篇一：对社区治理建设的意见和建议

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　　社区工作意见和建议

　　篇一：对社区工作的建议

　　1.以构建“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好）平安和谐社区为目标，通过加强社区公共服务体系建设，强化社区居民委员会的主体意识，建立健全专职社会工作者和社会志愿者服务制度，鼓励和支持各类组织和个人开展社区商业服务。

　　2.加强社区救助服务。建立起以城镇居民最低生活保障制度为基础，以医疗、康复、教育、住房等专项救助为辅助，以社区自助、互助为补充，覆盖社区全体成员的新型社区救助工作体系。使社区中生活困难的居民及时得到最低生活保障和医疗救助，特殊困难及未成年人得到教育救助，低收入居民家庭中住房困难得到廉租房救助。积极发展慈善事业，推动社区社会捐助活动的有序开展。加大法律援助力度，及时为社区困难群体提供法律服务。广泛开展邻里互助活动，为特困群体提供必要的实物救助。

　　3.加强社区劳动保障和就业服务。加强社区劳动保障平台的网络联通和信息共享。加强对劳动力资源、岗位供求情况、下岗失业人员再就业和就业困难群体等台帐的动态管理。宣传和贯彻落实就业再就业优惠政策，完善和落实扶持就业再就业优惠政策，做好城镇就业和进城农民工就业工作，扩大与促进就业。

　　4.加强社区安全服务。优化警力配置，规范警务运作。强化社区治安

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　　防控体系建设，警力下移，重心下移，构筑以社区民警为主导，社区治保会和物业保安为依托，社区居民积极参与的群防群治网络，使安全网络覆盖社区各个角落，增强群众的安全感。

　　5.加强社区卫生服务。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。逐步实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”。合理规划设置社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

　　6.加强社区计生服务。以社区服务项目管理为主要形式，通过社区居民委员会、计划生育协会和社区志愿者组织，开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和计划生育、优生优育、生殖健康科普知识教育，有针对性地提供有效的信息咨询服务。

　　7.加强社区文化、教育、体育服务。大力支持和引导社区文化、科技、教育和体育事业发展，丰富社区居民的文体生活，建设丰富多彩、健康向上的社区文体工作体系，积极倡导并推动与社会主义市场经济相适应的现代城市社区生活方式。

　　8.加强社区环保服务。重视社区环境保护，切实搞好社区的绿化、美化、净化和垃圾分类处理、噪声污染处理、水资源再生利用等工作，改善社区环保基础条件。积极推动“绿色社区”创建活动，大力开展社区环境教育，增强居民的公共环保意识和资源节约意识，养成文明、卫生、健康的生活习惯，引导居民积极参加环境建设活动。积极推广“城管执法进社区”共建工作，切实加强社区环境秩序整顿，创新社区环境管理模式，提高环境管理水平，提升居民生活环境质量，为居民营造一个整洁、美好而又赏心悦目的居住环境。

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　　9.充分发挥社区居委会在社区服务中的作用。社区居委会要协调好驻社区单位的关系，充分调动驻社区单位参与社区服务的积极性，努力实现共驻共建、资源共享。要使用管理好社区服务设施，为特殊困难群众提供扶助服务，及时听取和反映居民对社区服务的意见和建议，不断改进服务方式，促进服务质量的提高。

　　10.积极组织社区成员开展自助和互助服务活动。动员驻社区单位和社区居民开展社会捐赠、邻里互助等群众性自我服务活动，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困

　　难提供服务。积极组织开展社区志愿服务活动，动员社区共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，壮大志愿人员力量。充分发挥社区志愿服务的作用，积极开展社会救助、优抚、助残、老年服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等活动。建立志愿服务激励机制，使志愿者本人需要帮助时，能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务。

　　11.改进部门工作进社区的方式。进一步理顺政府各部门与社区居委会的工作关系，各级政府应依法依规将目前社区居委会、工作站承担的政务服务工作交由政府各有关部门承担。政府各部门不得将应由本部门承担的服务职责转移给社区，确实需要社区承担的行政性服务工作，应在布置工作的同时提供必要的人、财、物保障，做到“权随责走、费随事转”，或采取购买服务的方式将有关工作任务委托给社区

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　　组织承担。

　　12.通过采取公开招聘、择优录用的方式配备社区服务工作人员，建立有利于社区服务队伍建设、有利于社区服务发展的用人机制和奖惩机制。在社区服务工作人员中开展经常性的思想政治教育和职业道德教育，增强其服务意识、责任意识、诚信意识。积极培养社区服务专业人才，搞好业务培训，提高服务技能。建立社会工作者职业水平评价制度，促进社区服务工作者队伍的职业化、专业化。

　　13.加强对社区服务活动的监管。严格规范社区服务经营行为，建立健全社区服务从业认证制度，制定各类社区服务行业标准并监督执行。加强对社区民间组织和群众组织的引导和管理。使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。社区服务收支情况要纳入居务公开内容，接受群众监督。严格社区服务财务管理和审计制度，不得将救助、福利、公益、慈善款物挪作他用。对在社区服务活动中违法违纪和损害群众利益的行为要严格依法查处。

　　篇二：社区发展的意见和建议

　　社区发展之我见

　　一、社区党建工作

　　我社区一直以来非常重视党建工作，把抓好党建工作作为推动社区全面发展的动力，通过积极的工作机制和工作实践，不断增强支部的活力，提高社区党组织的凝聚力和战斗力。在开展党建活动中，一些问题也逐渐显现出来，这些问题不仅困扰我社区，也是许多社区面临的难题，严重制约了社区党建发展。

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　　1、社区党员少，队伍老龄化严重

　　我社区人口9922人，现登记在册的党员共91名，党员所占居民比例0.91%，数量偏少。登记在册的党员中60岁以上20人，50-60岁45人，40-49岁17人，30-39岁5人，30岁以下4人。各年龄段所占比例如图：百分比

　　图表显示出两个问题：

　　①社区党员老龄化严重

　　②党员年龄结构不合理

　　党员老龄化现象不仅困扰我社区，查阅相关资料可以发现，广大农村党支部和中小城市社区普遍存在这一问题。我认为以下几种原因不容忽视：①许多用人单位，尤其是非公有制企业，忽视党建工作，致使年轻职工没有入党机会。

　　②大量年轻人离开农村或小城，进入大城市发展，其中包括很多年轻党员。③部分年轻人对共产党认识不足，嫌麻烦，认为是一种形式而已；部分年轻人思想活跃，认为当党员“工作上要带头，经济上没甜头，政治上没奔头”，政治方向不明，入党愿望不强，不太愿意向党组织靠拢。

