篇一：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建论国有企业全面从严治党的意义董文貌中国铝业集团有限公司摘要在中国共产党成立百年、带领全国各族人民全面实现小康社会这一伟大历史成就中，国有企业发挥着不可磨灭的作用，在接下来迈向建设中国特色社会主义现代化的新征程中，国有企业仍然不可或缺。作为我国公有制经济的重要组成部分，国有企业需要更好地发挥主导作用。国有企业要想发展壮大的关键就是始终坚持党的领导，大力弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行，不断加强政治建设、作风建设，深刻认识到全面从严治党对国有企业实现改革创新、转型升级、跨越发展的决定作用和重要意义。关键词国有企业全面从严治党作风建设中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1674-1145（2022）04-095-03习近平总书记指出:“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。”坚持全面从严治党有利于提升国有企业的作风建设[1]。良好的作风建设是一个企业“能打胜仗”的有力武器，腐败滋生会使企业走向灭亡。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，党风廉政建设在党的建设当中极其重要，是全面从严治党的重要体现，是国有企业的“必修课”，修好这门功课，保持风清气正的经营氛围，建设良好的政治生态，必然会促进国有企业向好、向上、向强发展。一、国有企业全面从严治党的理论意义习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”[2]100年来，我们需要认真总结党的重大成就和历史经验，深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，深刻领悟中国共产党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治品格，深刻体会国有企业的纪检监察机构在推进自我革命、守护党的初心使命中的重要而独特作用，从而更加自觉地传承对党忠诚、无私无畏、“三严三实”的优良传统作风，更加自觉地在现代化建设大局中找准定位、担当作为。党是领导一切的，国有企业要始终跟随党的步伐，响应党的号召，马克思主义的政党性质为自我革命提供了理论源泉。中国共产党勇于自我革命，这也是和其他政党进行区别的显著标志，党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。中国共产党是马克思主义执政党，一直以马克思主义经典作家的指导思想为行动指南，一直践行马克思主义的政党性质，在《共产党宣言》中马克思恩格斯曾谈到：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。《共产党宣言》中明确指出了马克思主义的政党性质，表明了共产党应坚守的共产主义信仰，明确回答了共产党的阶级性问题，明确提出了共产党人的政治立场，不仅对无产阶级革命具有一定的指导意义，更对社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、全面建成小康社会和中国特色社会主义新时代有着更高的理论指导意义，是国有企业改革创新、转型升级、跨越发展的行动纲领。国有企业要坚定不移始终做到“听党话”“跟党走”，国有企业在行动中要不折不扣贯彻落实党中央决策部署，作为公有制经济的主要组成部分，要树立大局意识，提高责任担当，注重从全局谋划一企，从一企服务全局，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”转化成国有企业听党指挥、为党尽责的实际行动[3]。在中国共产党成立100周年之际，国有企业应努力抓住党史学习教育这个机会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，认真贯彻党的十九届六中全会精神，认真总结党的百年奋斗经验，大力弘扬伟大建党精神，坚持以史为鉴，开创未来。始终做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在迈向中国特色社会主义现代化国家的新进程中奋发有为，将党史学习教育成果转化为企业自身正风肃纪的治理效能。国有企业要形成自己独特的纪检监察制度体系，将纪检监察贯穿企业业务开展的始终，坚持刀刃向内、直面问题，勇于自我革命、改进作风，全面进行从严治党，将反腐败斗争进行到底，不断加强党风廉政建设，形成良好的政治风2022.2(上)第4期总第583期95Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE气，维护良好的政治生态，建设影响持久深远的廉政文化，在自我革命的过程中更好地进行改革发展，促进企业生产经营健康向上发展，使国有企业在国家经济发展中处于“排头兵”“主力军”“引领者”的地位。