政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2007年工作回顾2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全下面是小编为大家整理的芜湖县2008年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，以和谐与发展为主题，着力推进“工业强县深化年、三产服务提升年、新农村建设拓展年、和谐社会构建年”建设，顺利完成了县十五届人大一次会议确定的各项主要目标任务。全年实现地区生产总值47亿元（预计数，下同），较上年增长19.2％，三产比重为19.4：51.9：28.7；完成全社会固定资产投资49.5亿元，增长52.9%；实现不含基金财政收入5.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入3.2亿元，增长28.1%；实现社会消费品零售总额14.25亿元，增长18.5％;农民人均纯收入5285元，增长18%。

（一）产业结构不断优化  县域经济快速发展

工业实力明显增强。工业总量快速扩张。当年新增68家规模以上工业企业，累计达131家，其中产值超亿元的6家；预计规模以上工业企业实现总产值41.4亿元，增长69.8%；实现增加值13.2亿元，增长45%；工业经济占全县经济比重达42.6%，对全县经济增长的贡献率达67%。质量效益稳步提升。工业企业产品产销率达95.8％，经济效益综合指数达180%，预计实现利润2.6亿元，较上年增长24.4％，规模以上工业万元增加值能耗较上年下降6％。产业集聚效应显现。先进装备制造业规模企业达67家，占全县规模以上工业企业总数51.1%；预计完成总产值21.1亿元,占全县规模以上工业总产值51％，成为我县主导产业；芜湖恒升机床有限公司进入上市辅导期。科技创新步伐加快。启动县科创中心建设前期准备工作，与有关高校签定了技术合作协议，认定省级高新技术企业8家，高新技术产品7个，通过省级科技成果鉴定4个，申请专利54件。

农业基础不断巩固。农业生产获得丰收。认真落实各项支农惠农政策，粮食生产稳定，粮食总产量23万吨，较上年增长4.3%；棉花、烟叶、渔业、畜禽等种植养殖业保持稳定增长；预计实现农业总产值14.5亿元，较上年增长5％。现代农业加快发展。大力推进农业“五化”建设,发展了以陶辛石桥青虾、湾沚天地人生态果园为典型的“一村一品”特色专业村和现代农业科技示范园;规模以上农业产业化龙头企业达44家，其中当年新增11家;10个农产品获国家绿色食品认证，新增农产品注册商标7个;新增11家农民专业合作社，带动入社农民户均增收千元以上。动植物疫病防控、农业实用技术推广、林业生态建设、农机推广等工作取得新成绩。

三产水平加速提升。三产招商取得新突破。出台三产招商优惠政策，精心编制了三产重点项目库，引进三产项目27个，协议投资17.8亿元。重点项目建设有力推进。三星级东湖国际大酒店、荆龙副食品市场建成营业，世纪广场（一期）、中法机械商贸城（一期）陆续交付使用，阳光半岛五星级宾馆主体封顶，天地商贸中心启动建设，荆龙商业步行街建设正在积极筹划中。金融生态环境不断优化。筹备召开了2007’芜湖县银政企恳谈会，一次性签定54个授信项目,获得10.8亿元授信额度；组建了安徽广和投资担保集团有限公司；年末金融机构存款余额37.5亿元，较年初增加6.7亿元；贷款余额23.9亿元，较年初增加7.5亿元；交通银行在市属三县中第一个入驻我县营业。新兴服务业快速发展。预计房地产业完成开发近11万平方米，城乡交通运输业快速发展，保险、担保、会计、律师、物业管理迅速兴起；陶辛水韵、乡村农家乐、和平生态公园等旅游资源得到进一步开发；结合老城区改造和新区建设，零售、餐饮和文化娱乐等业态布局日渐优化；积极培育专业市场，商贸企业经营服务水平不断提高。预计第三产业完成增加值13.5亿元，较上年增长12%。

（二）招商引资成果丰硕  发展后劲明显增强

招商引资量质并举。招商方式不断创新。坚持招商引资目标不改、任务不减、政策基本不变；进一步扩充专业招商队伍,调整和巩固了“长三角”地区分口招商，拓展和加强了“珠三角”地区驻点招商，有序启动了境外招商，邀请了台湾青年商会来县考察；出台了加快发展机械及相关产业的扶持政策，建立完善了项目筛选评估制度，继续实行重要项目由县领导挂帅联系制度；从产业特色、科技含量、投资强度、环保能耗、资金结构等方面选招“好大高外”项目，禁止引进高污染、高能耗项目，实现了由招商引资向挑商选资、由注重招商数量向注重招商质量的重要转变。挑商选资成效显著。举办投资说明会13场，成功举办中国（芜湖）机床发展论坛暨2007’芜湖县经贸洽谈会；全年新增签约项目170个，其中落户机械工业开发区122个，亿元以上项目33个；到位内资38亿元，到位外资3000万美元；项目质量及平均投资规模较往年明显提高，以全兴机械、宝德轮业为代表的一批优秀项目相继落户我县，项目产业特色更加鲜明。

