内容摘要：公立医院党委职责
篇一：公立医院党委职责
党课曹耀峰
519699156@qq.com全面加强公立医院党的建设■■薛冰山■陈■斌公立医院党的建设是全面从严治党的重要组成部分，公立医院党组织应该牢牢把握基本定位、基本属性，着眼履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，充分发挥领导核心和政治核心作用，把广大群众团结凝聚在党的周围，努力提高医疗质量和服务水平，最大限度地保障人民群众的身体健康，为全面建成小康社会作出积极贡献。实际工作中公立医院党建工作与全面从严治党要求相比，差距还比较大，形势不容乐观。比如，党的领导核心和政治核心作用发挥不到位。全省公立医院中采取党委领导下院长负责制的仅占五分之一，相当一部分公立医院党委会参与决策流于形式；党建工作中的一些制度不完善、不健全或执行不到位，有的成为“摆设”，影响了医院党建工作的质量。比如，对党建工作的重视程度不够。由于医院工作复杂性和日常救助病人事务的繁杂，使得医院对党建工作重视程度较低，普遍认为医院的中心工作是临床业务工作，尤其是受到市场经济环境的影响，许多公立医院更多的考虑经济效益的提升，认为党建工作不能创造经济效益，对党建工作重视不够。比如，基层党支部功能弱化。由于机构设置和职责权限的不清晰导致党支部功能弱化，大多数医院党委领导下的各党支部书记和支委多是兼职，很多是临床业务科室的主任或业务骨干，往往忙于日常大量繁重的医务工作，抓党建工作的时间和精力都有限，影响了支部工作质量；一些党支部的组织生活作用虚化，将行政会、业务会和支部会合并一起开，以业务学习代替政治学习。比如，抓党建的思路和方法滞后。对党建工作的新方法、新途径重视不够，缺乏有效的人力、物力支撑和长效激励机制，党建研究成果相对较少；“三会一课”等党建制度的落实与医院业务工作还不能有机融合；思想政治工作不够深入细致，针对医务人员群体性特点，开展活动的层次、境界和手段缺乏创新力和持续力。面对新形势、新任务、新要求，公立医院要找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高。一要理顺领导体制。立足现代医院管理，在宏观和微观上正确处理好党的领导和法人主体治理之间的关系，处理好法人治理结构和院长负责制的关系，将共产党员48/2017年06月(上)加强党的领导和完善医院治理有机统一起来，把党组织机构设置、职责分工、工作任务融入医改和医院的管理体制、管理制度、工作规范，进一步明确医院党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障。二要明确党建责任。明确医院班子要坚持把围绕任务抓党建，抓好党建促工作，作为工作的出发点和落脚点，把好方向掌好舵。党委书记要切实履行党建工作第一责任人的职责；班子成员切实履行“一岗双责”，结合业务工作抓好党建工作，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要深入开展抓基层党建述职评议考核工作，明责问责，坚决防止“一手硬、一手软”。三要抓实支部建设。利用一段时间集中攻坚，重点解决党支部软弱涣散、缺乏凝聚力战斗力问题，把支部的基本队伍、基本阵地、基本制度、基本功能健全完善起来。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，针对医院党员群众职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际，创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动。重视党务干部的交流使用等切身利益，帮助解决党务干部职务、职称晋升等方面的问题，不断调动党务干部的积极性，努力保持党务干部队伍的活力。四要健全制度机制。建立党员学习制度，完善党员领导干部学习日、党员活动日、领导带头讲党课等制度，多渠道提升专业化的能力水平，提高党员干部的思想政治素质。建立党员民主权利保障制度，增强党组织依法保护党员民主权利的意识，认真落实保障党员权利的各项规定和要求。发扬党内民主，健全党内生活，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。建立先进性评价制度，把党员先进性要求加以细化、量化，使每个党员都能认清自己的目标和责任，融入救死扶伤、治病救人的理念，真正让党员成为业务骨干。健全完善党内监督制度，强化对党员的党内监督，特别要重视对领导班子尤其是一把手的监督。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：公立医院党委职责
1、党委书记职责
党委书记在上级党委领导下，主持党委的日常工作，其主要职责是：
1、负责召集和主持党的委员会议和党员大会，按照民主集中制的原则，讨论决定重大问题：组织传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的指示和决议。
2、领导制定党的组织、宣传、统战、纪检、政治工作等计划，组织实施并定期检查总结。
3、经常了解本单位党的建设的情况，帮助研究解决存在的问题，总结交流经验。深入调查研究，掌握全院的思想状况，有针对性地做好政治思想工作。
4、根据掌握的情况，定期向党的委员会和党员大会及上级党委报告工作。
5、经常与党委一班人及同级行政、群众组织负责人保持联系，沟通情况，协调关系，密切合作，共同完成本单位各项任务。
6、参加医院行政的重要会议，参与讨论本单位工作中的重大问题，提出意见和建议。
7、组织领导班子学习，召集班子的民主生活会，做好班子成员的思想工作，搞好班子的自身建设。
8、指导党委办公室做好党办工作。
9、副书记协助书记负责相应的工作。书记不在时，由副书记主持党委的日常工作。
2、纪委书记职责
1、在上级纪委和医院党委领导下，负责主持医院党委的日常工作。
2、领导制定院纪委的工作计划、总结、检查决议、决定、制度的贯彻落实。
3、按照党章规定，检查全院各级党组织和全体共产党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况以及遵纪守法的情况。
4、加强纪委的自身建设。在纪委成员中开展“四好”活动，定期召开民主生活会，及时传达学习纪检工作有关文件，提高纪检干部执纪办案的能力。
5、指导纪检干部的业务学习和业务工作，采取生动活泼的形式对党员进行党风党纪教育。
6、经常了解、搜集、掌握党员遵纪守法的情况，加强信访工作；定期研究、分析党风状况，提出纠正党内不正之风的措施，并向院党委和上级纪委汇报。
7、加强党内监督，受理党内外群众对党员的检举、控告；认真查处党内违纪案件。
8、受理党员申诉案件和作好处分党员的回访教育工作，保障党员的民主权利。
9、承办上级党委和医院党委交办的事项。
10、副书记协助书记工作，书记不在时，由副书记主持纪委日常工作。
3、党委办公室主任职责
1、组织全院党员和干部职工学习贯彻党和国家的方针政策，进行马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论教育，进行党的基本路线以及思想、道德、纪律的教育，紧密围绕医院的中心任务抓好思想政治工作和精神文明建设，保证党的方针、政策在医院贯彻执行。
2、负责院党委会、支部书记会和全院党员大会的安排和准备工作并做好会议记录。负责党的组织生活制度的检查、落实。认真做好发展党员的政审考察工作。按照党章和《关于党内政治生活的若干准则》，对党员进行监督。
3、负责对支部工作情况的了解和实行指导，协助院党委做好本院干部的管理和教育。
4、协助党委做好统战工作，对职代会、共青团的工作进行指导，支持他们独立地开展工作，围绕医院的中心积极开展适合各自特点的活动。
5、负责草拟院党委的工作计划、总结和有关文件，并负责组织实施、检查、督促贯彻执行。
6、承办上级党委和院党委书记交办的任务。
7、做好有关群众来信来访工作。
8、党委办副主任协助主任负责相应的工作。
4、党委组织委员职责
组织委员在委员会的集体领导下，负责本级委员会的组织工作。其主要职责是：
1、了解和掌握所在党组织的组织状况，根据需要提出组织设置和调整意见，检查督促过好组织生活。
2、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向医院党委提出表扬和鼓励的建议。
3、做好发展党员工作。了解入党积极分子的情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，具体办理预备党员的转正手续。
