政府工作报告同志们：今天，我们召开全区工作会议，主要任务是深入贯彻市委15届5次全委(扩大)会议和市人大14届1次会议精神，总结回顾过去2012年的工作，安排部署2013年的工作。下面，我代表区党委、下面是小编为大家整理的满洲里市互市贸易区2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

同志们：

今天，我们召开全区工作会议，主要任务是深入贯彻市委15届5次全委(扩大)会议和市人大14届1次会议精神，总结回顾过去2012年的工作，安排部署2013年的工作。下面，我代表区党委、管委会做工作报告。

一、2012年主要工作回顾

2012年，在市委、市政府的正确领导下，根据年初市委15届3次全委(扩大)会议精神和市人大13届6次会议《政府工作报告》提出的工作任务，区党委、管委会提出了：以率先发展为主题，以富民强区为目标，把做大经济总量作为主要任务，以实施大项目为抓手，全力促进“三大产业”集群发展。在全区广大干部、职工的共同努力下，实现了“试验区建设年”的良好开局，为经济社会发展奠定了坚实基础。总结回顾一年来的工作，主要呈现以下特点。

(一)思路明晰目标明确。为加快区域经济发展，紧紧围绕“试验区建设年”的工作主题，深入实施“贸游立市、工业强市”和“链接俄蒙、融入东北”的发展战略，以项目建设为重点，全力以赴促发展。全区所有部门各岗位的人员，均深入一线，围绕项目建设抓进度、抓督查、解难题。一切工作以服务发展为目标，全程服务项目建设，成为全区上下的共识。

(二)经济实力稳步提升。主要经济指标完成情况：财政收入完成1.46亿元,同比增长0.05%;规模以上工业总产值完成12.27亿元，同比增长30.28%; 规模以上工业增加值完成 3.12亿元，同比增长22.83%; 招商引资完成17.78亿元。

(三)新区建设稳步推进。根据年初市委提出的，积极推进新区建设的要求，一是年初我区成立了新区接管工作领导小组，并及时开展工作，先后与市相关部门、原新区办、项目建设单位进行了工作对接。二是对新区基础设施现状进行了调研，做出了2012年新区基础设施规划建设方案。基础设施建设情况：供电工程，通过协调市有关部门顺利完成供电线路定位和规划等工作，工程于10月份开工建设，已完成工程量40%。道路工程，市建设局已做出道路建设方案，新建道路8049米，目前正在进行工程前期工作。供水工程，需从西山植物园接入新区主管线长约4公里，A区内需铺设供水管线约8公里，市水务局正在进行工程前期工作，计划2013年开工建设。供热工程，供热方案及工程建设，正在与华能呼伦贝尔分公司对接，计划2013年开工建设。三是新区项目建设推进情况，新建项目7个，新区景观工程、产业园区企业总部基地等项目开工建设。其他项目正在做前期，计划2013年动工建设。续建项目6个，标准化学校、法院检察院办公楼、人口发展服务中心、棚户区改造等项目都在建设中。

(四)项目建设强力推进。年初我区共确定重点项目42个，为更好的落实项目建设任务，成立了区重点项目建设工作领导小组，强化对项目推进工作的指导和督查，制定了工作任务责任分解和进度安排。全年完成固定资产投资17.78亿元，重点推进的42个项目中，有实质性进展项目24个。

--项目建设情况。工业项目10个。开工6个，香港海粤木材废料生物处理加工项目、辽宁海诺集团商品混凝土项目、中国森林循环经济产业园项目、武汉日新科技太阳能和照明设备组装生产项目、复合墙体板生产项目、海中节能、聚丙乙烯编织袋等项目。商贸流通项目12个。开工7个，大连万达广场项目、凯旋城二期及众城商务酒店项目、喀秋莎中俄蒙文化主题餐饮园项目、江南大酒店地块改造等项目。北京太伟高尔夫练习场项目已正式营业。楚南大厦盘活项目已完工。房地产项目7个。开工5个，尚都国际房地产开发项目、江西名贵房地产开发项目、黄山街北侧房地产开发项目及新区2个项目均已开工建设。其他项目缓建。社会事业项目9个。开工7个，体育场项目、4A级旅游景区改造及新区内项目。其他项目正在办理前期手续。其他项目4个。新区A区基础设施建设，工业园基础设施配套等项目，正在推进。生态旅游育林苗圃项目待政府审批。

