政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，面对复杂的宏观环境和经济下行压力，在县委的正确领导下，在县下面是小编为大家整理的颍上县2014年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，面对复杂的宏观环境和经济下行压力，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八大精神，坚持“产城一体、四化同步”发展战略，沉着应对，积极作为，实现全县经济社会稳步发展。完成地区生产总值179.3亿元，增长10.1%;工业增加值88亿元，增长13.1%;固定资产投资101.4亿元，增长24.6%;社会消费品零售总额55.4亿元，增长14.4%;农民人均纯收入6795元，增长14.2%;城镇居民可支配收入20675元，增长9.6%;财政收入26.2亿元，下降12.7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）一心一意谋发展，经济实力不断增强

工业经济稳步增长。全县新增规模工业企业39家，总数达125家;实现工业总产值157.6亿元，增长22.8%;规模工业增加值52.4亿元，增长13.4%。面对煤炭市场的低迷困境，全力加快非煤工业发展，完成总产值113亿元，增长36.4%。工业园区建设步伐加快，建成区面积12平方公里;朗世光电、信德化纤、巨龙管业、中亚纸业等6个亿元以上项目实现投产。颍上(合肥)工投产业园、上峰水泥、金亿禾特种纸、燕龙基离心玻璃棉、世豪纸制品等8个亿元以上项目建设进展顺利;累计入驻企业151家，带动就业2.1万人。全县中小企业发展到1499家，南照镇被评为全省产业集群专业镇。

农业基础持续稳固。实施粮食生产“四大行动”，实现农业总产值82.8亿元，增长4%;粮食总产104万吨，增长0.9%。建设优质粮食基地60万亩、无公害蔬菜生产基地1万亩;获国家绿色食品认证5个，注册商标10个。积极培育新型农业主体，流转土地65.8万亩，流转率达42%。全县农民专业合作组织发展到547家，其中5家被评为省市级“示范社”;拥有省级产业化龙头企业6家、市级58家，被评为“全省农业产业化示范县”。完成造林2.1万亩，森林覆盖率达19.1%，荣获省级“森林城市”称号。加快发展畜牧水产养殖业，规模养殖比重达73%，八里河渔场被评为“全国休闲渔业示范基地”。实施三大洼地治理工程，完成第三湖泵站更新改造，疏浚、清淤沟河118条342公里，堤防加固45公里。土地综合整治成效明显，完成高标准农田建设21.9万亩。全县第一批11个美好乡村基本建成，群众生产生活环境明显改观，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

商贸旅游繁荣活跃。实现限额以上消费品零售总额13.1亿元，增长26.1%。农贸大市场一期工程完成投资1.8亿元，建筑面积6万平方米。“万村千乡”市场工程深入开展，新建直营店11家。完成进出口总额9500万美元，增长103%，利用外资2309万美元。八里河风景区成为皖北首家、全省第七个国家5A级旅游景区。举办第八届管子文化旅游节，在合肥成功举办管仲文化与颍上旅游品牌论坛。五里湖生态湿地公园二期、八里河东路生态景观林带建成。旅游综合收入增长13.3%。

（二）持之以恒抓城建，城乡统筹步伐加快

基础设施不断完善。滨河公园一期工程基本完工，滨河大道棚户区改造稳步推进;新建城北路网9.6公里、供水管网3.2公里、燃气管网9公里、污水管网11公里，第二污水处理厂建成;新增绿地面积25.2万平方米、路灯2120盏，老城区86条小街巷全部实现硬化亮化;新建、续建住宅小区15个，面积32万平方米。小城镇建设稳步推进，乡镇总体规划修编工作全部完成，涌现出谢桥镇、六十铺镇、鲁口镇等新型城镇化典型，全县城镇化率达40%。

公共服务功能增强。城市规划展览馆建成并向市民开放，县人民医院新区投入使用，县中医院医技大楼一期工程主体完工，完成12个乡镇卫生院改造，开工建设卫生监督所、120急救中心综合楼。改造颍润路、新赵路等县乡道路6条50.4公里，城南客运站投入使用，城北新汽车站开工建设，新增城市公交线路1条、农公班线6条。

