政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。四年来工作回顾近四年来，全县人民在中共岳西县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代下面是小编为大家整理的岳西县2007年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

四年来工作回顾

近四年来，全县人民在中共岳西县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，取得了改革开放和经济社会发展的新成就，为推进岳西跨越式发展奠定了坚实的基础。

一、国民经济持续较快发展，综合县力明显提升。全县生产总值年均增长12.3%；财政总收入年均增长21%;固定资产投资年均增长39.2%；农民人均纯收入年均增长7.4%。经济结构进一步优化，三产比重由2003年的34.2:30.5:35.3调整为2006年的27.9:43.8:28.3。特色农业加快发展，区域特色优势开始彰显。全县茶叶基地发展到11.8万亩,岳西被列入国家重点支持的100个优势茶区之一;以茭白为主的高山蔬菜发展到4.2万亩,岳西成为全省蔬菜产业化十大特色基地县之一；蚕桑基地发展到5.2万亩；中药材、生态养殖等产业均得到长足发展，我县“数乡一品”、“一乡一品”、“一村一品”的特色产业发展格局初步形成。工业经济实力不断壮大，全县亿元工业企业新增3家，千万元以上企业新增8家，形成了轻纺、汽配、小水电、制药化工、矿产资源开发等五大优势行业和一批骨干企业群体，工业增加值年均增长25%。旅游、餐饮、商贸、运输、金融、通讯、房地产等服务业进一步发展壮大。

二、改革开放深入推进，经济社会发展活力日益增强。整体推进国有、集体企业改革改制，实现了国有、集体资本从工业企业中整体退出的目标，民营经济获得蓬勃发展。顺利完成了撤乡并镇和撤村并村工作，县乡机构改革深入推进。积极稳妥地对部分生产经营性事业单位进行了改革改制，基本实现了产权和职工身份“双置换”。成功实施了乡财县管、义务教育、广播电视、粮食市场流通、环卫和农村信用社管理体制等改革。全部免除了农业税，各项涉农资金实现了社会化发放。招商引资工作取得显著成效，四年来共利用县外资金14.2亿元，县域经济发展活力不断增强。对外贸易快速发展，累计实现出口交货值19.36亿元。

三、基础设施建设成效明显，城乡面貌发生较大变化。六潜高速公路岳西段自2005年6月正式开工建设，已完成工程概算投资额的40%。岳武高速公路完成可行性研究，列入了省“十一五”建设规划。着力加强国省道和县乡道改造，实现了乡乡镇镇通油路目标，有力提高了全县道路通达能力。实施完成了岳潜三期、建设路改造、县城—温泉快速通道、滨河东路改造、城关防洪堤一期等重点工程建设，有力地拉开了县城发展框架。集镇建设进一步加快，店前、温泉两个中心镇建设成效明显，全县新增建成区面积3平方公里，城镇化率达29%。全县固定电话入户率达70%，宽带网络延伸到24个乡镇、60%行政村，无线通讯覆盖所有乡镇和主要旅游景区（点）。广播电视县乡联网工程进展顺利，有线电视入户率达51%，实现了同网同屏。

四、社会事业全面发展，和谐岳西建设扎实推进。着力实施科教兴县战略，建立了县乡村三级科技信息培训服务网络，“星火科技”步入全国先进行列。坚持把教育摆在优先发展位置，教育教学条件得到明显改善，教育质量稳步提高，“两基”工作顺利通过省政府验收，并代表安徽省接受了国家教育督导团终结性评估验收。公共卫生和基本医疗保健体系初步建立，新型农村合作医疗试点工作成效明显，农民参合率达97.47%，岳西被评为“全国新型农村合作医疗试点工作先进县”。文物保护工作得到加强，岳西高腔被列为首批国家级非物质文化遗产，岳西荣获“全国文物工作先进县”称号。群众性文化体育活动丰富多彩，精神文明建设取得丰硕成果。环境保护和生态建设扎实推进，岳西被正式命名为“国家级生态示范区”和“生态省建设示范基地县”。国土、矿产资源管理得到加强。着力实施人口战略，低生育水平得到进一步稳定。扎实做好就业和再就业工作，共安排下岗失业人员再就业5600人次，城镇登记失业率控制在4%以内。率先在全省制定出台了《企业退休人员医疗保障办法》、《岳西县城镇各类企业无固定工作时间人员养老保险暂行办法》和《岳西县城镇企业职工基本养老保险续保补贴暂行办法》，探索了被征地农民养老保险办法，城镇养老、医疗、失业和社会保险覆盖面进一步扩大。实施完成了残疾人危房改造140户，免费为181名白内障患者实施了复明手术。民政事业加快发展，灾民救助、城镇低保、特困救助等城乡一体化社会救助体系初步建立，村民自治得到加强，村务公开和民主管理进一步规范，优抚安置政策全面落实，双拥工作获省级模范县“四连冠”，岳西被评为“全国民政工作先进县”。食品药品监管力度进一步加强，人民群众饮食用药安全得到保障。坚持以人为本，建立健全了突发事件应急处理机制。严格落实安全生产责任制，遏制了重特大事故的发生。四年里，我们夺取了抗击“非典”和2005年“9•2”特大洪灾的重大胜利。社会治安综合治理扎实开展，“平安岳西”建设深入推进。依法治县进程不断加快，“四五”普法工作顺利通过验收，严格执行重大事项向县人大报告、县政协通报制度，民主法制建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，政风行风明显改善。

