政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请政协委员和其它列席会议的同志们提出意见。一、2011年政府工作回顾2011年是“十二五”开局之年。在上级党委、政府和旗委的正下面是小编为大家整理的镶黄旗2012年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请政协委员和其它列席会议的同志们提出意见。

一、2011年政府工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。在上级党委、政府和旗委的正确领导下，全旗上下坚持以科学发展观统领全局，促转变、调结构、惠民生，经济社会承接了“十一五”时期的良好势头，继续保持平稳较快发展。预计完成地区生产总值36.6亿元，增长15％，其中：第一产业增加值2.5亿元，增长8%；第二产业增加值28.1亿元，增长16%；第三产业增加值6亿元，增长18%。固定资产投资26亿元，增长18％。地方财政总收入3.52亿元，增长21％。社会消费品零售总额3.57亿元，增长23%。城镇居民人均可支配收入17939元，增长15％；牧民人均纯收入7034元，增长33％。人口自然增长率3.88‰，城镇登记失业率控制在3.6%以内，均完成预期目标。节能减排完成了上级下达的控制指标。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作。

（一）努力保持经济平稳较快增长

坚持把抓投资作为保增长的重要着力点。引导资金投向基础产业、基础设施、社会事业和改善民生等领域，完成50万元以上项目35项，其中盟级重点项目4项。直接利用盟外资金18亿元，增长48%；争取国家和自治区项目资金1.42亿元，增长18.4%。投资2.26亿元，完成城镇道路、供热、供水、污水处理和垃圾处理改造建设工程。新增和修建公路里程81.3公里。黄化铁路完成项目可研。开工建设城乡供水工程，已完成投资5200万元。着力推进电力标准化建设，新建35千伏和110千伏输变电站各1座。畜牧业、社会事业、节能减排、生态建设、扶贫开发和民生领域投资力度进一步加大。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，社会消费品零售总额比去年增加6700万元。

坚持把保工业、保企业作为保增长、保就业的关键。实施项目带动战略，培育壮大优势骨干企业，工业经济稳步发展，项目开复工率达到97%。预计完成工业固定资产投资18.1亿元，增长2.4%；规模以上工业增加值23.3亿元，增长19.6%。我旗被授予“中国塞北石材之乡”，生态工业园区列入自治区“双百亿工程”和全盟六个重点工业园区之一。大唐新能源风电项目并网发电，京能新能源风电项目建设进展顺利。石油勘探开发项目顺利推进。有效解决企业融资难问题，政银企融资对接会达成融资合作意向16.9亿元，年末企业和个体工商户贷款余额5.1亿元，增长13%。

（二）大力调整和优化产业结构

积极推进现代畜牧业。畜牧业生产喜获丰收，出栏牲畜21.9万头只，牲畜良改比重达到98.5%，被国家农业部认证为“肉羊标准化养殖示范基地”。回购饲草400万斤，盘活牧民生产资金160万元。全面落实草原生态保护补助奖励机制，发放各类惠牧补贴资金6953万元，是上年的3.6倍。贫困牧民技能培训400人，常年性转移牧区人口300人。联户经营规模不断扩大，新增牧区经济合作组织81个。为60个牧区专业合作社发放扶持畜牧业产业化贴息贷款1763万元，带动牧民1728户5391人。牲畜繁育育肥工作走在全盟前列，新增基地30处。人畜安全饮水和防汛抗旱等重点工程取得新成效。

调整优化工业结构。依托石材产业基础和资源禀赋，培育建设大型石材加工销售基地，开采荒料68万立方米，加工板材2100万平方米，均比上年增长41.6%。石油天然气工业平稳发展，开采原油12万吨，生产溶剂油7万吨,回收处理天然气2414万立方米。积极打造自治区重点风电基地，塬林煤矿取得各种支持性文件。实施德美羊产品品牌，畜产品在首都、首府市场占有率得到提升。加工羊绒衫29.7万件，增长47%。全力推进工业园区2×30万千瓦自备电厂和4×5万千瓦热电联产项目。