开发区建设进一步加速。基础建设不断加快。建成经一路、纬二路、东区起步区南北主干道等道路，同步建设了供电、供水、排水（污）、通讯、天然气等管线配套工程，自来水加压泵房当年开工并建成使用，区内绿化亮化美化工程建设逐步到位；蓝领公寓加快建设，公建配套中心陆续建成，表面处理中心按照市场化、规范化要求正式投入运营，物流、商务、餐饮及公交等配套服务取得长足发展。管理力度不断加大。在省内率先开展开发区区域环评,严格执行建设项目环评和“三同时”制度；适时调整和整治出可用土地2620亩，优先供应优质项目使用；严格把握投资强度、建筑密度和节能减排等指标，督促企业加强安全生产管理，先后实施开发区建设“123”工程和“双百工程”，着力促进签约企业开工、投产和见效。服务水平不断提升。确定专人对企业提供全程跟踪服务，及时协调解决企业建设、生产和经营过程中遇到的困难和问题；成功举办2007’芜湖机械工业开发区企业用工招聘会，进一步完善了企业用工经常性服务机制；组建了开发区财税服务中心，有效提升了开发区财税管理和服务水平；成功举办了“奇瑞公司与开发区汽车零部件企业合作促进会”；加强银企合作，进一步拓宽了企业融资渠道。全年新增开工建设企业121家，新增投产企业82家，投产企业累计达140家，实现税收1.1亿元。镇级工业经济有序发展。各镇产业集中区新增开工企业150家，新增投产企业90家，实现税收5000万元。

（三）建设步伐日益加快  城乡统筹取得进展

城乡基础设施加速建设。城乡交通设施加快建设。芜屯快速通道及2.1公里延伸段、湾东公路全线建成通车；芜太二级公路、三荻公路等道路建设按计划推进,青弋江大桥、蜈蚣渡大桥等桥梁正在加紧建设；杨黄一级公路开发区北出口段开工建设；全面完成了“村村通”建设任务，累计建成水泥路155条，计460公里；完成4处渡改桥项目和3个农村客运站建设。农村基础设施加速推进。完成水利兴修土石方669万方，超额完成万亩以上圩口堤防达标建设年度任务，十三连圩大型泵站技改项目主体工程完工，改建涵闸门4座，更新改造泵站9座，开挖山塘160口，开展小流域治理750亩，平垸行洪巩固工程开工建设，水利兴修工作获得省“江淮杯”银杯奖；红杨、六郎两个农业综合开发项目进展顺利，有效改善了项目区农业生产条件，发挥出一定的经济、社会和生态效益；我县被确定为省新农村电气化建设试点县，全年顺利完成了38个村的电气化试点建设，率先通过了省考评验收，并启动35千伏殷港变电站建设；实现了全县村村通宽带。

城镇建管水平不断提升。县城建设快速推进。建成东湖防洪墙和东湖泵站，东湖公园西南线休闲广场区即将建成，其余景区正在抓紧建设；完成火龙岗路一期工程建设，基本完成大塘路建设，世纪大道、湾新路正在加紧建设，改造4条背街背巷；县城自来水3万吨扩容工程规划方案已通过评审，工程拆迁工作接近尾声;县城污水处理厂正在加快筹建；城南新区路网框架初步形成，纬一路二期、保沙路一期工程建成通车，保沙路二期完成路面建设；行政二号楼、三号楼竣工交付使用，职教中心、宣传文化中心主体工程完工；城南都市花园、春江苑、迎宾新都、翡翠苑、阳光新城等拆迁安置小区完成2778套、近24万平方米建设任务，蟠龙山庄拆迁安置小区正在加快建设；完成旧城改造面积6.7万平方米。城镇管理不断加强。积极开展了省首届文明县城争创活动；组建了六个镇的城镇管理执法机构，深入开展城乡环境卫生综合整治活动，搬迁了县城社会客运站，集中解决了县城“骑路市场”、“四乱”等一批影响市容市貌的突出问题；建立健全了全县违法建设查处长效机制，全面开展查违拆违工作，全县共拆除违法建筑近4万平方米。

