政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、求真务实，加快发展，2006年各项工作齐头并进2006年是实施“十一五”规划的开局之年下面是小编为大家整理的景谷傣族彝族自治县2007年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、求真务实，加快发展，2006年各项工作齐头并进

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，在县委的领导和县人大、政协的监督支持下，县人民政府按照年初确定的目标任务，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县各族人民，开拓创新，真抓实干，扎实工作，克服了经济社会发展中的突出问题，取得了全县经济和社会各项事业的长足发展，实现了“十一五”经济社会发展的良好开局。

全县预计实现生产总值18.55亿元，增长10.2%。其中：第一产业增加值6.85亿元，增长19.6 %，第二产业增加值6.7 亿元，下降0.1%，第三产业增加值5亿元，增长13.8%；实际完成地方财政一般预算收入1.02亿元，增长18.44%，完成地方财政支出3.47亿元，增长25.44%；全社会固定资产投资完成8.31亿元，增长36.78%；社会消费品零售总额4.62 亿元，增长14.1 %；城镇居民家庭人均可支配收入8344元，增长10%；城镇人口登记失业率控制在4%；人口自然增长率控制在3.85‰以内，年末人口296623人。

（一）农业和农村经济迈上新台阶

农业产业结构进一步优化。初步形成了粮食、畜牧两大基础产业和甘蔗、茶叶、烤烟、蚕桑、橡胶五大支柱产业的农业产业格局。加大了冬农开发和芒果、咖啡、黄栀子等骨干产业培植力度。实现农业总产值10.14亿元，增长7.48 %；农民人均纯收入达1960元，增长12.26%；粮食产量稳中有升，实现粮食总产量11.54万吨，增长2.75%；甘蔗种植达11.16万亩，预计可入榨35.6万吨；完成茶树林种植2.65万亩，新植茶叶2.17万亩，累计种植面积达8.9万亩；烤烟种植11664亩，收购烤烟2.65万担；桑树新植0.8万亩，累计面积1.2万亩，鲜茧产量20吨；完成冬农开发19.81万亩；新植橡胶2.07万亩，累计种植面积达5.19万亩，橡胶产业整合有了新的进展；粮经种植比例由2005年的56:44调整为55:45。在威远、民乐两镇实施的农业综合开发项目进展顺利。加大了畜禽良种繁育、饲料推广、圈舍改造、疫病防治等科技推广力度，大力发展优质生猪、肉牛、山羊及家禽。全县出栏畜类15.41万头、禽类164万只，肉类总产量11978吨，蛋产量达958吨，实现畜牧业产值15851万元，保持了畜牧业的健康发展。

扶贫攻坚成效显著。累计投入各类扶贫资金5937.8万元，启动重点扶持村项目20个，完成1257户安居工程建设，使6682个贫困人口实现了脱贫，10691个不稳定低收入人口的温饱得到巩固，贫困地区群众的生产生活条件得到较大改善。

新农村建设顺利启动。按照中央、省、市的统一部署，结合我县实际，成立了社会主义新农村建设领导小组办公室，制定了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确了新农村建设的总体思路、目标要求、指导原则、工作重点和推进措施。筹措了225万元资金用于新农村建设，确定了3个省级示范点、2个市级示范点和10个县级示范点，并召开了全县新农村建设工作现场交流会，以示范点带动全县新农村建设。

（二）工业经济运行喜中有忧

工业生产喜忧参半。工业生产受原料的影响，工业产值严重下滑。全县完成工业产值12.99亿元，比上年下降6.82%。主要工业产品产量出现“七减五增”。纸浆产量比上年减少61%，松香产量减少39.69%，松节油产量减少55.24%，发电量减少20.29%，食糖产量减少27.71%，酒精产量减少28%，原煤产量减少0.82%；水泥产量增长22.63%；人造板增长1.13%；工业产品茶增长51.24%；精炼铜生产增长5.99倍；塑料制品生产净增100%。

矿电开发取得新突破。按照“整合资源、合理配置、科学开发、跨越发展”的思路，加大矿产勘探开发力度，整合矿产业，进一步整顿和规范矿业秩序。全年完成金属矿种开发总投资9176万元。正兴矿点完成整合，景谷矿冶股份有限公司生产进展顺利，景谷矿业资源有限公司全面开展探矿工作。矿产业发展迈上新台阶，实现矿业总产值1亿元，成为工业经济增长的新亮点。启动县城220千伏变电站建设，电网改造完成投资713万元；完成壮山和扎营山水电站建设前期工作，全县94条大小河流的水电资源调查已经完成；全县水电装机容量达4.4万千瓦，年发电量1.25亿度，实现电力产值3300万元。启动建设特色工业区，打造工业经济发展平台。

（三）招商引资取得突破性进展，非公经济快速发展

招商引资实现突破。加大招商引资步伐，引进思茅明刚路桥工程公司开发江东新区；巨鑫矿业公司投资1500万元开发新平铜矿；盛镪矿业公司投资1500万元开发登海山铜矿；思茅铭成营销公司投资120万元收购云深公司；引进思茅天晟、佳缘、景洪乾龙、景谷鑫源、远圣房地产开发有限公司开发房地产项目，滨河西路、文化宫片区土地已整合开发。全年房地产开发累计完成1.35亿元；威远江水电站建设完成大坝主体工程、厂房基础和部分机电的设备安装，完成投资1.6亿元，累计完成4.17亿元；威远江金湾塘水电站完成投资280万元，累计完成680万元；万润利公司累计完成投资561万元；7000吨亚麻加工生产线累计完成投资1200万元。全年实际利用县外资金4.4亿元。

