政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾一年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落下面是小编为大家整理的望江县2013年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以“稳中求进、好中求快”为工作总基调，积极应对挑战，主动抢抓机遇，奋力攻坚克难，务实推进工作，基本完成县十五届人大一次会议确定的目标任务。据初步测算，全县实现地区生产总值81.2亿元，增长12.6%；规模以上工业增加值33.4亿元，增长22.4%；固定资产投资70亿元，增长31.1%；社会消费品零售总额29亿元，增长23%；财政一般预算收入5亿元，增长21%，其中地方一般预算收入3.23亿元，增长14.2%；金融机构各项存款余额突破100亿元；外贸进出口额5390万美元，增长25.2%。

(一)坚定不移抓住主线，招商引资强力推进。完善招商项目预审评估及项目退出和招商安商考核机制，突出重点经济部门、专业招商机构和乡镇招商引资主力军作用，强化领导招商、产业招商、驻点招商和以商招商，探索挂职招商、组团招商，选派24名科级干部到浙江路桥、绍兴挂职招商，参加中博会、厦洽会、黄梅戏艺术节、安庆上海临港产业对接会及上海和广州经济文化促进会等招商活动，成功举办台州投资环境说明暨项目推介会，引进了一批优质项目。据统计，全年新签约项目67个，实际到位资金15亿元，其中，工业项目到位资金10亿元；实际利用境外资金1961万美元，总量位居全市第一。

(二)应对危机积极作为，工业经济平稳增长。积极寻求化解危机途径，扎实开展重点工业项目建设“集中行动”，出台税收优惠、技改支持等系列扶持政策，采取“一企一策”的办法，支持企业提升内涵，加大技改力度，帮助企业渡过难关；成立企业家联合会，落实“六个一”重大项目推进机制，支持企业加快项目建设，美亚针纺一期、索维机电二期、瓦楞纸板加工项目建成投产，大千纺织及望宇纺织、江通纺织“退城进区”项目即将投产，工业经济规模不断扩大，规模以上工业总产值实现130亿元，增长25.6%，其中，超亿元的25家、超5亿元的7家，申洲针织跻身安徽省民营企业100强，舒美特纤维等3家企业跻身安徽省民营企业200强，望宇纺织等7家企业跻身安庆市民营企业50强，入围安庆50强企业个数位列全市第二；开展首届政府质量奖评选活动，2家企业荣获县政府质量奖。县经济开发区基础设施建设有序推进，产业转移平台承接功能更加完善，被列为全国纺织产业转移试点园区；长岭、高士等乡镇工业集中区建设加快，鸦滩童装基地正式开业。重点能耗企业监管力度加大，依法关闭粘土窑厂19家，节能减排任务完成。

(三)夯实基础巩固“三农”，农业农村稳步发展。强农惠农政策全面落实，共打卡发放财政补贴资金2.7亿元。农村基础设施建设步伐加快，完成330公里村道安保工程建设，改造县乡道路28公里；新建、改造农村电网366公里；完成农业综合开发项目8个和农田基本建设重点工程53处，农田水利基本建设荣获省“江淮杯”银奖；沈冲节制闸建成使用，泊湖与武昌湖实现贯通，排湖入江工程基本建成，防洪抗灾能力明显增强。农业经济稳健发展，粮油棉等大宗农作物生产总体平稳；畜牧、水产业生产稳中有增，被评为安徽省实施水产跨越工程先进县；国家森林城市创建工作扎实推进，集体林权制度改革全面完成，成为国家林业信息化示范县；农业机械化程度逐年提高，被评为全国油菜生产机械化技术示范县和安徽省水稻育插秧机械化技术示范县。现代农业发展加快，市级以上农业产业化龙头企业新增16家、已达57家，农民专业合作社新增77家、已达251家，申江公司、金穗种植专业合作社先后被评为国家级畜禽标准化养殖小区和国家级示范社，望江纺织产业集群示范区、合成圩现代农业示范区分别被评为省级农业产业化示范区和省级现代农业科技示范园区。新农村建设步伐加快，13个中心村示范点、7个村庄整治点建设扎实推进，完成10个村新农村电气化建设；扶贫开发政策效应显现，国家和省转移支付力度加大，民生工程补助标准大幅提高，扶贫政策和项目有效落实，整村推进贫困村、易地移民、扶贫助学等扶贫工作扎实开展，农村生产生活条件得到改善。