新农村建设有序推进。示范整治建设初显成效。累计整合各级各类涉农资金6253万元，并动员组织群众投资投劳，集中投入示范居民点建设；硬化道路30公里，新建房屋2884户；完成改水1333户，改厕5067户，近3万群众受益；以湾沚新都、方村村为代表的一批示范居民点初具规模，村容村貌有较大改观。新型农民培训扎实开展。组织农业技术培训2.2万人次、农业信息培训2600人次，培育“执照农民”200余名；通过“阳光工程”培训，转移农村富余劳动力3010人；积极开展科学知识、道德风尚教育，农民科学文化素质和道德水平进一步提高。农村基础工作不断加强。我县被确定为全国农村社区建设实验县，成立了21个农村社区，有效创新了农村社会管理模式；进一步规范村级财务管理，完善了村务公开制度；新建和改造了17个村部，农村基层工作条件得到有效改善；进一步加强集体资产的经营和管理，村级集体经济有序发展；完善村干部养老保险办法，有效提高了村干部待遇。

（四）民生工程成效明显  社会事业协调发展

民生工程稳步实施。去年投入8600万元，其中县级投入3450万元，完成了20项民生工程年度目标任务。困难群众生活得到有力保障。城乡低保对象实现应保尽保，确定低保对象14959人，发放基本生活保障金1082万元；改建农村困难群众危房382户；完成4所敬老院建设；192户廉租房正在加紧建设。医疗和社会保障水平进一步提高。建成10个标准化村卫生室和10个社区卫生服务中心(站)；救治补助贫困结核病、晚期血吸虫病人89名；补助困难人群医疗费90.45万元；发放农村计划生育家庭奖励资金40.2万元；实施新型农村合作医疗制度，28.36万人参保，参合率87%，补偿医疗费1268万元；启动城镇居民医疗保险，3.45万人参保；全面开展“签约参保”，五项保险累计参保达7.3万人次，推行高危行业工伤保险制度，1376人参保；继续完善基层就业服务平台，新增就业岗位4572个，解决下岗失业人员再就业2219人，城镇登记失业率为3.6%。教育文化惠民工程取得明显成效。建立健全了城乡义务教育经费保障机制，义务教育阶段全部免收学杂费，完成3个农村中小学危房改造项目；组织开展了11次大型文化活动，42个村实现了农村广播电视“村村通”。群众健康安全得到全面保障。着力加强了食品的抽样检测，有效监管了药品的供应和使用，食品药品放心工程成效明显；大力实施农村安全饮水工程，六郎、陶辛、花桥等镇6.5万人饮水安全得到保障和改善。推进“平安芜湖县”建设。完成了科技强警、道路交通管理、消防安全管理、110社会联动机制等项目建设。

社会事业全面进步。教育文化卫生事业加快发展。完善以县为主的农村义务教育管理体制，推进了义务教育均衡发展；调整教育布局，优化了教育资源配置；加强素质教育，教学质量不断提高。广泛开展群众性文化体育活动，实施非物质文化遗产普查工作，加强了文化市场监管。加快城乡卫生服务体系建设，加强卫生人才队伍建设，规范医疗卫生服务行为，公共卫生服务能力得到加强。人口资源环境协调发展。人口低生育水平保持稳定，出生率为8.95‰，出生人口性别比处于正常值范围。继续加大耕地保护和土地开发复垦力度，严肃查处各类土地违法案件，实现了耕地占补动态平衡。全力开展环保专项行动，严查环境违法行为，依法关停4家涉铅企业；加强项目环境管理，严格执行项目环评和“三同时”制度；加强饮用水源保护，全面清除利用水面人工养殖珍珠、河蚌，生态县建设取得积极进展，全县环境质量良好。

社会管理不断加强。畅通信访渠道，规范信访秩序，信访总量下降，信访形势基本稳定。认真开展安全生产专项整治工作，进一步加大安全隐患排查整治力度，安全隐患得到及时整改，安全生产形势平稳。积极实施机关单位收入分配制度改革，启动了事业单位改革工作。进一步规范统计管理，完成了第二次全国农业普查任务。全面开展了“五好文明家庭”等一系列精神文明创建活动。武装、预备役建设、统战、民族宗教、双拥优抚等工作进一步加强，邮政、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业进一步发展，海事、档案、烟草、外事侨务、地方志等工作取得了较好成绩。