非公经济发展迅速。全县共有个体工商户4491户，从业人员7023人，注册资金1.2亿元，上缴税金2148万元；私营企业199户，从业人员6787人，注册资金4.18亿元，上缴税金1902万元。一批非公经济龙头企业不断发展壮大，已成为拉动全县经济社会发展的重要支撑和新增亮点。

（四）基础设施建设力度加大

市政建设力度加大。以招商引资、土地盘活，重点实施江东土地开发、城区路网改造、工业区建设、商务住宅楼建设。县城路网疏通工程建设力度进一步加大；江东片区开发建设顺利推进，开工建设森林大道、滨河路、滨河堤及威远江第三座大桥；工业区建设完成规划、设计工作；生活垃圾处理场建设规划已经省发改委立项批准，到位资金500万元；房地产开发迅速推进，白龙公园、帝王广场、景怡苑二期、云景林纸住宿区建设已基本完成；北辰小区、芒乡新区、鑫源购物广场、天生祥超市、百汇城建设成为市政开发的新亮点；启动了体育局、四机关办公楼、行政办公区、殡仪馆搬迁等项目建设的前期准备工作。县城总体规划修编通过专家评审，县城面积达到6.5平方公里，城镇化水平达到23.9%，县城绿化覆盖率达34.3%，县城人均居住面积达23平方米，提升了城市的承载能力。

交通建设速度加快。以县城为中心的县乡公路路基改造和路面硬化工程全面启动。景永二级公路全线贯通；县城至凤山油路工程顺利完工；完成民乐三级公路、钟益公路、景振公路、正兴公路路基改造工程；8个乡镇客运站建设工程通过验收并投入使用；开工建设永碧公路路基改造；启动碧安至翠云云仙公路建设项目前期准备工作。全县交通基础设施建设完成1.13亿元。

农田水利基础设施加强。进一步夯实农田水利基础，全年完成农田水利建设投资3092万元，改造中低产田2.7万亩，累计建成不同层次的高稳产农田地31.32万亩，标准园田3.2万亩，改善灌溉面积3.9万亩，建成水浇地2.12万亩。修复水毁工程847件，新增防洪渠道26.4公里，新建小型水源工程78件，新增蓄水能力26.9万立方米，治理水土流失6平方公里；完成昔俄凉水箐和文朗小海孜水库建设；总投资2776万元的太平河水库除险加固工程顺利通过验收。全县库塘蓄水能力达1.45亿立方米，农田有效灌溉程度达48.6%，农业生产条件进一步改善，农业抗御自然灾害的能力进一步增强。被表彰为全省20个农田水利先进县之一。移民安置工程得到稳步推进，威远镇移民新村已建成，项目落实取得了新的进展。

（五）各项改革取得新突破

林产业获得长足发展。加强了林政资源管理和后续资源培育力度，全年完成造林10.7万亩，累计完成106.3万亩。实现了连续22年无重大森林火灾的目标，初步建立了林业可持续发展的长效机制。森林资源管理专项整改取得显著成效，并顺利通过国家林业局和省政府检查验收。商品材采伐指标由“十五”期间的年23.2万立方米增加到年71.068万立方米，林产企业原料紧张的矛盾得到缓解。抓住被省政府列为9个林改试点县的机遇，全面实施深化集体林权制度改革。完成宣传动员、踏山认界和调查摸底工作。完成林改方案编制1527个村民小组，完成率79%；组织实施1345个村民小组，完成率69.6%；确权发证12个村民委员会、132个村民小组、1345户。积极探索配套改革，建成了县城和永平2个木材生产交易市场，实现了县内林产工业原料供应的市场化运作；建设林权管理服务中心，正式开展林权登记管理工作。通过林改，林农爱林护林造林的积极性空前高涨，极大的解放和发展了林业生产力。按照放开资本市场的精神，稳步推进“景谷林业”股权分置改革，为提高“景谷林业”上市营运质量提供了制度保证。

企业改革稳步实施。成功竞价出售县宾馆、双扶公司、林业咖啡公司，招商引资盘活原劳动就业服务中心资产，协议转让云深公司，变现资金2374万元，有效缓解了安置资金压力；列入产权制度改革范畴的43户企业已基本完成26户，安置职工4321名；积极向上争取凤岗盐矿关闭资金1600多万元，安置职工182名。通过产权制度改革，理顺管理体制，顺利推进了国有资本退出一般竞争性领域的战略调整。

机构改革力度加大。完成了公务员的清理登记，实施工资收入分配制度改革；按照市委、市政府的要求，完成了威远、钟山、永平、边江撤乡并镇后续工作，降低了行政管理成本，顺利完成了人、财、物的交接合并，做到了思想不散、工作有序、生产发展、民族团结。