--项目包装进展情况。计划申报互贸区4A级旅游景区改扩建项目和互贸区工业园区基础设施配套项目，争取上级政府支持资金及金融机构融资贷款，两个项目的相关申报材料已报至金融办，目前国家开发银行正在进行审核。电子信息服务平台项目已完成项目建议书并取得市发改委立项批复，该项目已报送自治区相关部门，并已到位市财政190万元专项扶持资金。

(五)重点工作有效落实

--落实专项目标工作。年初我区与市政府签订的各专项目标任务，都能做到有计划、有安排、有落实，均得以顺利实施。一是就业及社会保障工作，城镇累计新增就业993人，失业人员再就业577人，就业困难人员实现就业161人，就业培训301人，新增五险扩面等工作均完成全年责任目标。积极帮助企业协调处理劳资纠纷46起，清欠农民工工资近101万元，遇到职工维权等方面的矛盾和问题，做到应对及时、化解有方、控制有力。二是计生工作，完成了全年人口和计划生育责任目标。辖区总人口5.6万人，流动人口2.7万人。全年出生人口558人，符合政策生育率为91.76%。三是完成民政局关于我市行政区划体制调研任务。积极开展残疾人康复、就业和帮扶工作。四是信访工作，目前两个重点信访案件中的北屯信访案件，基本解决，只剩4人问题尚未化解。楚南大厦信访案件，通过招商引资盘活，改建为“丰通国际商贸中心”，即将正式投入运营，早期900余名经营者的信访问题已经得到化解。

--对外交流与合作。一是双向开通工作，由于年初俄罗斯联邦政府进行换届，“波多利耶”公司延误了跨境旅游园区项目手续的办理。11月中旬，在上海举办的俄罗斯“中国旅游年”闭幕式上，“波多利耶”公司就跨境旅游园区合作项目，进行了推介，计划2013年开工建设。二是洽谈对外合作项目，俄罗斯外贝加尔边疆区西伯利亚集团，计划将俄罗斯小麦、油菜籽出口到满洲里，在互贸区进行面粉和菜籽油生产加工项目。为落实该项目，我区已向国家质检总局、自治区检验检疫局等相关部门协调俄罗斯农产品进口审批事宜。为了推进该项目，11月下旬，我区与满洲里检验检疫局，共同邀请了俄联邦动植物检疫局、外贝加尔边疆区及阿穆尔州动植物检疫局的领导来满洲里就俄罗斯小麦、油菜籽出口到满洲里事宜，进行专项业务会谈。俄方表示，尽快促成该项目的落实。外贝加尔边疆区发展集团在商贸旅游区开设俄罗斯旅游商品专卖店已投入营业。

--商贸旅游区运营情况。近年来，因受金融危机影响，俄罗斯经济增长放缓，卢布贬值和目前国内物价上涨等不利因素影响，俄罗斯游客入区人数大幅减少，我区正在与俄方协调相关工作。商贸旅游区俄罗斯公民进出区人数为3.45万人次，同比下降50%。出口货物量878吨，交易额1.73亿元。4A级旅游景区通过了自治区旅游局两年一次复检。

--工业园区基础设施建设。按照互贸区工业园区规划，为给项目入驻和园区企业发展提供良好的条件，5月中旬我区开始进行工业园区基础设施建设，完成5千米、15万平方米道路基础施工，5千米排水管线施工，供电线路施工等，共投入资金2000余万元。

--城市建设管理工作。一是落实满洲里市为民办好10件实事，投资120万元，对年久失修的双拥广场进行了整体改造。市政设施维护共投资160万元，新装太阳能灯96盏，路灯维修511盏。新砌下水井5个。维修铺设道板230平方米，维修波形防护栏340延长米。二是实施绿化改善环境，投资110万元，对辖区商贸旅游区、出口加工区、管委会门前广场等进行绿化，共植树2561株。三是加大物业管理，基本杜绝了因物业问题引发的集体上访，业主投诉与去年同期比较，下降了19%。建立了信息平台，强化了常检制度。通过多渠道努力，逐步对老旧小区设施进行了改造，在物业管理方面累计投入资金20余万元。四是深入开展爱国卫生活动，区各相关职能部门、单位联合对环境卫生及基础设施进行专项整治，普及爱卫知识，开展公益活动。接管了无物业管理的居民小区36个。增加环卫设备投入40万元，使我区市容环境卫生整体面貌始终保持在一个良好状态。