（五）依法行政深入推进  政府建设全面加强

民主法制建设进一步深化。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督；积极支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用；办理县人大代表建议104件，县政协委员提案、来信183件。主动听取民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的建议和意见。全面启动“五五”普法教育，人民群众法制意识不断增强。完善社会治安防控体系，加强社会面控制,全县社会治安形势稳定。

依法行政水平进一步提高。完善政府决策机制，提高决策科学化、民主化水平，行政行为不断规范。清理、精减审批项目43个，归并审批职能，推行行政审批“两个集中”。多渠道、多形式推行政务公开，依法举行听证会，强化政府网站公众交流平台建设，首次开展了县政府领导网上在线访谈。

勤政廉政建设进一步加强。不断加强队伍建设，强化机关事业单位工作人员服务意识，在49个部门单位开展政风行风评议活动，机关办事效率和服务水平有了新的提高。加强效能建设和政务督查，从严查处了极少数“三乱”行为。深入开展廉政教育，创新反腐倡廉机制，全面落实党风廉政建设责任制；加强“用人、用钱、用地、用权”监管，完善了工程建设项目招投标、政府采购等制度，严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，积极推进“用制度约束、靠制度管人、按制度办事”的工作机制。认真开展楼堂馆所清理工作，有效开展治理商业贿赂，严肃查处了极少数国家公务人员违法违纪案件。

各位代表，刚刚过去的一年，是我县经济快速发展，各项社会事业全面进步的一年。一年来，全县人民同心同德、团结奋进，综合经济实力进一步增强，人民安居乐业，社会和谐安定。经过近几年的快速发展,我县现代装备制造业已具备一定规模和水平，城市吸纳能力明显增强，全县上下形成了团结务实、共谋发展的大好局面，全县经济社会进入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。以上成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协关心支持的结果，是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向全体人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵和政法干警，向在我县创业的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒认识到，我县经济社会发展过程中还存在着一些困难和问题。一是土地、资金和人才等要素的制约影响仍将继续，实现加速发展的困难进一步加大。二是经济总量依然偏小，财政同步保障发展的压力仍然存在。三是统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设的任务相当艰巨。四是社会事业发展仍显不足，社会保障水平仍需提高。这些都是前进中的困难和发展中的问题，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，进一步牢固树立机遇意识和创新意识，进一步发扬时不我待、只争朝夕的精神，进一步深入挖掘发展潜力，就一定能够攻坚克难，就一定能够取得全面建设小康社会的新胜利。

二、2008年工作安排

2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，更是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展的总体思路是：坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展、永续发展，协调推动工业化、城市化、城乡一体化建设，切实加强生态环境保护，大力改善民生和促进社会和谐，争当全省县域经济排头兵。

今年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值55.6亿元，增长18.2%；实现规模以上工业增加值17.9亿元，增长36%；实现不含基金财政收入6.5亿元，增长22%，其中地方财政收入3.9亿元，增长21.8％；完成全社会固定资产投资59.8亿元，增长20%；实现社会消费品零售总额16.6亿元，增长16%；农民人均纯收入5600元，增长6%，城镇登记失业率控制在3.5％以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，规模以上工业万元增加值能耗下降5%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.1%、2.3%。

围绕上述目标，县政府将重点抓好以下六个方面工作。

（一）突出科学发展  切实转变经济发展方式 

加快推进新型工业化。大力促进产业结构优化升级。鼓励企业将研发中心、技术中心、运营中心、财务结算中心迁入我县，尤其吸引大型知名企业来我县设立总部，积极打造总部经济；坚持质量兴企，启动县科创中心建设，大力支持企业开展科技创新，提高产品科技含量；引导企业树立名牌意识，鼓励支持企业积极参加国际会展，力争在争创国家级名牌上取得新突破；大力推广信息技术在企业管理、生产工艺、市场营销上的应用，着力推进企业运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断增强企业核心竞争力；进一步完善产业激励机制，设立产业发展基金，加速培育优势产业集群；严格实行节能减排，禁止能耗高、污染重的项目落户我县。着力加大骨干企业扶持力度。进一步完善扶持骨干企业发展壮大的激励政策，建立培育骨干企业现场办公会议制度，对骨干企业实行“直通车”服务；积极加强银政企合作，进一步拓宽融资渠道；鼓励企业进行股份制改造，大力培育上市后备资源，积极支持芜湖恒升机床有限公司上市，大力扶持具备条件的优秀企业进入上市辅导期，新增一批产值超亿元和超5亿元企业。奋力促进中小企业梯度发展。制定更加灵活具体的政策措施，建立健全服务体系，通过协作配套、引进重组、自主创新等途径，积极发展一批成长性好、科技含量高、市场前景广阔的“专、精、特、优”中小企业，新增规模以上工业企业70家以上。大力推进全民创业。进一步加大创业的政策扶持，进一步搭建创业的平台，进一步实行“低门槛”准入措施；加快建设全民创业园，筹备成立中小企业融资担保促进会及商会创业投资公司；支持民营企业家利用资本、管理、市场等方面优势开展二次创业；鼓励干部离岗创业；引导支持具备条件的城郊居民有序利用闲置校舍、村部和家庭富余房等兴办符合环保安全要求和产业政策的现代家庭工业，为机械工业开发区骨干企业的主导产品协作配套；全年争取民营企业注册户数比上年增长20%，个体工商户比上年增长15%。