（六）财税金融工作运行平稳

深化县乡财政管理体制改革，实现乡财县管，狠抓增收节支，强化税收征管，优化支出结构，确保了工资发放、机构运转和社会稳定。挤出2000万元资金偿还了部分政府历年欠债，妥善解决一批历史欠债遗留问题；启动乡镇医保、住房公积金及全县机关事业单位工伤保险、生育保险、事业单位失业保险等社会统筹。年末金融机构存款余额153681万元，贷款余额141110万元，城乡居民储蓄存款余额93851万元，分别增长21%、28.4%和16%。

积极推进银政、银企合作。金融机构把信贷投放到支柱产业、骨干企业、重点建设、优势资源开发等领域上，扩大了信贷范围，加大信贷投放，支持地方经济发展。努力缩小银行存贷差，逐步解决了中小企业贷款难、融资渠道不畅的突出问题。充分利用土地、林木林地、房产等多种担保要素，支持重点工程建设，积极为地方经济发展作出贡献。各行各业也提高了诚信度，积极支持金融部门深化改革，实现政、银、企多赢。

（七）各项社会事业全面发展

“科教文化兴县”战略顺利推进。加大了对科技工作的领导和科技经费投入的力度，科普知识普及率和农民科技素质得到进一步提高，全年培训农民工10459人次。在全国第21次青少年科技大赛上，《化石—我们曾经的家园》获科技实践活动一等奖。教育综合改革稳步推进，撤销永平镇中、原边江中学并入县二中，进一步优化整合了教育资源，校点布局日趋合理；教育教学质量稳中有升，中考、高考再创佳绩；深入开展教育系统政风行风教育活动，狠抓教育、教师队伍作风建设，教师爱岗敬业意识明显增强；组织社会力量开展教育捐资助学活动，共捐资131.18万元；对农业人口独生子女实行“三免费”，取消义务教育阶段学生学杂费254.26万元，小学适龄儿童入学率达99.64%，“两基”成果继续得到巩固。广播电视“村村通”工程取得了新的进展，广播、电视覆盖率分别达90.7%、96.1%。实施城镇低保动态管理，提高低保标准，建立农村特困群众生活救助制度，城镇新增就业 746人。有效开展各种传染病、地方病的防治工作，建立了卫生突发事件应急机制，县乡村三级保健服务网络建设得到加强。着力解决农村看病难、看病贵的问题，公共医疗救治体系逐步完善，启动新型农村合作医疗制度，参保人数21.06 万人，参保率80.16%。认真做好新形势下的民族宗教工作，召开了民族工作会议暨首次民族团结进步表彰大会，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展；人口与计划生育工作继续得到加强，认真落实计划生育“奖优免补”政策，兑现资金105万元；优质服务深入开展，创优目标稳步推进，连续7年保持了省甲级卫生县城称号。

实施建设文化旅游特色县战略。成功组织著名摄影家——芒玉峡谷行活动；基本完成全县旅游文化发展规划，制作了景谷旅游景区（点）解说词；搜集整理出版《景谷歌谣》，编译《景谷傣族佛教文化经典》；召开首届民族·宗教文化与旅游学术研讨会；成功举办景谷首届国际陀螺节暨穿越景谷雨林之旅越野邀请赛。打造了独具特色的民族文化精品，对内凝聚了人心，对外展现了景谷魅力，扩大了对外的知名度。

严格实施排污收费许可证制度，“三同时”执行率和环保执行率达100%，对环保设施投入不到位和违法排污的企业依法进行限期整改和停产整顿处理。完成《自治县概况》编写和第二次全国残疾人抽样调查工作，《景谷县志》（1978—2005）续修工作全面启动，开展全国第二次农业普查。消防、气象、地震、物价、审计、统计、供销、农机、档案、台办、侨办等工作取得了可喜成绩，驻景部队、保险、工商、技术监督、药品监督、通信等单位为景谷的稳定和谐作出了积极贡献。

（八）民主法制、精神文明和政府自身建设进一步加强

民主法制建设不断加强。坚决贯彻执行县委的决定，坚持向县人大常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议108件，办理县政协委员提案64件，办复率达100%。加强与工、青、妇等群众团体的联系，在县政府重大决策实施之前，广泛征求社会各方面的意见。加大法制宣传教育力度，启动“五五”普法，开展民主法制示范村创建工作；加强社会治安综合治理，开展各种专项整治活动，巩固“平安景谷”和“无毒县”创建成果；认真落实政法部门保障机制建设，推动警力下沉，切实帮助人民群众解难题、化矛盾；认真接待群众信访，解决了一些历史遗留难题，成功化解了一批涉及企业改革、集体林权制度改革、市政建设、交通建设等方面的矛盾纠纷；制定了41个处置突发事件应急预案，进一步增强了社会公共安全管理和应急救援组织建设能力。全面落实安全生产责任制，加大安全隐患检查整改力度，确保了人民群众生命财产安全和社会政治稳定。

精神文明建设不断强化。围绕《公民道德建设实施纲要》，以提高公民的素质为着力点，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育；以文明单位建设协会为平台，加强文明单位、文明行业、诚信示范户的管理；以开展“文明小城镇”创建活动为契机，纵深推进“以城带乡、以乡促城、城乡共建”精神文明的创建活动，为全县经济社会的发展和改革开放营造了文明、和谐的思想基础和道德环境。

