篇一：新疆发展边境贸易的优势

　　作者：阿曼古丽作者机构：新疆教育学院出版物刊名：中国社会科学院研究生院学报页码：80-80页主题词：新疆发展;对外贸易;优越条件;边境线;向西开放;西亚;位于欧;中东地区;地理位置;瓜果摘要：<正>第一,地理位置优越.新疆位于欧亚大陆腹地和我国边陲.它的边境线达5391公里,约占全国陆地边境线的1/4.新疆从西面到北面与原苏联的五个加盟共和国相邻,西南与阿富汗、巴基斯坦、印度接壤,又是连接西亚和欧洲的最近通道.这种优越的地理位置条件,决定了新疆应该向西开放,也就是向中亚和中东地区开放.这是发展新疆对外贸易的有利的地理条件.

篇二：新疆发展边境贸易的优势

　　新疆霍尔果斯口岸对外贸易优劣势分析

　　本文从霍尔果斯口岸的概况入手，较深入地分析了其对外贸易方面存在的优势和劣势,并提出了一些建议和对策。

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　　新疆霍尔果斯口岸对外贸易品牌战略区位优势

　　一、霍尔果斯口岸概况

　　霍尔果斯口岸是中国西部重要的门户。它融商贸旅游、进出口贸易和中转货物为一体，对外连接功能齐全、基础设施较完善，具有全天候进出口能力,并对第三国交通、运输、旅游、商贸全方位开放,是与独联体中亚五国及欧洲经济文化交流、扩大对外经济技术合作的窗口。主要进出口商品种类为畜产品、石油制品。近几年,霍尔果斯口岸立足于“两个市场、两种资源”,确立了“以对外贸易为中心,以进出口加工业和旅游业为两翼”的发展思路,不断改善投资软硬环境,创造顺畅的通关环境,对外贸易发展迅速。

　　二、霍尔果斯口岸对外贸易优势分析

　　1.地理位置优越。霍尔果斯口岸位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州素有“塞外江南”之美誉的伊犁河谷谷口，自然条件得天独厚。同时又是国道321线(上海——霍尔果斯口岸）的最西端，陇海—兰新铁路国际新通道的最西端，距离新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐670公里，伊犁哈萨克自治州府伊宁市96公里；距离哈萨克斯坦原首都阿拉木图市390公里，雅尔肯特市35公里。与其他边境口岸相比，运输距离较短，降低了运输成本，有利于商品的集散。口岸陆路客货运输常年通行，是我国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济、文化交流的国际大通道和桥头堡，具有重要的战略地位和区位优势。在促进中国与中亚各国之间的区域经济合作及文化交流中发挥着重要的作用。

　　2.自然资源丰富。霍尔果斯口岸周边境内地区物产丰富。有丰富的土地资源、生物资源、矿产资源及旅游资源。以老霍城为中心的约3030平方公里土地上，有耕地65万亩,可垦荒地5万亩，草地万亩，水域6万亩。动植物品种繁多。野生植物有芦苇、野麻、甘草、贝母、苍耳等。粮食作物以小麦、玉米、水稻为主;经济作物以棉花、甜菜、油葵、烟草为主;天然林约18.6万亩，人工林25万亩。此外还有分布广泛、品种繁多的野果林和人工果林、葡萄园林,所产水果品质佳、产量高，受到中外消费者喜爱，开发潜力很大。矿产资源中煤储量最为丰富。这些丰富的自然资源为霍尔果斯口岸对外贸易进出口奠定了良好的物质基础。

　　3.配套设施日趋完善。霍尔果斯口岸交通分为城市干道和交通场所两部分。道路以环状和网络状相结合，贯穿口岸各个部门。口岸已建成22公里城镇街道和环城路，有90公里的二级公路直通伊宁市；由于口岸过货及人员出入量大，口岸建设了一座大型客运站，开设市内公共交通，并在各个区设立停车场地。即将建成的“精—伊—霍”铁路也将为霍尔果斯口岸边境贸易的大发展提供更好的