优化发展农村经济。进一步优化农业产业结构。以优质、高效、生态为目标，稳定粮食产量，完善粮食执法保障体系；重点发展无公害农产品生产基地，扩大优质粮棉油生产；制定全县生猪发展规划，重点发展集约化规模养殖大户、小区和养殖场，促进养殖业稳步发展。进一步培育农村经济新的增长点。鼓励发展生态休闲农庄、“一村一品”等特色经济；继续扶持双丰粮油公司、元丰集团等农业产业化龙头企业做大做强，培育产值超亿元的龙头企业3家，超5000万元的企业3家，增强龙头企业对农户的带动力；大力培育农民经纪人队伍，壮大农民专业合作经济组织，搞活农产品流通；鼓励镇级工业优化升级并有序向省级重点园区集中，加快项目落地和在建项目建设进度，全面引导企业节能减排，实现清洁化、无害化发展。

加速发展现代服务业。加快发展生产服务业。进一步鼓励外来资本、民间资金进入生产服务业领域，加快生产服务业提速提质发展；加速迎宾大道、世纪大道两侧现代商务核心区的规划和建设；重点发展物流业和大型专业市场；加快省级粮食储备库建设；积极发展各类行业协会和中介组织，进一步鼓励发展担保、典当、保险、信托、证券、律师、咨询、会计等服务业，着力完善金融服务体系，合理布局金融网点，积极引进市扬子银行来我县设立分支机构；加快抓好信息网络基础设施建设，促进信息服务业发展。全面繁荣消费服务业。着力改善城乡服务设施，建成阳光半岛五星级宾馆，加快建设四星级南湖国际大酒店和苏果超市，启动荆龙商业步行街及世纪广场、中法机械商贸城和天地商贸中心的主楼建设，着力引进一批高水平的大型购物中心、品牌连锁商业企业；加速规划和建设现代商贸市场园，加快汽车城和数码广场项目招商及建设步伐；按照规划，进一步加强集镇农贸市场改造建设；重点发展乡村特色休闲旅游，进一步打响陶辛水韵、乡村农家乐、生态和平等旅游品牌；积极引导住房、汽车、休闲、保健等新兴消费。

（二）突出产业特色  全面提升招商引资水平 

切实加强挑商选资。坚持强化重中之重地位。坚定不移地将挑商选资当作“一把手”工程强势推进，做到目标考核不放松，优化发展环境不放松，重点项目推进不放松。坚持创新招商方式。进一步深化驻点招商，提高招商队伍的专业化水平，推进以商招商、代理招商、委托招商、网络招商，有序拓展港澳台及境外招商；推行“链条式招商”，每引进一家大企业，就积极跟踪、招引其上下游企业；依托境内外咨询机构、行业协会和商会组织，发挥他们的“红娘”作用，建立多元化的招商渠道；编制招商项目手册，联合境内外媒体扩大对外招商宣传。坚持拓宽招商领域。重点充实加强“珠三角”及“长三角”地区招商力量；着重二产、突出三产、兼顾一产，加快发展以成套设备、数控机床、汽车零部件、矿山机械等为重点的先进装备制造业和以电脑外部设备、家用电器为重点的电子电器产业集群。坚持开展各类招商推介活动。定期举办目标明确、形式多样、成效明显的项目推介和洽谈会等活动；进一步提升投资说明会、年度发展论坛暨经贸洽谈会、开发区用工招聘会等活动的承办质量和水平；有针对性地组团参加境内外专项招商活动。坚持推行县领导联系重点项目（线索）制度。实行大项目跟踪督办制，强化招商引资调度会制度，深挖项目线索，全程紧盯、主动服务、合力推进。

