关于密山市建设为民服务中心相关情况的考察报告按照市委、市政府安排部署，带领政府办、监察局、组织部、法制办等单位对七台河市勃力县政务服务中心进行了考察，现将相关情况汇报如下。一、勃力县政务服务中心相关情下面是小编为大家整理的【监察调研】关于密山市建设为民服务中心相关情况考察报告,供大家参考。

关于密山市建设为民服务中心相关情况的考察报告

按照市委、市政府安排部署，带领政府办、监察局、组织部、法制办等单位对七台河市勃力县政务服务中心进行了考察，现将相关情况汇报如下。

一、勃力县政务服务中心相关情况

1、中心筹建过程。勃力县于2009年开始谋划政务服务中心建设，县政府15届23次常务会议专题研究成立政务服务中心事宜。2010年第8次县长办公会议上，确定了政务服务中心机构性质及编制数量。2010年开始政务服务中心大楼施工，土建与房屋框架工程于2011年9月份竣工。2011年10月以后重点推进政务服务中心区域划分、设备安装、单位入驻以及制定完善运行模式、管理制度等工作，于2012年6月11日实现试运行。

2、办公场所情况。政务服务中心使用面积2800平方米，共分三层，一层、二层是政务大厅，共设置对外办公服务窗口30个。其中，一层主要是常驻窗口，包括国土、环保、城管、住建、水务、林业等，同时设有统一收费的银行窗口；二层是部分常驻窗口和综合窗口，包括工商、质监、国税、地税、公证、经合、发改以及文体、教育等，同时设立便民服务窗口2个（会计师事务所）、咨询台和投诉点各1个；三层是中心办公室、纪检委驻政务中心效能监察室、会议室、机房、电子监察室、更衣室等。

3、基本运行模式。机构设置上：政务服务中心为正科级事业单位，人员编制10人，领导职数为一正两副，主任1人，副主任2人（包括纪委派驻人员），下设股室有综合办、业务协调股、绩效监督股、信息技术股四个股室。服务机制上：按照“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一个平台收费”的运行模式，本着“依法、公开、廉政、惠民”的服务宗旨为企业和百姓提供服务。其中，在为企业和项目服务上，开通了绿色通道，实行全程无偿代办、并联审批等制度。制度建设上：中心成立以来，建立健全了窗口人员考核管理、窗口服务规范、企业代办服务机制等20余项管理和服务制度，为正常运转奠定了坚实基础。人员管理上：窗口人员实行双层管理体制，即编制和工资关系在原部门，日常工作与考勤在政务服务中心。中心对派驻窗口人员考核情况纳入各单位绩效考评体系，在组织部门对各单位绩效考评中占有一定比例。后勤保障上：政务服务中心后勤保障由县机关事务管理局统一负责，日常运行费用由县财政统一解决（中心提出：外地市采取公开招标方式，招标金融机构、评估机构、会计事务所等入驻，用收取的费用解决一部分运行费用）。

4、软件管理系统。政务服务中心软件系统采用“一库、二平台、三系统”模式。“一库”是指网上审批和电子监察系统共享一个数据库，“二平台”是指网上审批平台和行政电子监察平台，“三系统”是指行政审批系统、电子监察系统和视频监察系统。该系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能，通过与政务服务大厅和相关部门的计算机、视频连接，自动、实时采集每一审批事项办理过程的详细信息，包括对每项行政审批事项的受理、承办、审核、批准和办结五个环节的实时信息监控和对各服务现场进行视频监控。系统对违反审批条件、审批程序，超过审批期限，违规收费等情况可自动发出警告信息。

5、中心运行情况。按照“两集中三到位”原则，政务服务中心首批进驻窗口单位44家，设置对外办事窗口30个，工作人员95人，办理行政审批及服务事项共计249项，进驻率达到80%。政务服务中心成立以来，群众可以在中心享受到便捷、周到、热情的服务。据统计，中心2013年共受理群众咨询51000余人次，受理各类行政审批和服务事项43178件，办结43158件，提前办结率100%。虽然政务服务中心受到了广大百姓群众的欢迎，但运行中也存在代理窗口单位权力还没有完全下放到位、“一站式服务，内转外不转”服务模式还没有完全实现、网上行政审批业务百姓还没有使用等一些共性问题。