文明创建成效明显。大力开展文明创建活动，提高城市文明程度，争创省级文明县城。集中开展“学雷锋、树新风”等公益志愿活动80余次，公益志愿者服务活动常态化、规范化发展;“最美颍上人”系列评选活动反响热烈，化学红、吴威、杨传武等先进人物被评为“中国好人”，汤锋、刘飞荣获“2013全国最佳公益精神奖”。加强“三线三边”城乡环境综合治理，文明创建活动向乡村拓展。开展违法建设、三轮车非法营运专项整治，城市管理水平不断提升。

（三）坚持不懈抓项目，发展潜力逐步显现

招商引资取得新进展。建立健全招商引资工作机制，坚持领导带头招商、中介招商、小分队招商、以商招商，亚夏集团、好兄弟集团、上海翔骏纸业、武汉喜马拉雅光电科技等一批大型企业顺利签约。加大招商引资考核奖惩力度，兑现奖补资金526万元。实现招商引资93.8亿元，增长43.9%。

项目建设取得新成效。共谋划编制煤电、煤化工和再生资源利用等重大项目101个，总投资743亿元。列入市“6611”工程项目71个，完成投资53.2亿元。强力推动项目进展，阜六铁路竣工通车，商合杭客运专线获国家发改委批准立项，刘庄煤矿东风井项目、澳德矿山二期、奥雅合金二期工程快速推进。

发展要素得到新保障。全县金融机构存款余额214.8亿元，贷款余额81.2亿元，分别增长16.2%和19.2%;共发放非煤工业贷款10.3亿元。慎泰城投公司融资规模不断壮大，融资达5.3亿元;慎祥实业公司顺利组建，中银富登村镇银行正式营业，信用联社改制工作有序推进。盘活土地资源，复垦土地1787亩，报批土地2925亩。认真开展砂石、煤矸石运输市场整治、矿区环境治理、城区发展环境整治等专项行动，全县发展环境进一步优化。完成节能减排目标任务，主要污染物排放进一步消减。

（四）尽心尽力惠民生，群众生活持续改善

民生工程扎实推进。投入15亿元，其中县级配套1.5亿元，认真实施33项民生工程。参加城乡居民养老保险90万人，发放养老补贴1099万元，纳入城乡低保7.7万人，城乡医疗救助2.3万人。城乡居民医疗保险150万人，参合率98.7%。完成新型农民培训、技能培训6250人，新增就业7600人。改扩建敬老院5所。新建农村自来水厂7个，解决16万人饮水安全问题。实施“一事一议”财政奖补项目321个。完成农村危桥加固改造33座。改造农村危房2900户，建设保障性住房2700套，享受廉租房补助2657户。

社会事业蓬勃发展。被省政府确定为全省可持续发展实验区、全省第三批知识产权强县工程试点县;新认定省、市级高新技术企业3家，高新技术产品3个，专利授权229件。新建、改造幼儿园6.9万平方米、学校食堂5.5万平方米、校舍3.2万平方米，新建教师周转房和公租房1.4万平方米，招聘、引进教师456名。认真实施县级公立医院综合改革，财政补偿机制、医院运行管理机制有效健全，药品零差率销售让利患者1200万元。安徽省中华经典诵读·管子诗会在颍上举行，颍上大鼓书列入全省第四批非物质文化遗产保护名录。扶贫工作成效显著。持续加强和改进人口计生工作，适度稳定低生育水平。武装、人防、应急和民兵预备役、统计、物价、档案、工商、民族宗教、残疾人、地方志、气象、外事、侨务、地震、老龄、妇女儿童等工作也取得新的成绩。

社会环境和谐稳定。认真及时处理上访事件和信访积案，有效化解社会各类矛盾。依法强化市场监管，落实安全生产责任，切实维护人民群众切身利益和生命财产安全。强化社会管理综合治理，扎实推进“六五”普法。深入开展“平安颍上”建设，依法防范和严厉打击各类犯罪，切实维护社会安定和谐。

（五）全力以赴抓效能，政府建设得到加强

全面贯彻落实中央八项规定，深入开展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，政府机关服务效能和质量有效提升。大力推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，取消县级行政审批项目34项、收费项目31项。加强审计监督，审计项目162个，核减工程造价2.3亿元。新组建招投标监督管理局，进一步规范工程招投标行为。政务公开有力推进，县政府网站连续四年荣获中国政务网站领先奖。自觉接受县人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案103件。认真开展政风行风评议，扎实做好“12345”市长热线和网络问政工作，共办理省长、市长信箱和留言热线520件，办结率100%。全面落实党风廉政建设责任制，加强民主集中制，权力运行机制和反腐倡廉体系进一步健全。