此外，对辖区的安全生产、消防、草原防火等方面工作定期进行检查和落实，营造了良好的安全生产氛围。同时完成了市委、市政府交给我区的关于满洲里试验区建设方面的三个课题研究任务。

(六)党的建设进一步创新

--加强基层民主建设，创新管理模式，积极推进社区管理体制创新。经市委组织部批复，湖西社区作为全市首家社区管理体制创新试点，在区党委的指导下选举产生了社区党委,组建了社区工作站。建立了社区党建网格化管理模式，成立了区域化党建协调委员会，开通了我市第一家覆盖辖区单位党组织、两新组织及社区内所有党员的党建信息平台--党务通。成立了善小爱心基地，发动辖区个体私营业主开展为辖区29户弱势群体家庭提供爱心服务等多种活动。经过几个月的探索实践，社区体制创新工作已初见成效。

--加强理论学习，强化政治保障，为科学发展提供精神动力和组织保证。一是树立创先争优典范，在创先争优活动的基础上，我们充分发挥典型选树培育工作，经各级党组织的推荐，在全市“七一”评选中，我区10个基层组织、3名党务工作者、2名优秀共产党员受到市委表彰。二是强化理论学习，每月确保1--2次理论中心组学习，全年印发中心组学习资料11册，观看电教片7部。

--加强党的建设，强化基层组织，努力提高党组织的战斗堡垒作用。一是深入开展下基层活动，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，制定民情台账、民情日记、群众联系卡。将此项活动同“万名党员帮扶千户家庭解困”活动结合起来，各党组织共募集慰问金10万余元。在下基层活动中，各级领导干部共为群众解决问题12件，帮扶困难群众20余人，投入资金近万元。二是做好党员管理发展工作，全区发展新党员17名。

--加强廉政建设，强化责任意识，增强反腐倡廉工作新成效。一是认真贯彻党风廉政建设责任制，与直属工委、总支、支部签订责任状，将党风廉政建设贯穿到全年各项工作中。二是大力开展机关纪律作风活动。活动做到了“六有”，即有方案、有材料、有会议、有记录、有签到、有简报。活动共上报信息18条，全区共撰写学习笔记100余万字，心得体会60余万字，累计学习时间340小时。三是开展廉政风险防范管理长效机制建设工作，我们在原有工作成效的基础上，探索廉政风险防控工作长效机制。

--加强宣传工作力度，强化长效机制，全面提升宣传工作队伍建设。一是全面提高宣传工作者队伍素质，举办宣传工作者培训班，全区100余人参加了学习。组织基层大讲堂、创建学习型机关、学习型党组织、学习型社区、学习型企业等各类培训班近10次，赴外考察学习1次。二是努力创新延伸群众文化活动，围绕重大节庆和重点工作，开展群众喜闻乐见的广场演出10余场。选送40名参赛选手，参加第九届中国蒙古族服装服饰艺术节活动。三是以深化全国文明城市创建工作为主线，深入开展创建文明社区、文明街道活动。深入开展“做新时期雷锋”主题系列活动。

--加强综治维稳工作，深化社会管理创新。一是严格落实各项综治维稳工作目标，与辖区55家单位签订综治维稳责任状，全年安全检查10余次，整治重点地区62处，清理整顿和规范经营市场6家，化解社会矛盾90起，其中涉外调解11起。二是深化社会管理创新，突出抓好2个三星级综治工作中心建设和富华社区综治工作站试点工作,着力推进网格化建设。三是严格落实社会稳定风险评估制度，对17个重点项目全程跟进评估，深入开展“拉网式”社会矛盾排查工作，“十八大”期间按日报告和零报告要求，对32名重点人员24小时稳控，辖区未发生进京赴区和群体性事件。四是加强防范和处理邪教工作，全年清剿反宣品2400余份，清刷标语900余处，与无固定职业居民签订“家庭拒绝邪教”承诺卡5000余份。

--充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，继续推动工青妇齐抓共管的良好格局。全年发展工会会员708人，深入14家企业宣传签订集体合同、工资专项合同。在全市职工运动会中取得了总分第四名的好成绩。“八一”期间，慰问辖区部队20余个，送去慰问金6.7万元。