二、对我市筹建为民服务中心的建议

通过考察调研，特别是与勃力县相关领导及部门座谈后，认真总结分析该县建设政务服务中心的成功经验做法，对我市下步工作提出如下建议。

1、纳入议事日程，组建班子队伍。勃力县政务服务中心从开始谋划到正式运营历时四年时间，这里有刚开始起步探索时的反复过程，但可以看出建设政务服务中心任务繁重，费时较长。从我市建设为民服务中心实际看，建议市委、市政府早日将为民服务中心建设纳入议事日程，确定组织机构及人员编制，抽调能力强、干劲足、作风好的同志搭建领导班子主体，使之成为具体工作推进落实的中坚力量。同时，为民服务中心从完成选址、开工建设到部门入驻、启动运行，最快也要一年半以上时间。为此，建议市委、市政府采取双轮驱动策略，在组建队伍的同时，委派主管领导组织相关部门着手为民服务中心的选址、规划等前期工作，为开工建设争取主动。

2、统筹多方因素，做到科学选址。为民服务中心建设选址要从方便群众出行的角度出发。从考察情况看，勃力县政务服务中心位于该县的城东，在通往七台河市的公路边上，虽然没在城市中心，但有公交车可直达，因此群众前来办事还比较方便。我们还注意到，外来办事群众及服务中心窗口人员，自己开车前来办事及工作的较多，足够大的停车场也是必须考虑的因素之一。另外，勃力县政务服务中心办公面积只有2800平方米，从当前需要增加入驻单位、增加生活服务项目等角度考虑已不够使用，我们选址时也必须考虑有足够的规模和面积，以备将来发展需要。

3、深入开展调研，制订筹建方案。谋事之基在调研，调研工作是为民服务中心筹建工作的重头戏。从当前全国各地为民服务中心建设情况看，经济发达地区建设及运行更为规范，与我市同等地区较早建设的也正在不断改进升级。为此，我们要本着超前思维的原则，加大外出考察力度，多借鉴发达地区的先进经验，争取为民服务中心建成后多年内不会出现过时现象。目前，我们了解到外出考察合适地点有重庆市、山东省、辽宁省、吉林省的一些区县。同时，建议市委、市政府在充分考察调研基础上，制定我市为民服务中心筹建方案，包括服务中心筹建原则、工作任务、实施步骤等具体内容，为更好开展工作奠定坚实基础。

4、注重设施设备，适应长远发展。软件系统对服务中心管理运行所起作用非常重大。勃力县政务服务中心软件系统使用的是浪潮软件，该软件为我国当前使用最多的电子政务服务软件，实现了行政审批、电子监察、视频监察以及网上审批等系统的统一，对各窗口单位办理审批事项起到了实时监控作用，勃力县还不断在对该软件系统进行升级。为此，建议我市建设为民服务中心过程中，要选择具有一定领先地位的软件系统，以便更好地适应未来发展需要。调研过程中，勃力县政府同时建议我们，建设为民服务中心最好安装电梯、中央空调等必备的基础设施，创造良好的环境，以保证外来办事群众及窗口人员需要。

5、加强组织领导，确保高效推进。“老大难，老大难，老大出面就不难。”为民服务中心建设及启动运行，工作任务繁重，难度极大，特别是各单位后续的审批事项进驻是否到位、部门授权是否充分对中心能否成功运行至关重要，各个窗口能否真正代行部门审批权，切实成为能管事、能办事的机构，是衡量中心运作成败的标尺。为此，建设市委、市政府在我们筹建服务中心开始，就要把调子定高，成立以市主要领导为组长的筹建工作领导小组，并且亲自过问督办中心筹建情况，牵头解决各种问题，使各单位、各部门主动支持、配合、参与为民服务中心建设。

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