五、整村推进扶贫开发取得显著成效，人民生活水平和生活质量不断提高。率先在全省启动实施了扶贫开发整村推进工程，先后投入各类扶贫资金3.1亿元，减少贫困人口13万人。在省委、省政府对全省扶贫开发工作综合考核中，我县连续三年被评为第一名。城镇居民可支配收入年均增长8.1%，社会消费品零售总额年均增长9.8%，城乡居民储蓄存款总额年递增15.3%，城乡差距进一步缩小。

2006年，是“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的启动之年。全县人民在新一届县委的正确领导下，振奋精神，团结奋斗，加大了各项工作创新和突破力度，保持了经济社会快速健康发展的良好态势。2006年，全县生产总值（现价）21.17亿元，同比增长14%；财政总收入1.86亿元，同比增长15.8 %，其中一般预算收入1.24亿元，增长18.2%；完成固定资产投资18.02亿元，增长69.2%；规模以上工业实现增加值4.5亿元，增长34%；完成外贸出口交货值6.8亿元，增长35%，企业自营出口额首次突破1000万美元；招商引资利用县外资金5.63亿元，增长42.76%；实现社会消费品零售总额5.93亿元，增长11.2%；农民人均纯收入2023元，增长10%。

2006年，经济和社会发展呈现许多新亮点，主要是：工业园区建设取得重大进展。莲云新区被省政府批准为“安徽岳西经济开发区”（筹），享受省级开发区优惠政策。园区招商实现重大突破，全年新增入园企业12家，其中有5家企业试投产，协议投资额达2.38亿元。天馨、天鹅、迅启、长宁等特色工业园建设顺利推进，我县“一区四园”的园区发展格局初步形成。招商引资实现新突破。全年新签约项目67个，其中，投资额在1000万元以上的16个，实际到位资金5.63亿元，其中：省内市外资金4.95亿元，同比增长36.2%，完成市考核目标任务的137.57%；境内省外资金3.1亿元，增长68.4%，完成市考核目标任务的129.45%；境外资金403.19万美元，增长187.99%，完成市考核目标任务的126%，居安庆市县（市）区前列，实现了历史性突破。社会主义新农村建设稳步启动。组织编制完成了2个镇和13个村的新农村建设试点规划工作，建立了县干联系试点村镇、县直单位帮扶试点村镇建设机制。坚持把扶贫开发与社会主义新农村建设有机结合，进一步改善了农村群众生产生活条件。特色农业加速发展，全年产干茶2160吨、创产值1.2亿元，分别增长9.6%、32.6%；全县饲养新蚕8.5万盒、鲜茧产值近亿元，分别增长29%、119%，创历史最好水平，跃居全省第二位。重点工程建设强力推进。加大建设管理和检查督促力度，强力推进六潜高速岳西段、岳潜四期、山货大市场、解放路改造、城西绿化广场等重点工程建设，并取得明显成效。全年共安排重点项目40个，其中投资5000万元以上重点项目8个，累计完成重点项目建设投资10亿元，增长66.9%。发展环境得到优化。研究出台了加快经济发展的“38条”政策措施，大大激发了全民创业热情。广泛深入开展以“深化效能建设，优化发展环境，提升岳西形象”为主题的大讨论活动，建立了5项长效机制。实行企业“宁静生产日”制度，为外来投资者和县内重点企业发放了重点企业保护牌、生活服务卡、企业收费明白卡。各地各部门服务经济发展的责任意识明显增强，机关作风得到进一步转变。衙前河综合治理取得重要阶段性成果，城关居民生活环境得到改善。“风清气正、敢于争先、战贫求富、开放创新、诚信亲商”的岳西新形象在县内外得到展现。政府自身建设进一步加强。积极推进政府管理创新。围绕核心、紧扣中心、抓住重心、坚持齐心、处事公心，努力打造“为民、务实、清廉、高效、阳光、规范”的政府。进一步完善了《岳西县人民政府工作规则》，建立健全了各项制度。规范行政审批和行政许可行为，行政审批和行政许可项目由306项减至253项。