各位代表!奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。过去一年取得的成绩，奠定了跨越发展的坚实基础。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向政法干警和武警官兵，向参与颍上建设、支持颍上发展的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展进程中，还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是经济总量偏小、人均水平偏低，产业结构不优，过分依赖煤炭资源，非煤工业规模不大，主导产业不强。发展环境不优，招商氛围不浓，引资效果不佳，投资环境、施工环境、服务环境仍需优化。思想解放不够，少数部门创新能力不强，改革开放步子不大、解决问题方法不多，工作落实力、执行力不够，作风不实、风气不正、违规违纪现象仍有发生。社会事业发展滞后，公共服务均等化水平较低，民生改善任重道远。信访稳定压力较大，历史遗留问题较多，发展过程中新矛盾、新问题不断出现，给改革发展带来较大压力。在今后的工作中，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年，是全面深化改革、推进跨越发展之年，也是加快转型升级、厚积薄发的关键时期，我们一定要认清发展大势、把握变化趋势、找准自身优势，坚定信心，凝聚共识，形成合力，砥砺奋进。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求快、改革创新，以“抓改革、促发展、建秩序、惠民生”为主题，把产业发展放在更加突出位置，全力扩大有效投入，不断提高城镇综合能力，巩固提升先进地位，全面推进经济社会持续健康发展。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长18%;财政收入增长10%;固定资产投资增长45%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进出口总额增长30%;农民人均纯收入增长15%以上;招商引资增长40%;人口自然增长率控制在8‰以下;城镇登记人口失业率控制在4%以内;完成年度节能减排任务。

为实现上述目标，我们着力做好以下七个方面工作。

（一）着力强化工业主导地位，谋求综合实力大跨越

抢抓产业政策机遇，努力做大工业规模，扩大工业体量，大力支持非公有制经济发展，积极促进全民创业。

全力推进园区发展。坚持多元化投资、市场化运作，努力搭建以园区为主导的产业发展平台，带动全县工业发展。新修园区道路和配套管网10公里，完善配套商贸金融、教育卫生等服务业。确保颍上(合肥)工投公司24万平方米标准厂房投入使用，加快1.2万吨特种纸、3.5万吨复写纸项目建设，实施投资20亿元的亚夏国际汽车文化财富广场项目，促进华信电容屏、四季绿洲实业、中天汽车配件、好兄弟集团鞋业、万冠食品等亿元以上项目开工建设，做好太子龙服饰、金湖柴油发动机、华强电子等投资亿元以上项目前期工作。强力推进物流产业园、电子产业园、食品加工园、新材料产业园建设，打造园区优势产业集群。新增入园企业50家以上，新增就业1万人，实现园区工业总产值、税收快速增长。

积极培育主导产业。扩大海泉粮油、鑫泉米业、汇阳食品、管仲酒业、宏润肉业等生产规模，提升品牌效应，做强食品加工产业;延伸纺织服装产业链条，依托雅戈尔新马制衣、莎沃斯服饰、好立成服饰等向印染、服装加工一体化发展，做强服装产业;加大技术创新和科技成果转化，依托澳德矿山机械、奥雅合金、朗世光电等企业，做强机械电子制造业。继续支持刘庄煤矿、谢桥煤矿做大做强，促进地矿共同发展。

加快建设循环园区。启动循环经济园区建设，重点实施基础设施项目，为项目入住提供良好条件。延伸煤炭产业链条，突出发展电力、化工产业。全力配合国投新集集团，确保完成刘庄煤矿低热值煤发电项目立项、环评、水资源论证等前期工作;推进投资5亿元的垃圾发电项目顺利实施。

（二）着力加快新型城镇化，促进城乡建设大发展

加快推进城镇化步伐，促进公共服务均等化，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享改革发展成果。