加快发展服务业。商贸流通繁荣活跃，继续实施“零负担”惠民政策，繁荣微小企业和服务业，新增微小企业144家，达到1230家。交通物流业快速发展，完成公路货运周转量6.56亿吨公里，增长28.9%；方圆物流园区开工建设，物流业对地方财政的贡献率明显提升。高度重视文化旅游经济发展，突出打造察哈尔民俗文化品牌，推进中国马都·蒙古马文化主题公园建设。坚持优势互补、合作共赢理念，区域旅游经济效益初步显现，共接待国内外游客16万人次，实现旅游收入960万元，增长23.1%。金融机构积极支持地方经济建设，全年新增贷款7571万元，增长34%。

（三）继续改善经济社会发展条件

加强生态环境保护。把草原生态保护和建设作为基础项目来抓，投入资金1358万元，完成京津风沙源治理工程13.15万亩。完成集体林权制度主体改革，发放重点公益林补偿资金667.5万元。完成水土流失治理面积4.9万亩。整顿和规范矿产资源开发秩序，退出占用草场589亩，煤矿、油区和非煤矿山地质环境治理工作稳步推进。完成城镇集中供热二次改造。加大环境监测执法力度，城镇环境质量进一步改善。节能减排取得明显进展，单位GDP能耗下降2.7%。

加快城镇建设步伐。全面提升城镇化水平，市政基础设施、公建项目和房地产开发等总建筑面积20.6万平方米，完成投资5.03亿元。综合人民医院、异地扶贫移民楼、疾控中心、计生服务中心、人武部大楼和老年人活动中心等建设工程投入使用。新建、续建和改建石材会展中心、蒙古族中学、第一中学宿舍楼、审计扶贫办公楼、蒙医院制剂楼、文苏木综合办公楼及标准化社区等项目顺利推进。白音、杭盖和碧水铭园等住宅小区建成使用,阿木伦、那日图和青格勒等住宅小区开工建设。改善低收入家庭居住条件，新建廉住房450套，改造牧区危房300户。加大“平改楼”进程，实现搬迁平房381户17万平方米。城镇集中供热普及率、道路铺装率分别达到70%和98%。对主要街道、公园及路口进行全方位绿化。数字化城镇管理水平、文化品位、文明程度不断提升，“精、巧、美、特”的城镇特色更加鲜明。

（四）全力保障和改善民生

就业形势进一步好转。继续实施“三支一扶”、 “社区民生工作者”、“创业培训”、“项目支持”和“小额担保贷款”等一系列就业政策，有效地推动了就业工作。共征集就业岗位4810个，举办各类技能培训班19期，培训812人，实现安置城乡失业、再就业和牧区转移就业人员2618人。发放小额担保贷款800万元，直接或间接带动就业357人。组织实施高校毕业生服务基层、人才储备和事业单位招聘等促进大学生就业专项计划，通过考录、招聘、储备、培训、见习、派遣、扶持、异地安置8种途径，解决了177名高校毕业生就业问题。公费选派40名大学生到高校培训会计专业一年。积极开展对“零就业家庭”、“零转移家庭”、“4050人员”及其他就业困难人员的就业援助。

社会保障工作扎实推进。城乡低保实现应保尽保，保障标准和补助水平进一步提高。国有和集体关闭破产企业退休人员全部纳入城镇医保，残疾人全部纳入城镇社会保障范围。新型牧区合作医疗参合率达到96.6%，提高6.4个百分点。城镇各类职工基本养老保险、医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率进一步提高。新型牧区养老保险运行平稳。加快社会福利项目建设，启动敬老院建设工程。优抚对象、五保供养和“三民”生活补助标准进一步提高。扶贫开发工作取得新成效，解决了295户1020人的脱贫问题。

民生工程有效实施。以教育、文化、社保就业、医疗卫生、交通、农牧林水、城乡发展和住房保障等项目支出为重点，集中解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所助”的问题。全年民生支出完成4.4亿元，增长37.1%，占财政总支出的65%。牧民收入增长速度超过城镇居民收入增长速度。全面落实为民承诺的“十件实事”，受益群众覆盖面和投入资金继续增长。