各位代表，以上成就的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果；是县人大、县政协以及社会各界大力支持、共同努力的结果；是全县人民扎实工作、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻岳解放军、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士致以崇高的敬意！向省、市驻岳单位及所有关心、支持岳西建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级党委、政府的要求和全县人民的愿望相比还有一定的差距，发展中还存在着不少困难和问题，主要是：经济基础相对薄弱，发展不快的问题还比较突出；扶贫开发任务仍然艰巨，加快解决贫困人口的脱贫问题压力较大，特别是因灾、因病、因学返贫现象较为严重；经济结构不够优化，经济增长方式比较粗放，支撑县域经济发展的大项目不多；阻碍市场经济发展的观念和体制等方面的因素依然存在，发展环境还需要进一步优化；政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们务必要引起高度重视，继续采取有效措施，认真加以解决。

今后五年目标任务

今后五年，是实现岳西跨越式发展的关键时期。这一时期，我们将迎来许多难得的发展机遇：一是政策机遇，国家促进中部地区崛起战略进入实际操作层面，我县作为中部地区27个县之一可享受西部连片开发政策；二是东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的机遇，我县良好的生态资源和比较丰富的劳动力，以及业已形成的特色产业，将在梯度转移中发挥巨大作用；三是交通区位条件提升的机遇，随着六潜高速公路的建成和岳武高速公路的开工建设，岳西将全方位融入长三角经济圈和武汉经济圈；四是被列入省直管试点县的机遇，岳西成为省委、省政府正式批准的全省12个扩大经济社会管理权限试点县之一，享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。这一时期，我们也面临着巨大的压力和挑战。一方面，省委、省政府对省直管试点县提出“一个高于、两个翻番”的要求，即：直管试点县经济发展速度和效益主要指标明显高于全省县域经济发展平均水平；到2010年，规模以上工业增加值、财政总收入要比2005年翻一番以上。对岳西来说，既是机遇，更是压力。另一方面，区域竞争日趋激烈，周边县（市）的发展犹如千帆竞发、百舸争流，形势逼人，不进则退,慢进也是退。面对机遇和挑战,我们必须认真贯彻落实县第十二次党代会作出的“以科学发展观为统领，坚持实施生态经济战略，扎实推进新农村建设和扶贫开发，为实现岳西跨越式发展而努力奋斗”的战略部署，努力做到“三个千方百计”，即：千方百计增加群众收入，千方百计增加财政收入，千方百计保护和利用生态资源。牢固树立以下“三个发展理念”：

牢固树立科学发展的理念：更加自觉地以科学发展观为指导，牢牢把握又好又快的工作基调，把“好”放在更加突出的位置，把发展的质量和效益放在更加突出的位置，统筹经济社会协调发展，促进社会全面进步。

牢固树立加快发展的理念：致力解决发展不快的问题，进一步增强危机意识、机遇意识、发展意识，树更高的发展标杆，谋更实的发展举措，营造更加浓厚的发展氛围和更加优越的发展环境，奋力推进跨越式发展。

牢固树立创新发展的理念：不断推进观念创新、制度创新、工作创新，与时俱进，敢闯敢干，敢为人先，不断开创发展的新局面。

今后五年我县经济和社会发展的目标是：

——综合经济实力要上新台阶。地区生产总值年均增长14%以上，财政收入年均增长15%以上，工业增加值年均增长20%以上，力争到2011年，规模以上工业增加值比2006年翻一番以上，全部财政收入翻一番以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上。

——生态经济建设要迈出新步伐。初步建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系，生态农业、工业、旅游业取得长足发展，区域特色优势明显提升。资源有效利用率显著提高，万元GDP能耗降低20个百分点，主要污染物排放总量减少10个百分点；城镇居民饮用水达标率大大提高，境内森林覆盖率达75%以上，环境保护进一步加强，生态环境进一步改善。

——基础设施建设要有新突破。全社会固定资产投资年均增长30%以上，力争2011年累计完成投资超100亿元。公路、交通、水利、电力、通讯等基础设施进一步完善，县城建设和特色小城镇建设加快推进，全县城镇化率达38%；社会事业基础设施日臻完善。

——社会主义新农村建设要取得新进展。农村生产生活条件得到较大改善，安全饮水、道路硬化、环境整治等问题基本解决；农村就学、就医、就业、文化、养老、保障水平全面提高；“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设取得较大进展。

——和谐社会建设要有新面貌。城乡居民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上；社会各项事业协调发展，就业和社会保障体系逐步完善，人口自然增长率控制在4‰以内；实现经济发展与人口资源环境相协调，民主法制和精神文明建设取得显著成效。