二、国有企业全面从严治党的实践意义从严治党永远在路上。国有企业各级党组织必须增强政治意识，从关乎国有企业未来发展的政治高度出发，推动全面从严治党向纵深发展，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决纠正“四风”，整治形式主义、官僚主义，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进有效机制，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，将肃风正纪与深化改革有效衔接，持续营造良好的干事创业、风清气正氛围。党的十八大以来，“在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。”作为社会主义现代化建设的主力军，国有企业要坚决巩固全面从严治党取得的来之不易的成果，长期绷紧反腐败这根弦，坚持全面从严治党永远在路上。加强国有企业全面从严治党，有利于完善的监督体系。在国有企业中，党内监督是第一位的，党要管党，最重要的就是进行权力制约，紧盯领导干部，抓住“关键少数”，牢牢牵住“牛鼻子”，严明党的纪律和规矩，解决好领导干部的“世界观、人生观、价值观”这个“总开关”，持续不断的给予党员干部马克思主义理论的思想教育，提高党员干部自我教育、自我提高、自我净化的能力，持续不断改进党自身的建设，从而保证党充满生机活力。坚决落实好“两个责任”，一是落实好党组织主体责任，推动党的建设从“一时严”向“常态严”转变，从“重点严”向“全面严”转变，从“被动严”向“主动严”转变；二是落实好纪委监督责任，精准把握运用监督执纪“四种形态”，履行好监督、执纪、问责。建立健全全面从严治党、监督检查相关规定，将权力关进制度的笼子。用好问责利器，构建完善问责机制，使监督问责形成闭环，加强同级监督，建立全并运用好“三重一大”制度，同时，党委书记严格履行第一责任人职责，党委其他领导班子成员要认真落实“一岗双责”。构建自上而下的监督制约体系，尤其要发挥和利用好广大员工群众的监督，用好民主监督，针对企业重大事项、选人用人和重要信息要及时公开，保障党员的知情权和监督权，坚持民主管理，民主监督，提高权力在行使过程中的透明度、公开度，问策于民，进一步真正做到民主决策。切实做到让广大员工有更多的参与权、话语权。同时，全面从严治党也可有效遏制失职失责问题，失职失责的根源就在于作风问题，加强作风建设可以惩治领导干部的不担当、不作为、乱作为，是维护广大职工群众利益的重要体现，是国有企业党组织把人民利益作为开展一切工作的出发点和落脚点的重要体现，是在建党百年深入推进“我为群众办实事”的重要体现。加强国有企业全面从严治党，有利于联动各个机构部门的监督机制。纪检监察机构作为专门的监督检查部门，要充分发挥监督专责作用，需紧盯“关键少数”、关键问题、关键节点，始终不断强化政治监督，注重抓早抓小、防微杜渐。要忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督，扎实推进政治巡视，持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，从始至终坚持做好党风廉政建设和反腐败斗争。与此同时，发挥企业内部巡视巡察监督、内部审计监督和法务专业监督，清扫全面从严治党隐蔽角落，打通“最后一公里”，推动国有企业将不同监督机制融合协调，形成有效监督合力，全面筑牢监督机制和体系，健全监督机制，为企业健康发展建造不可攻破的监督堡垒，可以使业务部门形成自我监督制约的自觉，将业务与监督相融合，使全面从严治党贯彻企业发展的全过程。加强全面从严治党，要坚持规范权力运行，将其作为制度建设的关键环节抓紧抓好，针对经营管理的漏洞和薄弱环节，加强制约，明确权力边界，严格内控机制，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，推进反腐败工作规范化、法治化，牢固树立强化法治思维重在强化权力约束和监督的理念，避免部分领导干部失职失责、违规决策造成的巨额经济损失风险，促使一套符合实际的有力监督体系在国有企业中落地生根，坚持“三不”体制机制建设，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，注重加强基础性建设，加强对权力运行的监管和制约，明确“底线”“红线”“高压线”，以最大程度提升企业监督体系和监督能力。三、国有企业全面从严治党的时代意义全面从严治党是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央根据新的历史条件下的党的建设面临的新情况和新问题，深刻总结历史上党通过自我革命保持先进性和纯洁性并领导各项事业胜利前进的宝贵经验，对管党治党做出的重大部署，和全面建设社会主义现代化国家、全面依法治国、全面深化改革一起构成了“四个全面”战略布局，在党的建设发展历史上、中国特色社会主义发展历史上具有重大意义。