篇三：新疆发展边境贸易的优势

　　新疆边境贸易现状及评价分析

　　改革开放以来，新疆积极贯彻执行“外引内联、东联西出、西来东去”的发展战略，充分利用独特的地缘优势，对外贸易取得长足发展。而其边贸发展又是新疆对外经济交流的重要组成部分，因此，新疆边贸的良好发展对新疆经济将有着重大意义。

　　一、新疆边境贸易现状

　　新疆幅员辽阔，资源丰富，蕴藏着巨大的开发潜力，是我国21世纪重点开发地区之一。2007年新疆边贸进出口总额为94.2亿美元，比上年增长45％。其中，出口总额80.7亿美元，增长54％；进口总额13.5亿美元，增长10％。在出口总额中，一般贸易29.4亿美元；加工贸易3.67亿美元；边境小额贸易80.69亿美元。在进口总额中，一般贸易7.54亿美元；加工贸易0.29亿美元；边境小额贸易13.48亿美元。从2000-2007年边贸进出口额看，进口增长幅度较大，出口幅度慢且有反复。

　　（一）边贸在新疆总贸易中的比重

　　2004至2007年新疆贸易进出口额分别为56.26亿美元、79.4亿美元、91.03亿元、137.16亿美元。2001年以后,新疆边贸呈现门类齐全、出口商品附加值逐步提高、经营方式多样的局面。大约60%来自我国中东部地区的商品通过新疆销往周边国家，约80%从周边国家进口的商品，又通过新疆销往我国内地各省区。人流、物流、资金流和信息流，不仅使新疆与周边国家的经济和贸易合作更加密切，也促进了新疆与中东部省区经济的全方位交流，带动了民族地区的经济发展与社会进步，大通道的作用日渐显现。

　　从2001-2007年边贸进出口额看,除2003和2007年有下降,其余年份都是上升的。2001年国家为了履行加入WTO承诺,大幅度削减新疆大宗出口商品棉花的出口补贴。增长最快的年份是2006年,同比增长2.39倍;其次是2005年,同比增长80.19%。2001年新疆边贸总额占进出口总额的55.38%,而到2006年已经上升为71.23%,由此可知新疆边贸对新疆外贸的贡献在逐步增长。

　　（二）新疆边境贸易的特点

　　1.边贸形式多元化。边境贸易从单一的以物易物，逐步向现汇贸易、补偿贸易、民间互市贸易、租赁贸易以及购物旅游、来料加工、合作建厂、合资办店、劳务合作等方式发展。边贸渠道不断拓宽，领域不断扩大。过去由于交通因素新疆边贸仅限于边境小额贸易，范围也较窄，现在公路、铁路甚至航空运输的开通使得新疆边贸得到蓬勃发展。

　　2.进出口商品品种不断优化。过去，进口商品仅局限于钢材、木材、化肥等，品种结构单一；出口商品也只有服装和部分小商品等。随着贸易的扩大，出口商品已发展到粮食、活畜、肉食、糖、烟、酒、家电、文化用品、小型机械等品种。

　　3.旅游购物成为边贸主体。2004年新疆边贸出口额为4.7亿美元，而旅游业就高达4亿美元，占边贸出口总额的85.11%。旅游业作为一个产业，也应该将其放入市场来考虑其经济效益。新疆旅游资源极其丰富，且对周边国家居民来说，由于与新疆交通方便，可以降低旅游成本，如果加大对旅游业的投入，按投入—产出规律，必将导致旅游购物的规模化，旅游业出口将会成为新疆对外贸易的新亮点。

　　4.边民互市形成规模。新疆绵长的边境线都是陆路线，与周边国家的贸易主要通过公路完成。1992年新亚欧大陆桥开通后，铁路运输成为主要贸易运输渠道。边贸市场是边民互市的主要交易场所，且新疆少数民族与周边国家民俗习惯、语言较接近，这也是边贸市场形成的一个原因。