4、做好党员管理工作。按照有关规定和要求，做好民主评议党员工作；经常开展创先争优活动，搞好先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的评比表彰；接转党员组织关系；收缴党费；做好党员统计工作。
5、党委宣传委员职责
宣传委员在委员会的集体领导下，负责本级委员会的宣传工作，其主要职责是：
1、根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策。
2、了解和掌握党内思想情况，根据上级党组织指示，结合规划工作实际，提
出思想教育意见和建议。
3、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线和基本知识以及文化业务等知识，按时组织好党课教育。
4、协助行政领导指导本部门及群团组织，开展文化体育活动以及普法学习宣传工作。
5、充分利用广播、电视、报纸、简报、宣传栏等宣传工具，采取专题讲座、形势报告等多种形式搞好宣传工作。
6、党委统战委员职责
1、认真学习党的统一战线的方针、政策，向广大共产党员进行党的统战工作宣传，提高党员同党外人士合作共事的自觉性。
2、积极做好党外知识分子工作，适时向党委举荐德才兼备、政治表现好、工作能力强的非党知识分子参加行政管理工作。
3、经常联系民主党派和无党派爱国人士，反映他们的意见和要求，积极帮助民主党派独立自主地开展工作。
4、积极参加调查研究，反映党外知识分子的意见、建议和要求，协调各党派关系，提出改进工作的意见。
5、协助上级主管部门，定期检查统战政策在医院的执行情况，当好党委统战工作的参谋和助手。
6、认真贯彻党的民族和宗教政策，教育职工尊重少数民族的风俗习惯和信教群众的宗教感情，了解他们的情况，帮助解决他们的思想、工作和生活中存在的问题。
7、主动同党外人士广交朋友，虚心听取他们的意见、建议和要求，解决他们存在的实际问题，做到政治上信任，工作上支持，生活上关心，满腔热情地为他们排忧解难，多办实事。
8、起草本职责范围内的文件、计划和总结等。
9、努力加强自身学习，不断提高政治、思想、理论政策水平和业务素质。
10、完成上级交办的临时工作。
7、党委纪律检查委员职责
1、对党员进行党规党纪教育，不断提高全体党员遵守党规党纪的自觉性。
2、保证党员的民主权利，检查党员遵守党章、执行《关于党内政治生活准则》、遵守党的纪律情况。
3、认真调查、及时处理党员违反党规党纪的案件。
4、受理党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况，并帮助教育他们改正错误，鼓励他们积极工作。
5、经常向党委和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党员和群众的意见和建议。
6、指导并协同医院廉政建设监督员搞好医院廉政廉医建设，做好院党委的参谋助手作用。
8、党支部书记职责
党支部书记在院党委的领导下，负责主持党支部的日常工作。其主要职责：
1、负责召集支部委员会和支部党员会，结合本支部具体情况，认真传达、贯彻上级党组织的决议、指示，研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。
2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况及时解决，做好经常性的思想政治工作和医德医风教育工作。
3、组织检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
4、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调所在支部范围各科室之间的关系，加强对团和工会小组的领导，充分调动各方面的工作积极性。
5、抓好支委会的学习，按时召开各种会议，加强团结，搞好一班人的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。
6、支部副书记协助支部书记工作。书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
9、工会主席职责
1、在医院党委和上级工会的领导下，依照《工会法》和工会章程独立自主的开展工作，围绕医院的医疗中心，忠实地履行工会“维护、建设、参与、教育”的四项社会职能。
2、负责组织落实基层工会的有关基本任务。
3、负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作。对各委员分管的工作进行检查督促。
4、负责贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议，认真贯彻执行医院党委和上级工会有关决定的指示。
5、负责向会员代表大会或会员大会作工作报告，主动向医院党委和上级工会指示、报告有关重大问题。
6、依法维护职工的民主权利和具体利益，维护女职工的合法权益，协助行政搞好医院的各项建设。主动参与医院的民主管理，与党委、行政一道共同做好职工的思想政治工作。
7、积极参与并协助做好职工的劳动保护、劳动保险、劳动争议的调解，评选先进职工等工作。协同有关部门做好离、退休职工工作。
8、负责制定工会的年度工作计划和年终工作总结。
10、工会工作人员职责
1、协助领导了解掌握全院工会组织及工会工作情况。
2、做好调查研究和信息工作，向领导及时反馈各方面情况，为领导决策和指导工作提供可靠的第一手资料，从而提高民主决策的民主化、科学化水平。
3、拟定工会年度计划和阶段工作安排，做好各项工作和活动的准备并组织落实，按期完成任务。
4、做好各种会议的通知、准备工作和记录。起草各种文稿，做好文件的收发、登记、保管、使用。做好保密工作。
5、参与医院《院讯》稿件的采写、编发工作，协助党办做好宣传工作。
6、认真做好来信来访工作。
7、接纳新会员，办理职工调动组织关系。认真做好会员档案管理和年度会员名册整理。
8、严格按照规定，保管好公章。对工会财产要登记造册，定期清查维护，妥善保管。
9、做好每年重大节日会员文娱费用、纪念品的发放，做好记录审查。
10、加强学习，不断提高政治、思想、理论水平及工会业务素质。
11、团委书记职责
1、主持团委全面工作，负责召开团委会议及主要工作会议，传达医院党委和上级团委的指示精神，及时向医院党委和上级团委汇报并请示工作。
2、主持制定团委发展规划及年度工作计划，安排、部署、检查、指导各项工作的开展。
3、组织好团干部的政治理论和业务理论学习，积极探索和掌握新形势下医院共青团工作的规律、特点，加强医院共青团工作的理论研究，不断提高团干部的政治素质和业务能力。
4、抓好医院团委委员的思想建设和组织建设，搞好团结工作，关心班子成员的工作、学习和生活，充分调动班子成员的工作积极性。
5、负责协调好与医院各部门的关系，争取医院各方面的支持与配合；加强与集团公司各兄弟团委的联系和交流，及时吸取和借鉴好的工作经验。
6、负责团委各项经费的审批和使用。
7、负责审阅批示上级各类文件，签发团委文件和其它规章制度。
8、完成上级交办的其它工作任务。
12、团支部书记职责
1、负责召开支委会和支部团员大会。认真传达医院团委的决议和批示指示，结合团支部的具体情况，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重大问题，提交支部委员会和团员大会计论决定。
2、了解掌握本支部团员的思想，工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。
3、检查支部工作计划的执行情况，按时向支部委员会、支部团员大会、医院团委报告工作。
4、同党支部和上级团委保持密切联系，汇报情况。
5、抓好支委会的自身建设，认真学习，按时开好民主生活会，加强团结，督促和帮助支委委员做好分管工作。
篇三：公立医院党委职责
公立医院党委会议事规则基本要求
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【编者按】为贯彻落实中办《意见》和国家卫生健康委党组1《实施办法》,健全完善全省公立医院重大事项决策程序,推进党建工作规范化、制度化建设,浙江省医院党建工作指导委员会在试点探索的基础上,形成并印发了《浙江省公立医院党委会议事规则基本要求》等5个制度文本,对公立医院党建工作,尤其是落实好党委领导下的院长负责制具有实际指导意义。本期简报编印这5个制度文本,供各地和各级医院学习参考。
制度文本1浙江省公立医院党委会议事规则基本要求
第一章总则