当前，我国正处于“十四五规划”开局，在新征程96MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　MODERNENTERPRISECULTURE企业党建上，要想实现国有企业高质量发展，必须加强全面从严治党，推动党的政治建设与作风建设与时俱进，在新时代的大背景下，全面从严治党刻不容缓，要坚持做到力度不减、尺度不松、强度不小，始终做到哪里有权力运行哪里就要有监督跟进，明确业务开展和反腐败斗争两手抓，构建有效、有力、有序的监督治理体系，将业务开展和监督治理相互融合，相互交织，强化国有企业党风廉政建设，确保两个“一以贯之”落到实处。全面从严治党传承和弘扬了党的建设宝贵历史经验，我们要树立历史自信，党的一百年来的历史经验告诉我们，我们党所具有的先进性和纯洁性，是党始终站在时代前列，始终和人民群众保持密切联系，能够经受住各种风浪考验的基本前提。正是因为具有先进性和纯洁性，中国共产党才能够在一百年的历史中不断发展壮大，不断走向成功。国有企业应该牢牢握住党的这一“法宝”，杜绝一切腐蚀。“十四五”开局、新征程开启，“两个革命”相辅相成、相得益彰地向前推进，其中全面从严治党既是政治引领、也是政治保障，这种引领保障作用集中体现在引导推动全党旗帜鲜明讲政治，不断提高“政治三力”上。围绕实施“十四五”规划、落实国企改革三年行动方案等重大任务，加强监督检查必不可少，全面从严治党来保障国有企业战略性发展的实现。毛泽东在民主革命时期就指出：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”习近平也谈到：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”面对新时代，纪检监察机关要聚焦各级党组织及“一把手”务实担当作为、狠抓工作落实情况，着力发现和纠正“四个意识”不强、学用两面孔、思想不统一、上有政策下有对策、责任落实不着力、“有批示动一动、没批示不作为”等问题，破除解决对“一把手”监督和同级监督难的问题题。要督促各单位在思想上、政治上、行动上始终跟随党的步伐、跟进党的方向、跟上党的引领，践行马克思主义，贯彻落实党的指导思想，用理论指导实践，转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力，促使国有企业实现改革创新发展以满足新时代需要。党的十八大以来，按照全面从严治党的总体要求，党中央明确提出“八项规定”，以十足的劲头坚持不懈推进作风建设，驰而不息纠正“四风”，党风的转变带动了整个社会风气的明显好转，为各项事业发展创造了更为有利的社会生态环境。党风与企风的建设与维护是相辅相成的，良好的企业风气也是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。党的十八大以来，取得的压倒性胜利为接下来继续开展反腐败斗争，振奋了党心、民心和军心，强化了中国特色社会主义各项事业发展的政治根基和群众基础，为企业生产经营创造了较好环境。国有企业作为反腐败重点领域，要聚焦投资密集、资源集中的环节，深入开展监督检查，对项目审批、投资决策、科研管理等方面进行重点关注，严查违法发包、转包、挂靠、分包。在新时代国家发展进程中，国有企业自身要坚决查处影响阻碍改革发展、败坏企业风气、损害党的形象、靠企吃企的问题，坚持“一领域一专项”，整治“四风”突出问题，精准施治、靶向治疗，持续保持反腐败高压态势，从严彻底解决腐败问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决打赢作风建设这一攻坚战、持久战，实现政治效果、纪法效果、社会效果和经济效果相统一。回顾党的发展史和新中国的发展史，各项成就令世界瞩目，展望新目标，新征程道路已然铺就，作为国有企业，担负着增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治任务，要更好地把讲政治、懂规矩、守纪律同激励抓改革、搞创新、提效率统一起来，营造良好的干事氛围和发展环境，以激励国有企业广大干部员工充满激情、富于创造、勇于担当、敢为先锋，不断以高质量的发展为国家“十四五”发展助力护航，为早日建成社会主义现代化国家、实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出重大贡献。参考文献：[1]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报,2021-07-02(02).[2]习近平.在中共中央政治局会议上的强调[N].人民日报,2019-11-30(01).[3]马克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京:人民出版社,2009.2022.2(上)第4期总第583期97Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇二：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　作者：李青青[1];崔瑾[2]作者机构：[1]中国人民大学马克思主义学院,北京100872[2]内蒙古大学历史与旅游文化学院,内蒙古呼和浩特010070出版物刊名：前沿