完善城乡基础设施。牢固树立城乡规划、基础设施、搬迁安置、社会事业、生态文明优先的理念，强化规划指导和约束力，强力推进城市建设，不断提升城市品位。加快南湖新区路网建设，实施桓公路、鲍叔路等工程;进一步完善老城区路网，建设管仲西路、甘罗路南段工程;完成城北新区路网建设。第二污水处理厂达标运行，规划建设第三污水处理厂和地表水厂。升级完善城区电网，建设皖北第一家数字化110千伏城北输变电项目。提升“数字颍上·无线城市”功能，建设智慧城市。推进以人为核心的城镇化，科学有序实现农业转移人口市民化，建设美丽城镇。实施105国道六十铺至南照段、102省道阜阳至颍城段、224省道颍城至正阳关段、256省道闻集至六十铺段、328省道颍上段等国省干线升级改造工程，改造、大修县乡道路80公里，新建、改造危桥20座。加快城北换乘中心建设，升级改造城南汽车站。完善城乡客运体系，扩大乡村公交覆盖面。

突出城市生态特色。把生态特色作为颍上发展的名片，展示形象与魅力的窗口。以八里河东路、西路森林景观带为依托，以沿线美好乡村示范点为带动，打造环颍城30公里旅游休闲景观带;加快推进滨河大道建设，改造棚户区15万平方米，按照4A级旅游景区标准建设滨河公园，打造颍城滨河生态景观带;实施五里湖生态湿地公园西岸景观工程，全面修复尤家花园及尤氏故居，打造颍城西部生态湿地景观带;引水入城，沟通五里湖、保丰沟、M水系，实施外城河治理一期工程，打造人水相亲、城水相依的水乡城市景观带，努力争创水生态文明城市。

提升城镇管理水平。建立“网格化”信息管理平台，实现城市管理高效化、精细化、常态化。继续加大控违拆违力度，努力实现违法建设“零增长”、拆除“零补偿”。坚持疏堵结合，规范和完善县城公共客运管理，依法取缔非法营运三轮车。将小张庄、姚岗、两湾等8个村和4个续建村作为今年美好乡村建设示范村，建设一批“环境优化、村居美化、产业强化、管理细化”的美好乡村。继续开展文明创建活动，不断提高精神文明建设水平。

（三）着力发展现代农业，推动三农工作大提升

坚持“规模、结构、合作、转化”发展思路，充分发挥市场决定作用，全力推进农业提质增效、农民持续增收、农村稳定发展。

以土地流转为抓手，扩大农业经营规模。坚持依法、自愿、有偿原则，加快土地向专业大户、专业合作社、家庭农场流转集中，新增土地流转面积10万亩以上。持续开展粮食生产“四大行动”，实施“新增千亿斤粮食项目”，建设吨粮田50万亩，完成高标准农田治理22万亩，提高粮食生产能力。认真实施小型水利工程“5588”行动计划，有效发挥现有水利工程除涝灌溉能力，着力解决农田水利“最后一公里”问题。新增、改善有效灌溉面积4万亩，除涝面积7万亩，高效节水灌溉面积1.6万亩。

以特色产业为支撑，加快产业结构调整。巩固提升国家现代农业示范区水平，以红星省级现代农业示范区、八里河省级休闲农业与乡村旅游示范区为带动，以市场需求为引领，大力发展设施农业、特色农业。做大做强富硒小麦、优质粉丝、有机大米、特色蔬菜产业，发展特色种植业;加快建设1.5万亩绿化苗木、3000亩樱花园、2000亩汇丰苗木花卉基地，发展特色生态林业;加大水产品养殖、水生蔬菜种植，发展特色水产业;大力发展循环农业，建设桃花店2万亩农业循环示范园区。

以互助合作为平台，提高农业综合效益。以抓工业的理念抓农业，培育年销售收入亿元以上的农业产业化龙头企业28家、5000万元以上的25家，力争农业产业化龙头企业产值达100亿元，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家。积极鼓励农村发展合作经济，提升合作组织质量和水平，实现抱团发展，合作共赢，力争新增农民专业合作社50家以上，积极争创省、市级“示范社”。扶持龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设标准化生产基地，确保农产品质量安全。