（五）着力加强社会建设

加快发展社会事业。继续加大教育投入，数字化校园初具规模。校园安全工作得到加强。校本教研、常规教学、体卫艺工作扎实开展，助学奖励机制不断完善，教育教学质量明显提高。基层卫生服务体系建设得到加强，医药卫生综合改革进一步深化。艺术创作繁荣活跃，文化遗产保护工作深入开展。成功举办全区首届“阿斯尔神韵”新春音乐会、第二届察哈尔民俗文化节和全区青少年国际式摔跤冠军赛等影响力较大的活动，承办了盟内多项体育赛事。人口和计划生育工作得到加强。加大执法力度，确保食品药品安全。群众性精神文明建设活动深入开展，被命名为自治区“双拥模范旗”、全区文明旗县城和自治区卫生城镇。

社会保持和谐稳定。全面落实党的民族宗教政策，各民族共同团结进步、共同繁荣发展的局面进一步巩固。深入开展平安镶黄旗建设，国防动员建设和人防工作稳步推进，军地军民关系更加和谐。信访工作得到加强，矛盾纠纷调处机制不断健全。“六五”普法全面启动，法制宣传教育深入推进。加强预算执行、政府投资和专项资金审计，资金运行进一步规范。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，预防、纠正部门和行业不正之风。档案、史志、蒙古语言文字、无线电管理、文物保护、气象、防震、残联、妇女儿童、老龄、关心下一代和老年体协等各项工作均取得新进展。着力加强政府自身建设，坚持依法行政，严格履行职责，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，广泛听取工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深入开展创先争优活动，为经济社会发展注入了强大动力。

各位代表，过去的一年，是我旗发展史上极不平凡的一年，也是经济社会发展取得显著成绩的一年。我们积极应对两起刑事案件引发的群体性聚集事件，妥善处理“11·18”事故救援和善后工作，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现了“十二五”的良好开局。这些成绩的取得，是上级党委政府和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各个岗位的各族干部群众，向所有关心、支持镶黄旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的主要问题。尽管我旗的经济实力有了较大提升，但欠发达的基本旗情没有根本改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。我旗近年来的快速发展，是低起点上的高增长，与先进地区相比还有很大差距，突出表现为发展水平不高。一是产业发展不充分。产业结构单一、链条不长，多数产业处在成长阶段，产品初级化、低端化特征明显，资源综合开发利用水平不高。新兴产业发育不足，服务业发展滞后，自主创新能力不强，产业竞争力和抗风险能力较弱。二是基础设施条件不适应发展需要。境内公路、铁路专线等资源外送通道建设滞后，货物外运、电力输出能力严重不足。水利基础设施薄弱，水资源保障能力不强。三是城乡统筹发展需要更加科学地予以推进，尽快提高牧区生活水平的任务紧迫；减少低收入家庭、完善社会保障能力的工作力度需要增强。四是一些党员干部包括领导干部推动科学发展的水平还有一定差距；人才结构性矛盾依然存在，社会就业压力特别是大学生就业矛盾突出，一些专业技术人才缺乏，已经影响到经济社会的发展；个别领导干部在勤政廉洁问题上知行不一，一些党员干部工作简单化影响了党和政府的形象。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2012年的主要工作目标和任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，我们面临的任务繁重而艰巨。随着国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的深入落实和全区、全盟产业布局的进一步调整，旗内外的发展环境必将有所好转，但不确定因素依然很多，发展中还有不少深层次问题亟待解决。我们既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，必须抓住重要战略机遇期，突出把握好稳中求进的工作总基调，在转变经济发展方式上取得新进展，在调整优化经济结构上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

根据旗第十二次党代会确定的全旗工作指导思想，2012年政府工作的总体要求是：以坚持科学发展、推进富民强旗为中心任务，以转变经济发展方式为主线，加快推进新型工业化、城镇化和畜牧业产业化“三化互动”进程，着力加强基础设施、基础产业、基层工作、基本公共服务“四基并举”建设，创新社会管理，统筹城乡发展，加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定，为全面实现小康社会而努力奋斗。

预期目标是：地区生产总值43.1亿元，增长18％，其中：第一产业增加值2.7亿元，增长8％；第二产业增加值33.3亿元，增长19％；第三产业增加值7.1亿元，增长18％。固定资产投资32亿元，增长23％。地方财政总收入4.2亿元，增长19％。社会消费品零售总额4.2亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入20500元，增长14%；牧民人均纯收入8100元，增长15％。人口自然增长率控制在6‰以内。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成上级下达的节能减排控制指标。