　　④社区发展党员力度仍待加强。

　　社区党员少，老龄化严重，制约了社区党建工作的发展，是社区党建工作面临的主要难题之一。

　　根本的解决方法是积极纳新。社区要建立发展党员工作责任制，注重教育培养，重点放在高中毕业生、大中专毕业生、退伍军人和其他有

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　　带动力的青年积极分子上。同时要增强党支部的吸引力，使广大的优秀青年逐步向党组织靠拢，向往党的组织生活。社区党支部要积极贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员时要变被动等待为主动发展，坚持成熟一个发展一个。

　　2、流动党员管理困难

　　大部分流入党员未及时与社区党支部联系，社区在进行人口信息采集时往往忽视登记核查其组织关系；流出党员因为未提供联系方式或联系方式的变动，导致与社区党组织失去联系。这些情况为社区流动党员的管理带来困难。

　　解决方法：针对社区流入、流出党员进行全面梳理，健全流动党员档案，将流入党员纳入党组织管理体系，督促其积极参加社区党建活动，不定期谈心走访，让流动党员有组织归属感；与流出党员定期联系，可采用信函、网络进行学习教育，在流出党员回流时间，尤其是春节前后，举行流动党员座

　　谈会，加强管理教育，积极听取党员意见和建议，为社区发展作贡献。

　　3、社区党建工作模式化

　　社区党建活动开展了不少，但是通过归纳总结发现党建活动形成了固定模式。党建工作主要以“三会一课”教育为主，通过党务会议和党课教育，学习理论、传达精神。学习的内容单一空洞，缺乏感染力；党建学习只涵盖了党员教育，忽视了社区群众学习，造成学习体系单一，影响力不足；党建实践活动仍是以走访慰问困难群众为主，活动形式单一，受益范围小，其他形式的党建活动少，宣传力度不够，致使大

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　　部分社区居民未能参与其中。党建学习内容单薄、实践活动形式单一、受众面小，成为社区党建工作存在的另一问题。

　　解决办法：开展学习型党建活动，坚持“三多一典”，即活动形式多、教育体系多、学习内容多、典型引路。

　　①完善学习体系，建立党员教育、青少年教育、老年教育、流动人员教育等学习体系。

　　②开展多项活动，例如主题教育活动、党群读书活动、培训教育活动、文体娱乐活动等。

　　③规范学习内容，学习思想政治理论、道德礼仪知识、科普知识、法律法规知识、健康保健知识等。

　　④典型引路，培养挖掘先进典型，加大宣传力度，让平凡而真实的先进事迹，激起党内外群众的共鸣，使之成为党群心目中楷模和社区建设的引导动力。

　　二、社区日常工作

　　通过随机访问辖区居民，大部分居民表示对居委会职能认识单一，认为居委会只是负责出具证明、搞计生。居民对社区工作认识的片面性，也提醒我们社区工作还有很多待改进的地方。要打破居民的固定思维，以各种形式为居民提供全方位的服务。

　　1、健全社区日常工作制度

　　部分来居委会办事的居民反映社区办公时间与自己工作时间重合，前来办事很不方便。要适应社区居民8小时外办事的特点，建议工作人员充足的社区实行错时上下班，节假日轮休的方式。例如某居民预约

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　　中午2点来办理计生事项，社区计生干部当天下午可错时至2点上班，提前一小时下班。错时上下班和节假日轮值班制度，可方便居民办事。但大部分社区人手不足，错时上下班往往变成延时上下班，加大了社区干部的工作量，这需要适当给予经济补偿。

　　2、开通便民服务热线

　　社区工作因为其特殊性，常常需要工作人员下社区开展工作，很多来办事的居民找不到办事员，引起居民不满。比较简单地解决方法就是开通便民服务热线，通过拨打热线，让社区居民了解办事需要的资料、办事员坐班时间，人手不足的社区，可通过公开工作人员电话，开展预约办理。这些措施都可以让居民办事更加方便顺利。

　　三、社区管理工作

　　1、构建社区三级管理体系

　　我社区现在对居民实行的是直接管理，即社区居委会直接管理居民。这种直管体系优点是直观真实，缺点是管理人员少，工作量大、任务多，有时候同时开展几项工作，难以一一兼顾，即使大强度的加班也难以兼顾。针对这种情况，我建议社区实行三级管理体系。

　　三级体系即社区—楼栋—居民。我社区居民住房分私房、单位家属楼、商品住宅楼，分区明显。私房分为aBcd四区，每区选出区长一名；单位家属楼每栋楼推选楼栋长；商品楼物业健全，可与物业协作，推选楼栋长。建议由本居住区域内年龄适中、责任心强、有公信力的常住居民担任区长和楼栋长，由本区居民推选、社区考察后任命。区长和楼栋长受社区管理，协助

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　　社区干部开展计生、治安、环卫、文体等工作。例如收集本区域人员流动、居民婚育、房屋租售等信息，及时反映给社区；传达下发的政策通知；配合社区干部进行居民矛盾调解。

　　通过将社区直管转变为三级管理体系，增加区长和楼栋长这一角色，能及时了解辖区最新动态，为社区干部减轻超负荷工作量，能够有时间有精力有针对性的解决社区重点难点工作。

　　目前实行社区三级管理体系面临的困难：区长、楼栋长不能长期做志愿工作，需要给予一定经济补偿，社区的经费有限，个人认为要尽量从低保户、公益岗位人员中遴选，适当增加补贴，可起到节约资金的效果。

　　2、建立社区居民综合档案

　　我社区实行以房管人，按照居住房屋登记建立居民档案，掌握了社区居民最基本的个人和家庭资料。另外社区还分别建立了婚育档案、低保档案、再就业档案等。可尝试将计生、综治、民政资料汇总，建立社区居民综合档案。按照居住房屋，以实有人口信息登记表为基础，增加联系电话、工作就业信息、家庭经济情况、家人是否存在“五类人员”、信访人员、残障人员、优抚对象、家人政治面貌等信息，针对困难家庭，特别注明是否有低保、就业、重疾、残障情况、子女入学就业情况。通过建立综合档案，可对社区居民情况有较全面、直观的了解，有助于今后有针对性的开展工作。