着力瞄准重点产业。完善签约项目预审评估制度，以汽车零部件、机械成套设备和电子电器等先进装备制造业为主攻方向，优先引进产业关联度大、牵引带动力强的项目，不断提高产业层次和效益，实现集群化发展，进一步壮大支柱产业。紧盯大企业、大集团，力争在引进世界500强、国内行业100强和上市公司上取得突破。全年争取引进投资项目120个，其中亿元以上项目50个，实际到位内资40亿元以上，到位外资3000万美元以上。

（三）突出好中求快  全力打造一流现代装备制造业基地

全面增强开发区承载功能。着力加强基础设施建设。加快东区道路、供水、供电、天然气等“七通一平”和综合管网建设，推进110千伏变电站建设，力争将东区起步区建成环境更美、形象更佳、效益更好的新区。强化公共配套服务功能。加快生活服务区规划建设步伐，建成开发区公建配套中心和蓝领公寓并投入使用，提高开发区公交服务能力，合理布局金融、餐饮、商业、邮政、电信等网点，加速推进开发区学校、医院、市场、文化娱乐等设施建设，不断增强开发区社会功能，促进开发区生活服务区向社区发展。

着力推进开发区项目建设。确保重大项目、重点项目落地。将今年确定为招商项目建设推进年，以集群、集聚、集约化为重点，全力推动招商项目落地显效，着力形成“上市一批、见效一批、竣工一批、开工一批、准备一批”的新局面；坚持节约集约用地，实行严格的节能减排和安全生产监管措施，力争在建项目环评和“三同时”制度执行率达到100%，实现全年无重特大安全生产事故，实现开发区规模以上工业万元增加值能耗下降5%以上；从投资强度、建筑密度、产值税收、节能减排、就业参保、科技创新、质量品牌、安全生产和企业管理等方面，建立单位面积土地产出综合效益激励机制。落实招商项目落地分口（镇）负责制。全力提高入园企业开工率、投产率和见效率；引导帮助少数投产企业解决产能不足问题。争取新增开工企业100家以上，新增投产企业150家以上,税收突破2亿元，完成固定资产投资28亿元。

不断优化开发区发展环境。进一步提高服务水平。加快建设与国际惯例接轨的管理服务体系，完善投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务三大服务机制，完成管委会ISO9001质量管理体系认证；相关职能部门在依法行政基础上，按照高效、便捷的原则，开设“绿色通道”，加大支持服务力度，做到特事特办，急事急办；进一步加强财税服务中心等窗口建设。再造亲商、安商、富商新优势。逐步扩大管委会管理职能，在强化开发区经济发展管理的同时，加强社会事务管理；着重引进原材料加工和物流企业，为开发区企业生产经营提供广泛的配套支持；引导成立开发区社会化人力资源市场，为企业提供及时有效、全方位的用工服务；积极发挥桥梁作用，帮助汽车零部件企业做好与奇瑞汽车公司对接工作。

（四）突出城乡统筹  加速推进城市化进程  

进一步加快城市建设。全面完善城乡规划体系。认真贯彻实施《城乡规划法》，进一步加强规划编制和规划管理工作，着力提高规划实施能力；统筹城乡一体规划，加紧编制新一轮《芜湖县城乡总体规划》；加快编制县城保障性住房规划、绿地系统规划等专业规划。重点加快县城建设。按照建设滨水园林城市和芜湖市副中心城市的总体目标，以精致、宜居、现代化为方向，推进功能配套，建设宜居城市；加速盘活存量资产，增加土地收储，千方百计按计划筹集建设资金；全面建成东湖公园一期西南线工程，基本完成二期东南线工程建设；建成县宣传文化中心、职教中心、东湖小学；建成县城污水处理厂和县自来水厂3万吨扩容工程；完成世纪大道、湾新路、水阳江路、罗福湖路一期、火龙岗路二期、南湖路延伸段和长虹路建设；推进技师学院和汽车客运中心建设；完成竹木市场及湾石路收费站搬迁，启动皖南建材市场搬迁工作；加大土地收储工作力度，加快出让土地开工建设，扩大房源供应，平抑房价过快上涨；进一步推动户外广告运营权和冠名权的有偿出让，实现各类无形资产有形操作。