政府自身建设明显增强。加强政府自身廉政建设，依法行政、依规办事，严格执行工程招投标制度和政府采购制度，强化预算外资金管理，加大对领导干部经济责任审计和政府性投资项目的审计监督。以开展“树新风、强作风、兴思茅”教育活动为契机，加强作风建设，严肃机关工作纪律，机关工作作风明显改进，政府办事效率和服务水平进一步得到提高。国防后备力量建设和国防基础设施建设不断完善，全民国防意识不断增强，军政军民关系不断密切，民兵队伍的职能作用得到充分发挥。

各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导，人大、政协的监督和全县各族干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻景人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、帮助、参与景谷建设和发展的各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济和社会发展中仍然存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济发展总体水平不高，总量较小，产业结构不尽合理；工业项目、科技项目推动不够，支撑可持续发展的产业基础还不牢固；农业基础设施脆弱，产业化程度还很低；阻碍经济发展的体制和机制等制约因素没有得到根本解决；面临的热点、难点问题多；扶贫攻坚任务艰巨；历史欠债大，财政收不足支，“吃饭”、还债与建设矛盾突出；个别部门服务意识较弱，工作效率不高，思想不够解放，缺乏开拓创新精神等。对于这些问题，我们务必高度重视，努力加以解决。

二、抓住机遇，乘势而上，开创2007年新辉煌

今年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会健康持续快速发展和社会文明和谐进步的关键一年，也是为全面完成“十一五”规划奠定基础的重要一年。虽然我县经济社会发展还面临一些困难和问题，但也有着极好的发展机遇，国家宏观调控政策继续以稳健为主，将继续加大对“三农”、社会发展、区域协调和薄弱环节、社会主义新农村建设的支持力度。国家更加注重短期政策和长期政策之间的平衡，更加强调“又好又快”发展，全国经济政策将保持连续性和稳定性，经济增长环境相对较为平稳，财政政策将发挥更为积极的作用。我们要准确把握这些积极因素，抓住省、市对扶持我县发展的一些机遇，突出重点，区别对待，充分运用经济、法律和行政手段，发挥规划、信息和产业政策的导向作用，进一步加大经济结构调整力度，加快产业培植步伐，努力保持全县经济社会较快发展。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照以人为本、科学发展和构建和谐社会的要求，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和省第八次党代会、市第二次党代会精神，按照县第十一次党代会确定的建设“三个三”、实施“六战略”，着力打造“活力景谷、绿色景谷、实力景谷、和谐景谷”的发展思路，扎实推进富裕文明开放和谐景谷建设，实现全县经济社会又好又快发展。

2007年，全县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——生产总值增长12%；

——地方财政一般预算收入增长18%；

——社会消费品零售总额增长12%；

——全社会固定资产投资总额增长25%；

——城镇化水平达26%；

——农民人均纯收入增长8%；

——城镇居民家庭人均可支配收入增长10%；

——居民消费品价格总水平涨幅控制在3%左右；

——城镇人口登记失业率控制在4%；

——人口自然增长率控制在6‰以内。

围绕上述目标，今年将重点抓好以下九个方面工作。

（一）着力加快农业农村经济发展，全面推进新农村建设

按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，结合我县实际，把新农村建设分为脱贫阶段、温饱向小康迈进阶段、小康向富裕迈进阶段三个层次。要统筹规划，分步实施，坚持因地制宜，引导农民宜林则林、宜茶则茶、宜胶则胶，加快发展特色优势产业，用产业支撑社会主义新农村建设。要坚持发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性，用勤劳的双手建设自己的美好家园。要坚持在条件比较成熟、群众积极性高的村组先行试点，使试点村组向小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村建设目标迈进。今年重点要抓好82个村民小组的新农村试点工作。

强化产业支撑，引领农村经济发展。要在确保粮食安全的前提下，增加优质稻的种植面积。要加快畜牧业发展步伐，致力于发展优质无公害畜产品，扶持发展特种养殖业。要积极推进品种改良，突出猪禽业、肉牛业、肉羊业三个重点，加快畜牧业结构调整步伐。加大畜禽防疫力度，杜绝重大疫情发生。要充分抓住普洱茶文化产业发展的热潮，出台扶持政策，吸引更多的民间资本进入茶产业领域，打造优势品牌，不断发展壮大茶产业。抓好3万亩茶树林种植；要巩固提升蔗糖产业，实施10万亩“双高”甘蔗基地和吨糖田建设，确保甘蔗种植面积达11万亩以上；要培植壮大烤烟产业，完成2.75万担烤烟的生产收购任务，并保证上中等烟叶比例达标；要做大蚕桑产业，充分发挥蚕桑生产的比较优势，加大宣传和扶持力度，重点发展最适宜区，大力提倡蚕桑下田，形成区域优势，尽力实现亩效益和规模效应的最大化；加快橡胶产业的整合，引进思茅农垦分局投资1.8亿元进行开发种植，新发展1.5万亩橡胶基地，提高产业的整体水平和竞争力；抓好以亚麻为重点的冬农开发，加快芒果、咖啡、黄栀子等产业的培植，促进骨干产业的形成，带动农村经济全面发展。