根据上述总体要求和目标，在工作中要切实把握好以下几点：一是坚持速度和质量并重。从我旗欠发达的基本旗情出发，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，始终坚持发展这个第一要务不动摇，把加快发展作为解决所有问题的关键，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的要求，努力促进经济社会发展更快一些、更好一些，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。二是坚持富民与强旗并重。在发展的取向上突出富民优先，通过发展改善民生，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众；强化富民措施，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化；通过保障和改善民生，有效促进消费，拉动经济增长，实现富民与强旗协调推进。三是坚持自我发展与争取国家支持并重。准确把握我旗在全区、全盟整体格局中的定位，依托建立二连浩特开发开放试验区的有利时机，充分发挥自身优势，培育经济发展的内生动力；同时积极争取上级支持，在发展大局中努力加快自身发展步伐。

实现上述目标，我们要重点做好以下工作：

（一）坚持以项目拉动为重点，促进经济平稳较快发展

全力抓好项目工作。围绕基础设施、公共服务等国家重点投资领域，扎实做好项目储备、前期和申报工作，加大项目争取力度，力争在承接产业转移示范区、集中连片扶贫开发等方面有新突破。认真做好与上级有关部门的对接落实工作，把已经明确的政策、项目、资金等抓在手上、落到实处。实行项目分解落实责任制，全力以赴跑土地、环评等项目许可审批手续，确保已明确的项目如期开工建设。推进石油天然气、石材、畜产品加工和风电太阳能清洁能源四个支柱产业扩大规模、提质增效，突出抓好热电联产、物流园区和铸造冶炼等重点项目，积极协助华电新能源完成风电项目核准，加快推进黄化铁路和黄白公路升级改造建设项目。通过实施项目带动战略，推动投资增长，拉动实体经济发展。

多渠道吸纳项目资金。抓住国务院《意见》的政策机遇，积极争取中央、自治区新增投资、国债项目和专项资金。调动企业和社会投资积极性，优化投资环境，完善投资政策，保护投资者合法权益。加大金融支持力度，积极配合工商银行重建，完善信用担保体系，优化金融环境，鼓励金融机构拓宽信贷领域，增加信贷投放，支持地方经济发展。加大招商引资力度，全年力争引进资金22亿元。

保持工业经济稳定增长。全年初步安排盟级重点项目5项，旗级重点项目27项，其中石油天然气勘探开采项目力争新增投资4亿元，新打勘探井250口，实现原油产量12万吨，处理天然气3500万立方米，提高原油就地转化率。花岗岩开采加工项目，力争开采荒料80万立方米，加工板材2400万平方米，实现产值34亿元。加大对畜产品加工企业的扶持力度，全力打造畜产品绿色有机品牌，进一步提升产品竞争力。用好自治区差别化政策，充分利用盟里配置给我旗的煤炭资源，争取尽早取得自治区4×5万千瓦热电联产、2×30万千瓦工业园区自备电厂项目批文，确保早日开工建设。加快新宝拉格镇220千伏输变电工程前期工作，确保年内开工建设。

（二）加大结构调整力度，提高经济发展质量和效益

突出发展优势特色产业，加快资源型产业延伸升级。石材建材是全盟五大特色支柱产业之一，也是正在培育中的三大循环经济产业链条之一。立足自身资源，着眼国内外资源市场，进一步提高产业集中度和企业竞争力，采用新技术、新设备、新工艺，不断提高石材精深加工水平，延伸产业链，提高产品附加值，建设全区最大的石材开发加工基地。加大工业园区投资建设力度，培育壮大园区企业，实现产值超5亿元企业4家、超3亿元企业11家、超1亿元企业15家。全力办好2012锡林郭勒国际石材展览会，提升“中国塞北石材之乡”影响力。围绕全盟产业发展重点和布局，以实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”为契机，逐步建成以塬林煤矿、园区自备电厂、原油开采加工和天然气加工项目为支撑的煤—电—化工产业链，建成以北方冶金、荣昌铸造和岩棉阻燃保温材料加工等项目为支撑的煤—电—冶—加产业链，建成以天马、天隆、晨春、塔星板材加工，文朋石材雕刻等项目为支撑的煤—电—石材、新型建材及下游产品产业链。