不断强化城乡一体功能。推进道路交通建设。完成芜太二级公路路面建设，建成杨黄一级公路开发区北出口段，加快建设三荻路，基本完成渡口改造和渡改桥工程，实现村村通公交班车；继续协助芜雁高速、铜芜宣高速、芜申运河建设工作，积极做好湾石公路拓宽改造前期准备工作，争取早日开工建设。强化农业基础设施建设。加快农田水利基本建设，继续实施四千亩以上万亩以下圩口涵闸门建设，确保完成万亩以上圩口堤防达标建设任务；深入推进农村改水改厕，切实改善农村生态环境；进一步加快农村供电、通讯等设施建设。加快小城镇建设步伐，重点建设改造集镇道路、排水等公共设施，不断完善集镇功能。抢抓国家实施中部崛起战略机遇，积极向上争取项目、国债资金和各类补助资金。

深入推进新农村建设。继续开展示范整治建设。加快新农村规划编制和实施，结合示范居民点建设和“三清四改”，加大扶持力度，加快农村居住集中区建设；按照“两高、六有”和“八化”的要求，基本完成“112”示范整治建设任务，进一步推进去年新增的1个县级示范镇和24个示范居民点建设，力促示范整治建设出亮点、出精品。加速构建城乡一体的公共服务。统筹谋划城乡重大基础设施布局，加大投入建设力度，加快建设一体化的交通公路网、公交服务网、供水排污网、有线电视网和环卫设施网，提升农村公共服务水平。积极发展村级集体经济。创新发展村级集体经济机制，加大政策扶持力度，鼓励工商企业参与新农村建设，逐步实现每个示范居民点都具有一定的特色产业支撑。着力提升农民素质。加快培育“执照农民”，完善多层次的农民培训体系；加快建设农村书屋等农村文化设施建设，提高农民的生产经营能力和创业就业能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民增收致富；加强法律知识和传统美德教育，引导农民讲科学、讲文明。进一步扩大基层民主。深入推进村民自治，完成第七届村民委员会换届选举工作；积极开展争创省“村务公开和民主管理示范县”活动，切实保障群众民主权利；结合全国农村社区实验县建设，积极探索基层社会管理新路子。

（五）突出改善民生  全力构建和谐社会

不断提升民生水平。今年筹资1.19亿元，其中县级3400万元,按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，重点围绕社会保障、困难群众帮扶和教育文化事业发展等方面，实施24项民生工程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。进一步完善城镇居民医疗保障、城乡居民最低生活保障、城乡困难群众医疗救助、新型农村合作医疗、农村计划生育家庭奖励扶助等制度；健全城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障、统筹城乡托底就业等机制；全面推行城乡义务教育经费保障机制改革，全面消除城乡中小学D级危房，资助高职中职在校困难学生；加强农村卫生和城市社区卫生服务体系建设；实施食品药品安全、农村饮水安全、广播电视村村通、文化惠民、白内障患者复明、通乡公路改造、农村道路村村通达标等工程；加快廉租房、拆迁安置房建设和农村困难群众危房改造；提高农村“五保户”供养水平；落实库区移民补助政策；深入开展县城环境综合整治。

统筹发展社会事业。坚持优先发展教育事业。加强师资队伍建设，进一步优化教育结构，促进教育事业均衡发展；进一步扩大高中阶段教育，积极发展职业教育，鼓励并规范社会力量办学。大力优化公共卫生服务。支持医疗机构加强基础设施建设，加强村卫生室标准化建设，完成县医院住院楼改扩建主体工程建设；继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治工作；扩大新型农村合作医疗参合群众受益面,提高补偿率,力争参合率达到90％以上；加快引进卫生人才，建立医务人员医德考评制度。加快发展文化体育事业。精心组织各类文化活动，建设文化信息资源共享工程县级分中心，积极发展文化产业，繁荣文化事业；加大文化遗产保护力度，开展全国第三次文物普查工作；加强城乡文化体育设施建设，广泛开展全民健身活动。着力促进人口资源环境协调发展。加强人口和计划生育基础工作，稳定人口低生育水平，提高优质服务水平，保持省一类先进县称号；加强耕地保护，大力促进节约集约用地，开展第二次全国土地调查，完成全县土地利用总体规划修编；积极推进生态文明建设，组织实施生态示范县建设，加强建设项目环境管理，严格执行项目环评和“三同时”制度；继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保行动，开展第一次全国污染源普查工作，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民群众健康的突出环境问题。积极完成事业单位改革。按照"政事分开、管办分离，精简高效、效能统一、积极创新、稳步推进"的原则，重新界定、调整和转换事业单位职能范围、规模结构和运行机制，建立新型法人治理结构，引入激励竞争机制，改善公共事业服务质量，提高事业管理效率，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代事业组织体系。加强国防动员建设，进一步提高武装工作质量；加强统战工作，强化民族宗教事务管理；启动第二次全国经济普查工作；完成档案管理改革工作；出版芜湖县志。