为实现上述目标，我们要着力抓好以下六项重点工作：

一、坚持以扶贫开发为切入点，加快推进社会主义新农村建设

坚持把扶贫开发与社会主义新农村建设有机结合，科学编制规划，聚合各类社会资源和力量，扎实有序推进我县新农村建设。不断完善农村基础设施。整合扶贫和部门资金，加大投入，争取实现村村有一条通村水泥（油）路，有一所设施完善的学校，有一个合格的卫生室，每户基本能饮上清洁卫生水，程控电话普及率达90%以上，有线电视入户率达90%以上，宽带网入户率达10%以上。大力发展农村主导产业。围绕茶叶、高山蔬菜、蚕桑、板栗、生态养殖等特色产业，加大支农资金扶持力度，大力培育涉农龙头企业，帮助农户因地制宜调整产业结构，加快形成 “一村一品”、“一乡一品”，推进传统农业向现代农业转变。倡导文明新风。进一步大力开展“文明村、文明户”创建活动，树立社会主义荣辱观，努力形成科学、文明、健康的生活方式，构建和谐的人际关系。改善村容村貌。不断扩大和延伸新农村试点村庄规划，坚持将新农村建设、整村推进、旅游等规划有机结合，对生活环境恶劣地区逐步实行易地扶贫，加强农户厨房、厕所、猪圈改造，力争在20户以上的居民集中居住点实行垃圾定点堆放和无害化处理，35%左右农户建有沼气池，农村危房基本消除。培育新型农民。大力开展农村劳动力技能培训，着力培育有文化、懂技术、会管理的新型农民，力争农村中青年劳动力基本掌握1至2门实用技术，农民自我发展的能力明显提高。加强基层民主建设。加强村务公开，完善“一事一议”制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

二、坚持走新型工业化道路，着力推进工业强县

坚持以发展生态工业为主导，进一步强化扶持措施，不断壮大工业经济整体实力。到2011年，争取全县工业总产值达50亿元以上，规模以上工业企业发展到80家，其中，销售收入超亿元企业10家，超5亿元企业5家，超10亿元企业至少1家，力争有企业上市。着力做大工业园区，打造发展平台。按照“功能配套、产业集聚、用地集约”的思路，边建设、边招商、边发展，着力推进县经济开发区和特色园区建设，形成“一区多园”格局。坚持走项目带动、园区兴业的路子，用好用活园区平台，集聚一批大项目落户园区。严格按照园区政策抓好项目建设，防止土地资源浪费，提高投资强度。认真抓好园区综合服务体系建设，超常规建设经济开发区，加速形成县域经济增长极。坚持扶优扶强，培育壮大优势行业和重点骨干企业。围绕轻纺、汽配、小水电、制药化工、矿产资源开发等五大优势行业，加快内涵改造和外延扩张。重点支持迅启公司三期牵引蓄电池技改项目和普通免维护蓄电池四期技术改造，力争5年内实现年产120万KVA蓄电池、产值达5亿元的目标，进入全国同行业前列；支持青松公司、橡塑公司等重点汽配企业加快提高技术装备水平，促进产品升级换代，逐步形成以蓄电池、汽车座椅和零配件为主体的生产体系，把我县打造成为全省重要的汽车零配件生产加工基地。重点支持天馨、天鹅集团高起点开发以绗缝被为主的系列产品；支持庆源公司、长宁丝绸公司等企业加快技改步伐，拉长产业链，增加附加值，提高产品档次，争取到2011年，把我县建设成为全省重要的轻纺生产加工基地。在提高资源利用效率的前提下，进一步壮大小水电、制药化工、矿产资源开发等行业发展规模，推进产业集群。着力加快企业技术创新步伐。坚持走“专、精、特、新”的发展路子，大力发展高新技术企业、高新技术产品和电子配件、航空航天产品、循环利用产品、精细化工、特色农副产品深加工等新兴产业，进一步加大对成长型企业扶持力度，认真实施列入省“百千工程”技改项目和“十一五”工业技改规划项目，着力打造自主创新品牌，提高企业核心竞争力。着力优化企业发展环境。进一步加大对重点企业保护力度，严肃查处影响和干扰企业发展的人和事。积极帮助企业加大资金注入，努力解决企业“融资难”问题。着力加强企业家队伍建设和企业技术人才培训工作。进一步创新服务方式，不断提高服务企业水平。