第一条为加强和改进公立医院党建工作，进一步完善重大事项决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，根据《中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见》《国家卫生健康委员会党组关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》《浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》等有关规定，结合我省公立医院党建工作实际，制定本议事规则基本要求。
第二条公立医院全面落实党委领导下的院长负责制，医院党委充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，对医院工作实行全面领导。党委书记主持党委全面工作，支持院长依法依规独立负责地行使职权。
第三条凡属“三重一大”事项，必须召开医院党委全体委员会议（以下简称“党委会”）集体研究决定，除遇重大突发事件或紧急情况难以召开会议外，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体决策，不允许用其他形式取代医院党委会讨论决定医院改革发展重大事项。
第四条党委会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定“三重一大”事项，确保各类事项在党的基本理论、基本路线、基本方略和党的纪律，国家法律法规范围内进行决策，保证决策合法合规。
第二章议事范围
第五条重大决策事项
（一）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施以及上级的重大决策、重要工作部署，并结合实际，研究提出贯彻执行意见和措施。
（二）讨论决定医院政治思想建设、意识形态、精神文明建设、医院文化建设等重要事项。
（三）讨论决定医院重要改革、发展建设和学科建设等规划，年度工作计划，以及重大活动（会议）方案，审定医院章程、基本管理制度和重要规章制度。
（四）讨论决定医院内设机构、人员编制、岗位聘任、人员招聘、人事调动、职级职称评聘、薪酬分配、福利待遇等方案，以及申报院级（含院级）以上的各类评优评先和重要表彰奖励，其他涉及职工权益保障等重要问题。
（五）研究决定医院党组织设置和工作机制，发展党员和党员教育管理监督服务等工作。
（六）讨论决定医院党风廉政建设、医德医风建设和纪检监察工作中的重大问题、重大违纪事项的处理，推进清廉医院建设等工作。
（七）讨论决定统一战线工作和工会、共青团、妇联等群团组织的重要工作。
（八）讨论决定医院人才工作的政策措施，人才引进、职工外派学习（进修、考察、交流等）重要事项。
（九）讨论决定医疗卫生结对帮扶、对口支援、援外等工作。
（十）听取院长贯彻执行党委会决定情况的报告，党政班子成员有关重要事项组织实施情况和履行“一岗双责”情况的报告。
（十一）讨论决定其他重大决策事项，或院长办公会议提请党委会议决定的重大事项。
第六条重要人事任免
（一）讨论决定医院管理的干部、内设机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的选拔任用。
（二）讨论决定推荐年轻干部、外派挂职干部，以及其他需要上报上级党委审批的重要人事事项。
（三）讨论决定各级党代会代表、人大代表、政协委员、学（协）会及专业委员会等人选或推荐人选。
（四）讨论决定对医院管理干部的考核和奖惩。
（五）讨论决定其他重要干部人事任免事项。
第七条重要项目安排
讨论决定各级各类重点建设项目安排。
讨论决定国内国（境）外交流与合作重要项目。
（三）讨论决定医院基本建设和大额度基建修缮项目。
（四）讨论决定大型医疗设备、大宗医用耗材、器械物资采购和购买服务。
（五）讨论决定其他重大项目安排事项。
第八条大额度资金使用
（一）讨论决定医院年度经费预算安排、预算调整计划、财务年度决算报告。
（二）讨论决定三级医院涉及金额在30万元以上的下列项目事项：基建、修缮项目的新增、调整与变更；大宗物资、设备、不动产和无形资产的购置和处置；大额资金的非预算性支出、预算调整及支出支付；日常公用支出（不含水、电、人员工资、省药械采购平台线上采购的药品和医用耗材等日常开支）。
第三章会议组织
第九条党委会须定期召开，原则上每周或每两周召开一次，根据党委、纪委和医院工作需要，可随时召开。
第十条党委会由医院党委书记召集并主持。党委书记因故不能参加会议时，可以委托党委副书记主持。紧急的情况下，书记、副书记因故均不能到会，可授权一位党委委员主持。
第十一条党委会须有半数以上委员到会方能召开。讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上的委员到会方可召开。委员因故不能参加会议的,应当在会前向党委书记请假。
第十二条根据工作需要，不是党委委员的院长、副院长及其他有关人员应列席会议相关议题，财务总监根据职责范围列席会议。列席人员可以就相关议题发表意见或建议，但不得参与表决。
第四章议事程序
第十三条党委会的议题由医院党政领导班子成员提出，党委书记综合考虑后确定。
（一）会议拟讨论的重要事项，议题提出人应提交书面材料，内容包括汇报要点、需讨论决定的事项。需提交会议讨论的文件及有关资料，一般应由党政综合办公室或党建工作办公室提前送达与会人员，做好议事准备。
（二）党委会召开的时间、议题，应至少提前一天通知与会人员。
（三）党委会议研究有关医疗、教学、科研、行政管理工作等重要议题，应当先由院长办公会议讨论通过后，再提交党委会议讨论决定。党委书记应在党委会前充分听取院长意见，意见不一致的议题暂缓上会，待取得共识后再提交会议讨论决定。同一议题涉及两名以上医院党政领导班子成员管理权限的，应在所涉的领导之间充分沟通酝酿，取得一致意见后提出。
（四）上会研究的议题，如分管领导因故缺席，原则上不予讨论研究。凡未经会前审定的议题，一般不列入会议的议程，如遇突发事件或紧急情况确须上会研究讨论的，经党委书记同意后方可上会研究。
第十四条强化议题的前期准备和前置审查。对干部任免事项的建议方案，在提交党委会讨论决定前，应在党委书记、院长、党委分管副书记（委员）、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对事关职工切身利益的重要事项，应通过职工代表大会或其他方式，广泛听取职工意见建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应发挥医院各专业委员会（领导小组、工作小组）的作用，开展专家评估及技术、政策、法律咨询，先由专业委员会（领导小组、工作小组）讨论，提出建议意见。
第十五条会议讨论实行一事一议。讨论前，由分管领导或议题相关科室负责人介绍有关情况；讨论时，党委委员、列席会议相关人员应当充分发表意见，因故未到会的党委委员可以以书面形式表达意见；表决时，一般以举手或无记名投票的方式对议题逐项进行表决。重要人事任免事项应通过票决方式决定，按照少数服从多数的原则形成会议决定（决议），超过应到会党委委员人数的半数同意为通过。如对重大事项分歧较大，持赞成和反对意见人数相近时，一般应暂缓决策，待进一步调研论证后，提交下次会议讨论。按照末位表态制的要求，党委书记应在充分听取党委委员及其他列席人员的意见后再表态。
第十六条党政综合办公室或党建工作办公室应当详细如实记录会议情况（会议议题、党委班子成员的发言、表决方式、表决意见、表决结果），形成会议记录，必要时形成会议纪要或者会议决议，并交会议主持人签发。讨论结果应向未4到会的党委委员通报。
第十七条因重大突发事件和紧急情况，无法立即启动集体研究决策的，分管领导一般应向党委主要领导汇报后，采取临时处置，但事后应当及时向党委会报告，并形成书面记录。
第十八条建立党委会决策回避制度。如涉及本人利益或亲属利害关系，或其他可能影响公正决策的情形，参与决策人员和列席人员应当回避。
第十九条参会人员、记录人员、档案管理人员必须严格遵守保密纪律，对党委会讨论决定内容按规定做好保密工作。
第五章决议落实和监督
第二十条经党委会集体决策后，需要落实的事项，由党政综合办公室或党建工作办公室负责进行任务分解，并以书面形式通知相关部门。由党政领导班子成员按分工和职责组织实施，并负责督办；如有分工和职责交叉的，由党委明确一名班子成员牵头，并负责督办。党政领导班子主要负责人对组织实施工作负总责，分管领导负直接领导责任，相关科室主要负责人负具体责任。