(四)加快建设强化管理，城乡面貌不断改善。城市总体规划、土地利用总体规划和高士、长岭、鸦滩等乡镇总规修编进展顺利，旅游发展总体规划及19个中心村村庄建设规划、26个自然村规划编制完成，城乡规划体系逐步完善。县城重点工程建设“集中行动”扎实开展，7条道路路面、路基及改造工程完工，2条道路开工建设，新汽车站正式投入运营，体育中心、党员干部培训中心、消防站、交警“三个中心”、垃圾填埋场和宝塔河综合治理一期、北岸景观续建等重点工程加快推进；县城污水处理厂顺利回购，新建、改造污水管道6公里；城区自来水管网改造全部完工，建成天然气管网14公里。县城重点工程征地拆迁稳步推进，华阳古港南部片区二期拆迁基本到位。房地产业健康发展，预售面积达28.22万平方米。乡镇集镇建设“雷池杯”竞赛活动深入开展，集镇基础设施完成投入1.7亿元，建成垃圾中转站6个，完成农村清洁工程2个，集镇道路、供排水、环卫等基础设施不断完善。城镇管理逐步加强，文明创建长效机制不断健全；城镇管理体制初步理顺，城市管理领域行政处罚权相对集中，规划执行、土地执法力度加大，农民建房逐步规范有序，城乡管理水平不断提升。

(五)狠抓项目增加投入，发展要素得到保障。紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇，全力以赴抓项目、争投资，共争取各类上级补助资金16.4亿元。交通基础设施建设投入5.6亿元，望东长江大桥主塔工程正式开钻，安九公路二期县城至杨湾段建成通车，华莲路、窝甘路升为省道，安九公路一期提标升级改造工程已完成工可初步设计；尤为可喜的是，广大群众积极支持望东长江大桥及北岸高速接线工程建设，在沿线乡镇、村(社区)干部的强力推进下，40天内完成北岸高速接线工程143户拆迁和2000亩土地征用、2个月内完成望东长江大桥184户拆迁和1358亩土地征用。水利基础设施建设投入1.2亿元，小农水重点县二期、大湖口泵站改造、青草湖排涝站等一批重点工程建成使用，江调圩崩岸及时有效处理，泥塘沟河(中段)防洪、小农水重点县三期、新河口闸等重点工程进展顺利。电力基础设施建设投入2.55亿元，县经济开发区35千伏变电站等6个变电站增容、技改工程顺利完成，220千伏武昌输变电项目启动建设；电信、移动、联通基础设施建设投入8885万元，通讯网络服务能力不断增强，杨湾邮政所如期建成。金融支持力度持续加大，县内金融机构实际净投放超过10亿元；县融资担保公司顺利加入省信用担保体系，全年为49家企业提供3.54亿元融资担保；县城投公司融资渠道不断拓宽，投资建设能力不断增强。发展用地得到保障，全年共争取建设用地指标1897亩；盘活存量土地“集中行动”扎实开展，共清理批而未供、闲置和低效利用土地3489亩，为经济社会发展拓宽了空间。