　　页码：35-39页

　　年卷期：2017年

　　第8期

　　主题词：中国共产党

　　全面从严治党

　　执政

　　摘要：全面从严治党作为一种系统理论正式提出于2014年,但作为一种思想和实践却是贯穿于中国共产党发展的整个历程中的。新时期理解和贯彻全面从严治党,应着眼于世情、国情、党情的变化,但同时也需要从中国共产党自身的成长历程与执政实践去把握。从历史上看,全面从严治党是中国共产党由马克思主义革命党成长为社会主义中国的执政党的必经之路。从现实来看,全面从严治党是中国共产党在全球化背景下,继续和长期执政的必然要求。在不同的历史时期,全面从严治党的实践都对于中国共产党实现历史任务具有重要的影响,同时也对中国共产党自身的成长与中国现实的发展具有重大的意义。

篇三：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新时代全面从严治党思想的意义

　　作者：董焱

　　程珂

　　来源：《现代交际》2020年第06期

　　摘要：全面从严治党思想是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，它的形成具有深厚的国内背景和时代意义，其始于党的十八大，并在党的十九大谱写了新篇章。全面从严治党作为新时代鲜明特征，对于全面建成小康社会、推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实现具有极其重要的理论和现实意义。

　　关键词：全面从严治党

　　理论意义

　　实践意义

　　中图分类号：D262.6;文献标识码：A;文章编号：1009-5349（2020）06-0221-02治国必先治党，习近平总书记一直告诫全党必须警醒起来，尤其在加强党的自身建设方面应做到始终不渝，强调“打铁还需自身硬”，并在新的历史形势下，创造性地提出了全面从严治党的新理念，使全面从严治党成为党的建设的新常态。[1][2]全面认识从严治党的理论内涵和意义，对于我们准确把握其实践要求，增强管党治党的自觉性和时效性，具有十分重要的意义。

　　一、新时代全面从严治党思想形成背景

　　当今世界，和平与发展仍然是当今时代的主题，国家之间的联系日益紧密;另一方面世界宏观经济态势呈现低迷态势，“逆全球化”思潮和贸易保护主义崛起，难民危机、暴力恐怖活动、经济危机等新老问题并存，政治形势波诡云谲，不稳定性、不确定性因素明显增加，而我国的发展仍然处于重要战略机遇期，在如此境遇下，我党应如何更好地应对外部环境考验？只有从推进全面从严治党入手，才能进一步提高党的战斗力。

　　从国内的角度来看，我国的改革已进入最艰难时期，要啃硬骨头;经济发展进入新常态，整体发展放缓，积累的矛盾凸显;全面建成小康社会也进入了机遇、风险与挑战并存的时期。为了应对改革攻坚期和新常态所帶来的挑战，适应新形势、新情况，全面建成小康社会，必须将全面从严治党战略作为我党建设的关键，以此全面提高自身科学化水平。

　　在新的世情、国情、党情等实践特点下，全面贯彻落实从严治党已成为我党势在必行的战略部署。面对严峻的现实因素和错综复杂的国际国内局势，以习近平同志为核心的新一届党中央全面审视党的自身建设问题，顺势而为将治党作为治国的“先手棋”来下，提出全面从严治党战略决策。

　　二、新时代全面从严治党思想的理论内涵

篇四：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　党的十八届六中全会召开的重要意义是什么？

　　党的十八届六中全会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会主题重大、影响深远，在中国共产党发展史上具有重要的里程碑意义。

　　一、党的十八届六中全会具有重大的政治意义。六中全会的一大历史贡献，就是明确了习近平总书记的核心地位。全会正式提出以习近平同志为核心的党中央，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。有了这个核心，我们党就有了新时期的主心骨和掌舵人，就能够有力维护党的团结和集中统一领导，团结带领人民战胜前进道路上的风险和挑战，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就有了可靠政治保证。

　　二、党的十八届六中全会具有重大的理论意义。六中全会的另一大历史贡献，就是在理论创造上，紧紧围绕全面从严治党提出一系列新思想新观点新要求新举措，进一步深化了我们对党的建设规律、共产党执政规律的认识，丰富发展了“四个全面”科学论断。习近平总书记在全会上的两次重要讲话，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对贯彻落实全会精神，加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出工作部署，对进一步做好党和国家各项工作、迎接党的十九大提出了明确要求。协调推进“四个全面”战略布局是党中央把

　　握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略决策。党的十八届三中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会和全面从严治党进行了专题研究，是党中央治国理政方略的渐次展开，标志着“四个全面”战略布局全面推进，标志着习近平总书记治国理政新思想已经形成了完整的科学理论体系。

　　三、党的十八届六中全会具有重大的实践意义。六中全会的又一大历史贡献就是在实践探索上，以习近平同志为核心的党中央对加强和规范党内政治生活、加强党内监督进行了顶层设计，为深入推进全面从严治党提供了基本遵循和制度保障。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范，从12个方面对加强和规范党内政治生活提出了明确要求、作出了具有规定，其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条，既指出了病症也开出了药方，既有治标举措也有治本方略，针对性和操作性很强。这次全会修订后的《中华人民共和国党内监督条例》，对新形势下加强党内监督作了顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。《准则》和《条例》，一个重塑造，一个重约束，一柔一刚同向发力、刚柔并济，为我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高指明了努力方向，规划了