第二十一条党委班子成员对集体作出的决策有不同意见的，在坚决执行的前提下可以保留，也可以按照组织程序向上级党组织反映，但不得公开发表违背集体决定的意见，不得在行动上违背集体决定。
第二十二条分管领导、责任科室应及时向党委报告决定事项的执行完成情况。在执行过程中，遇到新情况新问题以致决定事项需要调整或者变更的，应及时由分管领导向党委书记提出工作意见和建议，并再次召开党委会研究决定。
第二十三条医院党政领导班子成员应切实履行职责，带头执行党委会形成的决定和决议，相互配合，相互支持，相互监督，形成合力，自觉维护党委班子的威信，增强党委班子的领导力。
第二十四条党委重大事项决策按规定应当公开的，要按照党务、政务公开的要求，通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受党员、干部和职工的监督。
第六章附则
第二十五条省医院党建工作指导委员会办公室履行对省级公立医院贯彻执行医院党委会议议事规则情况的日常监督和考核工作。
第二十六条各级公立医院根据本基本要求，结合实际，制定各单位的议事规则。
第二十七条本议事规则基本要求由浙江省医院党建工作指导委员会办公室负责解释。
篇四：公立医院党委职责
公立医院医院章程（党建部分）精品范本
公立医院章程（党建部分）
（精品范本）
目录
第一章领导体制(2)第二章决策机制(3)第三章监督机制(5)为全面实行党委领导下的院长负责制，建立现代医院管理制度，实现科学、民主、依法决策，促进医院健康可持续发展，根据国家有关法律、法规和部门规定，结合医院实际，制定本章程。
第一章领导体制
第一条实行党委领导下的院长负责制。党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题和重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长是医院的法定代表人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，每年年底向党委会议述职。
第二条医院设立中国共产党的委员会（或其他院级党组织,以下对应）。党委设党委委员若干名，其中，设书记1名、副书记若干名。
党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限任免或按有关规定和程序选举产生。医院党委每届任期5年。
（注：二级及以上公立医院、市属及以上的公立医院、设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院根据规模大小等实际情况宜兼则兼、宜分则分；党委委员数量、党委副书记职数按照上级党委批复的数量以及编制部门核定的领导职数设置）
第三条医院党委书记是党建工作的第一责任人，主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实，支持院长开展工作。党委书记每年向党委报告工作，向主管部门党委（党组）述职。
第四条医院党委职责：
1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发
展正确方向；
2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等重大问题，审定医院章程及其他基本管理制度；
3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；
4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；
5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；
6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；
7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；
8.全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；
9.领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。
第五条医院为党组织活动提供必要条件，保障组织机构、活动场所和活动经费，党组织活动经费纳入医院预算。
医院设立党委办公室、组织部（科）、宣传处（科）、统战部（科）和纪检监察室，负责处理日常工作事务。
（注：三级医院一般应当单独设立以上机构；其他设党委的医院，一般应设立党委办公室和纪检机构，并设专人负责组织、宣传、统战和群团等工作；其他医院一般应当设立党务工作办公室或与行政机构
合署办公。）
第六条加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，充分发挥群团组织联系群众、凝聚群众、服务群众、教育引导群众的作用，推动群团组织改革创新，成为群众自我教育、自我管理的重要平台。
第二章决策机制
第七条坚持以会议形式集体决策重要事项。建立健全
党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策的具体事项和范围、程序和要求等内容。决策事项范围实行清单式管理，并根据工作需要适时调整。
第八条党委会议是医院最高议事决策机构。凡属医院“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用”等事项，必须经过党（常）委会讨论作出决定。不得以党政联席会议、理事会议代替党委会议。
第九条党委会议的决策范围
1.重大决策事项：医院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大措施；党的建设、意识形态、思想政治建设、党风廉政建设等重要工作；医院重要改革、发展建设和学科建设等规划以及年度工作计划；医院人才工作规划、人才引进方案与政策措施；医院重要规章制度；内部组织机构（包括行政部门、业务科室、党组织和其他医院党委明确的实体机构，下同）、人员岗位的设置和重要调整；职工薪酬分配及福利待遇、评先评优及奖励和关系职工权益的重要事项；医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与预算审计；医院重要资产处置、重要资源配置；以及其他重大决策事项。
2.重要人事任免事项：医院管理的干部、内部组织机构负责人以及享受相应待遇的职务人员的任免，给予党纪政纪处分，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。
3.重大项目安排事项：国家各级各类重点建设项目，国内国（境）外交流与合作重要项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采
购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。
4.大额度资金有关事项：大额度资金的具体界定额度，计划内超过界定额度的大额度资金使用，以及计划外的资金使用。
第十条会议集体决策程序
1.党委会议由党委书记召集并主持，不是党委委员的院长、副院长可列席会议。会议议题、召开时间和其他列席
篇五：公立医院党委职责
公立医院院长的主要职责
（一）负责医院的日常运行管理，召集和主持院长办公会会议，组织开展医疗、教学和科研等业务工作，落实政府办医目标，不断提高医院为人民群众服务的水平。
（二）在医院党委领导下，参与制定并负责组织实施医院中长期发展规划、年度工作计划，加强学科建设和人才培养，促进医院科学发展。
（三）按照相关程序建立健全医院内部管理制度，促使医院高效运营；合理配置和有效利用医院资产，维护资产的安全完整。
（四）每年向医院党委会、职工代表大会报告工作，组织处理有关行政工作提案；尊重和维护专业委员会、群团组织的合法权益，支持其履行职权。
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
篇六：公立医院党委职责
·２８６·解放军医院管理杂志２０２１年３月３０日第２８卷第３期ＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，Ｖｏｌ??２８，Ｎｏ??３，Ｍａｒｃｈ３０，２０２１·医院文化与政治工作·公立医院党委领导下院长负责制思考李
奕１，张
玉１，汪宏波１，袁柏春１?，龙洪波２，章
钰３（１．华中科技大学同济医学院附属协和医院党委办公室，武汉
４３００２２；２．华中科技大学同济医学院附属协和医院党委组织部，武汉