(六)改善民生成效明显，社会大局和谐稳定。组织实施36项民生工程，共投入资金5.3亿元，其中县级财政配套7441万元；新建、扩建农村敬老院5所、公办幼儿园5所，新建和加固校舍面积4.1万平方米，新建公租房900套、改造农村危房4036户，建成农村留守儿童之家55个、农家书屋62个、乡镇公共电子阅览室9个，改建农村危桥27座，除险加固病险水库7个，新建农村沼气池1500口，7.63万农村人口饮水安全、60个20户以下自然村农民收看有线电视的问题得到解决，70周岁以上老年人乘坐城市公交实行免费；城乡居民社会养老保险试点启动实施，对年满60周岁的老人每月发放55元养老金；城乡低保补助和农村五保供养标准提高，3735名残疾人、479名重大传染病人、1380名大病救助对象得到救助；新农合报销比例提高5个百分点，全年基金支出1.4亿元；培训新型农民5962人，转移农村劳动力7500人，新增城镇就业人员4880人；政策性农业保险面不断扩大，兑付因灾赔付金1200万元；城乡居民收入倍增计划启动实施，城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入达到32300元、6055元，分别增长15%、18%；住房公积金归集面扩大。社会事业全面发展，“教育兴城”战略纵深推进，教育布局不断优化，学校面貌发生根本变化；教育均衡发展和管理水平有了较大提高，得到省政府表彰；教育质量大幅提升，高考三本达线率超过全省平均水平近10个百分点，应届二本达线率在全市位居第二，3名学生考入清华、北大；义务教育保障机制和中职及非义务教育阶段贫困学生资助等制度严格落实，兑现资助、补助资金5903万元；乡镇职工和教师历欠津补贴化解五年计划启动实施，已补发历欠津补贴1000万元；社会教育得到好评，华阳镇新西社区、鸦滩镇成人文化技术学校、渡江烈士陵园先后被评为省级社区教育示范街道、省级示范乡镇成人文化技术学校、省级爱国教育基地。三级医疗卫生服务网络不断完善，基层医药卫生体制综合改革继续深化，县级公立医院综合改革在全省率先启动，基本医疗和公共卫生服务能力持续增强，县乡村医疗机构全部实行药品零差率销售，城乡居民免费享受基本公共卫生服务；食品安全“百日行动”扎实开展，食品药品安全监管不断加强。文化体育事业加快发展，广场健身舞、少儿舞蹈广为推广，少儿舞蹈《嘻瓢》在全国汇演中荣获金奖，新编黄梅戏《鸳鸯壶》获得中国(安庆)黄梅戏艺术节组委会颁发的剧目奖和表演奖；文物保护工作得到加强，文化下基层活动持续开展。“望江挑花”被评为安徽知名旅游商品。科技推广扎实有效，6项科技成果荣获县级以上科技进步奖，成为国家富民强县专项行动试点县、安徽省首批国家农村信息化示范县。计生利益导向机制初步建立，计生工作逐步由“强制为主”向“服务为主”转变，低生育水平继续保持。社会管理不断创新，信访维稳形势持续向好，应急处置机制逐步健全，安全生产形势总体稳定，交通安全管理设施逐步完善，“平安望江”建设深入推进，投资1200万元的平安望江·应急联动数字化防控体系二期启动建设，社会治安持续好转。职工、青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保护，对台、地震、人防、消防、气象、烟草、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教等工作取得新进展。

(七)转变职能改进作风，自身建设得到加强。坚持依法行政，修订《政府工作规则》，工作机制进一步健全。“六五”普法扎实开展，法律援助不断延伸，社区矫正稳步推进，人民调解实现全覆盖。民主法制建设深入推进，第五届城市社区居委会顺利换届。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结县人大代表建议188件、县政协委员提案168件，办复率达100%；高度重视网络舆论监督，办结“政民互动”、“县长热线”、“县长信箱”和网民留言1092件，办复率达100%。行政审批制度改革继续深化，“两集中、两到位”成果得到巩固。民主评议政风行风活动深入开展，机关效能得到提升。廉政建设和“一岗双责”责任制全面落实，廉政风险防控、“阳光村务工程”建设和公务卡制度改革稳步推进。行政监察和审计监督工作不断加强，重点项目和专项资金监管不断规范，招投标、政府采购、土地出让等工作机制进一步完善。