　　3、发展社区信息化建设

　　随着我市经济发展、信息化深入，社区信息化建设也要与时俱进。针

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　　对年轻居民对社区认知模糊、缺乏社区归属感的现状，社区开展信息化管理势在必行。发展社区信息化建设，要一步步从头做起，首先可以借助开发区网站，申请成立社区论坛，及时发布各类通知、传达文件精神，可以弥补在住宅区张贴布告通知的不足。在论坛上与居民交流社区建设、服务、管理意见，宣传社区文化，社区论坛的建立可以让更多年轻居民了解社区，为社区发展献计献策，做社区的主人。

　　篇三：社区如何做好社区治理工作的建议和意见

　　社区如何做好社区治理工作的建议和意见

　　社区治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，下面就社区治安综合治理工作，谈一点个人肤浅的认识。

　　目前，我们城关区就处于这样一种复杂的局面,不稳定因素表现在方方面面：

　　(1)随着企业的分流改制，协解、退休、下岗和失业人员不断增加，大部分人找不到工作，生活困难的居民日益增多，怨气很大。

　　(2)外来流动人口增加导致溜门撬锁、盗窃、抢劫的刑事案件时有发生。

　　因此，社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症，加强社会治安综合治理必须走“打防结合，预防为主”之路，同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主，这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪，保障社区健康安全文明的发展，我们可以做到以下四个结合：

　　一、治安、文明和福利结合

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　　社区是城市管理的最基层单位，是保持社会稳定的基础，没有社区的稳定，也就没社会的稳定。

　　城市社区要正常稳定地发展，首要的标准是安全，治安搞不好，群众就没有安全感，因而其他任何建设都无从谈起，所以我们必须以治安为突破口，加上提高市民文化素质，搞好公益福利，才能将城市社区搞好。

　　首先，加强城市社区治安管理。第一，在社区中建立户籍民警执勤室，使民警紧贴群众，不但有利于树立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民关系，群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序，而且也加强了外部巡查，控制了周边环境和社区的各个社会层面，从而保障社区内外良好的治安秩序。第二，建立社区保安巡逻队（可由下岗失业人员组成）加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之，公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现，不但会方便社区居民，而且还给犯罪分子极大的威慑力，减少犯罪得手的机会，从而有效地减少犯罪，达到预防犯罪的目的。

　　其次，搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态，其中包括已经取得的积极成果，作为一个整体，它是进步的总体状态。因而在城市社区中举办市民学校，不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区，卫生社区，植树美化环境社区等；

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　　开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等，使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。

　　最后，促进城市社区的公益福利。美化环境，修整街道，搞好社区卫生，建立老年幼儿活动场地，开展扶弱助残的活动；设立社区的诊所，方便社区居民看病或急救，开展健康教育和卫生的宣传；设置专人管理城市社区车辆的停放，使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象，从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。

　　二、人防、物防和技防结合

　　第一，加强人防，强化动态防范。加强治安组织网络化建设，在社区关键部位配备人防力量进行控制，在社区设立户籍民警执勤室，组建保安巡逻队，白天有民警坐岗督促，晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织，选出楼栋值班人员等，这样的人防力量覆盖了整个社区，犯罪分子自然难以下手。

　　第二，落实物防，加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗，另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室，安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理，形成立体的防范格局，预防犯罪。

　　第三，进行“技防”尝试，有选择地防范。因为“技防”需要大量资金，而社区很有可能承受不了，也不一定处处都需要，所以有选择性地选择重要地区重点预防，安装住宅区电子遥控门和对讲系统，安装红外线报警系统和电视监控摄像头，完善闭路电视监控系统，使得社区得到高层的保护，更加进一步地预防违法犯罪。

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　　三、管理与服务结合

　　城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度，强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息网络。运用电脑管理，将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力发展信息员，发展科技管理，使社区管理进入现代化。最后，要配合当地的公安派出机关，坚持走群众路线，建立一支高效的现代化治安管理力量。

　　在搞好城市社区的管理职能的同时，我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务，不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，充满了人与人之间的真挚感情，促进了新型人际关系

　　的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

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　　四、宣传教育与重点帮教矫正结合

　　开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化社会环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育，提高文化水平和法律意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。

　　除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。另外，我们还要加强城市社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，把问题解决在城市基层社区，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

篇二：对社区治理建设的意见和建议

　　当前社区综治工作中存在的问题及对策建议

　　当前社区综治工作中存在的问题及对策建议

　　社会保障综合治理是解决我国社会保障问题的根本途径。做好社会保障工作，是关系人民生命财产安全和维护社会稳定的大事。目前，全面建成小康社会正处于决定性阶段。综合治理工作能否适应当前社会形势，关系到服务XX区发展的大局。结合综合治理的实际，探讨了存在的几个主要问题和建议：

　　一、存在问题

　　当前开展矛盾纠纷调节、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在些许问题。概括起来，主要有如下几个方面：

　　1、基层人民调解难作为

　　基层人民调解存在的问题主要体现在调解员没有接受系统的法律培训，导致一些调解员在调解矛盾纠纷过程中法律规定和责任不明确，存在重结果、重口头、轻程序等问题，强调口头而忽视程序，同时，一些口头调解没有做记录，也没有做记录或登记，这给文件的保留带来了困难。

　　2、社区警务工作难开展

　　运行机制还没有到达建立健全，社区的警察工作也没有标准化。由于缺乏对社区警务概念的理解，对社区警务没有达成共识，公安机关也没有完全实现警务重点的向下转移和向前转移。此外，现有警力不足，基层民警面临许多临时应急任务，难以一心一意工作。所以，尽管一些社区有社区警务标志，但若不建立规范，社区警察很难在运行机制的社区下开展工作

　　3、基层创建工作难见成效

　　基层治安建设是社会治安综合治理落实各项措施的载体，是解决新时期突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安改善的有效形式。但是，在市场经济条件下，一些人的价值取向发生了偏差，对基层和平建设的认识也很低，难以推动基层和平建设。群众的积极性普遍不

　　高。即使尽一切努力推出，一些人仍然“发送”而不是“移动”，例如口号、会议安排和专栏报道。实施大规模预防和大规模治理组织是困难的，因为它们将社会保障和建设和平视为一种负担，将勇敢的行动视为干涉自己的事务。

　　4、普法教育难适应形势

　　群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在”是与非、似懂非懂”之间，与法制建设的脚步存在差异，历史遗留下来的”大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持”法不责众”的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的一个原因。

　　二、意见和建议

　　为了能进一步完善综合治理工作，更好的服务人民群众。针对上述问题，提出如下建议：

　　1、完善矛盾纠纷排查调解机制。一是实行领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善工作责任制度。坚持”谁主管，谁负责”的原则，归口调处。三是落实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。四是加强信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。五是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。