４３００２２；３．武汉中医医院院长办公室，武汉
４３００１４）［摘
要］
《关于加强公立医院党的建设工作的意见》的出台，标志着公立医院领导机制从院长负责制转变为党委领导下的院长负责制。领导机制转变的核心在于决策机制的建立和完善。基于科学决策理论，阐述公立医院实施党委领导下院长负责制中决策机制的制度安排、决策主体、决策范围、决策程序、决策执行和监督。通过运用科学决策理论完善医院决策机制，有力推动公立医院治理体系和治理能力的现代化。［关键词］
科学决策；公立医院；党委领导；院长负责制ＤＯＩ：１０．１６７７０／Ｊ．ｃｎｋｉ．１００８－９９８５．２０２１．０３．０２４［中图分类号］
Ｒ１９７．３２
［文献标识码］
Ａ
［文章编号］
１００８－９９８５（２０２１）０３－０２８６－０４ＴｈｉｎｋｉｎｇｏｆＤｅａｎ??ｓＲｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙＳｙｓｔｅｍｕｎｄｅｒｔｈｅＬｅａｄｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＣｏｍｍｉｔｔｅｅｉｎＰｕｂｌｉｃＨｏｓｐｉｔａｌｓＬＩＹｉ１，ＺＨＡＮＧＹｕ１，ＷＡＮＧＨｏｎｇｂｏ１，ＹＵＡＮＢａｉｃｈｕｎ１?，ＬＯＮＧＨｏｎｇｂｏ２，ＺＨＡＮＧＹｕ３（１．ＧｅｎｅｒａｌＣｏｍｍｉｔ?ｔｅｅＯｆｆｉｃｅ，ＵｎｉｏｎＨｏｓｐｉｔａｌ，ＴｏｎｇｊｉＭｅｄｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，ＨｕａｚｈｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｗｕ?ｈａｎ
４３００２２；２．ＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎＤｅｐａｒｔｍｅｎｔ，ＵｎｉｏｎＨｏｓｐｉｔａｌ，ＴｏｎｇｊｉＭｅｄｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，ＨｕａｚｈｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｗｕｈａｎ
４３００２２；３．Ｄｅａｎ??ｓＯｆｆｉｃｅ，ＷｕｈａｎＨｏｓｐｉｔａｌｏｆＴｒａｄｉｔｉｏｎａｌＣｈｉｎｅｓｅＭｅｄｉｃｉｎｅ，Ｗｕｈａｎ
４３００１４）［Ａｂｓｔｒａｃｔ］
ＴｈｅｐｒｏｍｕｌｇａｔｉｏｎｏｆｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅＰａｒｔｙｉｎｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓｍａｒｋｓｔｈｅｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓｆｒｏｍｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｄｅａｎ??ｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｔｏｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｄｅａｎ??ｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｕｎｄｅｒｔｈｅｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＣｏｍｍｉｔｔｅｅ．Ｔｈｅｃｏｒｅｏｆｔｈｅｃｈａｎｇｅｏｆｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｍｅｃｈａｎｉｓｍｌｉｅｓｉｎｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｔｈｅｏｒｙ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｅｘｐｏｕｎｄｅｄｔｈｅｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ，ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｓｕｂｊｅｃｔ，ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｓｃｏｐｅ，ｄｅ?ｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｐｒｏｃｅｄｕｒｅ，ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｏｆｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓ．Ｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌｓｃａｎｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍｂｙｕｓｉｎｇｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｔｈｅｏｒｙ，ｗｈｉｃｈｃａｎｅｆ?ｆｅｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍａｎｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｃａｐａｃｉｔｙ．［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］
ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇｔｈｅｏｒｙ；ｐｕｂｌｉｃｈｏｓｐｉｔａｌ；ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅｐａｒｔｙｃｏｍｍｉｔｔｅｅ；ｄｅａｎ??ｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｓｙｓｔｅｍＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，２０２１，２８（３）：２８６－２８９．
２０１８年６月２５日，中共中央颁布《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出所有二级以上公立医院从院长负责制转变为党委领导下的院长负责制。随后，国家卫生健康委、各地方省委等均出台实施办法或细则。我国公立医院自２０世纪８０年代起实行院长负责制，２０００年又提出“实行并完善院长负责制”［１］的历史告一段落。绝大多数公立医院面临领导结构的转变。这意味着决策机制、运行机制、执行机制等的相应变化。公立医院要回答好“谁来决策（定位）、如何决策（责权范围界定）、如何运行（决［作者简介］
李
奕，女，硕士，文秘科副科长；Ｅ－ｍａｉｌ：８１５６４９３４３＠ｑｑ．ｃｏｍ［通信作者］
袁柏春，Ｅ－ｍａｉｌ：１２２３４２０８４６＠ｑｑ．ｃｏｍ策运行机制）”等问题。某大型公立医院自１９９０年以来实行党委领导下的院长负责制，并基于科学决策理论不断完善和规范决策体系，建立一套权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效的现代医院决策体系。１ 党委领导下院长负责制与科学决策理论的关系１．１ 党委领导下院长负责制的核心要素在于建立决策机制
从实行院长负责制到实行党委领导下的院长负责制，是公立医院领导体制的一次重大而深刻的变革［２］。决策机制是领导机制中最为核心的内容，直接关系到医院管理机制的主体、目标、程序、范围等［１］。一直以来，院长负责制导致医院行政负责人权力过大、不受监督的风险和诟病一直存在。而《意见》的出台，解放军医院管理杂志２０２１年３月３０日第２８卷第３期ＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，Ｖｏｌ??２８，Ｎｏ??３，Ｍａｒｃｈ３０，２０２１·２８７·全方位明确党在公立医院的领导作用。《意见》通过明晰公立医院党委的职责定位和职责范畴，以及院长在决策机制中的地位和作用［３］，进一步细化公立医院１．２ 党委领导下院长负责制的决策机制属于科学决策范畴