各位代表，发展令人鼓舞，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持望江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，基础比较薄弱、经济总量偏小的县情没有改变，加快发展压力巨大；国内生产总值虽然接近年初人代会确定的目标，但仍有欠账，农业经济增长乏力，工业经济结构不优，产业结构调整任务艰巨；土地、环境等要素制约依然趋紧，中小微企业融资难未能根本改变，征地拆迁安置难度加大，破解难题的能力有待提高；财政增收比较困难，刚性支出大幅增加，财政支撑发展的压力日益加大；部门服务意识有待增强，机关效能有待提升，发展环境仍需优化。对此，我们将高度重视，认真对待，用创新的思维解决好发展中的困难和问题。

二、2013年工作安排

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是希望与困难同在、机遇与挑战并存之年。虽然我们面临着经济下行压力加剧、转型期矛盾更加突出、区域竞争更趋激烈的新问题，更面临着皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略性机遇、发展平台不断夯实的基础性机遇、望东长江大桥及北岸高速接线工程等重大基础设施建设的拉动性机遇、大别山连片扶贫开发的政策性机遇和美好乡村建设的工作性机遇。可以说，望江进入了历史上最好的机遇期，进入了发展的黄金期。我们将进一步强化发展意识，深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议及农村工作会议和县委十二届六次全会精神，继续坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，按照“以提高经济增长质量和效益为中心，切实做到稳增长、促转型、抓统筹、惠民生”的总要求，全力推进各项工作。新一年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长20%以上；财政一般预算收入增长16%；规模以上工业总产值增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；在岗职工平均工资和农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；确保完成市政府下达的节能减排任务。

为实现上述目标，我们将抓好以下八个方面工作：

(一)狠抓提质增效，着力壮大工业总量。一是加强园区功能建设。完成县经济开发区扩区规划编制，抓紧编制县桥港经济开发区发展规划及各相关专项规划，启动县经济开发区综合服务区和南部片区路网建设，提升县经济开发区承载能力，争创省级高新区；加快建设多层标准化厂房，满足为大产业和大企业配套、补链企业进入园区的需求，引导工业企业集中、集群、集约发展。支持长岭、高士等乡镇工业集中区加快建设，增强集聚和承接功能；支持鸦滩镇加大引凤还巢力度，加快建设童装基地。二是做大做强骨干企业。继续实施大企业、大集团培育计划，优先配置要素资源，支持申洲针织、舒美特纤维、润华纺织、亮亮纺织、华东钢构、精泰特钢、索维机电等骨干企业发展壮大；力促大千纺织、美亚针纺二期、望宇纺织及江通纺织“退城进区”、博泰电路板、高性能管材管件等项目建成投产；推动百盛板材、越宜黄酒三期、赛特隆饲料加工等项目加快建设；力争电动特种车、刚性链柱及异型材加工、联河米业三期、玩具及胶带生产等项目开工建设。三是推进产业转型升级。帮助企业争取科技攻关、信息化、技改、创新基金、中小企业发展等项目资金，发挥工业发展基金的引导作用，鼓励企业开展自主创新，支持企业加大技改力度，提升工艺装备水平；鼓励企业与大专院校、科研机构合作，加大研发投入，创建国家和省创新型企业、高新技术企业；深入实施“质量强县”战略，支持企业创牌申证，促进信息化与工业化深度融合，增强企业核心竞争力，推动产业形态由单一松散向链条化、集群化升级，产业层次由低端向高端升级，发展动力由要素驱动向创新驱动升级，实现传统产业品牌化、新兴产业规模化、主导产业集群化。