　　2、大力推进社区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。二是最大限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区

　　信息的基础上，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“联防联动”机制，引入更多的力量参与社区的治安防范控制。

　　3、全面提高综治队伍综合素质。提升综合素质，关键在于队伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从“不忘初心牢记使命”主题教育的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，结合主题教育，深化社会主义法治理念教育，认真查摆思想认识不足、工作

　　中存在的突出问题，使综治队伍切实做到对党绝对忠诚，对人民群众满腔热忱。

　　4、大力开展普法宣传教育活动。丰富法制宣传内容，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，结合当前形势和自身工作特点，定期在学校办、公众场所办普法宣传栏；加强传媒阵地建设，充分发挥网络新媒体的作用，在群众便于观看、喜闻乐见的传播渠道中开设专题，积极开展生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，通过广泛的宣传活动，使得人民群众的法律意识与时俱进。

　　除了上诉的问题和建议，我们综治工作还要以善于发现问题、敢于承认问题、懂得发掘问题、扑下身子深入研究和解决问题为主线，通过持续不断地提出问题进而循序渐进地解决问题，促进各项工作措施的落实，才能有效提高综治工作的针对性和实效性。

篇三：对社区治理建设的意见和建议

　　当前我国社区治理面临的形势挑战和政策建议

　　摘要：社区治理已经成为我国社会治理体系建设的重要基石。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下，要把党的领导和社会主义制度优势转化为社区治理优势，实现社区发展与稳定、秩序与活力、党的领导与居民自治、政府主导与各方参与的统一。本文分析了新时代我国城乡社区治理面临的发展形势，从社区工作立法、政府治理方式、市场参与、社区自治、社区服务能力等方面探讨了当前存在的主要问题，提出加强社区治理的思路建议：着眼于推进全面依法治国，完善社区治理的法律和制度体系；转变政府职能，完善社区治理的工作和组织体系；推动共建共治共享，完善社区治理的多元参与体系；坚持以人民为中心，完善社区服务体系。

　　关键词：社会治理，社区治理，公共服务

　　党的十九大强调，要坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。社会治理的重心在基层，在城乡社区。2017年6月，党中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。新时代推动城乡社区治理体系建设，必须深入贯彻落实习近平关于社会治理的指导思想，准确把握城乡基层社区和居民的发展需求，切实提高社区治理科学化水平，推动形成共建共治共享的城乡社区治理新格局。

　　一、新时代我国城乡社区治理面临新的发展形势

　　随着我国进入中国特色社会主义新时代，无论在城市社区还是广大农村，治理方式均发生了深刻变革，其性质、力度、范围和影响之大前所未有，逐渐形成了当前以街道居委会制为基础，以基层党建引领社区综治维稳、公共服务、多元参与、社区管理的独特模

　　式，集中体现了改革开放以来我国经济发展的成就及其对社会结构的深刻影响。

　　（一）社区治理成为我国社会治理体系建设的重要基石

　　社区治理是社会治理工作的关键基础环节，对社会治理的成效起着根本性影响。习近平总书记关于社会治理的系列重要论述中，把增进民生福祉、促进公平正义、激发社会活力作为社会治理的核心目标，尤其重视发挥好社区作用，深刻揭示了社区在维护社会团结稳定、畅通社情民意渠道、实现社会长治久安方面的基础性作用。

　　2016年，我国共有城乡社区66.2万个。其中城市社区（街道）10.3万个，下设居民小组142万个；农村社区（行政村）55.9万个，下设居民小组447.8万个。城乡社区居民自治组织工作人员279.3万人。过去10年社区建设呈现两个特点，一是伴随我国城镇化进程，城市社区数量逐年增加，10年净增1.9万个，规模也在不断扩大；农村社区逐年减少，10年净减4.3万个，“合乡并村”不断推进。社区的规模布局和公共服务内容出现巨大变化，城市社区过度负载和农村社区建设不足的现象比较突出。二是随着我国经济社会快速发展，社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点，成为我们贯彻落实党和政府政策、把握社情民意、维护和谐稳定的基本单元和阵地。目前，社区不仅担负起统合基层社会秩序、重构居民社会归属感的作用，而且承担了提供基层公共服务、发展基层民主、建设居民社会生活共同体的重任，已经成为我国社会治理的基本单元和主要阵地。

　　（二）政府对社区治理的责任要求出现新的变化

　　社区治理的理论和实践最早源于西方国家。从政府和社区的治理边界看，主要形成以美国为典型的自治型社区、以新加坡为典型

　　的政府主导型社区、以日本和北欧为典型的混合型社区三种治理模式。20世纪末以来，随着新公共管理运动和治理理论的兴起，政府向社区赋权，培育社区内生力量，实行参与式治理逐渐成为西方各国社区治理的发展趋势。元治理理论的提出，又在一定程度上强调了政府在治理中的协调作用。

　　我国社区治理模式不同于西方国家。坚持党对城乡社区治理的领导，发挥党组织的领导核心作用，是我国社区治理的基本原则。政府在社区治理中不仅行使行政职能，同时肩负政治领导职能。《关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径。与此同时，推动管理和服务力量下沉，引导基层党组织强化政治功能，聚焦主业主责，推动街道（乡镇）党（工）委把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。

　　推进新时代社区治理创新发展重在夯实党的执政基础，巩固基层政权，逐步推动从政府管治为主向“法治德治自治共治善治”转变，从风险防控为主向提供高质量公共服务、激发社会活力转变。一要准确抓住新时代我国社会主要矛盾的根本性变化。人民日益增长的美好生活需要日益广泛，不仅是物质方面的，更多体现在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，实现质量效益型发展。二要立足中国国情和发展阶段推进治理方式和治理体系创新，切实把党的领导和社会主义制度优势转化为社区治理优势，实现发展与稳定的统一，秩序与活力的统一，党的领导与群众路线的统一，政府主导与各方参与的统一。这是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义和重要组成部分。