　　现实路径，为实现全面从严治党不断向纵深推进奠定了思想基础和机制规范。

篇五：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　作者：齐卫平

　　作者机构：华东师范大学政治学系

　　出版物刊名：中国井冈山干部学院学报

　　页码：55-60页

　　年卷期：2015年

　　第5期

　　主题词：全面从严治党;“四个全面”;思想意义;实践要求

　　摘要："四个全面"战略布局的形成,是中国特色社会主义建设新阶段的标志性成果。从原先"治党务必从严"思想到"全面从严治党"战略举措,具有实质意义的提升是它成为党治国理政的内在组成部分。"四个全面"战略布局下,正确对待和处理好依法治国与依规治党的关系;以改革创新精神加强党的建设制度改革;全面从严治党动真格;抓住"关键少数",发挥社会主义监督体系的合力;实现从重点治标向治本的转变;牢固树立党的宗旨,紧密依靠人民群众,是全面从严治党的新要求。

篇六：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　作者：陶冶[1]作者机构：[1]国家能源集团华北电力有限公司霍州发电厂,山西临汾031400出版物刊名：中外企业文化页码：124-125页年卷期：2021年第7期主题词：全面从严治党;责任;高质量发展;实践摘要：落实新时代党的建设总要求,坚定不移深化全面从严治党,是国有企业的重要政治任务.国有企业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会全面从严治党新部署新任务新要求,压紧压实责任,推动全面从严治党在企业落地见效,为公司高质量发展提供坚强保障.

篇七：浅议全面从严治党的实践意义的论文篇八：浅议全面从严治党的实践意义的论文

　　全面从严治党制度化新的伟大实践——《中国共产党纪律处分条例》四次修订的法治逻辑与时代意义中国社会科学院政治学研究所研究员徐海燕《中国共产党纪律处分条例》的四次修订是依法治国基本方略不同发展阶段有机组成部分，【摘要】有其内在的逻辑性。试行《条例》是管党治党法制建设的初创成果；第二次修订是巩固管党治党规范的调整与补充；第三次修订是对管党治党的制度体系进行的优化与重构；第四次修订明确了全面从严治党的制度化、实践性、持续性的根本宗旨。《条例》的修订是中国共产党立足现实、实现自我革命的体现，是新时代对党的建设深度反思的成果体现，是依法治国理论创新不断成熟、纪法关系不断贯通的具体体现，将为广大党员在新时代更好坚持党的领导、完善党的领导、实现百年奋斗目标和中国梦提供不竭动力。《中国共产党纪律处分条例》党内法规从严治党全面依法治国【关键词】【中图分类号】D264【文献标识码】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.0092018年10月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）作为中国共产党党内法规形式之一，是在遵循党章和党内准则的总体原则下，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为依据，规范中国共产党党组织和党员行为的基础性法规，是党章和党内法规的细化、具体化。它在党内法规体系中处于仅次于党章和党内准则的地位。它的实施与中国自改革开放以来构建的从严治党体系一脉相承，有着内在的逻辑联系。

　　《中国共产党纪律处分条例》与全面从严治党体系的内在逻辑性改革开放40年来，中国法治建设历经从无到有的新时期、不断完善的新阶段，最终进入了全面依法治国的新时代，取得了中国法治史上的伟大成就。而《条例》的四次修订是全面从严治党体系在不同发展阶段的有机组成部分。试行《条例》是管党治党领域法制建设的初创成果。试行《条例》的出台是在实施改革开放的基本国策后，于1997年2月颁布的，回答了在新的历史时期如何打造“合格”“强有力”“善于领徐海燕，中国社会科学院政治学研究所研究员。研究方向为国际政治、中亚及俄罗斯政治。主要著作有《丝绸之路上的明珠——哈萨克斯坦》《中国比较政治学：从西方学徒到自主创新》等。FEB2019FRONTIERS