(二)落实“三农”政策，大力发展现代农业。一是着力夯实农业基础。全面落实强农惠农政策，持续加大“三农”投入，扎实推进病险水库除险加固、千亩以上圩口泵站更新改造、村道安保工程和危桥改造工程建设；加快农网升级改造和新农村电气化工程建设，提高农村供电质量；抓好水稻提升行动核心示范区、粮食丰产科技工程、新增国家千亿斤粮食生产能力工程和漳湖镇1万亩农业综合开发高标准农田项目建设。按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的要求，扎实推进森林增长提质工程，完成4.8万亩造林任务；大力推广农业新技术、新品种，提高农业机械化水平，促进粮油棉稳产高产。二是加快发展现代农业。完成现代农业发展规划、合成圩和大治圩现代农业示范区规划编制，加快合成圩基础设施建设和产业发展，争创省级现代农业示范区。将农村土地流转作为农业规模发展的基础性工作，按照“政府引导、市场主导、企业主体、群众自愿”的要求，推进农业适度规模经营。发挥现代农业发展专项资金作用，加大政策争取力度，支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展壮大，扶持种养大户扩大规模，加快发展花卉苗木、油茶、瓜蒌、蔬菜、水禽养殖等特色农业；大力培育新型职业农民，加快培养各类农村实用人才。继续实施品牌兴农战略，切实加强农产品质量安全监管，争创省级绿色食品生产基地县。三是扎实推进扶贫开发。编制县域发展与扶贫攻坚实施规划，加强与省、市扶贫帮扶单位对接，完善扶贫工作机制，强化扶贫工作责任；继续实施整村推进、产业化扶贫、雨露计划、以工代赈扶贫、易地搬迁扶贫，加大扶贫开发力度，改善农村生产生活条件。

(三)扩大消费需求，加快发展现代服务业。一是做畅商贸物流业。抓住望东长江大桥开工建设的机遇，编制现代服务业发展规划和现代物流规划及有关专项规划，大力发展物流产业。努力扩大外贸进出口，改造商贸服务设施，提升服务水平。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，完善农村现代流通网络，力争新增限额以上企业9家。建成四星级国际大酒店。二是做优金融服务业。完善社会信用体系，争创安徽省金融生态县。创新政府投融资机制，拓宽县城投公司融资渠道。增加县融资担保公司注册资本，提升担保能力。深化农村金融改革，鼓励非法人机构创新产品，扶持县农商行、新华村镇银行做大做强；支持徽商银行望江支行等尽快开业，优化金融服务网络。规范小额贷款公司管理，支持其增资扩股。规范保险市场秩序，拓宽政策性农业保险领域，支持开展农产品保险试点，增强发展保障能力。制定金融产业发展考核奖励办法，充分调动金融支持县域经济发展的积极性和主动性。三是做实文化旅游业。编制文化产业园区、挑花产业开发和乡村旅游发展等专项规划，分别设立文化、旅游产业发展专项资金，扶持惠龙、润芳、金百灵等挑花企业加快发展；整合武昌湖、香茗山等旅游资源，有序推进旅游项目开发，建成古雷池地标，发展农家乐旅游和乡村旅游，争创省级武昌湖风景名胜区和古雷池水利风景区。与此同时，大力发展通讯、咨询、信息、审计、法律、会计税务等中介服务业，规范服务行为，满足各类市场主体需求。

(四)坚持招大引强，科学承接产业转移。一是改进招商方式。科学研判招商形势，正确处理近期与长远的关系，进一步完善招商方式，突出领导招商、平台招商、产业招商、专业招商和以商招商；依据三大主导产业发展规划编制重点招商项目，实施精准招商，提高招商引资的质量和成功率。二是健全招商机制。完善招商项目预审评估机制，更加注重财政贡献率，坚持招大引强，引进科技含量高、内生成长性好、财政贡献率大和产业链关联度紧的项目；依据评估结果确定优惠政策，根据项目进展兑现优惠政策。完善招商项目跟踪问效机制，落实安商单位在项目建设中的服务、推进责任，督促投资方履行协议，提高项目履约率。完善招商项目退出机制，加大停建停产项目清理力度，综合运用行政、经济和法律手段，盘活闲置和低效利用的土地资源，引进一批新的投资项目落户。三是完善招商考核。突出经济主管部门和专业招商部门及乡镇在招商引资中的重要作用，强化其他部门在安商服务中的责任和任务，将招商引资的硬指标和安商服务的硬任务进行细化和分解，将招商任务完成情况与项目履约情况、安商服务质量分别进行考核，注重项目建设过程的考核，确保完成全年招商引资任务。四是强化安商服务。按照“服务质量零容忍、服务过程零障碍、服务方式零距离”的要求，进一步优化落户企业的服务环境。认真落实招商项目全程代理服务制，畅通重点项目行政审批“绿色通道”；严格执行服务企业“六不准”制度，加大对破坏和损害发展环境案件的查处力度，营造良好的发展环境。