二、主要做法

一是年初之际，区党委、管委会根据市委15届3次全委(扩大)会议精神和市人大13届6次会议精神，围绕“试验区建设年”的工作主题，对全区目标任务、重点工作、重点项目进行了全面部署。

二是围绕试验区建设，在香港以及长三角、珠三角等地区进行宣传，开展招商工作。积极与国内外30余家企业进行业务对接，最大限度地调动了各方面参与招商的积极性，营造了一个大招商的良好氛围。

三是明确全年工作责任分工，对所有项目建设，每周、每月定期进行研究、部署、检查，逐个分析项目推进过程中的主要问题和困难，主动与项目企业进行沟通，提前和相关部门协调，积极向市政府汇报，得到了上级领导的大力支持，加快了项目建设进程。克服各种困难，为项目建设解决供水、供电、供暖等基础设施配套问题，为项目建设顺利推进提供良好条件。

四是全力抓好新建、续建项目的开工复工，注重项目前期工作，加大重点项目调度，确定专人，建立项目跟踪制度，强化了重点项目专项推进和督查工作，促进了项目早日达产达效。

五是坚持招大引强、突出重点、优化服务的原则。在实际工作中，我们既严格执行政策，又注重实事求是，深入企业，主动为企业排忧解难，关心企业运营和未来发展，以热情周到的服务，得到企业的好评。

2012年，我区各项工作均取得了丰硕成果，圆满地完成了各项目标任务。成绩的取得离不开所有参与互贸区经济建设的项目投资单位、驻区各职能局、区内企业的共同努力和同志们的辛勤工作，离不开市委、市政府的全力支持。在此，我代表区党委、管委会对大家付出的辛勤劳动表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些困难和问题，突出表现在：一是民生改善和社会建设需要进一步加强，辖区公共服务设施，基础设施建设和管理有待加强。二是新区基础设施薄弱，供水、排水、道路、供暖等相对滞后。三是财政收支矛盾依然突出，各项支出不断增多，尤其是工业园区基础设施建设等投入，使财政压力加大。四是经济发展环境需进一步改善，一些部门和工作人员创新、加快发展的意识不强，安于现状，作风漂浮。

对于上述困难和问题，我们必须正视面对，知难而进，切实增强工作紧迫感和责任感，千方百计加以克服和改进，采取有力措施认真解决。

三、2013年工作思路和目标任务

今年是实施“十二五”规划的关键之年，是加快启动试验区建设的攻坚之年。国务院批准的《满洲里重点开发开放试验区建设实施方案》和自治区《加快推进满洲里重点开发开放试验区建设的若干意见》，必将给我市的发展带来前所未有的历史机遇，根据市委15届5次全委(扩大)会议及市人大14届1次会议精神，为做好2013年各项工作，全区工作总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观统领全区经济社会发展全局，按照市委、市政府提出的各项决策部署，围绕开发开放试验区建设，积极行动，顺势而为。以率先发展为主题，以富民强区为目标，把做大经济总量作为主要任务。按照我区产业发展战略，加快出口加工产业、仓储物流产业、商贸旅游产业等三大产业集群和现代新兴服务业的发展。以项目建设为主，立足商贸旅游，营造发展优势;以项目带动为先，力促新区建设，提升区域功能;以开发促进开放，加强对外交流，促进双向开通;以惠民利民为本，创新社会事业管理，共促和谐繁荣。实现经济社会全面协调快速发展，在我市开发开放试验区建设中发挥先导带动作用，切实提升互贸区国家级开发区综合竞争力。

经济发展的预期目标是：工业总产值增长6.5%，预计达到13.07亿元;工业增加值增长7%，预计达到3.33亿元;财政收入增长16%，预计达到1.69亿元;固定资产投资增长15 %，预计达到25亿元;招商引资增长15 %，预计达到19.55亿元。

2013年按照全市重点项目推进统一部署，实施项目所在地区属归口管理，纳入我区重点项目共69个，预计完成投资27.60亿元。其中：续建项目24个、新建项目31个、拟建项目14个。

