放宽民营企业市场准入的政策措施，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，鼓励引导民营企业改革创新，参与“奋战三大行动，奋进靓丽明珠”实施工程，激发民营企业内在潜力和创业活力，推动我县非公经济质的飞跃。

　　二要推行公平统一的市场监管机制，进一步规范企业生产经营行为，推动企业提质升级。政府要建立完善企业信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒，推进职能部门联动监管和“互联网+监管”，严格公平文明执法。

　　三要拓宽政务公开渠道，强化公开力度，保障民营企业平等获取资源要素。政府要建立政务公开联动机制，创新公开模式和载体，以喜闻乐见的形式公布政务信息，优化公平竞争市场环境，切实保障民营企业获得资源要素，平等分享市场资源，有效推动企业发展。

　　建议人：×××

　　2021年6月30日

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