结合林权改革，夯实新农村建设基础。集体林权制度改革是一次林业产业革命，解放和发展林业生产力给广大群众带来了实惠，要正确引导村组收取、管好、用活承包基金。要用村级收取20%的林业承包金投入改善村委会办公条件，按照“三室二房一带”的要求建设村级综合会议室、办公室和卫生室；建设村委干部的住房和厨房，实现办公室与住房分开；进行村委会绿化带建设，美化办公环境，达到房屋整洁、设施齐全、环境优美的新型办公环境。要用收取80%的林业承包金，投入村民小组基础设施建设，按照“一业一路一房一场一厕”的要求，建立产业发展周转基金，以轮流使用的方式扶持特色产业发展；建设村民小组主干道，实现路面硬化；建设村民小组文化室（会议室）；每个村民小组修建一块体育文化娱乐活动场所；建设一间公共厕所，使村组的基础设施得到较大改善，实现村容整洁的目标。

结合扶贫开发，加快山区脱贫致富。继续实行扶贫目标责任制和主要领导负责制，进一步落实挂钩扶贫、结对帮扶、安居工程、小额信贷、劳务输出等有效的扶贫措施。坚持开发式扶贫的方针，积极争取中央和省级扶贫资金，加大对扶贫工作的投入；高度重视抓好残疾人扶贫工作。争取实施40个整村推进项目，争取投入信贷扶贫资金3000万元，争取解决500人的易地扶贫。切实改善特贫困山区群众的生产生活条件。抓好社会各界力量参与扶贫开发，把扶贫开发工作的着力点下沉到村，落实到户，以新农村建设来引领、提升并形成合力共同促进扶贫开发。

结合移民安置，打造新农村建设亮点。抓好碧安乡叫昌坝安置点项目，做好居民点基础设施建设和碧安四五水库21公里沟渠配套；启动永平下帮弄、民乐瘴气河、勐班救命田水库及永平27公里沟渠工程建设；做好安置区土地、林地开发整治，抓好碧安、勐班、永平和民乐的土地、林地流转工作，年内完成移民实物指标细化复核认证工作；完成威远江移民安置工作；配合设计单位做好糯扎渡移民安置点实施工程，做到科学规划，精心组织，打造出全县新农村建设的新亮点。

（二）着力推进工业强县，不断壮大工业经济实力

牢固树立“无农不稳，无工不富”的思想，进一步强化“工业强县”的理念，坚定不移地实施产业项目立县战略，用新型工业化的理念，做大做强林业、矿电两大支柱产业。

做大做强林产工业。要坚持不懈地加强资源林政管理，巩固专项整改成果，保护森林资源，促进林业可持续发展；要加强林产企业原料的协调供应，提高木材综合利用率，促进企业吃饱开足；要坚定不移地完成深化集体林权制度改革的主体任务，严把质量技术关，达到省、市试点要求；要围绕做大做强“林浆纸一体化”，全力配合省、市积极引进战略合作企业，支持景谷林业股份有限公司内部整合，解决企业流动资金困难的问题。着力引进一批能源消耗低、科技含量大、附加值高、产业链长的林产企业；要用好用活国家政策，严格执行采伐计划，坚决执行“指标跟随林权走”，发挥林地林木交易中心作用，依法依规组织实施好国有林地的拍卖和流转，探索林权抵押贷款，鼓励企业购买林地，促进深加工企业的原料林基地建设；要编制森林资源可持续经营方案，做好林产工业发展总体规划；要成立林业科研机构，围绕建设100万亩松脂原料基地，定向培育20万亩高产脂思茅松的目标，加强林业技术开发研究。

加快发展矿电产业。抓住全市把矿电开发作为新的支柱产业加以培植的机遇，把矿电开发作为县域经济发展的支柱产业和经济增长的新亮点来培植。要加强协调服务，全力扶持发展矿电产业。按照“大矿整合，小矿开放”的原则，进一步加快矿产资源开发。积极帮助矿电企业协调解决林地征占用、证照办理、环保、安全等困难和问题，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击和整治私挖乱采、擅自转让、发包、买卖矿山等非法行为。开展矿产资源探矿权和采矿权清理整合，合理设置矿业权，确保优势资源开发向有资金有实力的龙头企业集中。努力使矿产业实现产值1.85亿元，增长60%左右；实现利税总额4500万元，增长70%左右；上缴税金总额1970万元，增长75%左右。加快景谷矿冶股份有限公司5000吨生产线和景谷矿业资源有限公司二期开发建设。加快山水公司在碧安、正兴的勘探力度。搞好碧安迁德、新平铜矿、凤山登海铜矿和训岗铜矿开发。抓好回煌煤矿原煤生产，加快油气及卤水资源开发，抓好建材生产，完成泰毓建材有限公司年产20万吨水泥粉磨站建设。抓紧做好全县水电资源开发规划，协调促进电力企业与林产、矿产企业合作，推动小黑江、勐通河、勐嘎河等中小水电资源的开发。加强发供电管理，搞好电力负荷建设，年内威远江电站建成蓄水发电，完成县城220千伏变电站建设，做好正兴、民乐和永平110千伏输变电项目的上建工作。启动农村“无电人口”工程，打牢电力基础，满足全县经济社会发展需要。