为实现以上目标，我们重点抓好八个方面的工作：

(一)围绕试验区建设，谋发展、求作为。以试验区建设为主线，抓好工作落实，认真研究试验区建设政策和试验区建设实施方案责任分工任务的落实。一是打造沿边地区新的经济增长极，大力发展旅游贸易，积极推动互贸区双向开通。二是国际商贸服务区建设，以满洲里主城区为主体，重点发展国际贸易、跨境旅游、科技孵化、教育培训、文化创意、医疗服务等产业，提高国际金融服务、信息服务能力和水平。三是提升北区功能，建设高水平商贸服务中心。根据任务抓好各项落实工作。一要抓好思想落实。围绕《实施方案》和《若干意见》精神，在全区干部群众中进行广泛宣传、学习，让广大干部群众都明确试验区的定位、布局、任务，把思想和行动统一到实施方案上来，统一到全市的各项决策和部署上来。二要抓好责任落实。要结合当前工作实际，对每一项任务进行认真分解，落实责任领导、责任部门和配合部门，落实工作标准和完成时限。三要抓好工作落实。对于今年提出的所有建设项目和分解的任务，各部门都要静下心来，认真研究，分析有利条件和制约因素，提出推动工作的具体办法和措施。要积极争取上级相关部门的支持，完成好各项工作任务和项目的落实。切实抓好各项工作的督查督导工作。

(二)加快新城区建设步伐，扩展城市发展空间。围绕新区建设，搭框架，强功能，促进新区与老城区一体化发展，在不断完善基础设施功能的同时，加快建设区域性中心城市。一是加快结转续建工程，完成各项目建设任务，继续加大招商引资，做好新区项目包装工作，选择有实力的大企业参与新区建设，推动新区建设早上规模，早出成果，加快完善新区基础设施建设。二是精心塑造新区风格，新区的发展既要有自己独立的发展模式，又要与老城区发展有机联系，提倡优势互补，完善城市综合配套职能。进一步规划建设欧式风格的建筑项目，以众多建筑精品装点新区。三是认真落实市委十五届四次全委(扩大)会议精神，加快新城区建设步伐，逐步启动新城区基础设施建设，加快公共服务项目和现有已开工项目建设，带动新区集中开发建设，聚集人气。确保新城区建设两年内出成效，出形象。四是按照市政府要求，积极对接、密切配合、全力协助市相关专业部门，从全市大局出发，统筹兼顾、科学合理地做好新区供水、供电、供暖、道路等基础设施的规划、设计、配套等工作。坚持基础设施先行配套，推动新区加快建设，进一步提振新区投资者信心，营造新区蓬勃发展的浓厚氛围。五是积极对接新区重点项目，确保项目顺利推进。对于新区已开工和即将开工项目，我区将逐一对接，一对一服务，及时掌握每个新区项目建设推进情况，解决项目建设遇到的各种困难和问题，确保项目顺利推进。同时根据新区功能和规划，加大营销宣传，强化招商引资，进一步做好新区项目包装工作，加快新区开发建设步伐。

(三)深化对外交流，提升开放战略升级。坚持“链接中俄蒙、服务东北亚”战略，不断扩大开放领域，充分发挥区位优势，加强与俄罗斯合作交流，积极推进落实国家发改委关于满洲里试验区建设实施方案中提出的，推动互贸区双向开通。一是根据俄方提出的跨境旅游园区的项目规划，积极推动落实莫斯科波多利耶公司开发建设俄方一侧旅游基础设施项目，力促项目早日开工建设。确定双方合作的实施步骤，开展实质性的工作。二是积极主动与俄罗斯后贝加尔斯克区政府及外贝加尔边疆区发展集团协商如何扩大俄公民进入互贸区旅游人数。三是进一步协调与俄罗斯西伯利亚能源有限公司，在能源、物流方面等多领域、深层次的合作开发项目。四是加快推进俄罗斯外贝加尔边疆区相关部门与互贸区合作建立小麦、油菜籽生产加工项目。