三、坚持实施旅游带动战略，着力加快第三产业发展

围绕生态、红色、禅宗三大优势旅游资源，进一步强化政府主导作用，加快建设以“三山一河”（司空山、妙道山、明堂山、天仙河）旅游精品线路和全国红色旅游精品线岳西节点为主的旅游项目，做大旅游产业。力争到2011年，把我县打造成为华东地区和中南地区生态休闲度假旅游目的地和革命传统教育基地，实现年接待游客20万人次，旅游综合收入超亿元。大力改善旅游基础设施条件。打通天仙河—妙道山—明堂山—司空山旅游交通干线，加快拓宽改造通往重点景区（点）旅游公路，不断提高旅游公路等级。着力加强宾馆、通讯、电力等旅游服务设施建设和旅游队伍建设；充分发挥旅游业的关联带动作用，促进“吃、住、行、购、娱”等相关行业发展，逐步建立比较完善的旅游综合服务体系。大力促进重点旅游项目开发。坚持以规划为龙头，按照“打造精品，突出特色”的思路，加快建设以生态旅游为主体，以红色旅游、宗教旅游、休闲度假旅游、观光旅游、农家乐旅游等具有时代特征和地域特色的旅游项目，积极发展特色旅游商品，面向社会优质资本，加大旅游招商力度，推进重点景区开发，加快把我县旅游资源优势转化为经济优势。大力开展旅游宣传促销活动。坚持“走出去”与“请进来”相结合，依靠广泛宣传，强力推介，努力提高岳西旅游知名度。在突出发展旅游业的同时，积极推进现代流通方式，鼓励连锁经营，发展现代物流，促进第三产业全面发展。

四、坚持以项目建设为牵动，着力加快基础设施建设步伐

千方百计扩大投资，努力做到建设一批、跟踪一批、储备一批，形成有效投资推进机制，特别要认真做好重大项目的前期工作，不断提高项目工作水平，切实增强重点项目的带动和拉动作用。发展大交通，提升区位优势。加快建设步伐，确保六潜高速公路岳西段如期建成通车，力争岳武高速公路早日开工建设。进一步实施国、省道改造工程，新建改建部分三级、四级公路，加快贯通青姚公路，早日沟通头陀—主簿—巍岭公路连接线，推进乡际公路联网，全面实现县乡公路黑色化和村村通水泥（油）路目标，形成内通外畅的交通网络体系。优先发展县城，打造生态旅游城市。按照县城总体规划要求，加大“一城两区”、“一核两轴”、“一河两岸”规划建设力度。开通县城公交车，着力实施县城东环路、县城引水等一批市政重点工程建设，推进莲云新区、温泉新区建设，加快温泉开发。加大城市管理力度，认真抓好绿化工程、灯饰工程建设，做大做靓县城。力争“十一五”末，实现“县城人口超10万人，面积超10平方公里”的“双十”目标。加快推进特色小城镇建设，提高城镇化水平。因地制宜，着力发展中心集镇，加快建设“山口”集镇和各具特色的小城镇，支持建设边贸市场，促进农村人口向城镇转移、边远山区人口向集镇转移，力争到2011年全县城镇化率达38%。坚持不懈地抓好农田水利以及文化、教育、卫生、通讯等社会事业基础设施建设，为实现跨越式发展奠定坚实基础。

五、坚持深化改革开放，增强经济社会发展内在活力和外部动力

深入推进体制创新。以产权制度改革为核心，加快建立现代企业制度。深化科技、文化、教育、卫生等体制改革，积极稳妥地推进事业单位、财政、投融资、林权制度等重点领域改革。扎实推进农村综合改革，逐步化解乡村债务。牢固树立人才是第一资源的观念，着力实施“人才工程”，加强人才资源管理，加大人才引进和智力引进工作力度。深入开展全民创业行动。建立创业基地，完善创业机制。充分发挥能人带动效应，积极鼓励引导支持非公有制经济加快发展，着力实施“凤还巢”工程，全方位推进全民创业。不断扩大对外开放。立足山区资源优势，紧紧抓住沿海地区加快结构调整的机遇，有针对性开展产业招商。进一步加强和改进招商引资工作，坚持理性化招商，在招商方式上逐步实现由全民招商向专业招商转变、全面招商向重点招商转变、政府主导向以商引商转变；认真抓好重点项目跟踪问效工作，切实提高签约项目的履约率、开工率和投入产出率。进一步优化出口结构，大力发展对外加工贸易，积极支持有条件企业建立境外出口加工基地，更好地利用两个市场、两种资源，不断提升我县经济外向度。