现代医院管理制度要求“健全医院决策机制”［４］。党委领导下院长负责制对公立医院决策机制党委领导下院长负责制强调实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，也就是明确公立医院领导机制从个人决策到群体决策（ｇｒｏｕｐｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎｇ）的转变。的完善和规范，正是现代医院建设迈出新步伐的体现。的决策主体、程序、方式等关键内容。则，明确议事范围、议事规则及议事程序，同时将决策机制纳入医院“大法”，即《公立医院章程》的编撰范畴，做２．２ 明确决策主体
科学决策的主体一般包括五个方面：决策领导，决策助手，决策专家，学科专家，实际工作者和广大群众。党委领导的决策机制是集体领导。因此，医院要建立多元化的决策主体，充分吸取多方智慧。本院“决策领导”主要为党委委员组成的党委全委会、党委常委组成的党委常委会、行政业务负责人组成的院长办公会；“决策助手”为有关领域工作小组、分管院领导和相关职能部门；“决策专家”“学科专到凡事有章可循、按规办事，让党政协作更加高效。群体决策要求充分发挥集体智慧，具有科学性的要求［５］的重要内容。而在现代决策体系中。科学决策（ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，群体讨论正是科学决策ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ）又称理性决策（Ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙｄｅｃｉｓｉｏｎｍａｋｉｎｇ），表现为按照一组规定步骤，即所谓的科学程序来进行的符合客观实际的决策行为［５］“就是要经过一定的组织程序去实行理性决策集体领导、民主集中。党委领导下院长负责制的决策原则为、个别酝酿、会议决定”，。关键要义１．３ 坚持党委领导下院长负责制是公立医院实现科学决策的根本途径
科学决策是相对经验决策更为高级的决策形式，需要以一套完整的决策机制为基础，包括决策主体、决策程序、决策执行、决策监督等。而党委领导下院长负责制正是一个完整统一的科学体系，构建科学决策的基础结构［６］强调“科学决策、民主决策、。依法决策党委领导下院长负责制”，首要就是科学，其设计了一套制度体系防止个人或少数人决定。其中，“党委领导”明确决策主体是一个集体，决策原则为民主集中制。“院长负责”表明院长作为决策执行层，对决策执行负有规定的责任和义务。此外，党委领导下院长负责制要求建立党务、院务公开及民主管理、民主监督等工作机制，如构建包含专家委员会、职工代表等在内的多元化决策主体或监督机制。因此，从院长一人即可“拍板做主”的院长负责制，到医院党委集体协商决议的党委领导下院长负责制，是公立医院决策机制走向科学决策的重要标志之一。２ 基于科学决策理论的党委领导下院长负责制的具体实践２．１ 完善制度安排
科学决策以制度化为基础。党委领导下院长负责制要按照科学决策的范式实行，就必须处理好党政与行政、个人与集体、书记与院长三组关系，明晰权力和责任的边界，避免出现党政矛盾，既不能因为强调党的领导出现大包大揽的“越位”，也不能因为强调院长负责出现推诿扯皮的“缺位”。这就２０１３需要依靠完善年以来，先后三次修订完善议事规则、规范的规章制度作为保。障。本院自订党委全委会、党委常委会、院长办公会三大议事规２０１８年修家”为医院相关管理或专家委员会，如药事管理专业委员会等；“实际工作者和广大群众”，是指以职代会、工代会为代表的民主决策机构。这五个层面各司其职，履行决策程序，共同构建医院科学决策的主体。尤其是在进行事关医院改革发展全局或职工切身利益等的重大决策时，五大主体缺一不可，必须环环相连，才能形成有效决策（图１）。图１ 重大决策时决策主体作用发挥２．３ 明晰决策范围
党委领导下院长负责制中“决策领导”涵盖院长办公会、党委常委会、党委全委会等多个组织设置。因此，厘清权责边界，即明确议事范围，是党委领导下院长负责制顺利运行的重中之重，也是实施难点所在。虽然民主集中制原则中对“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）有规定。但总体来说，目前缺乏权威性的示范文本，缺乏明确的“重大”的标准和界定［１］责边界较为模糊的问题。目前，本院结合实际，容易出现权，多次修改议事范围，探索形成条目式、清单式的议事清单，党委全委会议事范围主要为宏观、重大决策共计３条；党委常委会议事范围以“三重一大”为基础共计五类２９条；院长办公会主要以行政、业务为主共计五类２４条。尤其对大额资金的额度进行了规定，一定额度内的预算使
·２８８·解放军医院管理杂志２０２１年３月３０日第２８卷第３期ＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，Ｖｏｌ??２８，Ｎｏ??３，Ｍａｒｃｈ３０，２０２１用由院长办公会决定，超出额度或预算外资金使用由党委常委会研究决定。对不同事项的决策主体进行明确，既做到规范，又提高效率。２．４ 规范决策程序
科学决策是一种优化的程序化决策［６］。程序性是科学决策的显著特点。党委领导下院长负责制的实施也是以制度化、程序化为基础。一般性的程序规定在各类政府文件中已有规定，需严格执行，此文不再赘述。为进一步规范决策机制，本院将决策程序的建设重点放在前置程序上，一是强调可行性论证。议题提出前，需由分管院领导、有关领域工作小组、相关职能部门进行充分调研、论证、协商，拟制可博士学历占比８１．８２％，具备不同的专业或管理背景，高学历、高素质的特征非常明显。党委常委会或院长办公会召开时间予以相对固定，并实行集体决策。因此，医院决策是在决策群体具备广泛代表性的基础上，综合不同意见并通过博弈、协商后达成的趋于一致的结果，问题考虑、论证的全面性显著加强，有助于提高决策的科学性。３．２ 内部治理结构日益优化
有效推动公立医院治理体系和治理能力现代化
科学决策理论下决策机制建设，包含决策主体、范围、程序等各方面的规范化管理，这也是对医院内部治理结构健全和完善的过程。行性报告，涵盖目标、调研论证情况、制度和政策依据、拟供选择方案或建议等内容。二是强调前置程序审核。重要事项提交前须经医院相关领导小组、管理委员会审议，按照其规程加强前置审核。如重大人才项目须经医院人才领导小组按照《医院人才中长期人才建设规划》讨论后，方可提交党委常委会等决策领导层“此充分发挥专家作用是科学决策的重要体现。三是强调专家咨询作用。现代医院管理制度规定，专业性、技术性较强的重要事项，必须经过专家委”［４］。因员会的论证及技术、政策、法律咨询。目前本院正式成立的专家委员会有２６个，涵盖医疗质量与安全、学术管理、医学伦理、药事管理与药物治疗学、医院感染、病案、临床输血、护理质量、设备及耗材等专业范围，并在医院科学规范管理中发挥重要作用。２．５ 决策执行和监督
决策的执行和监督是决策落实的重要保障。因此，本院党政重要决议均形成会议纪要，由党政主要负责人签发，由“两办”（党委办公室、院长办公室）专职督办，执行情况须按时反馈。同时，议题均在医院内部网站上公示，加强信息公开和民主监督。不仅如此，由于大型公立医院规模大、层级多，为避免政令“空转”，本院还设计内部巡察、问政曝光等监督检查机制，定期检查各级职能部门、临床医技科室执行医院领导层重大决议、部署的落实情况，对决策执行不到位、工作推进缓慢等问题予以问责曝光，并与干部考核和绩效考核等挂钩，促进执行坚决、监督有力、制衡有效的决策实施和监督体系建设。３ 基于科学决策理论的党委领导下院长负责制的成效分析３．１ 公立医院党政领导班子建设不断加强
集体领导增强决策科学性
党委领导下院长负责制的本质是集体领导，领导班子建设是关键。《意见》明确规定医院领导班子的选拔标准和要求，强调具备胜任岗位职责的专业知识和职业素质。基于科学决策理论，加强决策机制建设，尤其是加强决策主体中决策领导的建设，促进医院党政领导班子职业化、专业化的建设。目前，本院党政领导班子共计１１名，平均年龄５１．８２岁，实施党委领导下院长负责制，通过不断完善议事规则、制定公立医院章程、强化民主决策机制等，规范医院内部治理结构和权力运行规则，推动医院决策管理的规范化、精细化、科学化。尤其是对多元决策主体的重视“激活临床技术专家的主观能动性智库，强调各类专家委员会”作用发挥，不仅进一步确保决策的科学性、管理委员会的咨询功能和。，也３．３ 公立医院基层党建工作水平显著提升
公益性不断增强