积极承接产业转移，发展非资源型接续产业。根据我旗人口规模、劳动力结构特点、矿产资源条件和国家产业发展政策，重点在新能源、新材料、节能环保等新兴产业引进方面做出持续努力，使之形成县域经济发展的后续力量。今后坚决禁止搞高耗水工业，发展工业必须符合节水要求。加大对民族服饰加工的扶持力度，做强做优传统优势产业，进一步巩固提升在同行业中的地位。积极打造自治区重点风电基地，到2015年，风电装机容量达到50万千瓦，太阳能装机容量达到20万千瓦。依托背靠俄蒙国际市场、面向京津唐地区的区位优势，培育壮大物流和文化旅游产业，形成新的经济增长点。

加快中小企业和非公有制经济发展。全面落实国家和自治区有关政策措施，为中小企业和非公有制经济发展创造更加宽松有序的环境。支持中小企业和微型企业转型升级，调整产品结构，进行技术改造和产品创新。普遍推行企业工资集体协商机制。鼓励和引导中小企业围绕大企业、大项目搞配套协作。鼓励支持非公有制经济参与基础设施、牧区建设和新兴产业等各项经济建设。

（三）深入推进生态文明建设，促进畜牧业稳定发展

加强生态保护和建设。牢固树立生态环保优先的理念，认真实施京津风沙源治理工程，坚决做到在保护生态环境的前提下发展经济。切实减轻生态压力，鼓励舍饲养殖，全面推行自然放养限量制度。坚持“四要四不能”原则，做到点上开发、面上保护，让美丽与发展共赢。

加快发展现代畜牧业。抓住实施国家草原生态保护补助奖励机制项目的机遇，拓宽牧区发展生产的融资渠道，加大政府财力投入和金融扶持力度，争取自治区农行8000万元信贷规模，整合利用各类涉牧项目资金，集中投放到基地和合作组织，加强畜牧业基础设施建设，提高畜牧业机械化程度。加快转变畜牧业生产经营方式，按照“分户繁育、集中育肥”的原则，进一步提升联户经营模式，重点扶持牧区合作经济组织规范建设，努力向“富贫结对、以富带穷”的共同富裕机制转变，推动畜牧业规模化、标准化、集约化、产业化发展。优化畜群结构，通过逐步淘汰土种畜、引进和培育良种畜等措施，提高牲畜单体产值。坚持推进牧区人口有序转移，执行“四不变”政策（草场使用权不变、牧民身份不变、国家补贴标准不变、生产资料合理流转不变），使牧民放心稳定进城居住。继续加强牧民技能培训，提高自我就业和创业能力。积极引进和扶持畜牧业产业化龙头企业，支持特色种养业发展，推动奶食品加工上规模。围绕“中国马都”，打造蒙古马繁育基地和马奶产业化基地，延伸马产业经济链，促进现代草原特色畜牧业发展。

努力增加牧民收入。一是加大扶贫开发力度。把扶贫开发作为头字号民生工程，抓住自治区加快推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚、整村推进和易地扶贫搬迁“三大工程”的机遇，积极争取重大项目、重点工程和基础产业投入，发展壮大县域经济，增强自我发展能力。鼓励牧区人口向城镇和二三产业转移，切实解决贫困家庭人员就业问题，推动扶贫开发和牧区低保相衔接。拓宽扶贫渠道和方式，通过开发扶贫、企业扶贫、福利扶贫、社会扶贫和对口帮扶等多种措施，切实提高牧民收入。2012年全旗集中帮扶巴音塔拉镇。二是在挖掘畜牧业内部增收潜力的同时，积极拓展外部增收空间，努力提高非牧产业收入比重。认真落实国家、自治区出台的涉牧、惠牧政策补贴，完善产业化利益联结机制，加强牧民职业技能培训，拓宽就业增收渠道，提高牧民的政策性、经营性和工资性收入。三是建立企业与牧民利益共享机制，鼓励矿区周边牧民以被征用、租赁草场形式参与企业建设开发，开辟牧民增收新途径，帮助牧民实现增收。