六、坚持全面协调发展，扎实建设和谐岳西

高度关注民生。千方百计扩大就业，全面落实促进就业再就业各项优惠政策，确保每年新增城镇失业就业人员3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强劳动监察，依法保护劳动者的合法权益。进一步健全社会保障体系，不断扩大城镇养老、失业、医疗、工伤和妇女生育保险覆盖面。以灾民救助、城乡低保、五保供养、医疗救助等为救助重点，进一步完善救灾救助、社会救助和社会互助三大救助体系。加快完善疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治等三大卫生体系，不断提高公共卫生管理和医疗服务水平；以我县被列为全国新型农村合作医疗研究项目县为契机，进一步做好新型农村合作医疗工作，努力缓解“看病难，看病贵”问题。全面落实食品药品安全工作机制和目标责任制。大力发展各项社会事业。推进科技创新，不断提高科技对经济增长的贡献率。坚持优先发展教育，优化整合教育资源，认真抓好义务教育，大力发展职业教育，不断提升高中教育，积极鼓励支持发展民办教育。完善城市居民自治制度，建设管理有序、功能齐全的新型社区。加快文化体育事业发展，加强物质和非物质文化遗产保护，推进城乡文化设施建设，扶持文化产业发展，繁荣城乡文化生活。坚持不懈地抓好计划生育工作，确保人口增长率控制在4‰以内。积极开展“双拥创模”活动，全面落实各项优抚安置政策，支持国防和军队建设。深入开展“五五”普法工作，加快推进依法治县进程。认真办理人大代表议案和政协委员提案工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章程开展工作。切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展“平安岳西”创建活动。加强信访工作，及时化解各种社会矛盾。认真落实安全生产责任制，遏制重特大事故发生。

在经济社会发展过程中，始终要高度重视、依法加强生态保护和环境污染治理。切实加强古树、古建筑保护工作；坚持对境内自然保护区、景区以及高速公路、国省道沿线、主河道两岸和城镇周边实行“零采伐”；加强生态公益林保护和建设，特别要重视珍稀动植物保护和生物多样性保护，不断强化水源水系、土地等资源保护。加大执法检查力度，严禁非法开山采石和乱采乱挖行为。大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

2007年主要工作安排

2007年，是“十一五”规划的推进之年，是新一届政府工作的开局之年。认真做好今年工作，具有十分重要的意义。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，固定资产投资增长30%；财政一般预算收入增长18.1 %；招商引资实际利用县外资金增长20%以上；农民人均纯收入增长10%；外贸出口增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；万元GDP能耗降低4%；主要污染物排放总量减少2%；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力抓好以下工作：

一、强化发展支撑，用更大的力度推进工业强县

加快园区建设步伐。加大部门协调支持配合力度，加快配套设施建设，力争全年开发区建成区面积达1平方公里以上，入园企业达20家以上。进一步推进天馨、天鹅、迅启、长宁等特色园建设，加快形成新的经济增长点。突出抓好企业招商引资。重点抓好工业项目、高科技项目的引资工作，积极引进外资投向旅游开发、农副产品深加工等资源开发型项目，力争全年引进县外资金6.8亿元，增长20%以上。认真抓好技改项目工作。巩固标准化、计量技术基础，开展节能降耗活动，加强创新能力建设，提高产品质量总体水平，争创更多的品牌。加快实施迅启公司年产10万KVA高性能牵引蓄电池、天馨集团绗缝被、同兴尼龙橡胶制品技术引进、兴邦纸业新产品研制开发、庆源丝绸超细丝纤维新加工等重点技改项目，力争全年完成技改投资3.9亿元，增长22%。积极实施骨干企业“翻番计划”。启动运行中小企业担保公司，加快建立以规模企业为主体的技术创新体系，引导、鼓励销售收入千万元以上企业建立技术研发中心，增强企业自主创新能力。支持优势企业进行资产重组，为上市打基础。争取全年实现工业增加值增长20%以上，新增规模工业企业8家，5000万元以上企业3家，力争新增亿元企业1家。

二、创新发展理念，用更硬的措施推进社会主义新农村建设

坚持以工业理念发展现代农业。着力壮强龙头企业，重点扶持省、市农业产业化龙头企业和投入500万元以上新办龙头企业发展。积极鼓励县内工商资本、民间资本开发农业、创办特色农产品深加工企业，推进农业产业化经营。进一步抓好特色产业基地建设，整合各类支农资金，集中扶持茶叶、高山蔬菜、蚕桑等特色产业基地建设。继续抓好5000亩高标准茶园基地建设，改造低产茶园1万亩；扩大茭白种植面积9500亩；争取新建高标准桑园1万亩，加强低产桑园改造，争取国家“东桑西移”工程项目落户岳西。发展适度规模的养殖业。加快推行农产品标准化生产和无公害、绿色、有机食品认证步伐，逐步建立农产品质量监测体系，严格落实食品质量安全市场准入制度。加大重点品牌宣传推介力度，鼓励创新品牌，争创国家品牌。鼓励农业协会跨行业、跨乡镇联合，着手组建一个利益联结机制较为完善的农民专业合作社。认真抓好农村公益事业。认真贯彻落实中央各项支农惠农政策，进一步完善新农村建设规划，加大倾斜力度，充分发挥示范村、镇的带动作用，支持各地对“一事一议”建设公益设施实行奖励补助制度，力争用更多的投入改善农村生产生活条件。进一步严明责任，保证质量，加快实施村村通水泥（油）路工程，确保通村水泥（油）路里程200公里以上，累计完成投入3000万元以上。进一步抓好水毁恢复工程工作，实施完成工程量300万方农田水利基本建设任务，完成10座小水库除险加固，实施完成小流域综合治理15平方公里。积极筹措资金，实施农网改造15个台区以上，完成投资200万元；争取启动实施35KV输变电工程项目，力争完成投资300万元。认真抓好移动信息村工程和广播电视村村通工程建设，加快信息“入乡到户”进程。进一步抓好改水、改圈、改厕、改院工作，全年新建户用沼气池3000口，启动实施小水电以电代燃料试点县项目。认真做好扶贫开发工作。坚持实施“一体两翼”扶贫开发战略。切实搞好第三批整村推进实施验收工作，启动实施第四批整村推进工程。坚持以增加农民收入、改进扶贫方式为突破口，积极稳妥地推进村民生产发展互助基金试点工作，扶持贫困户发展种养业。坚持以提高贫困人口素质为目标，认真抓好劳动力转移培训工作，大力实施“雨露计划”，争取通过各种渠道有组织输出劳务人员5万人以上。进一步加大社会帮扶力度，力争全年减少绝对贫困人口8000人，减少低收入人口1.2万人。