　　（三）我国社区治理体系向现代化转型具备坚实基础

　　从经济水平、制度条件、群众基础和社会力量分析，一是经济和民生基础日益坚实。2016年我国人均国民总收入达到8260美元，属于上中等收入国家。收入水平提高不仅为政府提供更多更好的社区公共服务奠定雄厚的经济基础，也增强了居民参与社区治理各项公共事务的意识和热情。二是政策体系不断完善。近年来，我国先后发布《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》《关于大力培育发展社区社会组织的意见》等，对城乡社区治理的内容、主体、形式、重点任务和组织保障等方面做出顶层设计。三是新型社会组织发展迅速。我国社会组织孵化培育体系正在加快形成。2016年我国社会组织数量已增加至70.24万个，三类社会组织从业人员达到763.66万人，在社区纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等方面发挥重要作用。四是各地积极探索城乡社区治理现代化转型取得重要经验。涌现出一批中国特色社区治理典型样本。浙江省以探索新时代“枫桥经验”为引领，形成“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的社区治理模式。福州“军门社区”、苏州“邻里中心”、南通“虹桥社区”等一批具有代表性的社区，也探索出符合地方实际的特色发展模式，切实把共建共治共享的治理格局及理念融入社区治理实践，形成许多可总结、可推广的经验模式，为全国城乡社区治理向现代化转型打下坚实基础。

　　各地探索社区治理创新的做法主要在三个方面：一是厘定“政社关系”。推动基层政府职能向基层党组建设、公共服务、公共管理、公共安全转变，建立社区服务事项准入制度，形成社区评价政府部门工作机制，打通群众自治与政府治理的双向通道。二是激发社会组织参与。大力培育社区社会组织，简化登记程序，降低准入门槛，构建培育孵化体系；加大政府购买服务力度；引导社会组织参与社区治理，提供社区公共服务。三是推动社区协商提升居民参与度。推动居民参与村规民约、社区公约的制定和实施，创新社区协商民主的内容和形式，建立村民（居民）议事会、乡贤理事会等制度，推动邻里协商、网格协商、智慧协商等方法，形成多样化的社区协商共治机制和激励机制，提升群众的价值认同和参与热情。

　　二、当前我国城乡社区治理工作存在的主要问题

　　与推进社会治理体系和治理能力现代化新目标相比，我国社区治理工作还存在一些短板和问题。

　　（一）社区工作立法明显滞后

　　现行的《城市居民委员会组织法》自1990年1月1日实施以来，至今没有进行有效修订。近30年来社区工作已经出现巨大变化，新增加的流动人口管理、商业维权、社区矫正、预防青少年犯罪、家政服务等一系列任务，在现有的《城市居民委员会组织法》中均难以找到治理依据。社区居委会的法人地位、选举形式和工作人员待遇等问题也无法得到有效解决，已经不能满足当前推进社区建设的现实需要。在社区社会组织培育方面，目前我国还没有专门的《社会组织法》，现行的三大社会组织条例修订迟缓，很多内容与当前改革要求严重脱节。中央有关工作意见出台后，配套制度未能跟上，落地实施还存在诸多困难。

　　（二）政府治理过度依靠行政手段

　　我国的社会治理模式具有典型的中央集权下的科层制特点，其优势在于政府拥有足够的权力和资源，实行统一政策，能有效地进行社会行为的宏观调控和公共事务处理，但容易出现竞争不足、效率低下等“政府失灵”。一方面，治理方式主要依赖行政手段，自治、法治手段不足，对于社区微观层面出现的新问题、新矛盾，如果“照章办事”，要么造成工作真空，要么工作难度大、成本高，各类矛盾冲突难以从源头治理。另一方面，社区工作对上负责，忙于应付各种检查、考核、台账，真正用于治理体系和能力建设的时间精力十分有限。一项东部省份的调查显示：93%的社区党支部书记、主任认为联系居民、组织自治活动不到1/2的工作量，平时大部分时间用于参加各类会议和完成上级各项任务。由于社区经费保障、人员工资待遇以及晋升等决定权都在上级部门，进一步加剧了社区工作只对上级负责、求上级满意的倾向。

　　（三）市场作用没有充分发挥

　　社区建设离不开市场在资源配置方面的决定性作用。市场“缺位”必然会造成政府“越位”和“错位”。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》中提出，政府要减少对微观事务的直接参与；社会和企业组织，可承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任。但在实际工作中，社区建设和社区服务，主要由政府及其所属的投融资平台或国有企业来承担，社会资本进入社区治理的政策壁垒仍然较多，相关的规划、支持、约束和监管措施均比较缺失。政府财力有限的地方，社区发展水平就比较滞后，欠发达地区的社区建设水平显得尤其不足：服务设施布局分散、简单粗放、功能单一；工作力量配备不足，与治

　　理任务相比显得捉襟见肘；不少社区经费只能确保日常运转，社区活动和居民自治开展不起来。

　　（四）社区协商与自治能力不强

　　城市化进程和流动人口增加冲淡社区与居民联系。社区与居民日常联系不强，“陌生人”现象明显，居民对社区的认同感、归属感不强。目前大部分城市社区事务中，老人参与多、年轻人偏少，文体活动参与多、公共事务偏少，个体化参与多、组织化参与偏少。大多数居民只关注涉及自身利益的问题，对其他社区事务往往事不关己高高挂起，诉求难以整合疏导。其次，社区居委会、业主委员会和物业机构“三方互动”不充分。一些社区在车辆停放、垃圾倾倒、物业费收取等涉及居民切身利益的事项上，缺乏协商和监督机制。第三，社会组织参与程度低。近年来我国社区社会组织发展较快，但真正能发挥作用的还比较少，新增的社会组织中互益型居多、公益型偏少，文化娱乐型居多、专业服务型偏少，这些机构普遍缺少社区公共事务的专业化参与能力，对介入社区治理往往心有余而力不足。此外，社区协商中仍然存在形式主义问题，一些地区盲目跟风，单纯为了协商而协商，追求用协商的形式来展现工作绩效。对于社区协商达成的结果，往往缺乏事后持续的跟踪、评估和问责机制。

　　（五）社区服务水平有待提升

　　当前，社区服务仍然存在覆盖不全面、发展不充分和专业化不够的问题。一是社区服务覆盖不到位。在一些新建住宅区、工矿企业生活区、城中村和农村居民跨村跨镇集聚区，未能根据人口集聚及时配套社区服务。城乡社区公共服务均等化程度不高，农村社区公共服务水平低，面向流动人口的社区服务更少。二是社区服务发

　　展不充分。现有社区服务主要是社会救助、社会保障、社区养老、计生卫生、警务治安等基本公共服务，开展面向居民的其他服务较少。社区志愿互助服务偏少，其中相当多是名义上的志愿者，实际很少参与志愿服务。三是社区服务专业化不强。绝大部分社区主要依靠社区工作者提供基本的、综合的、普惠性的服务，在发现需求、调动资源、组织协调、跟踪评估等技能和方法上明显不足，对个性化需求仍然缺乏具有专业化能力的服务提供。