(五)突出项目带动，持续扩大有效投入。一是做好项目储备。深入研究国家宏观政策走向和财政资金投入导向，依据城市总规、区域发展与扶贫攻坚规划、产业发展规划及相关重点专项规划，在产业发展、生态环保、节能减排、重大基础设施、扶贫开发、民生工程、美好乡村建设等方面，谋划、编制、储备一批重点项目。二是积极争取项目。加大对上协调、对接力度，认真做好济广高速互通出口与三条省道连接线和安九公路一期提标工程、安九公路二期延伸工程规划设计等前期工作，力争武昌湖湿地保护与恢复及生态环境保护、排湖入江工程赛口闸除险加固等项目立项上马，路甘闸、徐湾闸、三乡闸等项目纳入国家和省病险水闸除险加固计划，长岭至大治圩防洪大堤、八两缺和关帝庙排涝站纳入华阳河蓄滞洪区安全工程建设规划，江调圩纳入洲滩圩垸治理规划，确保在重大项目争取上取得新突破。三是加快项目建设。完善“六个一”项目协调服务机制和项目工作考核机制，按照项目业主、项目指挥部和项目建设单位“三位一体”的工作要求，加快推进重点项目建设。全力配合省高速控股集团推进望东长江大桥及北岸高速接线工程建设，加快皖河流域治理、杨湾排涝站等项目建设，启动实施合成圩灌区节水改造、宝塔河治理和泥塘沟河(下段)防洪项目，力争华莲路、窝甘路等省道改造项目开工建设、110千伏北门坦变电站建成，确保220千伏武昌输变电、小农水重点县三期、万米大堤三期和泥塘沟河(中段)防洪等重点项目建成使用，全力夯实发展基础。

(六)致力统筹发展，有序推进城乡建设。一是强化规划引领。依据新一轮城市总体规划，编制城市道路交通、园林绿地、环卫设施、给排水、住房建设等专项规划、启动编制围绕三河（新桥河、宝塔河、华阳河）二湖（龙湖、莲花湖）老城改造规划和龙湖公园、莲花湖生态社区公园、烈士纪念公园、宝塔河景观带等重点区域修建性详规及待开发、改造区域的城市设计和控规，修编乡镇总体规划，完成县域村庄布点规划，发挥规划在城镇建设和经济社会发展中的指导和引导作用，确保规划的执行力。二是加快城镇建设。按照“东进、西控、南扩、北拓”的要求，扎实推进县城基础设施建设，建成治水路、逸仙路，贯通东环路，推进回龙东路、北环路等13条道路建设，启动莲花湖治理开发，完成市民休闲广场、宝塔河南岸综合治理和城市生活垃圾填埋场、垃圾转运系统建设及老城区小街小巷道路整治，增强城市功能。加快体育中心、规划展示馆、博物馆、交警“三个中心”等重点工程和老汽车站、望江三中周边等19个房地产开发项目建设，实施人武部、气象站、看守所搬迁工程，建成一级消防站。依法建立城镇零星土地收储机制，有序推进老城改造。深入开展小城镇建设“雷池杯”竞赛活动，加快集镇道路及供电、供水、通讯、排水、垃圾处理等配套设施建设，提高集镇服务功能，促进农村人口和产业向集镇集聚。三是加速美好乡村建设。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的要求，完成美好乡村建设规划和19个中心村及35个自然村村庄建设规划编制；设立1000万元美好乡村建设专项资金，整合农业综合开发、扶贫开发、乡村路网延伸、土地整理、农村清洁工程、危房改造等项目，发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，加快推进美好乡村建设。四是加强城镇管理。扎实开展文明县城、文明集镇、文明乡村、森林城市创建活动，开展城乡管理秩序和环境卫生综合整治行动，禁止在城镇规划区内开采地下水。重视社区在城市管理中的基础性作用，加快社区标准化建设；完善和提升社区服务管理功能，规范提升房地产开发后期管理和住宅小区物业管理。完善城镇管理体制，健全县乡村三级规划建设和用地管理网络，完成城管执法乡镇覆盖工作，相对集中行政处罚权，严厉查处违法违规建设行为。坚持疏堵并举，在农村全面实行“两禁”；严格农村建房审批程序，加强建房管理，提升城乡建设管理水平。