(四)突出招商引资，强化项目建设。招商引资项目建设是我区经济发展之基，我们将实施“项目支点”战略，即按照“经济工作项目化、围绕项目抓经济”的工作方法，全力抓好项目建设。一是新增建设项目7个，国际玉文化艺术创意产业园项目、中俄蒙文化园项目、中国绿野商品交易所项目、金融市场等项目，要做好项目前期工作，建立切实有效的管理推进服务机制，促成项目早日动工。二是抓好16个续建重点项目，要紧盯万达广场、香港海粤木材废料生物处理加工项目、喀秋莎文化主题餐饮园项目、三发木业二期等项目建设。坚持服务经济、服务企业、服务项目的“三服务”理念，为经济发展提供优良环境。三是抓好项目谋划储备，紧紧围绕基础设施、产业发展和俄罗斯市场需求变化，重点引进发展潜力大，带动能力强的项目。挖掘非资源低耗能产业、文化产业和循环产业，精心做好项目储备，加快建成内容丰富、后续有力、竞争力强的项目储备库，做好项目的调研、包装等相关基础工作，不断提高招商引资的实效，储备项目额度不低于200亿元。四是规划建设玉石专业市场，加快推进国际玉文化艺术创意产业园项目建设，培育发展玉石文化产业，优化我区经济结构，扩大产业格局，壮大经济发展规模。

(五)推进物流产业发展，培育新的经济增长点。依托辖区公路、铁路、航空三大口岸货场，加快我区公路物流园建设，加快航空货运物流业的形成和发展，促进贸易增长、吸引优势产业集聚、拉动经济增长。一是充分利用综合保税区的功能，加大招商引资项目建设，吸纳出口加工、国际贸易、商品展示、仓储物流企业的集聚，促进边境贸易规模的扩大和结构升级。二是全力推进物流项目建设，依托国际货场，促进物流加工园建设，努力构建具有重要响应力的物流基地。

(六)抓好特色优势，促进商贸旅游业发展。在试验区建设中，发展国际贸易及跨境旅游，是我区当前经济发展的重要内容。一是旅游业的发展，要继续加强与俄罗斯发展集团的密切合作，做好对旅游市场的营销、策划、宣传工作，扩大旅游入区人数。二是原“楚南大厦”通过招商引资改建为“丰通国际商贸中心”，整体改造装修工程已完工，提升了封闭区商贸旅游环境，要稳定传统市场贸易，进一步优化市场商品结构，引进大型商贸集团入驻，发展特色商品经营，构建多层次的商贸旅游经营体系，满足中外游客需求，促进景区人气的聚集。三是抓好俄罗斯商品专卖店的营销，不断扩大俄罗斯商品经营种类和规模。加快落实韩国商业精品馆项目，吸引国内游客。四是依托华埠大街两侧主题观光旅游景观，积极推进商业领域发展和建设。构建以万达为城市商业地标的高端国际商业中心，全面提升满洲里的商业档次，全力打造集购物、餐饮、娱乐、休闲等复合功能为一体的满洲里繁华新商圈。

(七)加强社会管理工作，大力发展社会事业。坚持惠民与发展并重，在着力保持经济平稳发展的同时，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。一是加强社区建设，随着区财力的增长，逐步增加对社区的投入，同时争取各方面的支持，解决社区办公用房难问题。社区工作要以服务居民为重点，以维护稳定为基础，不断提高社区建设的整体水平。二是抓好就业再就业工作，不断扩大就业容量，实现就业和经济同步增长。三是全力做好维护社会稳定，建立维稳工作长效机制，继续开展“平安创建”活动。深入排查化解社会矛盾，减少信访总量，做好群众来信来访工作，减少不和谐、不稳定因素，确保社会稳定。四是加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好计生工作各项责任目标的落实和服务工作。五是要提高物业管理和公共服务质量，加大对辖区绿化、生态环境建设的投入，全面提升我区整体社会事业管理工作水平，创造良好生活环境和投资环境。六是切实加强安全生产，落实安全生产责任制，抓好对重点行业、企业的安全治理和安全监管力度，坚决防止重大事故发生。七是落实社区工作者、环卫工人的工资待遇，不断完善职工工资正常增长机制。

(八)加强党的建设，为经济发展提供政治保障

--以学习党的十八大精神为载体，加强党的思想政治建设。一要进一步抓好中心组学习,组织广大党员干部深入学习贯彻党的十八大精神。二要将创先争优活动作为长效机制来抓，充分运用媒介，深入宣传学习创先争优的好做法、好经验及先进集体和先进个人，营造浓厚的舆论氛围。三要大力加强精神文明建设工作，围绕全国文明城市创建工作，做好2013年全区文明单位创建工作。