　　5.民营外贸企业逐步成长。为履行我国加入WTO的承诺，进出口企业经营资格由审批制转为备案制，到目前的自动登记制，准入门槛逐渐降低使得新疆从事外贸经营的主体快速增加。新疆的外贸主体由90年代初的8家国有外贸公司，发展到现在的近2000家，形成国有、民营、三资等多种所有制成份并存的外贸企业队伍，民营外贸企业是新疆外贸成长最快的新生力量。2005年新疆民营企业完成进出口额30亿美元，占全疆进出口总额的54%；2006年47亿美元，占全疆进出口总额的59%，2007年占全疆进出口总额的60.4%。

　　二、新疆边境贸易中存在的问题

　　（一）边境贸易经营的政策环境不稳定

　　这里包括国内政策环境和国外政策环境。就国内政策而言，开展边境贸易20年来，国家三次调整了边贸政策：第一次执行了四年，第二次执行了三年，第三次仅执行了两年。变化周期越来越短。每次调整都给边贸带来不同程度的影响，使边贸企业难以做出稳定的长期规划，只能忙于临时应付，因而使企业的短期行为增多，不利于边贸的持续发展。当然，这几年国家也出台了许多有利于边贸发展的政策，但缺乏配套措施，有关部门的协调配合也不及时，客观上难以落实。例如，与俄罗斯的劳务合作费用多以实物顶替，而劳务费用所换货物再运回国内时又被关税和增值税吃掉，所以无利可图，影响双方劳务合作的继续进行。至于中亚各国的政策环境，其不稳定性就更突出了。政策多变，朝令夕改，特别是关税税率经常变化，使在这里从事边贸的企业非常头疼，并承担着巨大的风险。各种税费名目繁多，使外贸企业不堪重负，无形中加大了出口商品的成本，降低了销售利润。所有这些，都是不稳定的政策环境造成的。

　　（二）贸易规则的不规范，增大了边境贸易的成本

　　由于俄罗斯与中亚五国在贸易政策的选择和观念取向上与我国相比存在一定的滞后性，且经贸法规不健全，经贸政策多变，市场存在一定不规范性，涉外经济往来中，中国商人遭受商业欺诈的事件屡有发生。而许多独联体国家灰色清关的盛行，增大了我国边境贸易的摩擦成本，双边贸易秩序问题突出，影响到边境贸易的健康发展。如自2005年以来，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国对我国过境货物提高过境费或关税。而哈萨克斯坦及俄罗斯等非WTO成员国，在关税减让和非关税壁垒的撤消方面与我国相比存在着明显的滞后性，高关税、非关税壁垒相当普遍，且哈、俄方面已对本国有色金属和废钢材的出口，提高了5%-10%的出口关税，并实行严格的许可证管理，大幅度提高出口成交价，降低进口成交价，无形中增大了我国边境贸易的成本。

　　（三）贸易规模小，增速慢，商品档次低

　　边境贸易长期以来进口的是周边国家的资源性产品，而出口的是满足对方国内市场需求基础上的工业制成品。由于边境地区生产力发展水平较低，工业化开发程度不高，出口的工业制成品大多数来自内的，新疆地方生产的商品只占30%左右，而进口的商品绝大多数是为了满足内地的新要求。据霍尔果斯口岸资料显示，边贸进口商品不但满足了新疆的需求，绝大部分流向了内地省市，有些商品则纯粹是根据内地需求而进口。从2002年阿拉山口口岸边境贸易进口的商品流向中可以看出，新疆的木材、钢材全都是从别的内地省市进口的。这样，边境县市不具有自己的优势产业，没有形成出口商品的生产基地，不但影响经济的发展，也影响边境贸易的发展。