　　5政治评论POLITICS导”的执政党的命题，是管党治党领域的法制建设初创的成果[1]。试行《条例》也是在这一时期中国法制建设精神的引领下制订的。1978年12月召开的党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的中国特色社会主义法制建设的十六字方针[2]，其中，加强制度建设、解决“无法可依”的问题是贯彻十六字方针的首要问题。试行《条例》也是在中国的法制建设从“无法可依”走向“有法可依”的法制构建过程中，管党治党领域法制建设的初创成果，解决了党员行为规范制度“从无到有”的问题。试行《条例》修订首次将党员的行为纳入了纪律规范的视野，初步划分了中国共产党党员的七种违纪类别。它成为规范党员行为、履行党纪和实现管党治党“有法可依”的主要依据。它是在党的十三大提出的，在党的建设方面不搞“政治运动”，应走“制度建设”的新途径的制度体现。第二次《条例》修订是巩固管党治党规范的调整与补充。第二次《条例》的颁布摘掉了“试行”的帽子，在管党治党的制度建设取得初步成就的基础上，回答了如何继续巩固和扩大党的执政基础，如何使党成为“先进生产力”“先进文化”“最广大人民利益”的代表，以及发挥“先锋队”和各方利益“协调中心”作用的问题。它是以党的十六大提出的民主更加“完善”，法制更加“完备”的精神为引领，于2003年12月31日修订颁布的[3]。2003年版《条例》作为规范党员行为的“完备”性在于，它以试行《条例》为基础，将党员违纪行为拓展为九大类，类别更加细化、语言更为规范。其特别关注了市场经济条件下党组织、党员，特别是党员领导干部中出现的“权力寻租”“贪污贿赂”等行为，新增了“违反廉洁自律规定”的处分规定。第三次《条例》修订是对管党治党的制度体系进行的优化与重构。从21世纪开始，我国开启了从法制到法治建设的新历程。在21世纪的前十6学术前沿

　　2019.02下年，社会主义的各项法律建立起来，规范体系日趋完备。“有法可依”的问题已经基本解决。在党的十八届三中全会“国家治理体系和治理能力的现代化”的总原则下，依法治国建设需要进一步完成从数量到质量的转变。党的十七大提出了“五位一体”的党建总体布局，即“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设”。党的十八大提出的“五位一体”党建总体布局，虽然在内容上与党的十七大提出的“五位一体”党建总体布局[4]一致，但在表述次序上作了调整，其表述次序依次为：“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。”其将党的十七大中的“制度建设”从第四位调整至第五位，将“反腐倡廉建设”从第五位调整到第四位。这既表达了在新时期党中央推进“反腐倡廉建设”的决心，也表达了党对“制度建设”的思考更加理性，同时更加突出了制度建设的托底功能、治本功能。根据新的“五位一体”党建总体布局，2015年10月重新修订的《条例》以“从严治党”为重点，首次将党员的纪律类型划分为“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律”，规定了新时期规范党员行为的基本类别。新的《条例》无论在体系架构上，还是在内容上，都更为科学化、更具有可操作性，可以称之为“体系性重构”，具有里程碑意义。第四次《条例》修订明确了全面从严治党的制度化、实践性、持续性的根本宗旨。第四次《条例》的修订是坚持“全面从严治党”治国理政的基本方略，引领全面从严治党向纵深发展。它突出了两个重大的理念。一是，其突出了制度建设的重要地位。党的十九大报告提出了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新表述，更加强调了党员自身在政治理念、纲领、路线、目标和行为的政治标准。