抓好工业区建设。要尽快抓好特色工业区基础设施建设和招商引资工作，让新办的林产品加工、农副产品加工、建材加工和矿业加工生产企业陆续进入。主要以威远江东岸林浆纸一体化工业区为核心，以经济带经济林果基地建设为依托，引导社会资金重点发展绿色食品加工、矿业、建材、水电等产业的开发。采取对上争取政策扶持、社会融资等多种方式聚集资本，加快工业区水、电、路等基础设施建设。年内完成工业区大道建设，高标准拉开12平方公里工业区框架，确保满足新项目、好项目落地需要。

（三）着力扩大固定资产投资，构筑加快发展的坚实平台

加强市政建设。围绕建设思茅次中心城市的目标，树立经营城市理念。运用市场经济手段，盘活县城土地资产，加快招商引资开发，多元化筹集城市建设资金，确保市政建设稳步推进。老城区要继续盘活存量资产，结合民族文化特色，加快城市改造步伐，完善市政功能，提升城市品位；积极组织开展县乡土地利用总体规划修编。加快威远江东岸第三期开发、森林大道、威远江防洪堤、滨河路、滨河公园、行政办公区和威远江第三座大桥、永安路东延线、生活垃圾处理场工程建设，完成殡仪馆的搬迁；加快县宾馆、文化宫、双扶公司等土地开发，继续推进景怡苑、北辰小区、芒乡新区、百汇城、鑫源购物广场、天生祥超市、云景林纸住宿区、体育综合楼建设；加快法院、检察院、国税局、四机关等21家办公楼为重点的社会事业基础设施建设，启动林业综合大楼建设。建设响水路以西住宅区；盘活畜牧场、良种场土地资产，拉大城市构架。加快小城镇建设，乡镇要按照“一线一环”经济圈和“一区一带”生产力布局，找准定位，突出特色，加快集镇开发建设，构成一个中心城市、一个重点城镇绿色经济带的格局。

加快交通建设。按照过境国道二级化、县乡道路三级化、乡村道路等级化以及“路、站、运”一体化的要求，全面加快公路等级提高改造步伐。着力抓好国道323线景谷至臭水、永平至临沧圈内高等级公路建设的前期准备工作。年内启动县城至民乐、县城至景谷乡油路建设，完成正兴公路、凤山至大湾段17公里的油路建设，完成小碧公路永平至碧安段路基改造，争取启动民永公路、钟益公路威远江电站岔口至益智乡政府段的路基改造工程，争取碧安至翠云云仙公路早日开工建设。形成以国道323线景谷段为一线，县城至景谷乡过民乐、永平、勐班、碧安、益智为一环，构成“一线一环”为骨架的公路路网。继续做好客货站场等交通运输设施的完善工作，抓好乡村公路的养护，提高公路通车率，确保运输市场平稳、有序和安全。

夯实农田水利基础。以水利设施完善和配套为重点，提高农田有效灌溉程度。年内完成景谷河水库除险加固工程，力争实施两个小（一）型水库除险加固；新建小型水源工程65件；新增蓄水能力4.6万立方米；新增节水灌溉能力20万立方米；改造中低产田2.43万亩；治理水土流失面积11平方公里；新增供水受益人口1500人、大牲畜4850头。抓好曼转河流域28.31平方公里的生态修复试点工程。认真抓好6个新农村小型水利示范项目的建设管理。重点抓好山区、半山区的“五小”水利工程和农村人畜饮水安全工作。

（四）着力推进体制机制创新，激发经济社会发展活力

深入推进各项改革。按照企业改革延期3年的要求，除景谷林业股份有限公司外，争取今年全面完成企业改制任务。涉及滨河西路未改制的林业企业总公司修理厂、建筑有限责任公司、大营酒厂、陶器厂、酱菜厂、木工厂6家企业，采取与企业改制政策、与老城区改造、与招商引资开发“三个结合”的办法进行改制。要打一场企业改革攻坚战，通过市政开发，盘活土地，资产变现，实现改制目标；积极支持和鼓励非公有制中小企业、集体企业改革发展。加强银企合作，充分调动金融部门支持地方经济发展的积极性，加大力度，有效增加信贷投入。

大力发展民营经济。采取更加灵活有效的措施，促进非公经济快速发展。完善非公经济贷款担保和贴息工作，今年，政府将安排信贷风险基金，增强金融抗风险能力。落实各项优惠扶持政策，抓好协调服务，为非公经济营造更为宽松的发展环境，使非公经济在增加值提高、从业人员扩大、税收增加方面有新的突破。充分发挥非公经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。

（五）着力抓好招商引资，培植经济发展新亮点

招商引资是县域经济发展的生命线。要以建设新景谷、优化新环境、引进新项目为突破口，进一步扩大开放。    

掀起新一轮招商引资热潮。要认真研究产业转移的趋势和走向，紧紧围绕林业、水电、矿藏、热区等优势资源开发，加大招商引资力度。着力引进一批占地耗能少、社会贡献多、产业关联度高的新项目。进一步加大对农业、公用事业、商贸旅游等项目的招商力度，实现招商引资与企业改制相结合，与发展非公经济相结合，与工业化、城镇化、农业产业化相结合，与各项社会公益事业发展相结合，形成多层次、全方位的招商格局。