(七)深化改革创新，不断优化发展要素。一是创新体制机制。巩固政府机构改革成果，分类推进事业单位人事、分配制度改革；创新行政审批方式，启动网上审批、建设项目联合审批工作，简化审批程序，进一步优化服务环境。完善乡镇村农技服务体制，创新农业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；实施国有排涝站管理体制改革，完善农村水利工程管护机制，着力保障农业经济发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基层医药卫生体制综合改革。建立农村食品安全监管机制，推进乡镇村食品安全网络和食品流通体系建设，完成“放心肉”体系建设试点，加强对食品的生产、加工、经营过程监管，引导食品生产、加工、经营企业规范发展、扩张规模，创建安徽省食品药品安全监管示范县。深化预算管理改革，完善国库集中支付、财政绩效评价和公务卡制度，提高财政精细化管理水平，增强财政对经济社会发展的支撑作用。二是强化用地保障。依据产业规划做好重大项目编制，积极争取省政府“点供”政策；大力实施城乡建设用地增减挂钩、农村土地综合整治推进项目，力争新增建设用地1000亩以上、盘活利用闲置低效存量土地1000亩以上。探索建立“先建后拆、上楼安置，群众参与、惠民利民”的工作机制，积极破解征地拆迁难题。三是优化用工服务。坚持将招工作为安商服务的硬任务，作为招商考核的硬指标；强化企业、部门、乡镇、村联动用工服务机制，搭建企业用工与就业人员信息供求平台，定期或不定期开展用工招聘会。支持职业技术学校与企业合作，为企业用工开展“定向式”、“订单式”培训。建立激励扶持机制，积极引进高层次、紧缺型人才。健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法，及时查处企业“欠薪”案件，规范企业用工行为。四是落实节能减排任务。加快淘汰落后产能，全面关闭粘土窑厂。扩建污水处理厂，推进老城区雨污分流及龙湖、回龙区域污水纳管排放。大力推广新型墙体材料，积极应用节能新技术、新装备。严把项目环评准入关口，严格执行建设项目环评和环保“三同时”制度，不断加强环境执法，切实做好污染防治和环保工作。