（四）着力做优现代服务业，共创三产经济大繁荣

实施“大商贸、大旅游、大物流”战略，全力打造生态旅游业，大力发展商贸物流业，努力增强经济发展活力。

提升商贸服务能力。推进农贸大市场二期工程、乐购城市综合体和欣皖农机大市场建设，积极引进红星美凯龙、家乐福等知名商贸企业落户颍上。加大对出口企业的扶持力度，实现外贸进出口总额1.2亿美元以上。继续实施“万村千乡”市场工程，支持三八购物中心、易购购物广场、阜阳商厦颍上商城等企业做大做强，扩大经营规模，打造电子商务平台，加速构建县、乡、村三级市场流通网络。

打造生态旅游产业。进一步做活旅游产业，建好阜阳“前客厅”、合肥“后花园”，积极创建国家级旅游强县。开展星级“农家乐”、“渔家乐”评比创建活动，凸显生态乡村旅游特色;实施八里河水上乐园和五里湖游乐园项目，建设管仲农耕文化园。加快迪沟4A级风景区升级改造，打造谢桥小张庄、迪沟风景区、陈桥三王“皖北美好乡村游”珍珠链。新建星级宾馆2-3家，提高全县旅游接待能力与服务水平。力争接待游客量、门票收入分别增长10%，旅游综合收入增长15%。

建立现代物流体系。按照人流便捷、物流畅通的思路，积极发展现代物流业，支持深圳红衣龙公司建设现代物流园，提升物流辐射功能。建设年吞吐量500万吨水运码头，配合实施沙颍河航道清淤和颍上船闸复线工程，提升水运通航能力。依托铁路、高速公路、国省干线交通优势，提升道路客货运输能力。积极争取建设滁新高速颍城北出口，拓展颍城发展空间。

（五）着力深化改革开放，迈出创新发展大步伐

进一步创新改革发展理念，以敢于啃硬骨头的决心，敢于涉险滩的勇气，努力破解发展要素瓶颈制约，为县域经济发展提供坚实保障。

加快推进改革步伐。让改革创新成为我们的不竭动力，做到有多少发展需求就有多少创新举措，有多少矛盾困难就有多少创新办法，有多少瓶颈制约就有多少创新突破，从而在新的竞争中再造优势、赢得主动，真正以改革创新的最大红利支撑新一轮跨越发展。坚持市场化改革取向，加大政府购买公共服务力度，充分引入社会力量参与管理和服务。继续推进行政体制改革，真正简政放权，确保“两集中、两到位”提质增效。有效实施部门改革，合并调整相关机构，优化部门服务职能。加快推进事业单位分类改革，推动行业协会、中介服务组织与行政机关脱钩。深入推进农村综合改革，开展农村土地确权登记发证工作，建立宅基地退出补偿激励机制。严格用途管制，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，激活农村生产要素，加快农村土地流转。深化财税体制改革，合理确定县和乡镇之间的财政分成，提高乡镇增收节支积极性。做好“营改增”扩围试点，堵住税收跑冒滴漏。进一步加大招投标监管服务体制改革力度，完善统一的公共资源交易市场建设，切实提高政府投资的社会经济效益。推进文化体制改革，加快发展文化旅游产业，鼓励社会力量、社会资本建设公共文化设施，建设文化强县。

全力抓好项目建设。投资是经济社会发展的重要引擎，项目是拉动投资的主要载体，大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展。要坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立健全项目建设有效推进机制，每个项目定领导、定责任、定时限，一周一督查、一月一调度、一季一考核、一年一兑现，强力推进项目建成见效。全年力争新开工亿元以上项目20个，竣工投产亿元以上项目10个。面对大改革、大开放、大竞争的态势，招商引资越来越难，越来越苦，但我们要义无反顾、坚定不移走下去，目标只能提高、不能放低，力度只能加大、不能削弱。充分发挥比较优势，寻求共同点、结合点和切入点，重点在产业招商、总部经济招商、人脉招商、以商招商实现新突破，切实提高招商引资项目履约率和落地率。不断拓展融资渠道，立足做大做强慎泰城投公司、慎祥实业公司，全面提升国有资产运营水平和融资能力，力争融资额突破10亿元。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本参与经济建设。继续开展银企对接活动，鼓励金融产品创新，力争全年企业信贷投放不少于20亿元。大力支持组建农村商业银行，确保6月份正式挂牌营业。加大土地开发整理和补充耕地力度，优先保证重点项目用地、公益事业用地，完成“增减挂”项目5500亩、土地整理项目2500亩，力争收储土地4000亩，报批土地4000亩。