着力完善社会保障体系。进一步强化社会保障能力。加强职业技能培训，认真落实各项就业扶持政策，全年计划新增城镇就业岗位4800个，解决下岗失业人员再就业1200人；完善社会保险费征缴工作，加强社会保险基金监管，强力推进“签约参保”；扩大城乡居民最低生活保障面，提高保障水平，实现应保尽保；健全失地农民生活保障制度；建立关注农村留守儿童工作机制，大力预防和减少青少年犯罪；切实保障妇女儿童、老年人、残疾人权益。进一步帮扶困难群众。扩大城乡贫困病人救助病种范围，提高救助水平；完成农村困难群众危房改造400户；建成拆迁安置房17.8万平方米，其中廉租房4275平方米；进一步完善重大传染病病人医疗救治和生活救助机制。

切实保持社会稳定。加强社会治安防控体系建设，广泛开展平安社区、平安校园、平安企业等基层创建活动，加大严打整治力度，严厉打击违法犯罪活动。高度重视安全生产工作，以道路交通、建筑、危险化学品生产等领域为重点，加强监管，预防和减少一般安全事故的发生，杜绝重特大安全事故发生。平稳推进国有集体企业改制工作。进一步畅通信访渠道，不断完善信访责任机制，着力解决在征地拆迁、企业改制过程中群众反映强烈的问题，力争把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

深入开展创建活动。健全城市管理长效机制。将文明县城创建活动和拆违工作相结合，提高城市管理效率；大力开展城区管理、客运市场整治、市政专项建设等县城环境综合整治活动，下大气力治理城区街道、集贸市场的“四乱”现象，将芜湖路建成城市管理示范街。加速培育和谐文化。加大宣传力度，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，提高群众整体素质。

（六）突出转变职能  不断提升政府服务水平

全面推进依法行政。不断规范政府行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协民主监督，真心诚意地欢迎人大代表、政协委员和政府服务对象对政府工作提出意见，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案；虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督；加强与人民团体的联系。深入贯彻依法治县纲要。继续开展“五五”普法教育，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；切实加强执法队伍建设，加大纠风治乱力度，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制。全面推进政务公开。建立政府与公众对话机制，进一步加强政府网站县长信箱和政府热线建设，完善听证制度，提高行政透明度和公众参与度，着力打造法制型政府。

大力提高行政效能。继续深化行政审批制度改革，巩固“两个集中”成果，简化审批程序。加强行政服务中心建设，实行“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”，建设县镇村三级为民服务体系。建立和完善突发公共事件应急机制。加快电子政务建设，逐步实行网上办公，提高政务工作信息化水平。完善机关事业单位工作人员年度考核制度，要求工作人员“在岗、在行、在状态”，对行政不作为、有令不行、有禁不止、工作不力、推诿扯皮等行为将严肃查处。提倡勤俭节约，进一步精减会议和文件，降低行政成本，着力打造效能型政府。 

不断加强廉政建设。严格规范从政行为。进一步加强对国家公务人员教育与管理，强化廉洁自律意识；加强惩治和预防腐败体系建设，大力弘扬廉政文化。着力推进惩防体系建设。进一步完善政府招标采购，加强审计监督和廉政监察，深入开展反腐倡廉“制度深化年”和“农村党风廉政建设年”活动，进一步完善“四用”制度，建立健全规范市场竞争行为和防治商业贿赂的长效机制；以党风廉政责任制为抓手，完善监督制约机制，坚决查处不正之风和违法乱纪行为，着力打造廉洁型政府。

各位代表，实现经济社会又好又快发展是时代赋予我们的光荣使命，更是全县38万人民的殷切期望。站在新的历史起点，我们信心百倍，充满希望。蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们沿着党的十七大指明的方向，在中共芜湖县委的坚强领导下，激扬加快发展的风帆，谱写和谐发展的乐章，以更加宽广的视野、更加开放的意识、更加有力的举措、更加坚定的步伐，在全面建设小康社会的征途上，勇往直前，阔步前进，为在全省率先实现工业化、率先实现城市化、率先基本实现现代化而努力奋斗！

推荐访问:芜湖县 政府工作报告 芜湖县2008年政府工作报告