党委领导下院长负责制明确党在公立医院的领导地位，也就是保障公立医院的公益性［７］立医院办院和改革发展的正确方向。在这一决策体制，确保公下，本院坚持将发展蓝图与时代使命、国家战略、改革背景相融合，积极顺应国家医药卫生体制改革，全面加入武汉市医保，全面取消药耗加成，持续提升百姓就医获得感。不仅如此，本院将党委领导下院长负责制放在科学决策理论的范式下建设和完善，实质上对加强公立医院党的建设起到科学的指引作用，从而促进医院党建工作水平整体提升。本院党委获评中共中央颁发的先进基层党组织，并受国家卫健委等指派，向全国卫健系统党务干部、党委书记示范培训等专题授课，分享和推广本院党建经验和做法。４ 思考与建议４．１ 进一步从国家层面加强公立医院党委决策机制的顶层设计
中共中央办公厅、国家卫健委党组的文件要求，“健全医院党委与行政领导班子议事决策制度精神”。然而目前，因缺乏权威性的示范文本，各级医院，尤其是刚从院长负责制转变为党委领导下院长负责制的公立医院，只能结合自身实际，自行自立议事决策制度，“摸着石头过河”，因此存在权责边界较为模糊的问题。建议进一步加强党委决策机制的顶层设计，明晰党委会和院长办公会议事决策机制，比如由国家卫健委推行党委全委会“、党委常委会、院长办公会式与内容三大议事规则。同时”，的示范文本建议示范文本宜粗不宜细，规范统一议事规则的形，允许基层单位结合实际操作［７］４．２ 进一步健全党委领导下院长负责制的培训。、考核
解放军医院管理杂志２０２１年３月３０日第２８卷第３期ＨｏｓｐＡｄｍｉｎＪＣｈｉｎＰＬＡ，Ｖｏｌ??２８，Ｎｏ??３，Ｍａｒｃｈ３０，２０２１·２８９·等保障机制
院长负责制实行已经超过３０年，产生影响深远。领导机制的突然转变，可能会造成公立医院领导层短时间的不适应、不习惯，按照既定的固化思维去延续原有的决策机制，“换汤不换药”，也就违背公立医院领导机制变革的初衷。因此，建议进一步加强事业单位领导人员的培训，从党委书记到院长再到班子成员，分层分类、全面覆盖，通过培训，统一思想认识，强化思想教育，提高政治站位。此外，还应建立健全公立医院党委书记和院长的绩效考核机制，如建立健全党建目标责任制、量化考评评价办法等，通过考核４．３ 进一步加强党的领导在医院科级层面决策机制中的作用
大型公立医院一般为院科两级管理，医院层面实行党委领导下院长负责制，而科室层面实行科主任负责制。科主任权力过大、决策不受监督的风险仍然存在，民主集中制在科室层面作用发挥还不够充分。根据中共中央办公厅、国家卫健委党组精神，要充分发挥党支部政治功能，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，参与促进科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称晋升、评优评先、设备配置等重大问题决策。约束，确保党委领导下院长负责制的有效实施。因此，建议制度层面上也要保障基层党支部书记参与到科室管理决策中去，进一步明确科级层面的决策机制中党支部书记的责权利，理顺科主任负责制下的科室管理与支部建设的关系。【参考文献】［１］ 陈清江，姚冰洋．新时代高校附属医院领导体制核心内涵与实施策略［Ｊ］．中国医院管理，２０１８，３８（１２）：１－３．中国医院管理，２０１９，３９（６）：１－２．［２］ 李华．关于公立医院实行党委领导下的院长负责制的思考［Ｊ］．［３］ 吴佳男．党委领导下的院长负责制“回归”［Ｊ］．中国医院院长，［４］ 中华人民共和国国务院办公厅．关于建立现代医院管理制度的指导意见［Ｚ］．２０１７－０７－２５．［５］ 邹渝．逻辑视域下的群体科学决策研究［Ｄ］．重庆：西南大学，［６］ 何李煜，彭显彪．坚持党委领导下的校长负责制是实现科学决策的根本途径［Ｊ］．领导科学论坛，２０１２（２）：８－９．［Ｊ］．山西青年，２０１９（４）：２０８－２１０．［７］ 井晶．关于落实公立医院党委领导下的院长负责制的几点思考（２０２０－１２－２２收稿
２０２１－０３－０６修回）２００９：１５－１６．２０１８（１６）：２７－２９．（本文编辑
戴志鑫）（上接第２８１页）标学习课程，组织机构人员进行学习。再者可以通过逐步试点、自愿申请相结合的方式，有序组织医学科研院所进行知识产权管理贯标认证，使知识产权管理与机构内部制度进行融合，达到升级知识产权管理水平３．２．３ 加强对成果转化的宣传及经验的总结
科研院所可以加强和政府转化宣传部门的合作，以该部门为桥梁向企业进行成果的推广。同时可以通过公众平台推送、举办成果路演展示等方式对成果进行宣传，达到对外树立“自我品牌”、对内加强转化文化传播的效应。科研院所同时还需定期对成果转化现存问题及已有转化经验进行总结，可以通过自制手册等方式将总结下发到每一个研究者手中，使其能够随时跟进政策、学习他人转化经验来促进自身科技成果转化。科技成果转化的道路是漫长的，需要从国家到社会的共同行动，要在整个成果转化生态链中进行政策的落实、制度的创新、方法的改善以及人员的培训，只有不断突破壁垒，转化工作才能够顺畅进行，从而促进科技创新，让其成为国家竞争力的有力抓手。【参考文献】［１］ 贺俊，陶思宇．创新体系与技术能力协同演进：中国工业技术进步７０年［Ｊ］．经济纵横，２０１９（１０）：６４－７３．［２］ 梁偲．解读美国科学基金会《２０１８科学与工程指标》［ＥＢ／ＯＬ］．２０２０－０４－２０．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ／ａ／２７０１２４６７７＿４６５９１５，２０１８－１０－１９／［３］
熊丙奇．国际专利申请全球第一，专利数量和质量已经齐飞？［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｅｄｕ．ｑｉｎｇｄａｏｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｃｏｎｔｅｎｔ／２０２０－０４／１７／ｃｏｎｔｅｎｔ＿２１５９２３７２．ｈｔｍ，２０２０－０４－１７／２０２０－０４－２０．科电子杂志，２０１８，４（４）：１９３－１９６．家日报，２０１４－０８－２４（１）．理，２０２０（２）：８６－８８．（２１）：５６－５７．的目的。［４］ 詹启敏．健康中国发展背景下的科技创新［Ｊ］．中华神经创伤外［５］ 任玉岭．对改变科技成果转化率过低的认识与建议［Ｎ］．企业［６］ 周静平．七十年档案科技成果转化情况定量分析［Ｊ］．档案管［７］ 郭艳君．激发科研院所创新活力研究［Ｊ］．中国集体经济，２０１９［８］ 方竹兰．中国实现原始型创新的体制改革重点［Ｊ］．区域经济评论，２０１９（６）：４３－４９．［９］
杨立，马越，徐红瑞．海洋高新技术成果转化中的标准化研究［１０］王欣，李萍萍，吴言杰．高校科技成果转化知识增值的模拟仿真［１１］王群，彭加平，韦平和，等．“小试试验与中试生产相融合”的药剂学实验教学改革［Ｊ］．教书育人（高教论坛），２０１９（９）：８８－８９．［１２］申轶男．我国中试基地发展现状及政策建议［Ｊ］．科技与创新，２０１８（８）：１１－１４．（２０２０－１２－２９收稿
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丁
陶）
篇七：公立医院党委职责
党建工作Partyconstructionwork浅谈公立医院党建工作存在的问题及整改措施文/北京市房山区第一医院 侯亚彬【摘要】公立医院是医疗服务行业的主体，是保障人民群众身心健康、提供医疗护理服务的重要组织，也是贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体。在新形势下，公立医院需要进一步构建出党建工作的新思路、新路径，查找阻碍服务功能有效发挥的堵点和难题，有的放矢地整改落实，切实提高卫生服务能力，体现出公立医院的公平性、公益性，体现出党对人民群众的关心和爱护，推动公立医院实现健康、有序、高效发展。【关键词】公立医院；党建工作；问题；整改措施公立医院已经全面实行党委领导下的院长负责制，党委从的以业务工作为核心的领导体制，使党委作用不能充分发挥。过去的“政治核心”转变为“领导核心”，在进一步加强公党委在医院发展战略制定、中长期发展规划、重大运营活动等立医院党的建设的同时，公立医院的公益性只能加强，不能弱方面发挥的作用还不够，没有将把控方向、管理大局、研究决化。怎样确保党组织的领导核心地位，使党建工作与医院业务策、促进革新、保证落实等核心价值充分展现出来。党建责任工作有机结合，从而充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党制落实不彻底，部分领导班子成员忙于业务工作，执行“一岗员的先锋模范作用，是新时代公立医院党建工作和党务工作者双责”不到位。党风廉政建设工作与业务建设工作之间有时有面临的重大挑战和考验。