　　（四）

　　市场信息滞后，商品结构不合理

　　多年以来，新疆与周边国家之间边境贸易的商品结构有所改进，工业制成品比重有所上升。但出口仍以劳动力密集型和资源密集型为主的纺织品，百货文具等为主，进口产品也主要以农产品，矿产品为主，附加值低，结构更新慢。一方面，随着周边国家的进一步对外开放，日本、美国、韩国、西欧等一些先进国家产品的进入，我方出口的工业制成品因质量不高而

　　缺乏竞争力，另一方面，随着周边各国的经济和技术水平的提高，我方出口的工业制成品逐渐为它们本国生产的产品所替代。

　　三、完善新疆边贸对策建议

　　第一，加强边贸政策的研究。边境贸易有其特殊背景，建议国家制定有效期限较长的边境贸易优惠政策，保持政策的连续性和稳定性，需要完善时可对部分条款进行调整。国家应根据WTO规则和我国经济发展现状，修订现有的边境贸易政策，适当调整现行边境贸易政策，或以特殊经济区为背景实行优惠政策，以符合WTO最惠国待遇原则例外条款的规定。如果边境贸易在WTO的规则和框架内运行，边境贸易的双方都可以获得扩大贸易额的均等机会，出现贸易纠纷也可以援引WTO条款处理。同时，要研究新形势下新疆边境贸易的特殊例外情况，找准问题，论证充分，争取国家在制定边境贸易政策上给予新疆边境贸易更多的支持，促进边境贸易的更大发展。

　　第二，充分发挥地方自治区政府的协调功能。目前，我国与周边国家边境贸易的外交磋商机制不够灵活，双边磋商主要局限在中央一级政府，缺乏边境贸易、民间互市贸易和双方边境地区经济技术合作的法律基础不完备。为此，中央政府应通过外交途径敦促有关周边国家采取与我国对等的边境贸易政策，为中国企业和产品进入周边国家市场提供平等待遇。同时，增强双边外交磋商机制的灵活性，除中央政府积极与周边国家政府协调外，还应实行周边国家地方政府与新疆自治区地方政府间的定期会晤、协商和信息交流机制，通过建立边贸双方定期会晤机制利用双边混委会和政府间定期磋商等，加大对外交涉力度，彼此拆除相互间的边贸壁垒，共同研究解决边贸中存在的问题，建立具有法律约束力的贸易仲裁机构，完善贸易争端解决机制，迅速、有效地解决边境贸易问题，维护正常经营秩序。

　　第三，进一步巩固和拓展周边国家市场。在当今国际贸易保护主义倾向有增无减，贸易摩擦加剧形势下，新疆边境贸易应继续实行多元化国际市场开发战略。一要深度开发中亚五国市场。由于地理上的近捷，中亚地区成为新疆边贸境外市场的首选目标，并已取得了显著成效。目前，新疆在中亚的市场主要集中在哈萨克斯坦，贸易额和投资额约占中亚五国的70-80％，这种结构具有很大的风险性，因此，对中亚市场，应在巩固哈萨克斯坦市场的同时，大力开辟其它国市场，特别是人口众多的乌兹别克斯坦和有大量贸易逆差的土库曼斯坦市场，要充分利用第二亚欧大陆桥，四周公路联通和中吉伊尔克什坦口岸，中塔卡拉苏临时边贸通道的机遇，在大力发展同其经贸合作的同时，进一步拓展中亚市场。二要加大开发蒙古，巴基斯坦市场的力度。蒙古市场虽小，但无强有力的竞争对手，双方经济互补性也较强，新疆开展对蒙经贸合作，可重点投资于原料工业，农牧业的基础设施等。

　　第四，在新疆边境地区筹建自由贸易区或边境特区。关税贸易总协定即GATT(下简称GATT)第24条第4款规定：缔约各国认为，通过自愿签订协议，发展各国之间的一体化，以扩大贸易的自由化是有益的。这样，自由贸易区或关税同盟成为GATT所认可的最惠国待遇的例外情形。筹建自由贸易区或边境特区，一方面，可以延续旧有的经贸优惠，另一方面，又符合WTO基本规则，勿需将经贸优惠给予自由贸易区外的WTO成员，进而以自由贸易区为纽带促进区域经济一体化，建立起中国关税同盟。同时，还可以在边境地区设立主要面向毗邻国家的边境出口加工区、保税工厂。这样既可以避免引起其他国家企业的质疑，又可以提高边境地区出口商品的附加价值，改善出口商品结构。