(八)切实改善民生，推进社会稳定发展。一是扎实推进民生工程。积极筹措配套资金，完善民生工程考核机制，加强民生项目管护，提高民生工程效益。实施城乡居民收入倍增计划，落实就业和再就业政策，加大创业和技能培训力度，大力促进农村劳动力转移就业。进一步健全社会保障体系，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作，提高城乡低保、农村五保供养标准和集中供养率；完善社会救助体系，加大对重度残疾人、大病救助对象等生活困难群体救助力度；加快保障性住房建设，缓解困难群体住房问题。二是加快发展社会事业。优先发展教育，继续实施学前教育三年行动计划和农村义务教育阶段学生营养改善计划，规范学前教育发展，推进薄弱学校改造、学校标准化和高中改造等项目建设，力争三小扩建、特教学校、城区第二幼儿园开工建设。健全县乡村公共卫生服务体系，提升公共卫生服务水平。积极推进文化强县建设，扎实开展“文化引领创建、文化共享惠民”等六项工程，实施全民健身计划，健全县乡村公共文化服务体系；加强非遗文化传承和文物保护；实施文化馆、图书馆迁址改造工程，建成数字档案馆，探索推进县剧团和县剧场一体化管理；加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”；积极备战省运会，承办皖鄂赣三省十二县(市)体育协作区第36届运动会；启动广播电视数字化建设。扎实开展国家级科技富民强县专项行动，加强科学普及和科技服务工作，促进科技与经济社会发展紧密融合。完善计生利益导向机制，实施国家免费孕前优生健康检查项目，提升服务质量，稳定低生育水平，争创国家计生优质服务先进县。扩大住房公积金归集面。开展第三次全国经济普查。三是全力维护社会稳定。加强和创新社会管理，完善监测预警平台，提高突发事件应急处置能力；加强人防教育，启动人防指挥中心和地下指挥所及人员疏散基地建设。继续推进“六五”普法。扎实开展社会治安保险工作，完成平安望江·应急联动数字化防控体系二期建设，完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪。深入开展矛盾纠纷排查，认真对待信访、上访，妥善解决群众反映强烈的突出问题。进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管，完成烟花爆竹生产企业退出工作，杜绝重特大安全事故发生，保障广大群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

面对新的形势、新的任务和新的要求，我们将以建设人民满意政府为目标，以提高行政效能为核心，以强化执行力为重点，以推动工作落实为根本，切实加强政府自身建设，不断开创工作新局面。

一是严格依法行政。坚持将依法行政作为政府工作的基本准则，切实做到依法行政、依规办事、依职履责。深化政务公开和政府信息公开，推进权力公开透明运行，保障群众的知情权、参与权和监督权。全面落实行政执法责任制和过错追究制，规范政府施政行为和运行机制。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，完善县人大代表建议和县政协委员提案办理考核机制，以实际行动和成效提高代表和委员对办理工作的满意率。切实加强与工会、妇联、共青团、文联、残联、科协、工商联等群团组织联系，不断改进政府工作。

二是提升行政效能。完善目标责任管理和绩效考核机制，对重点工作、重点项目、重点工程和民生实事，及时督查考核，严格兑现奖惩，营造层层抓落实、人人抓落实的良好氛围。完成政务服务中心标准化建设，深化“两集中、两到位”成果，启动电子监察系统建设，提高办事效率。主动接受公众和新闻媒体及网络舆论监督，强化县级网络平台服务功能，及时回复网民的咨询和投诉，提高办理质量。强化效能督查和行政问责，深入开展民主评议政风行风和民主评议科(股)长活动，严格执行“六条禁令”和“三误”公开问责制度，及时查处不作为、慢作为、乱作为，着力提升机关效能和服务水平。

三是改进工作作风。牢固树立终身学习的理念，深入学习贯彻党的十八大精神和党的路线、方针、政策以及政治经济理论，不断增强引领科学发展的能力。进一步增强新形势下做群众工作、为群众办事的本领，在感情上与群众“心连心”、在工作中与群众“面对面”，在为民办事上“实打实”，在解决问题上“硬碰硬”。全面落实中央改进工作作风的八项规定，提倡开短会、讲短话、行短文，力戒浮躁、浮华、浮浅，大力治庸、治懒、治散，注重实际、实干、实效。力倡雷厉风行作风，说了就干、定了就办，确保每项工作落到实处、抓出成效。

四是加强廉政建设。认真履行廉政建设“一岗双责”制，继续推进廉政文化“六进”示范点创建工作，加强经济责任审计，推进政府系统惩防腐败体系建设。加强执法监察、廉政监察、效能监察、审计监督，强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让、项目准入等重点领域和重要环节的监管，深入推进“阳光村务工程”建设，做到干净干事、廉洁办事。加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，把公共财政用在保重点、保运转、保民生上，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表，新的一年，形势更加有利，任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，奋发作为，为加快发展桥港经济、全面建成小康社会而努力奋斗！

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