隔阂，覆盖面不全。党委在构建医院文化、创建精神文明和落一、公立医院加强党建工作的重要性实意识形态责任制等方面还需加强。（二）基层党组织功能弱化。公立医院党委下设党支部，在医疗体系不断深化改革的过程中，提升党建工作能力成为党支部作为内设组织，通常由一个科室或几个科室联合组成，当前公立医院最为关键的问题。其重要性主要体现在以下几点：党支部书记和支委大多由科室负责人兼任。由于支部班子成员（一）加强公立医院党建工作，有利于充分发挥党组织的多为半路出身，缺乏系统的党务管理学习，导致党务工作经验领导作用。公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委在医不足，开展“三会一课”“主题党日”等党内生活时，质量不院管理中发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领高。支部班子成员忙于业务工作，能够用在党建上的时间和精导作用。在党委带领下，党员干部群策群力进行决策，积极有力有限，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。同时，因为机构效促进落实，为公立医院健康有序发展保驾护航，突出了党组职权的设定不够清晰完备，党支部参与科室层面民主建设程度织的核心地位，提升了党组织建设能力。不高，对科室工作指导和监督作用严重欠缺。（二）加强公立医院党建工作，有利于充分实现党的服务（三）党建工作创新不足。基层党组织在发挥党建引领作宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，在党委领导下，用方面缺乏深层次思考，党内组织生活缺少创新意识和手段，公立医院始终站在服务群众的角度思考问题，将解除群众病痛存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够，部分党支部对党作为最高工作标准，要求党员干部不断提升自身政治觉悟和专员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺业技术能力，严格规范自身职业行为，构建为民所想、为民所乏生机和活力，党建工作没有特色。用、为民服务的思想观念。（三）加强公立医院党建工作，有利于优化现代医院治三、公立医院党建工作整改措施理体系。公立医院遵守党的领导方针，能够在革新历程中保（一）完善议事决策机制，强化党委领导核心作用。党的持正确的卫生工作方针和健康工作方针，坚定走具有中国特十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导，党政军民色的卫生发展之路和健康发展之路；能够充分考虑医疗卫生学，东西南北中，党是领导一切的”。在公立医院，党委书记事业的真实情况，增进医疗服务供给侧结构性革新；能够整主持党委全面工作，同时支持院长依法依规行使管理职权。完合各方资源，从整体上增进医疗卫生服务技能与诊断治疗的善党委、院长会议议事规则，是发挥决策作用、合理运行职提升。能的重要保障。一是不断完善党委会议议事规则，按照集体领二、公立医院党建工作存在的问题导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定“三重一大”事项。党委委员要切实履行职责，带头执行党委形成的决（一）党委领导核心作用发挥不到位。公立医院多年形成定和决议，相互配合，相互支持，形成干事创业的合力。二是第36页2020/12工作指导总第353期
明确院长办公会议的职责，保障院长在党委领导下召开院长办习教育。利用“学习强国”、党员E先锋等，丰富党员学习内公会议，对医院医疗、教学、科研、行政管理工作重要事项进容，采用微信公众号推送等形式，开展知识竞赛和趣味问答，行处理和决策。合理划分党委、行政职责，将公立医院党委领将党务知识融入到答题竞赛中，提升学习的趣味性，强化党建导下的院长责任制有效发挥出来，强化“四个意识”，才能保的吸引力。证党的领导能够统一大局、调度各方。（四）健全党建考核和激励机制，压实党建责任。建立健（二）完善基层党组织建设，提高党建工作水平。基层党全党建考核体系，是评价党建工作优劣得失的重要手段。公组织建设搞得好，党员干部的积极性、主动性和创造性就发挥立医院要综合党建工作和业务工作的具体情况，创建科学、合得好，党员干部的思想觉悟和思想境界就提高得快。公立医院理、规范又方便操作的考评制度。一是加强对党支部的考核。要充分发挥基层党建的核心作用，切实提高基层党员干部的责考核内容围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、任意识和政治意识，引领干部群众做好医疗服务工作。主要包年度基层党建工作重点任务、意识形态工作责任落实情况、主含以下几个方面：1.加强基层党组织班子建设，严格履行换届体责任和监督责任落实情况，以及党建工作对业务工作的引领选举程序选拔党组织班子成员，将业务能力扎实、创新意识强推进作用发挥等进行。采用互相打分、整合评估的模式来明确的骨干力量吸引进班子，坚持开展集中学习教育，提高班子支部的等级，同时实施分类指导、监督整改。二是加强对党支成员的综合素质，提升团队管理效能。2.加强党支部规范化建部书记的考核，利用民主评议和基层党组织书记述职等形式，设，发挥“一规一表一册一网”载体优势，严格落实党支部主量化考核指标，规范考核程序，广泛征求普通党员的意见建题党日制度，开展党支部之间的经验交流活动，支部书记相议，帮助党支部书记找到差距，明确整改目标。三是加强对党互借鉴取经，共同提高，推动党内各项组织生活正常规范、员的考核，针对党员进行“四讲四有”标准的教育，实施党员严肃认真。3.加强党建阵地建设，充分利用展示板、宣传栏等积分制度的治理模式，努力创建出一支规模适宜、架构合理、进行思想政治教育，严格落实意识形态工作责任制度，积极素质优质、纪律严格的党员队伍。开展正面教育，不断增强意识形态工作的主动权。4.加强中层四、结语干部管理，全面实施公开竞岗和管理干部聘期管理，每年组织干部述职述廉和考核考评工作，落实转岗机制，畅通管理目前，将现代化背景下公立医院党建活动作为长久而艰巨干部能进能出的通道。建立后备干部库，实行后备干部由所的任务来执行，需要充分理解与增强党的整体性领导的含义，在党支部书记、科室主任“双推荐双把关”的制度。严格党遵从新时代下党的卫生工作方针和健康工作方针，采用新型的风廉政建设一票否决制度，对于不合格人员坚决不予任用。5.按工作观念，赋予公立医院党建活动以全新的内容，对公立医院照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的标准，党建活动的新方式进行自主探索，同时在探索中进行持续改革做好发展党员工作，严格遵守发展党员的“5个阶段、25个步和创新，有效增强公立医院党建活动的预见性、对应性，促进骤”，将政治立场坚定、入党动机纯正的同志吸纳到党员队伍新时代医院党建活动的良性发展。中来。（三）创新党建工作形式，增强吸引力和凝聚力。新形势【参考文献】下的党建工作，要不断创新活动载体、丰富工作内容，积极[1]吴淑雄.聚焦和破解公立医院党建与医疗工作“两张探索党建工作与医疗护理工作有机结合的新路子，确保党建皮”难题[J].管理观察,2019(36):167-168.工作在推进公立医院发展中发挥更大作用。1.建立“党委—党[2]卢征.浅谈加强和创新公立医院党建工作的重要意义[J].支部—党员—群众”网格化管理体系，实施党委班子成员联系党史博采(下),2019(11):35.党支部、党支部班子成员联系党员、普通党员联系群众的接对[3]孔维鹏.公立医院加强党建工作促进管理的实践与思考子模式，定期开展谈心谈话，传递正能量信息，同时了解群众[J].安徽卫生职业技术学院学报,2018,17(06):15-16+20.心声和基层意见，为不断改进党建工作方法提供有力的依据。??[4]王莹莹.新时代公立医院党建工作创新研究[J].中国当代2.打造主题突出、特色鲜明的主题党日活动。结合本地区本系医药,2018,25(15):136-139.统的学习教育资源，组织党员外出观摩学习、开展送医下乡、[5]罗昊宇,高学成.新时期创新公立医院党建工作的思考[J].建立医院学校合作、医院社区合作等，使专业技术优势与服务中国医院,2017,21(04):34-36.群众有机结合，实现党员受教育，群众得实惠的目标，有效提[6]狄晓蕾.人本管理在医院党建工作中应用实践分析[J].办升党组织的亲和力。3.有效运用网络资源，开展线上线下的学公自动化,2015(23):43-44+64.2020/12工作指导总第353期第37页