　　第五，不断优化新疆地区的产业结构和边境贸易商品结构。

　　“九五”期间，国家战略重点西移，并把新疆作为中西部地区的发展重点，在产业政策，调整加工业布局，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移。为此，从长远来看，培植出口货源，优化新疆出口产业结构，应从以下方面考虑：其一，加强基础产业建设，办好出口商品基地，走贸工农牧一体化的路子。尤其要重点开发出口创汇的农副产品和具有新疆特色的绿色食品。其二，壮大主导产业和支柱产业，提高出口产品附加值。应以油气并举，上下游结合，深度加工，规模经营，重点发展油汽工业、纺织、食品工业、塑料制品工业、民族特殊制品业等。其三，重视高新技术产业和流通服务业。根据市场经济特点，走产学研结合

　　之路，积极发展与优势资源产业相关领域的科学技术，促进科技成果向现实生产力转化。加快信息基础设施建设，加快生产要素流动，促进市场发育，开拓技术服务，法律服务等中介服务业。

篇四：新疆发展边境贸易的优势

　　二、新疆边境贸易中存在的问题

　　新疆发展边境贸易优势明显，前景广阔。但是由于基础设施落后和国内外环境的影响等因素，目前在发展过程中也存在着一些问题和制约因素。

　　1进出口商品结构不合理

　　目前新疆的边境贸易进口以原油、铁矿砂及其精矿、废钢、铜材、高新技术产品为主。出口商品以轻工产品为主，70％以上为工业制成品，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等。大部分出口产品的档次仍然偏低，缺少主导产品和品牌商品，商品一般技术含量不高，附加值不高，价格较低。另外，一些出口商品质量也有待提高，大批假冒伪劣商品流出国门，严重损害了中国商品的信誉。

　　2边境贸易呈粗放型增长

　　长期以来，新疆边境贸易呈现出批量小、品种杂，经营分散，质量较低，形不成规模的局面。大多边境贸易企业实行分散性、盲目性经营，造成内耗严重、效益下降。一些企业经营者急功近利，注意短期行为，只注重贸易规模和数量而忽视提高企业竞争力和劳动生产率。各边境贸易公司各自为战，分散经营，不能形成整体合力，甚至在边境贸易中互不配合互相拆台。这种粗放型经济增长方式已经不符合我国大力倡导的集约化增长的要求。

　　3新疆边境贸易政策中的问题

　　国家政策对新疆边境贸易起着重要的影响，目前的政策中还存在着一些问题，其中包括：第一，优惠政策落实较难。边境贸易进口关税和增值税减半征收的优惠政策，操作性不强，不能落实到位。第二，出口退税政策难以实现。现行政策规定，边境贸易出口货物办理出口退税时必须提供出口收汇核销单，但是边境地区贸易以人民币结算的不能提供核销单，所以就无法办理出口退税。第三，相关政策不完善限制了人民币作为结算货币的作用。由于边境出口企业以人民币结算不能享受到出口退汇的政策，以至于人民币实现结算货币的只能难以实现。

　　三、新疆边境贸易发展路径

　　新疆想要更好更快的发展经济，就要充分利用边境贸易的优势，在发展路径上不断总结，走一条全新的、具有新疆地方特色的边境贸易之路，并将优势转化为现实，促进新疆经济快速发展。