三、挖掘发展潜力，用更活的机制推动第三产业上台阶

进一步抓好旅游基础设施建设。完成红28军军政旧址、王步文故居修复和独立2师司令部旧址扩建项目；加快明堂山风景区建设，争取10月以前对外开放；加快天峡、太平寨、驮尖等景区开发和天仙河景区建设。完成河图—凉亭坳、店前—杏花、天仙河景区和大别山峡谷等旅游公路建设。加快天际大酒店等星级宾馆建设，逐步提高接待水平。立足省内和南京、武汉等重要客源市场，开展旅游促销活动。进一步抓好“万村千乡”市场工程推进工作，改善农村市场环境，促进农产品流通，新建农家店50家；新增8个加油站（点）。积极培育消费热点，大力推动房地产、商贸流通、中介服务、餐饮、拍卖等第三产业发展，促进更多的潜在需求转化为即期消费。

四、夯实发展基础，用更快的速度推进重点工程和重点项目建设

启动实施滨河西路改造、城关垃圾填埋厂、新客货运站和莲云—县城污水管网项目；加快推进山货大市场、高山蔬菜产地交易市场等在建项目建设；加快完成岳潜四期、城西绿化广场、解放路改造等扫尾工程。在强化建设执法、严肃城区规划的前提下，加快老城区改造和新城区建设步伐。进一步加强衙前河综合治理工作，认真抓好衙前河拦河坝蓄水和管道排污工程建设，进一步完善城市功能。着力抓好公路交通建设。加快推进六潜高速路岳西段建设，确保全年完成投资10亿元以上。进一步推进岳武高速公路前期工作。启动实施县城—莲云快速通道和318国道（莲云—操家岭）路面改造工程。突出抓好10个5000万元以上重点在建工程建设，力争全年完成新建、续建重点工程项目40个，实现固定资产投资增长30%的目标。