依法依纪优化环境。优良的投资环境是经济社会发展的生命线，也是激发市场主体活力的“土壤”。牢固树立环境就是资源、生态就是资本的理念，着力建立“有规矩、有制度、有监督、有约束”的经济社会秩序。严格管理城市建设，严禁先建后批、边建边批、只建不批等违法行为，严禁不法分子违法开发牟取暴利，严禁有关部门在土地执法、搬迁安置中打折扣、搞变通，严禁谋取额外补偿，引起社会不公，破坏发展环境。严厉打击乱占耕地建房、私买私卖土地、小产权房开发等违法活动，严肃查处党员干部失职渎职和以权谋私行为。

（六）着力推进生态文明，实现生态环境大改善

把生态文明建设全面融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力实现天蓝水绿、和谐发展。

坚持绿色发展和低碳经济。加强建设项目环境管理，严把新上项目资源消耗和环境保护审批关口，鼓励新能源、战略性新兴产业入驻园区。大力开展秸秆综合利用，建设秸秆机械化全面还田示范片20万亩以上，推广玉米机械免耕直播技术，引进秸秆发电，推进秸秆禁烧。积极倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

加强环境治理和节能减排。以改善人居环境为核心，结合美好乡村建设，持续开展以“三线三边”为突破口的城乡环境综合整治，着力解决城乡垃圾乱放、污水横流、房屋乱建等环境脏、乱、差现象，力争用3年时间实现县域范围内环境治理全覆盖，逐步建立规范化、常态化环境治理机制。认真落实环保目标责任制，切实抓好污染减排、水污染防治、生态环境保护工作，提升城乡发展环境和人居环境。

推进生态建设和环境保护。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。加强煤矿生态环境恢复治理和耕地保护，完善矿区生态修复和生态补偿机制，合理利用保护迪沟国家级湿地公园，切实改善煤矿塌陷区环境。实施“千万亩森林增长工程”，新增造林面积2.38万亩，创建1个省级森林城镇、8 个森林村庄，打造高速公路沿线80公里省级森林长廊示范路段。

（七）着力增进民生福祉，构建社会局面大和谐

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，认真实施民生工程，让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，使发展成果更多更公平惠及民生。

发展教育卫生事业。深化教育改革，强化教育管理，全面提高教育教学质量，努力办好人民满意教育。有序推进城乡教育布局调整，新建颍上县第六中学，启动颍上二中和县职教中心一期工程建设;完成航运小学、城北小学及幼儿园主体工程，新建扩建乡镇、村幼儿园41所。实施农村初中校舍改造、闲置校舍改建工程和教师周转房项目建设。加强师资队伍建设，新招聘教师350名。规范发展民办教育，形成合理布局、有序竞争、有益补充的发展格局。巩固完善基层医药卫生体制改革成果，拓展城乡居民合作医疗受益面，提升收益度，着力解决群众大病致贫、大病返贫的问题。加快县中医院、卫生监督所、120急救中心建设步伐，改造升级县人民医院老区、妇幼病区和4所乡镇卫生院，新招聘乡镇医生66名，新增床位1000张，提升城乡医疗服务能力。

推动科技文化创新。加快省级可持续发展示范区建设，推进产、学、研结合，不断提升科技创新能力。培育省、市级高新技术企业8家，高新技术产品6个，专利授权300件。注重人才引进培养使用，促进人岗相适、人尽其才。积极开展质量强县活动和标准化建设。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，加快县乡村文化信息资源共享工程建设。促进旅游与传统文化融合发展，办好第九届管子文化旅游节，推进与香港卫视合作，拍摄40集大型电视连续剧《管仲》。认真开展第一次全国可移动文物普查。

完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，强化就业技能和创业能力培训，力争新增城镇就业8000人。深入实施居民收入倍增计划。积极改善低收入群体居住条件，建设保障性住房2300套，完成农村危房改造1500户。努力扩大社会保险覆盖面，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，落实重大疾病保险、贫困学生资助政策。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。开展贫困残疾人救助与康复，生活无着人员社会救助，积极推动慈善、福利等事业健康发展。抢抓新一轮扶贫开发机遇，加强与省直单位及合肥市扶贫对接，扎实打好扶贫攻坚战，提高扶贫精准性、有效性、持续性。