　　1优化进出口商品结构，提高出口商品质量

　　为加强今后边境贸易的发展，新疆边境地区在出口产业的选择上，应当实施出口产业升级战略，生产的产品要面向国际市场，以优质原料为基础，通过技术进步，对原料进行深加工和精加工，提高产品技术含量和附加值，使边境出口商品逐步从初级产品为主的结构向科技含量高、附加值高的中低档商品结构转变。与此同时，进口战略重点应以产业结构高级化和出口结构优化为目标。边境贸易区应有步骤地扩大国内稀缺资源和原材料等初级产品的进口，充分利用国际资源为优化国内资源配置服务。

　　未来新疆边境地区出口的商品，应坚决实施“以质取胜”战略。严格把好出口商品质量检验关，杜绝假冒伪劣商品、不合格商品出境。在境外广泛举办优质商品展销会，发挥边境贸易商品质优价廉、运距短、到货及时的优势，恢复和树立良好形象和信誉。与此同时，要广泛采用国际统一标准，大力推行全面质量监管，即从出口产品开发、设计到生产制造、装配、包装、储存、运输、商检、直到售后服务等各个环节，都要有一整套质量管理制度，建立质量保证体系，提高边境贸易出口商品的国际竞争力。

　　2实行集约化、集团化发展战略

　　新疆边境贸易主体应实行集约化、集团化、专业化经营战略，加快边境贸易增长方式从粗放型向集约型转变的步伐，提高边境贸易的经济效益。新疆要以资源为依托，发挥地缘优势，通过国家扶持和中外合作等方式，充分利用民间资本，引进技术和人才，建设边境地区出口基地。充分发挥边境贸易的桥梁作用，为沿海和发达省区有实力企业在新疆投资办厂、参与边贸活动提供各类服务。提高集约化经营步伐，提高出口商品的质量，使边境贸易向正规化、集团化和规模化方向发展。

　　通过整合发展做大外贸企业，积极引导有实力的外贸企业强强联合，增强企业自主创新能力，提高企业核心竞争力，实施品牌战略，打造一批有具有跨国经营能力、管理规范、诚信度高的外贸企业。

　　3完善边境贸易相关政策、法规

　　边境贸易政策对促进边境地区的经济社会发展和对外开放发挥着不可替代的作用。改革开放三十多年来我国边境贸易政策经历了一条从无到有的发展过程，政府的优惠政策是新疆边境贸易发展的动力。所以要大力发展新疆边境贸易就必须要完善政策和法规的建设。2004年国家外汇管理局新疆分局结合区域实际，制定了《新疆维吾尔自治区边境贸易外汇管理实施细则》，在新疆边境贸易方式多样、交易主体多元、结算方式灵活等情况下促进和规范了新疆边境贸易的发展。但是边境地区还是存在着外汇现钞比重大，本币结算难度高等问题。在新疆边境贸易发展战略中，要建立和完善边贸结算和外汇管理的政策制度，建立人民币跨境流动定期报告制度，进一步疏通人民币在周边国家的流通和结算，为边境贸易提供便利。

　　制定长期稳定的税收政策是对边境贸易企业长期发展目标的重要指导。结合新疆边境地区实际情况，未来的边境贸易税收政策中，有必要保留和改进边境贸易进口税收双减半优惠政策，使企业能够真正享受到税收实惠。出台配套措施，使边境贸易企业享受到人民币结算出口退税政策，提高经营者积极性。另外，其他相关保险政策、管理政策、信贷政策以及交通运输、检验检疫、纠纷解决政策法规也要积极完善。

　　四、小结

　　边境贸易政策对增强民族团结,繁荣、稳定和发展边疆,巩固和促进我国民族自治地方同周边国家的睦邻友好关系起到了积极作用。在我国西部大开发战略的指引下，充分把握中亚一体化和上海合作组织的战略机遇，发挥资源和地域有利条件，未来新疆的边境贸易要走一条多元化、集约化、市场化的发展道路。纵观新疆开展边境贸易多年来所取得的成绩，虽然还有些问题和矛盾有待解决，但是边境贸易作为边境地区实现经济腾飞，构建和谐社会发挥着无可替代的作用。

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