加大牧区基础设施建设力度。以嘎查为实施主体，认真落实“一事一议”财政奖补项目，规范项目建设程序，提高项目建设质量。继续实施牧区通电、通路和饮水安全工程，改造牧区危房300户，并对危改房屋实施简装补贴。坚持发展建设型畜牧业，加强以水利为重点的草产业基地建设。依托国家牧区信息化试点工程，加强资源整合力度，实现信息资源共建共享。

（四）加快发展服务业，提高城镇化发展水平

提升服务业发展水平。把发展服务业作为结构优化升级的重点，推动服务业发展提速、比重提高、竟争力提升和结构优化。推动商贸餐饮、金融保险、中介服务及社区服务等服务业的发展，提升服务档次和水平。加快发展现代物流业，为经济平稳较快发展提供支撑。抓紧培育皇家牧场、中国塞北石材之乡、中国民间文化之乡、中国火不思之乡以及中国蒙古马文化等特色旅游文化品牌，继续开展察哈尔民俗文化节、喜塔尔大赛等传统民族节庆活动。做好旅游业发展规划，重点推进哈音哈尔瓦庙红色景区、鸿格尔乌拉景区和中国马都·蒙古马文化主题公园建设，多渠道筹措资金建设旅游设施，吸引更多的游客来我旗观光旅游，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展。着力打造“皇家服饰、宫廷奶食”特色品牌，促进劳动密集型产业发展，形成就业的“蓄水池”和增收的“聚宝盆”。

提高城镇化水平。紧紧围绕建设“草原生态精品城市”的发展目标，进一步加快城镇建设步伐，努力推进城镇化进程。按照构筑“一核两翼”的发展格局，加快编制巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木总体规划，着手编制《镶黄旗城镇园林绿化专项规划（2012-2016）》，努力将巴音塔拉镇和文贡乌拉苏木分别建设成为全旗重要的工业基地、草原文化旅游及畜产品繁育加工基地，将新宝拉格镇建设成为充满活力与魅力的草原宜居型小城镇。加快棚户区改造步伐，新建廉租住房210套，继续推进房地产开发项目。按照“突出蒙元文化，提升城镇园林景观品味”的要求，继续推进硬化、美化、绿化、亮化工程，对城镇主要交通出入口、街道等地段进行小园林规划设计，沿街空地绿化率达到20%以上。加大基础设施建设力度，新建燃气输配及加气站和S208线过街天桥工程，实施城镇集中供热三期改造工程。完成既有建筑节能保温改造5.2万平方米。加快城乡供水工程建设进度，确保年内投入使用。强化现代城市化意识，加强城镇精细化管理，本着标本兼治、综合治理的原则，进一步巩固“创卫”成果，深化违法占地、违法建设专项整治，逐步推行数字网络化管理，建立适应城镇园林绿化的新机制，提升城镇整体形象，提高居民生活质量，为创建国家文明城市、卫生城市和双拥模范地区持续努力。

（五）着力保障和改善民生，加快发展社会事业

千方百计扩大就业。继续推进“人才强旗”战略。开展事业单位公开招录和人才储备工作。坚持面向高校毕业生、城镇下岗失业人员和新增劳动力、转移就业牧民三大群体，分类施策，落实好小额担保贷款、税费减免等各项优惠政策。加强牧民转移培训就业力度，强化岗前服务和后续服务“一体化”工作机制，引导和扶持高校毕业生、社会劳动力稳定就业、灵活就业及自主创业。加强公共就业服务体系建设，大力开发基层社会管理和公共服务岗位，政府投资项目优先吸纳高校毕业生就业。强化就业安置，结合矿产资源开发秩序整顿，把安置当地牧民就业作为资源开发的前置条件，推动牧民就业增收。

提高社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖面，全面启动城镇居民养老保险工作。完善社会救助体系，在保持城乡低保人数适度增长的基础上，提高保障标准。加强医疗救助，实施城乡大病救助“爱心工程”。重视发展社会福利、慈善和残疾人事业。