　　三、新时代加强社区治理体系建设的对策建议

　　加强社区治理体系建设必须要主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，坚持以改革创新为动力，健全完善城乡社区治理体系，增强城乡社区治理能力，切实把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

　　（一）健全完善社区治理的法律和制度体系

　　确保社区治理依法依规有序推进。一是加快社区治理领域立法。尽快修订《城市居民委员会组织法》，进一步明确城市社区居民委员会的法律地位、功能定位、职责界定和组织运行；及时修订《村民委员会组织法》工作，对村（居）民委员会任期做出调整；加快推进社区治理立法，把散落在不同法律法规中涉及社区居民生活的规范，以统一立法的形式予以规范。二是完善社区治理政策制度。深入落实中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，根据本地社区治理工作实际，加快完善社区公共服务标准化、社区信息化设施配备、社区工作者队伍建设、农村社区布局规划以及“三社联动”等配套政策，确保社区治理制度化、规范化和标准化推进。三是发挥村规民约和社区公约作用。推动社区居民参与“两约”制定，突出合法性、程序性、针对性和执行性，对社

　　区居民普遍关心的车辆停放、污水排放、农村移风易俗等等行为进行规范引导，确保“两约”成为全体居民共同遵守的行为准则。

　　（二）健全完善社区治理的工作和组织体系

　　健全党组织领导、政府主导、以群众性自治组织为主体、社会各方广泛参与的社区治理组织体系。一是改进和优化社区党组织设置，完善基层党组织和党员服务联系群众长效机制。推动全面从严治党向城乡社区延伸，坚决整治和查处侵害居民利益的不正之风和腐败问题，强力推进扫黑除恶专项斗争和“村霸”宗族恶势力整治。二是积极转变政府职能。按照建设服务型政府要求，加快推动政府职能转变和简政放权。进一步明确政府在社区治理中主要承担政策法规制定、宏观规划、基础保障和监督监管等责任。改进公共服务提供方式，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，尽可能通过政府购买服务的方式，交由社会力量承担。三是优化调整城乡社区布局。按照所辖区域和户数适当、界限清楚、区域集中、资源配置合理、功能相对齐全的原则，调整社区规模和服务半径，打造城市15分钟社区生活服务圈。

　　（三）健全完善社区治理多元主体参与体系

　　厘清政府与市场、政府与社会的职能边界。一是加强社区自治功能，完善城乡社区民主选举制度，全面推行社区居民委员会直接选举，探索流动人口在居住地参加选举的方式。进一步拓宽社区协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，规范协商流程，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。二是引导社会资本积极参与。在配置治理资源、培育专业化社会组织、提供社区居民服务等事项上，赋予市场和社会更多参与空间。进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。

　　鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业。三是引导社会组织积极参与。进一步完善孵化培育、人才引进、资金支持、税收优惠等扶持政策，引导社会组织及专业社工机构参与，提供必要的活动场地和经费资助。加强社会组织监管，将社会组织真正培育成为党领导下的促进基层社会治理创新的可靠力量。

　　（四）健全完善社区公共服务体系

　　构建政府公共服务、市场便民服务和居民互助服务为一体的城乡社区服务体系。一是扩大公共服务供给，加快发展社区商业服务，完善社区服务网络。在大型住宅区、新建社区等探索建立社区商业中心，方便居民生产生活。鼓励社区商贸企业运用连锁经营等方式在社区设立各类便民服务店。二是改进社区服务方式。优化社区服务流程，推动建立一批规模较大、功能比较齐全、示范作用明显的街道社区服务中心，提供个性化服务。推进城乡社区公共服务标准化建设，增加农村社区服务供给，促进城乡社区服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。三是加快智慧社区建设。按照“互联网+政务”要求，加快大数据、视联网、移动互联网等新兴技术在社区治理中的运用。鼓励各地根据实际条件，推动社区服务“线上+线下”同步推进，提高社区事务的响应和处置水平。

　　参考文献：

　　[1]张来明、李建伟，2017：“党的十八大以来我国社会治理的理论、制度与实践创新”，《改革》，第7期。

　　[2]王剑侯，2018：“创新发展新时代‘枫桥经验’，探索基层治理制度现代化转型”，《中国社会报》，5月30日。

篇四：对社区治理建设的意见和建议

　　加强和创新农村社区治理的对策建议

　　随着城市化进程的不断推进，更多的农民涌入城市谋求发展，使得农村社区治理面临严峻的挑战。为了保障农村社区的稳定和发展，必须加强和创新农村社区治理。本文提出以下对策建议。

　　一、加强农村社区组织建设

　　建立健全协商、决策、组织和执行等环节的机制，确保农村社区事务得到有序处理和高效运转。同时，还应招募、选用优秀的村干部和志愿者，加强村庄基础设施的建设和维修工作，推动农村社区建设的可持续、稳定发展。

　　在农村社区建设中，信息化建设是至关重要的环节。政府可以为农村社区提供互联网接入和电子支付等基础设施，并开展培训活动，提高群众对信息化的认知和使用水平。同时，农村社区也可以使用大数据、物联网等技术，优化资源配置，提升服务品质，全面提升社区治理水平。

　　农村社区文化建设是保持社区良好生态和社会稳定的重要保障。政府可以加大对农村社区文化建设的扶持力度，例如开展优秀传统文化、青年文化等活动，创新文化服务模式，提高农民文化意识和文化水平。

　　四、开展普法宣传工作

　　加强普法宣传工作，提高农民法律意识，增强网络安全意识，防止信息泄露和电信诈骗等违法行为的发生，促进社区治理的依法进行。

　　五、创新社区管理机制

　　在农村社区的治理中，政府应当不断研究和完善社区管理机制，注重公众参与，尊重群众的利益和诉求。应该加大对社区投入，以创新的方式推动社区治理进步和可持续发展。

　　六、鼓励社区经济发展

　　经济发展是社区治理中不可或缺的环节。政府可以优化农村土地流转政策，提高土地使用效率，鼓励农民种植生态农产品，加强农村旅游、乡村民宿等产业的发展，提高农民收入水平，推进农村可持续发展。

　　总之，农村社区治理是一个复杂、长期性的工作。政府要充分认识到农村社区治理的重要性，积极探索治理新模式，加强社区建设、文化建设、信息化建设和经济发展等一系列工作，努力推动农村社区持续稳定发展。