--以加强和创新社区管理为重点，在提升社区管理水平上寻求新途径。全面推进街道社区党的建设，不断提高街道社区“三有一化”水平。2013年，我们将抢先抓早，继续探索做好社区管理体制改革工作，待湖西社区管理体制改革成熟后，逐步推广。

--以增强基层党组织战斗力为核心，推进基层党的建设。机关党建应着重在提升能力上下功夫，在增强活力上下功夫，在激发张力上下功夫。“两新组织”党建工作中，继续巩固扩大党组织覆盖面。一是加强“两新”组织、党组织书记队伍建设，配强党组织书记。二是注重在生产经营管理骨干、一线优秀职工中发展党员，在没有党员和未建党组织的“两新”组织中发展党员。三是以健全后备干部队伍为重点，选派优秀年轻干部到上级党政机关跟班学习，到基层挂职锻炼，选调基层年轻干部到区机关挂职锻炼，搭建双向交流平台，使更多年轻干部能走上部门领导岗位。

--以党风廉政建设为重点，加强廉洁、高效机关建设。一要将加强宣传教育与机关作风建设结合起来，与服务企业、为民办事结合起来，做到警钟长鸣，营造良好的廉政氛围。二要加强民主集中制，坚持每月召开领导班子会议，提高党委议事制度的公开性和透明度。三要加强制度建设。建立党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与全区的各项工作结合起来。

--以制度建设为抓手，创新机制，为各项事业提供坚强有力的政治保障。一是推陈出新，在加强制度的清理完善上取得实效，按照“科学化、制度化、程序化”的要求，进一步健全完善党委会自身建设、班子议事决策、内部监督等方面的工作制度。二是严格落实，在加强制度的执行上常抓不懈。党委班子成员要以身作则，牢固树立“制度面前没有特殊”、“制度约束没有例外”的观念。在任何情况下，都要始终坚持从严治党、从严管理干部，发挥好制度的“防火墙”“高压线”作用。

--以作风建设为切入点，强化导向，切实抓好“四个结合”。 在加强作风建设上，要抓好四个结合，一要把作风建设与机关建设结合起来，通过开展形式多样的思想教育和组织健康向上的文体活动，营造和谐文明的机关环境。二要把作风建设与落实责任制结合起来，健全工作制度、完善工作机制，切实提高工作的有效性和针对性。三要把作风建设与制度建设结合起来，规范业务流程、加强内部管理，不断提高工作的规范化水平，提高工作效率。四是要把作风建设与加强干部队伍建设结合起来，通过教育、激励和引导，形成坚定的执行力。

为了达到上述发展预期目标，应采取以下工作措施：一是认真研究用好用活《加快推进满洲里重点开发开放试验区建设的若干意见》，围绕试验区建设和主要任务，积极谋划加强项目培育和储备工作。强化招商引资，进一步明确招商引资工作中的重点项目，在引进项目中，要加强招商选资，突出找大、引强的原则。二是加强项目对接，加大项目储备工作。深入开展招商引资的对接、沟通机制，及时掌握引进项目产业的信息，做好项目的跟踪服务工作。三是进一步扩大对外开放，积极引导企业实施“走出去”战略，鼓励企业利用国内、国外两种资源，两个市场，参与经济合作方面有新的突破。通过在俄华人商会和多年在俄的中国商人及企业，积极帮助国内寻求建立境外市场销售网络和供应基地，为项目落地提供保障。四是制定和落实招商引资的优惠政策，对重点项目及重点企业给予重点扶持、帮助企业做大做强。五是进一步完善目标管理考核机制，认真落实各项工作目标责任制，加强对部门工作指导和干部的管理，加大治庸治懒治散力度，真正实现，“建一流队伍、创一流业绩”的工作目标，为实现超常规、高速度、跨越式发展奠定坚实的基础。

同志们，总结过去，坚定发展的信心，面对未来，瞄准更高的目标，打破思维定势，用更宽广的视野、以超前的意识去谋划发展。2013年，我们将进一步理清思路，实事求是，负重拼搏，携手共进。希望我们各位领导和广大干部、职工，切实担负起重任，增强责任感和使命感，集中时间和精力抓项目、抓建设、抓人气、抓管理。我们要以更加坚定的信心，更加有效的措施，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进我区经济社会事业健康快速发展，确保实现全年目标任务，为开创我区发展的新局面而努力奋斗!

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