五、增强发展合力，用更实的工作推进和谐社会建设

认真抓好16项民生工程。一是建立农村居民最低生活保障制度，将农村绝对贫困户人口纳入低保范围，给予补助，使农村困难群众的基本生活得到稳定保障。二是提高农村“五保户”供养标准，力争使全县农村“五保户”达到当地农村居民平均生活水平。三是建立完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制，将城镇未参保集体企业退休人员纳入城镇居民最低生活保障范围，并按城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。四是建立和完善城乡医疗救助制度，将城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象纳入救助范围；对三无人员（无儿女、无经济来源、无劳动能力）、无主病人、严重的精神病人以及突发公共事件中伤病人员进行重点救助，对生大病而无能力医治人员实施救助。五是大力推进城镇社区卫生服务机构和乡村卫生医疗机构建设，进一步完善新型农村合作医疗制度。六是探索建立城镇居民基本医疗保障制度，实行个人缴费、政府支持和社会捐助相结合的筹资机制，逐步将全县城镇未参加职工基本医疗保险的居民纳入保障范围。七是逐步建立重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制，继续对结核病人、血吸虫病人以及确诊为人禽流感、传染性非典型性肺炎等重大传染病例或疑似病例的病人，按规定提供医疗救治费用。八是积极探索建立失地农民合理的征地补偿和利益共享机制。九是帮扶就业困难人员就业再就业，对零就业家庭和“4050”人员实施就业援助。十是全面实施城乡义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生生活费。十一是进一步实施好“留守孩子关爱工程”，积极帮助外出务工农民解决实际困难和问题。十二是积极推进农村饮水安全工程建设，确保全年解决农村2—3万人安全饮水问题。十三是进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇满60周岁以后，实行奖励扶助。十四是实施食品药品放心工程，认真组织开展食品药品市场联合检查，严肃查处食品药品安全事故。十五是加大对贫困大学生的助学力度，安排部分资金，并引导企业和广大公民捐资助学，营造尊师重教的良好氛围，确保学生不因贫困上不起大学。十六是高度重视、积极妥善解决农民工工资拖欠问题。努力促进各项社会事业发展。巩固“两基”成果，加强教师队伍建设，提高教育教学质量；组建岳西县职教中心。大力发展文化事业，加大网吧等文化娱乐场所整治力度，继续开展非物质文化遗产资源普查，争取启动岳西高腔静态和动态保护项目，争取鄂豫皖革命根据地旧址群整体保护项目落户岳西。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明县城、文明社区、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民素质。加强土地征用管理，依法保护和合理开发国土资源。启动“生态省建设示范基地县”建设，加大环境污染治理力度。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加快殡葬改革步伐，启动建立经营性公墓。切实加强畜禽疫情监测，积极推进基层畜牧兽医体制改革。认真做好第二次全国农业普查和行政事业单位资产清查工作。推进民族宗教、外事侨务、老龄、档案、残联、统计、物价、气象、关心下一代等各项工作。高度重视做好维护社会稳定工作。加快推进依法治县，认真抓好“五五”普法工作。高度重视信访工作，坚持县领导接访和带案下访制度，畅通群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查工作，维护群众合法利益。严格落实安全生产责任制，大力开展烟花爆竹、道路交通、非煤矿山、危化品、特种设备等领域的安全专项整治。进一步强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，努力形成社会安定、百姓安宁的和谐局面。

加强政府自身建设，努力提高执政为民的服务水平

面对新形势、新任务、新要求，我们必须努力提高政府的公信力和执行力，切实推进政府自身建设和管理创新。

建设为民政府。坚持做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。真心实意为民办实事，扎扎实实为民解忧愁。特别是要注重帮助群众解决就业、增收、改善生活条件等方面的实际困难，努力为全县人民创造一个安居乐业的生活环境和社会环境。

建设务实政府。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。政府各部门要谋大事，想长远，求实效，不唯书、不唯上、只唯实，脚踏实地，真抓实干，做到“抓铁留痕、踩石留印”，事事见底，努力形成凝心聚力谋发展、尽职尽责抓落实的工作氛围和良好风气。要强化目标管理，建立健全督查机制，加强对重点工作、重点项目的跟踪问效，切实把问题解决在基层，把各项目标落到实处。

建设清廉政府。牢固树立正确的价值观和政绩观，常修为政之德，常怀律己之心，善谋富民之策，多办利民之事。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全监督、教育、保护、惩处相结合的反腐败工作体系。大力加强政风建设，坚决纠正部门和行业不正之风。突出抓好领导干部经济责任审计和土地出让、重大投资项目建设资金、工程招标、产权交易、政府采购等事项的审计监督，积极组织开展有针对性的政风行风民主评议活动。严肃查处各类违法违纪行为，重视查处行政“不作为”、“乱作为”案件。

建设高效政府。在完善乡镇目标考核的基础上，进一步建立健全县直机关绩效考核机制，提高政府部门服务水平和工作效率，深入推进机关效能建设。严格政务工作程序、时限、质量要求，建立高效行政工作体系。改进审批方式，实行项目全过程代理，构建行政审批“快速通道”，进一步推进行政服务中心建设，最大限度地为投资者和人民群众提供高效快捷的服务。

建设阳光政府。推行“阳光政务”，进一步建立健全重大问题集体决策、人民建议征集、社会听证、专家咨询等制度，特别是事关全局和群众切身利益的事项，充分听取群众意见，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，增强决策的透明度和公众参与率，推进决策科学化、民主化，提高行政决策水平。

建设规范政府。将依法行政贯穿于政府工作全过程，使政府各项行政管理规范化、制度化、法治化。完善行政决策和监督机制，依法规范和行使行政权力。全面贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，提高依法办事、依法行政、依法服务水平。转变政府管理经济方式，强化政府管理社会、提供公共服务的职能，真正把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步深化行政体制改革，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

各位代表，“世上无难事，只要肯登攀”。我们坚信，有上级党委、政府和中共岳西县委的坚强领导，有县人大、县政协的监督帮助，有社会各界的大力支持，我们一定会不辱使命、不负众望，不断开创政府工作的新局面；勤劳、勇敢、善良、睿智的岳西老区人民一定会创造无愧于时代、无愧于历史的光辉业绩。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，万众一心，开拓奋进，扎实工作，为加快构建和谐岳西、全面建设小康社会而努力奋斗！

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