　　二是，其提出纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大报告提出的把党的纪律建设纳入到党的建设的总体布局中，把纪律挺在前面，凸显了“纪严于法”的理念。2018年8月的《条例》是把新时代党的建设理论、实践和制度创新成果进行总结提炼，焦聚中国共产党作为新时代中国特色社会主义的执政党、作为“党政军民学”的“全面的”领导者的责任担当而再次修订的。《条例》坚持问题导向，针对新时代“新型的”“变异的”违纪行为进行规范。其中，对涉及“政治纪律”方面的修改达到12条，在六项纪律中居于首位。《条例》把执纪和执法贯通起来，提出“纪严于法、纪在法前”，并将“执纪必严、违纪必究”作为执纪常态，显示了全面从严治党的决心和态度。理论是实践的先导，先进的理念需要在实践中推广才能发挥巨大的作用。《条例》作为全面从严治党思想的细化与具体化，是中国法治建设一路走来的记录者和见证者，《条例》四次修订历程与中国法治建设的道路一脉相承，展现了中国共产党坚持马克思主义的发展观，以不断发展的社会现实为依据，在全面从严治党道路上不断统一思想、统一认识的辉煌历程。《中国共产党纪律处分条例》的时代意义新版《条例》作为新时代依规治党的重要成果，对当前法治中国的建设具有重要意义。《中国共产党纪律处分条例》是中国共产党立足现实、实现自我革命的体现。中国共产党是领导社会主义革命、建设和改革事业成功的关键。在党的领导下，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就，但也面临着严峻的挑战。随着东欧剧变、苏联解体，国际共产主义运动陷入低潮，资本主义国家面对中国特色社会主义建设的“一枝独秀”，必然催之、毁之，从而使中国面临“修昔底德陷阱”。在国内，中国特色社会主义建设进入攻坚区和深水区，面临着不能顺利实现经济发展方式转型的“中等收入陷阱”，以及在复杂的市场经济条件下，政府失去话语权的“塔西佗陷阱”。在“三大陷阱”面前，迫切需要增强党的执政本领，而这一切必须以保持党自身的先进性和纯洁性为前提。应当承认，随着全面从严治党历程的推进，党的建设取得了重大成就，但仍存在“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四大危险，形式主义和官僚主义仍然以诸多“变异”的方式而继续存在。如在对待中央决议时表态多、落实差，在实际工作中慢作为、不作为，以及为人民服务过程中走过场、事难办等“潜规则”现象，腐蚀了党的先进性、纯洁性，弱化了党的执政能力。由此，时代呼唤着对党进行自我革命式的锻造，在不断变换的复杂环境中培养应对各种风险、处理各种复杂问题的能力。正如习近平总书记在党的十九大报告中强调：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”[5]国有国法，党有党规，国因法而治，党因规而强。对此，“要抓住建章立制，立‘明规矩’、破‘潜规则’”[6]。《条例》正是新时代中国共产党勇于自我革命的体现。《中国共产党纪律处分条例》是新时代对党的建设深度反思的成果。应当承认，在中共党史上，中国共产党对自身组织及其党员的管理是卓有成效的。党的建设曾是中国共产党取得革命胜利的三大法宝，更是社会主义制度的本质特征。历史实践表明，什么时候党内风清气正、党员以身作则且密切联系群众，党的凝聚力和创造力就强，党的事业就蓬勃发展。党的建设在新形势下面临新挑战，出现了许多新问题。面对不断增长的党员数量和不断扩大的基层党组织规模，如何进行管理，党中央曾采取过很多举措，但在管理效果上仍不尽如意。对此，习近平总书记进行反思后认为：“我看，一个重要原因是讲‘认真’不够。世界上怕就怕FEB2019FRONTIERS

　　61政治评论POLITICS‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。要把‘认真’作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。”[7]由此，“讲诚信、懂规矩、守纪律”就成为新时代对党员干部的首要原则[8]，即“不论什么事情，要按党的纪律和规矩办”[9]。要养成对“信仰”“组织”“法纪”“群众”“责任”的敬畏，手握“法律”“纪律”“制度”“规矩”“道德”的戒尺，“把握行为尺度”[10]。让制度“长牙”、让纪律“带电”，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的政治纪律转化为党员管干部的日常习惯和自觉遵循。当然，这样做不是要束缚干部的手脚，而是要通过“规范干部言行”，使改革创新变得科学、广泛、有效。[11]为此，构建好全体党员守纪律、讲规矩的制度机制成为重中之重。2013年，以《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》为开端，将改进党的高级干部的工作作风及密切联系群众的纪律规范写入了《条例》中，拉开了要求党员“遵规守纪”的序幕。随后，党中央又接连颁布了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等，形成了较为系统的行为规范体系。与宏大的法律法规建设相比，2015年和2018年党中央连续两次对《条例》的修订，正是从“纪律”这个相对不够“重量级”的行为规则入手、从管好党员的各项纪律做起，共同推进了依法治国的进程。新版《条例》是以新时代加强党员纪律建设、“从严”管党治党为主要原则形成的制度机制，纪律规范更明确、更具操作性，从而有利于保持共产党人忠诚干净担当的政治本色，维护和巩固党中央权威，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。《中国共产党纪律处分条例》是依法治国理论创新不断成熟、纪法关系不断贯通的具体62学术前沿