篇五：对社区治理建设的意见和建议

　　关于进一步提升社区治理工作的意见建议

　　社区治理作为国家治理体系的基础环节，在推动社会治理重心向基层下移，实现基层社会治理现代化中占据重要位置。但目前社区治理还存在一些问题，一是多元共建共治的活力不够，社会力量参与度还有待提高；二是服务居民的能力不足、精细化服务水平还有待提高；三是社区干部队伍建设存在短板，队伍年龄结构还有待调整。四是对便民服务相关内容宣传的力度、深度、广度有待加强。因此建议：一是要夯实基础，提升服务能力。要提升社区服务中心软硬件，持续加强社区服务平台和智慧社区建设，优化服务环境，提高办事效率，满足群众公共服务需求。二要完善机制体制，促进规范运行。要健全多元治理机制、民主协商机制等工作机制，完善社区各项规章制度，持续学习和推广“军门社区13335工作法”，促进社区治理规范、高效、有序运行。三是要整合资源，强化多元共建。广泛利用社区资源，引导各方力量共同参与基层社区治理建设，特别是要充分调动居民参与社区治理的积极

　　性，增强居民的主人翁意识。三是要注重队伍建设，强化人才保障。要强化社区工作人员业务培训，进一步提升专业能力；加大对社区干部的关心关爱，拓宽社区干部成长链、晋升链。四是要加强宣传，提高知晓率。要充分利用各种宣传媒介多渠道地进行宣传，让居民普遍知晓社区智慧平台、长者食堂等便民服务项目，提高居民自治的主动性和积极性。

篇六：对社区治理建设的意见和建议

　　对市委组织部指导城市社区党建和基层治理的意见建议

　　近几年来我国多个城市在社区管理方面都探索出了富有地方特色的方法、模式，并积累了丰富的经验。不同城市之间对于管理经验亦有所相互参照借鉴。社区党建引领基层治理工作开展中，一方面需要遵循国内成熟的社区党建管理经验，另一方面也可以借鉴国内外各个城市成功的社区基层管理制度，并进行因地制宜的改良。

　　一、完善党建体制机制建设。实现社区可持续的常态化精细治理必须从顶层进行整体性设计规划，不仅要针对社区党建本身来进行，还必须要考虑到周边学习环境、了解党的设施和红色文化等。社区党建引领治理需要同时体现出自上而下和自下而上的理念，要体现出对短期成效和长期效益的坚固，结合社区自身实际来切实了解社区党建发展现状、问题和民众诉求，再有针对性地实施人性化、精细化的建设管理，并明确社区党建管理在各个阶段所要达成的目标。领导者也需要经常深入社区一线了解党建工作实际开展进度及成效。二、推进社区党务服务精确化。社会治理的领域非常广泛，而基层社会治理在广泛的基础上更为具体。在目前的“上面千行线，下面一根针”的社会治理模式下，社区工作人员承受的压力更大。他们不仅必须完成各个部门和领域分配的任务指标，而且还必须解决社区提出的各种类型的问题。在培训方式上，我们可以借鉴优秀党组织的模式，结合项目体系和激励措施，提高党员的积极性。此外，我们必须注意典型人物的建立，并在社区形成良好党建治理的氛围。

　　三、注重社区党员队伍的建设。社区党员先锋队伍的建设直接关系到是否能为民服务和服务效率。首先，要对党小组的人员安排、岗位设置进行合理优化配置，从而在尽可能保证社区党建工作的有效性。社区要做好对社区党员的知识、态度及理念方面的培训，并为其提供良好的学习工作环境。

　　四、党建引领、多元共治的群众路线思想。我国很多地方的社区党建管理的一个问题就是忽视了对社会非政府力量的识别和调动，社区管理对于政府还过度依赖，因此难以实现完全的社区党建自治管理。社区党组织的发展缓慢，发展不成熟。因此政府与非政府组织应当共同协作，各司其职，从而让社区管理能够更加契合社区居民的实际诉求，还充分彰显了社区党建治理的民主性。

篇七：对社区治理建设的意见和建议

　　社区如何做好社区治理工作的建议和意见

　　社区治理工作,是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作,下面就社区治安综合治理工作,谈一点个人肤浅的认识;

　　目前,我们城关区就处于这样一种复杂的局面,不稳定因素表现在方方面面：

　　1随着企业的分流改制,协解、退休、下岗和失业人员不断增加,大部分人找不到工作,生活困难的居民日益增多,怨气很大;2外来流动人口增加导致溜门撬锁、盗窃、抢劫的刑事案件时有发生;

　　因此,社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症,加强社会治安综合治理必须走“打防结合,预防为主”之路,同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主,这样才能从根本上解决问题;因此预防社区违法犯罪,保障社区健康安全文明的发展,我们可以做到以下四个结合：

　　一、治安、文明和福利结合

　　社区是城市管理的最基层单位,是保持社会稳定的基础,没有社区的稳定,也就没社会的稳定;

　　城市社区要正常稳定地发展,首要的标准是安全,治安搞不好,群众就没有安全感,因而其他任何建设都无从谈起,所以我们必须以治安为突破口,加上提高市民文化素质,搞好公益福利,才能将城市社区搞好;

　　首先,加强城市社区治安管理;第一,在社区中建立户籍民警执勤室,使民警紧贴群众,不但有利于树立良好的人民警察形象,而且有利于密切警民关系,群众有困难可以及时找警察；另外建立执勤室不仅维护了社区内部治安秩序,而且也加强了外部巡查,控制了周边环境和社区的各个社会层面,从而保障社区内外良好的治安秩序;第二,建立社区保安巡逻队可由下岗失业人员组成加强社区内部巡逻;确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势;总之,公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现,不但会方便社区居民,而且还给犯罪分子极大的威慑力,减少犯罪得手的机会,从而有效地减少犯罪,达到预防犯罪的目的;

　　其次,搞好文明建设,培养提高社区居民素质,倡导社会新风尚;文明是一种社会发展、进步的过程和状态,其中包括已经取得的积极成果,作为一个整体,它是进步的总体状态;因而在城市社区中举办市民学校,不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育；发展安全社区,卫生社区,植树美化环境社区等；开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等,使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境;

　　最后,促进城市社区的公益福利;美化环境,修整街道,搞好社区卫生,建立老年幼儿活动场地,开展扶弱助残的活动；设立社区的诊所,方便社区居民看病或急救,开展健康教育和卫生的宣传；设置专人管理城市社区车辆的停放,使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象,从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少;

　　二、人防、物防和技防结合

　　第一,加强人防,强化动态防范;加强治安组织网络化建设,在社区关键部位配备人防力量进行控制,在社区设立户籍民警执勤室,组建保安巡逻队,白天有民警坐岗督促,晚上有保安分片包干;另外还可以建立多种形式的群众联防组织,选出楼栋值班人员等,这样的人防力量覆盖了整个社区,犯罪分子自然难以下手;