优化投资环境。要充分发挥便民服务中心的职能作用，加强便民窗口服务，搭建服务平台，简化办事程序，提高办事效率，树立“人人争创优良发展环境、个个代表景谷形象、事事关系对外开放”的理念，营造良好的投资环境和发展环境；进一步规范审批、收费、处罚程序和行为，加大监督检查力度，真正做到报批无梗阻、建设无障碍、经营无干扰，以铁的纪律和好的机制打造过硬的亲商环境。

抓好和争取项目建设。要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，加强检查督促，切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，抢抓工期，加快进度。要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。要加强项目管理，抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作。要抓好引资项目的跟踪落实，对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签订合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对已签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。要安排一定的项目前期经费，认真做好招商项目的储备工作。

（六）着力培育财源主体，确保财政稳定增长

我县税收减收因素较多，刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出，必须努力培植财源，精打细算、量入为出、收支平衡。要巩固基础财源。积极引进名特优新的农业项目，发展特色农业，重在规模化、产业化、优质化及深加工和拓展市场上下功夫，培育一批具有示范带动作用的产业龙头，巩固农业基础财源；要壮大支柱财源。积极推进国有企业改革和发展，立足经济结构的调整优化，通过企业改制改组、盘活资产存量、优化资源配置、科技创新等手段，促进存量资产向优势企业、强势企业和优质产品倾斜，壮大工业支柱财源；要开辟新兴财源。以国企改革为契机，把个体民营等非公有制经济纳入扶持范围，落实相关财税政策，引导非公有制经济参与国有企业改革，培植一批非公有制的利税大户，大力发展第三产业，拓宽生财渠道；要挖掘后续财源。探索建立科技创新激励机制，用高新技术改造传统产业，提升传统产业的档次和水平，引导企业进行二次创业，培植后续财源。要善于积极探索从林业、矿藏、水电、热区等资源方面做好生财和聚财的工作。要加强收入征管。财税部门要密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保工商税收及时、足额、均衡入库。特别要加大对建筑营业税、耕地占用税、土地出让金等税费的征收力度，杜绝偷、逃税行为，确保应收尽收。在此基础上要不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，不断提高财政资金的使用效益。要在县乡党政机关、部门、事业单位中开展增收节支活动，把有限的资金用到财源建设上。

（七）着力抓好各项社会事业，促进经济社会协调发展

大力推进科教兴县战略。加大对科技的投入，加快科技成果的研发、引进、试验和推广，促进产业升级，提高科技贡献率。始终把教育摆在优先发展的地位，加大对教育的投入，全部免除农村九年义务教育阶段的学杂费；提倡社会捐资助学，按照捐资助学方案做好贫困学生的助学；鼓励发展民办教育，继续实施中小学国债排危项目，改善办学条件；以巩固“两基”为重点，以整合教育资源为基础，以高中扩招为突破口，以深化教育改革为动力，积极培养和引进优秀教师，全面提高教育教学质量；稳步推进素质教育，大力发展职业教育、成人教育，努力建设学习型社会，提高广大劳动者素质。

努力培育文化旅游产业。紧紧围绕我县的旅游资源和独具特色的文化产业，积极向外宣传推介“林海明珠·茶祖之源·芒果之乡·佛迹仙踪”的品牌。继续筹备办好“两节一庆”等大型活动，办好景谷第二届国际陀螺节。大力推介“森林生态游、佛迹仙踪游、民族风情游”。注重挖掘我县自然风光、历史文化和独特的民俗、宗教等特色资源，谋划和打造文化旅游产业。年内完成《曾经的家园》电视专题片及图书《别处生活别处人——走进景谷》的制作，完成《景谷县志》编纂出书；继续高品位、高标准的打造芒玉峡谷景区和芒朵佛迹园两个旅游精品。推出特色旅游项目，以人流、物流带动第三产业的发展。

加强卫生、广电等工作。加强艾滋病、结核病等疾病预防控制工作，建立健全县、乡、村三级疾病监测控制体系；加强健康教育，提高计划免疫，强化公共卫生意识，完善农村、社区卫生服务；整顿和规范医疗卫生市场，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全；全面实施新型农村合作医疗工作，加强基金管理、使用和监督，切实解决因病致贫、返贫和看病难、看病贵的问题；进一步合理配置卫生资源，完成县人民医院门诊楼和中医院门诊综合楼建设，启动7个乡镇卫生院国债项目。巩固“三为主”，推进“三结合”，继续落实“奖优免补”政策，保持低生育水平，争创全国计划生育工作优质服务先进县。推进文化体制改革，加快文化产业发展步伐，加强文物保护和文化市场管理，大力开展群众文化活动和文化下乡活动，启动县图书馆建设和永平芒岛佛寺修缮工程。加强体育设施建设，完善体育馆的功能，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加快发展农村宽带网络和数字化改造建设，启动乡镇广播电视联网工程，不断满足群众的生产生活信息和文化需求。认真做好第二次全国农业普查工作。加快土地利用总体规划修编工作进度，严格国土资源管理，整顿和规范土地、矿业权，保持耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。节约资源，加强环境保护和污染治理，加大饮用水源地的污染防治规划和保护力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。

（八）着力解决热点难点问题，努力构建和谐社会

强化社会管理，切实维护群众利益。广泛开展涉农价格和收费专项整治，坚决制止乱收费行为，在征地拆迁、社会保障、企业改制等方面严格落实有关政策。规范劳动用工行为，加强用工备案管理，加大工程款清欠力度，提高工程款兑现率，维护劳动者的合法权益。