　　2019.02下体现。改革开放40年是从严治党向纵深推进、理论构建不断成熟的40年。其中，党纪与国法作为国家治理体系的重要组成部分都发挥着重要的作用。但在长期的法治建设中，长期存在关于“党大还是法大”的认识不清，甚至含糊其辞、语焉不详的现象。对这一问题的看法涉及能否正确认识党的领导与依法治国、党的纪律与权力的关系等问题，对此加以区分非常重要。2014年10月颁布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次提出了“纪法分开”命题，明确了“党的领导”是“法治”的前提，“党内法规”建设则是管党治党的重要依据[12]。党的十九大又进一步将纪律纳入党建内容，提出了“党纪严于国法”的原则。这是中国特色社会主义依法治国进程中理论创新的新阶段，是纪法关系不断贯通的标志。为在实践中贯彻“纪法分开”理念，2015年的《条例》，首先明确了“党的纪律”是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，将《条例》的适用范围限定为“违犯党纪”的“党组织和党员”，在内容上优化了约70余条与刑法、治安管理处罚法等国家法律重复的内容，明晰了“法、纪”之间的模糊意识，提出了“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩”的理念，将全面依法治国进程向纵深推进。为了体现“党纪严于国法”的思想，2018年的《条例》突出纪律建设在从严治党中的“治本”作用。其增设了“对违法犯罪党员的纪律处分”的章节，明确区分了党员“违法犯罪”行为和“违犯党纪”行为。随着2018年3月《中华人民共和国国家监察法》的颁布和国家监察委的正式设立，新修订的《条例》中增设了纪、法衔接的章节，进一步辨析了违法与违纪的内涵、对违纪和违法处罚各环节构建了衔接机制。《条例》是依法治国理论创新不断成熟、纪法关系不断贯通的具体体现。总之，全面依法治国是新时代中国特色社

　　会主义的本质特征，而依规治党是我们全面依法治国的总抓手，为推进全面依法治国向纵深发展提供了助力。习近平总书记指出：“全面从严治党永远在路上。”相应地，制度建设也没有终极版，只有进行时。当前，新修订的《条例》作为全体党员守纪律、讲规矩的制度保障机制，不断警醒着广大党员遵守党纪，为新时代更好地坚持党的领导、完善党的领导、实现百年奋斗目标和中国梦提供不竭动力。（本文系国家社科基金一般项目“新疆各民族交往交流的理论与实践研究”的阶段性成果，项目编号：18BMZ006；中国石油新疆油田分公司芦金宗对本文亦有贡献）注释[1]《邓小平文选》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第276页。[2]《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》，中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2011年，第9页。[3]江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，《江泽民文选》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第543、553～629页。[4]党的十七大提出的党的建设的总体布局为：“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”，制度建设放在反腐倡廉建设的前面。[5][6]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》，北京：人民出版社，2016年，第15页。[7][8][9][10][11]《习近平总书记重要讲话文章选编》，北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2016年，第72、78、353、352、80页。[12]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《人民日报》，2014年10月29日，第1版。责编／周于琬TheNewGreatPracticeofInstitutionalizingtheAll-roundStrengtheningofPartySelf-conduct——TheRuleofLawLogicandSignificanceoftheFourAmendmentstotheRegulationsoftheCommunistPartyofChinaonDisciplinaryPenaltiesXuHaiyanAbstract:ThefouramendmentstotheRegulationsoftheCommunistPartyofChinaonDisciplinaryPenalties(theRegulations)aretheorganiccomponentsoftherespectivedevelopmentstagesofthebasicstrategyofgoverningthecountryaccordingtolaw,andhavetheirinherentlogic.Theinterim"Regulations"wastheinitiallegalachievementinmanagingthePartyandthesecondamendmentwasintendedtoconsolidateandadjustit;thethirdamendmentaimedtooptimizeandreconstructthesystemforgoverningtheParty;andthefourthamendmentclarifiedthefundamentalpurposeofall-roundstrengtheningofPartyself-conductasbeinginstitutionalized,practicalandcontinuous.TheamendmentsmanifesttheCPC"sself-revolutionbasedonthereality;theresultachievedbyponderingoverimprovingPartybuildinginthenewera;thegradualmaturityofthetheoryof

　　governingChinaaccordingtolaw;andalsotheincreasinglysmoothrelationshipbetweendisciplineandlaw.TheywillprovideaninexhaustibledrivingforceforhelpingthePartymemberstobetterupholdandimprovetheParty"sleadership,achievethecentennialgoals,andrealizetheChinesedream.Keywords:RegulationsoftheCommunistPartyofChinaonDisciplinaryPenalties,inner-Partyregulations,strengtheningof

　　Partyself-conduct,law-basedgovernanceofChinaFEB2019FRONTIERS

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