加快发展社会事业。加强教育管理，完善教学评价体系。深化课程改革，强化德育教育的实效性。确保蒙古族中学和民族幼儿园年内投入使用。加强综合治理，打造平安校园。加快公共卫生体系建设，有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件。加快实施标准化嘎查卫生室建设项目，大力推进蒙医药事业发展。继续实施食品药品放心工程，确保群众饮食用药安全。加强人口和计划生育工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平。认真落实十七届六中全会精神，实施《镶黄旗民族文化大发展大繁荣实施意见》，加快建设民族文化大旗。充分挖掘民族文化资源，丰富发展草原文化。改善公共文化服务基础设施条件，推动阿斯尔文化园区、火不思生产基地、牧区体育健身等文化项目建设。广泛开展全民健身和文化惠民活动，丰富群众文化生活。抓好人防工作和国防动员体系建设，深入开展双拥共建和优抚安置工作，巩固军政军民团结。做好老龄工作，发展老年人事业，如期完成妇女和儿童发展纲要的各项达标任务。

（六）切实维护社会稳定，加强精神文明、民主法制和政府自身建设

做好维护社会稳定工作。深入排查化解社会矛盾，加强和创新社会管理，把末端处置与源头治理有机结合起来，推动社会管理工作向纵深发展。加强政法基层基础建设，完善社会治安防控体系，加强非经营性场所互联网安全管理，严厉打击违法犯罪活动。进一步强化信访工作，畅通群众诉求渠道。重视做好教育引导群众工作，明确合理诉求与不合理要求的界限，始终按法律和政策办事。完善应急管理和社会风险稳定评估机制，提高预防处置群体性事件和突发公共事件能力。

切实加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，健全各项安全生产制度，强化生产经营单位安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，探索建立经营者、所有者和监管者之间的制衡机制，用强有力的措施保障安全生产。切实抓好重点行业、重点区域、重点监控企业和重大危险源的安全治理，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和人员密集场所的安全监管力度，消除安全隐患。加强救援体系建设，提高及时有效施救能力。

加强精神文明和民主法制建设。加快构建社会主义核心价值体系，广泛开展群众性精神文明创建活动。按照“以会促创、典型示范”的精神文明建设推进战略横向覆盖的创建标准和模式，利用三年的时间，每年分别在三个苏木镇召开牧区精神文明经验交流现场会。深入开展创先争优活动，不断增强干部群众科学发展的自觉性和坚定性。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展党的民族理论、民族政策宣传教育和民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。加强民主法制建设，坚持依法治旗，深入开展普法教育，做好对困难群众的法律援助工作。切实执行人大及其常委会的决议和决定，认真接受人大监督，自觉接受政协民主监督，积极听取工商联、无党派人士及人民团体的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善基层民主管理制度，提高嘎查牧民自治水平。加大社区建设和管理力度，更好地发挥社区在就业、社保及维护稳定等方面的重要作用。

加强政府自身建设。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，严格依法行政。进一步精简行政审批事项，简化审批程序，加强“四级联动”体系建设。健全部门协调配合机制，坚决杜绝推诿扯皮现象，提高行政效能。加快电子政务建设，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强作风建设，坚持深入实际、深入基层，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。强化行政监察，加强对政府职能部门的管理，加大监督检查和跟踪督查力度，提高工作效率，确保政令畅通。坚持求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假、虚报浮夸行为。强化对政府投资项目、预算执行情况和民生领域资金的审计，确保资金安全规范运行。科学制定绩效考核评价体系，稳步推进精细化管理工作，全面提升服务和保障能力。加强廉政建设，坚持廉洁从政、从严治政，树立为民、务实、清廉的良好形象。

在做好以上工作的同时，2012年政府承诺办好十件实事：

一是提高城乡低保、五保户和“三无”人员补助水平；二是提高低收入家庭房屋租赁补助水平；三是实施公职人员素质提升补助计划；四是实施高校优秀在校生奖励和教师在职对口培训补贴机制；五是实施旗内中小学住宿生营养补贴机制；六是实施年轻社会劳动者技能培训补助计划；七是新建文化大厦；八是实施意外事故社会救助；九是提高环卫工人工资标准；十是开展“医疗惠民”行动。

各位代表，做好今年的工作，任务艰巨繁重，责任重大光荣。让我们在旗委的坚强领导下，团结带领全旗广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，同心协力，顽强拼搏，努力推动科学发展，加快富民强旗进程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

推荐访问:镶黄旗 政府工作报告 镶黄旗2012年政府工作报告