同时，以创新社会治理为抓手，营造社会治理新环境。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效化解社会矛盾，让正能量在社会各个层面得到充分释放。加强重点行业领域和高危行业的安全生产监管，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，严防重特大事故发生。大力推进信用体系建设，努力建设“诚信颍上”。深化“打黑除恶”专项整治，继续开展“六五”普法宣传教育，加强民主法制建设。完善应急管理体系和社会风险评估体系。提升人口计生工作服务管理水平。加强市场和价格监管，确保市场稳定有序。重视民族宗教工作，加快少数民族乡村发展步伐。开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。扎实开展第三次全国经济普查工作。加强未成年人思想道德教育，支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。继续做好武装、人防、档案、外事、侨务、对台、地震、气象、地方志等工作。

三、加强政府自身建设

建设美好颍上是人民群众的新愿景，建设为民、务实、清廉政府，是人民群众的新要求，我们要以舍我其谁的责任感，只争朝夕的使命感，时不我待的紧迫感，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，着力建设法治政府、服务政府、勤廉政府。

坚持解放思想，提升改革创新能力。在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中推动发展。坚持做改革拥护者、支持者、参与者、落实者，敢于向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，始终坚持问题意识和需求导向，全面推进改革开放步伐。改革越走向“深水区”，就越需要我们具备“过河”的勇气和决心，想出“过河”的办法和实招。要从群众最需要的地方做起，从人民最不满意的地方改起。属于“越位”的地方要“归位”，属于“缺位”的地方要“补位”，把该放的权力放下去、放到位，把该管的事情管起来、管出成效。

坚持转变作风，提升廉洁高效能力。切实建立反对“四风”、改进作风的长效机制。严格执行廉政规定，努力使厉行节约、反对浪费成为广大党员干部的自觉行动。严格控制“三公”经费和一般性支出，该花的钱要保证，可花可不花的要管住，不该花的要管死，把有限的资金更多投向经济建设和改善民生上。切实改进会风、文风，严格控制各类会议、文件，从严清理规范各类检查评比、表彰活动。牢固树立全县一盘棋的大局意识，坚定不移地抓执行、抓推进、抓落实。严肃政治纪律，不折不扣地落实上级党委、政府及县委的决策部署，注重实效、取信于民，做到言必信，行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全县人民感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育活动。全面落实党风廉政建设责任制，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持以人为本，提升为民服务能力。人民群众是我们的衣食父母，服务群众是我们的天职。要真情关心群众安危冷暖，多谋民生之利，善解民生之忧，把解决群众困难、为群众办实事、实现人民期盼体现在行动中，时刻把人民满意的标准牢记心上，政府部门及工作人员要把权力当做为民服务的工具，切实履行权力赋予我们的职责，为人民群众创造更加美好的生活。任何部门、任何人绝不允许凌驾于法律之上、组织之上。进一步畅通政府与群众联系的渠道，积极推进网络问政，有效处理网络舆情，认真办好省长留言、市长热线、县长信箱、政风行风热线，主动回应群众关切和期待，妥善解决群众合理诉求。

坚持依法行政，提升科学决策能力。行棋当善弈，落子谋全局。各级各部门都要增强民主意识，严格执行民主集中制，严禁“一言堂”，严格依法行政，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。健全落实政府重大事项专家咨询、社会公示、公开听证、风险评估、集体决策等制度，确保行政权力公开透明，规范运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛接受社会公众监督和新闻舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击各类有令不行、有禁不止行为，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，对损害群众利益的违法违纪行为“零容忍”，确保社会发展和谐有序。不断强化对权力运行的制约和监督，认真落实领导干部经济责任审计制度，进一步加强工程招投标、土地使用权出让、国有资产运营、政府采购、行政审批等方面的监管，打造公平公正、依法办事的社会环境。

各位代表，颍上发展充满希望，美好前景催人奋进。梦在前方，路在脚下。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，励精图治，攻坚克难，锐意进取，为建设富裕颍上、幸福颍上、和谐颍上、美好颍上而努力奋斗!

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