　　第二,落实物防,加强防范硬件建设;我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗,另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室,安装单元电控门闸和围墙护栏等;实施封闭管理,形成立体的防范格局,预防犯罪;

　　第三,进行“技防”尝试,有选择地防范;因为“技防”需要大量资金,而社区很有可能承受不了,也不一定处处都需要,所以有选择性地选择重要地区重点预防,安装住宅区电子遥控门和对讲系统,安装红外线报警系统和电视监控摄像头,完善闭路电视监控系统,使得社区得到高层的保护,更加进一步地预防违法犯罪;

　　三、管理与服务结合

　　城市社区的管理工作涉及面广,要使管理工作及时到位,达到预防违法犯罪的效果,首先是要管理领导机构班子到位,制定出一套有效的管理办法,完善自治管理制度,比如制定社区文明公约,规范居民个人行为；制定出入凭证制度,净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度,强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度,加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理,杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人,有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等;其次是要采集广泛信息,结合人口普查、户口调查和情况询查,建立综合信息网络;运用电脑管理,将外来暂住人口按照常住人口的方式管理,全部登记造册,输入电脑,并明确管理重点,有条件的还可以大力发展信息员,发展科技管理,使社区管理进入现代化;最后,要配合当地的公安派出机关,坚持走群众路线,建立一支高效的现代化治安管理力量;

　　在搞好城市社区的管理职能的同时,我们也要加强城市社区的服务职能;众多公益福利性服务,不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心,也体现了社区居民之间的相互关心,相互照顾,相互支持和相互帮助,充满了人与人之间的真挚感情,促进了新型人际关系的形式,改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点,从而使社区居民感到生活环境的安

　　全和人际关系的温暖,形成团结的一个整体,因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时,维护了人与人之间的一种心连心的传统美德;

　　四、宣传教育与重点帮教矫正结合

　　开展城市社区的宣传教育,是城市社区管理的基础,其目的在于通过教育来提高居民素质,消除产生犯罪的主观条件,提高预防犯罪的意识和积极性;首先是思想、道德教育,通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育,使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系,树立共同创建美好家园的集体主义思想,净化社会环境,预防犯罪;其次是文化知识教育,通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育,提高文化水平和法律意识,使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己,打击和预防犯罪;

　　除宣传教育以外,城市社区还应加强重点帮教,实现城市社区的矫正;另外,我们还要加强城市社区人民调解工作,健全民间调解组织,发现矛盾,积极做深入细致的思想工作,从而化解矛盾,平息纠纷,防止事态的恶化,把问题解决在城市基层社区,预防民事纠纷转化为严重的刑事案件;

篇八：对社区治理建设的意见和建议

　　城乡社区治理工作中存在的问题及建议

　　近年来，庄浪县紧紧围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会治理要求，以积极推进基层组织规范化建设为抓手，强制度、补短板、增投入、促创新，夯实基层基础，强化管理服务，有力提升了基层社会治理水平。

　　一、存在的问题

　　一是城乡社区基础设施配套急需完善。

　　城乡社区办公场所有限，随着城镇化步伐的加快，县城面积不断增加，辖区辖区后民人口急剧增加，现有社区管理半径过大，不能为居民群众提供更好地服务，新成立的社区急需投入使用。社区工作人员队伍中，社区工作者持证上岗的专业人才严重围乏，导致阵地建设基础相对薄弱。

　　二是城乡社区治理能力急需加强。

　　社区最主要的工作是为城区居民提供最优质、最精准的服务，并且国家层面对社区承担职能也有明确界定，但社区仍然承担着许多行政化职能，导致城乡社区服务能力弱化，不能很好的与新形势下社区治理要求相匹配。

　　三是社会力量参与城乡社区建设不充分。

　　社区、社工、社会组织是社区治理的重要主体，“三社联动“更是加强和创新社区社会治理的重要途径。城乡社区紧密围绕“三社联动“做了一些力所能及的工作。但仍存在一些问题，政府职能部门与

　　社区之间的职责不明、权责范围不清依旧存在，社区与辖区单位、小区物业没有形成良性互动，为民便民服务的事项还不够精准，工作推进的进度还不够均衡、志愿服务活动开展不够多样化、信息系统的数据还不够完善、社会组织建设还不够规范、专职工作人员配备还未到位，社区从“全包”“购买”服务的过渡仍止步不前，“政社不分”的体制，在一定程度上大大阻碍了社会广大群体的参与范围，同时也抑制了社会力量在社区工作管理中的作用。

　　二、对策及建议

　　基层是落实党的民生民政政策的“最后一公里”，社区是社会治理和民生保障的重要载体面对新形势新任务，新形势下必须大力推进城乡社区建设工作。

　　一是重视阵地队伍建设，夯实社区基础条件。

　　要对城乡社区建设进行全面规划，不断完善和扩大新成立城乡社区服务职能和办公场所。综合考虑社区规模、人口数量、管理幅度等因素，按每1000名居民不少于1人的比例配备专职社区工作者，居民5000名以下的按照不少于5人配备。

　　二要完善社区体制机制，构建新型社区治理体系。把增强和优化社区服务能力作为社区治理的重要手段，建设完善社区设施，打造便民利民生活圈，借鉴“枫桥经验和北京市西郊区“街区吹哨、部门报到“等先进模式，建立社区党组织、社区居委会、驻区单位共驻共建机制和社区工作议事机制，定期研究资源共享、社区共建等事项，着力推进社区服务”全覆盖”。

　　三要运行“三社联动“机制，共筑多元智慧新社区。按照每个社区平均拥有不少于10个社区社会组织的标准，大力培育社区服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织，形成以社区党组织为核心，自治组织、群团组织、群众组织、社会组织上下贯通左右联动的社区组织体系新格局。不断借鉴推广“互联网+党建”智慧党建”等做法，加快推进社区网格化服务管理信息平台，广泛吸纳辖区社会组织、专业社工、辖区企事业单位的信息资源，实现数据汇聚、服务下沉，不断丰富社区工作的内容和开形式，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区，打通联系服务群众“最后一公里”。以居民群众需求为出发点，依托“三大”活动载体，多渠道搭建“三社联动“服务平台，科学设置和承接服务项目，面向社区居民提供专业、综合、优质服务，切实发挥三社“在服务居民群众、搞好社会治理中的“同频共振作用，逐步实现“三社联动”遍地开花、全面发展。

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