努力促进再就业工作。加强再就业培训和职业技能培训，继续实施“10万农民工培训工程”，促进劳务输出数量型向技能型、质量型、效益型转变。充分挖掘就业潜力，拓宽就业渠道，积极开辟第三产业就业门路，落实国家补贴政策，加快劳动力市场服务平台建设，促进城镇新增劳动力、下岗职工和农村剩余劳动力就业，确保今年新增765个就业岗位，城镇登记失业率控制在4%。

注重关心群众疾苦。牢牢把握构建和谐社会这个根本，坚定不移地贯彻执政为民思想，切实维护人民群众的根本利益。坚持“以人为本”，始终做到维护群众的利益高于一切，关心群众的疾苦重于一切，解决群众的困难先于一切。倾注真情、竭尽全力、真心实意办一些顺民心的实事，得民心的好事，暖民心的难事，突出解决人民群众最关心的就业、社保、扶贫、教育、医疗和环保等问题，营造人民群众安居乐业的和谐环境；要关心村组干部，适当提高村组干部的待遇。努力做到关心弱势群体、关怀下岗职工、关爱离退休干部、关注群众疾苦。

严格落实安全责任制。牢固树立“安全重于泰山”的思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大对矿山、建筑、道路、交通、危险化学品等重点领域的监督检查力度，严格贯彻实施安全生产目标责任状制度，坚决消除各类安全隐患，严肃查处各类安全事故，严肃追究事故责任人和有关领导的责任，坚决遏制重特大事故发生。整顿和规范市场经济秩序，深入开展食品、药品安全专项整治，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

全力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针和“化解矛盾、维护稳定、促进和谐”的要求，深入开展村组平安创建活动，完善社会治安防控体系，确保社会治安稳定。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，加强禁毒防艾工作，巩固“无毒县”创建成果；进一步加强政法部门保障机制建设，全力推动公安机关“三基”工程建设，积极推进司法改革。加强信访接待工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；加强民族宗教工作，维护民族团结，妥善处理好人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾；强化监察、审计等行政执法监督，及时纠正违法和不当行政行为；搞好国防动员、民兵预备役和人民防空建设工作，深入开展双拥活动，关心和支持驻景军警部队建设，做好军转干部、退役士兵安置和拥军优属工作，增进军政军民团结。

全面抓好城镇环境整治。按照统筹协调、部门联动、上下齐抓共管和谁主管、谁负责的要求，以规范公民言行、纠正不文明习俗、维护交通秩序、治理脏乱差为重点，认真扎实地开展县城及各乡镇集镇的环境整治工作，让县城及乡镇集镇净起来、绿起来、亮起来，让城镇居民卫生起来、文明起来、和谐起来。

加强民主法制和精神文明建设。认真贯彻落实《监督法》，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行好各项决议、决定，及时报告工作；积极支持人民政协履行民主监督，广泛听取社会各界和各人民团体的意见、建议；深入、持久地开展法制宣传活动，认真组织实施“五五”普法，大力营造学法、懂法、守法的良好环境，全面加快依法治县进程；加强基层民主建设，实施好村民自治；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习实践教育活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提高全县各族人民的思想道德素质和文明水平。坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围，为经济建设提供强有力的思想保证和精神动力。

（九）着力加强政府自身建设，建设高素质干部队伍

牢固树立科学发展观，牢记“两个务必”，把实践“三个代表”重要思想与实施“云岭先锋”工程和“树新风、强作风、兴思茅”教育活动结合起来，更好地担负起党和人民赋予我们的历史重任。

求真务实，建设务实型政府。推行政务公开，深化行政审批制度改革，创新管理制度，坚持把加快发展作为政府工作的第一要务，加强学习，切实提高驾驭全县经济社会发展的能力。抓好电子政务信息化建设，启动县乡会议视频网络建设，以方便基层干部，节约会议经费，把更多的时间和精力用在调查研究、督促落实、解决问题、发展经济等方面上，提高行政效能和工作效率。

以人为本，建设亲民型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻保持同人民群众的血肉联系，切实把维护群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，从解决群众关心的热点、难点问题做起，维护和实现好人民群众的根本利益，树立亲民型政府新形象。

依法行政，建设法制型政府。深入贯彻《行政许可法》和《公务员法》，增强法制观念，强化公务员服务意识。进一步整顿执法队伍，规范执法行为，强化执法监督，狠抓纠风治乱工作，切实推进依法行政、依法治县进程。完善科学、民主的决策机制，提高决策质量和效率。推进政府决策民主化、科学化进程。

从严治政，建设廉洁型政府。坚持从严治政，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，推动制度反腐，从源头上预防和治理腐败，加大违法违纪案件查办力度。认真开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，保证把人民赋予的权力用到为群众谋利益上，全心全意地为人民服务。

各位代表，今年政府工作任务相当繁重，我们深感责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，紧紧依靠全县各族人民的智慧和力量，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，励精图治、开拓创新，为完成今年的各项目标任务，建设富裕文明开放和谐景谷，实现景谷经济社会又好又快发展而努力奋斗！

推荐访问:景谷傣族彝族自治县 政府工作报告 景谷傣族彝族自治县2007年政府工作报告