政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2008年政府工作回顾2008年是本届政府履行职责的第一年，也是应对考下面是小编为大家整理的莒南县2009年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 

一、2008年政府工作回顾 

2008年是本届政府履行职责的第一年，也是应对考验、攻坚克难、锐意进取的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“两个争先”目标，抓发展、保民生、促稳定，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。预计全县实现生产总值155亿元，增长15%；规模以上固定资产投资48亿元，增长28%；地方财政收入3.38亿元，同口径增长18%；社会消费品零售总额60亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入10720元，增长25%；农民人均纯收入5456元，增长17%。全县经济社会继续保持平稳较快发展，各项工作亮点纷呈。 

——项目建设势头强劲，工业实力明显增强。全年共新上和技改项目120个，完成投入22亿元，其中过5亿元项目1个，过5000万元的17个，过千万元的57个。鑫海科技镍钛合金、永泰纸业高档瓦楞纸、华纶化纤工业涤纶长丝二期、阜丰3万吨玉米精炼油、玉皇玉米色拉油、玉林油脂大豆加工、巨强乳业二期扩建、泉日兴食品加工、富隆铅业再生铅、益杰建筑脚手架、易达鑫阳机械车床加工等20多个过千万元项目建成投产。阜丰1万吨鸡精和新味精包装、绿润板栗和调理食品加工、白龙汽车内胎、绿地粮油10万吨花生深加工、信义机械数控立车、嘉沂化工双甘膦、立晨国际物流园、青田塑料环保医用材料等在建项目进展顺利。预计规模以上工业企业实现总产值125亿元、增加值36.9亿元、利税7.4亿元、利润4.6亿元，分别增长25%、30%、23%和30%。全县重点培植扶持的30家骨干企业中，阜丰集团工业总产值超过40亿元，华泉集团超过10亿元，另有过5亿元的3家、过亿元的16家，利税过千万元的13家。绿润公司、三方化工、景耀玻璃、信义机械、碧海机械等一批具有发展潜力的企业不断膨胀壮大，玉皇粮油、金胜粮油、丰盛花生、优盛花生等一批食品加工企业持续快速发展，坪上石材、勇进石材、新亚新磨具、升华磨具、龙窝工艺等一批传统产业企业实力进一步提升。大力实施中小企业成长计划，形成了特色鲜明的产业集群，私营企业个数和注册资金在全市继续保持领先。企业自主创新能力显著增强，新增省级技术中心1家、市级3家，实施技术创新项目8个，开发新工艺及产品23个，阜丰公司建立了我县第一个博士后科研工作站。全年高新技术产业投资占规模以上企业投资的41.2%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的19.9%。加强企业节能技术改造，加快高能耗、重污染产业综合整治，关闭淘汰磨料磨具产业落后生产线232条，关停白云石加工企业158家，拆除水泥厂生产线4条。全县万元GDP能耗降低5.875%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减6.1%和12.3%。加快推进困难企业改革，恒兴公司、庞疃纸业、化肥厂完成资产重组，连峰巾被、县酒厂、北陶公司、路克士公司改革有序推进。 

——发展质量显著提升，现代服务业快速推进。旅游开发取得新成效，总投资3.5亿元、一期投资1.5亿元的天马岛景区顺利投入运营，省政府旧址二期暨古镇庄园开发项目正在建设。全力搞好宣传促销，成功举办首届旅游商品大赛。全年接待游客122万人次，实现旅游总收入8.86亿元，分别增长28.2%和35.6%。扎实推进“十百千”工程，农村流通服务体系不断完善。新发展超市连锁店和连锁经营点169处、加盟店365处。农村社区服务中心发展到50处，全省农村社区服务中心建设现场会在我县召开，全国28个省市自治区70多家考察团先后来我县参观学习。农村供销社、农村信用社、专业合作社、农村邮政物流“四个载体”建设走在全市前列。山东沂蒙山花生电子交易市场不断壮大，日成交量5000吨以上，进入全国花生电子交易市场前十位。财税金融保持平稳运行，财政收入质量进一步提高，金融对经济发展的支持力度进一步加大，各项存贷款余额分别达到91亿元和48.5亿元，全县人均储蓄达到7700元。 

——农业优势不断放大，新农村建设步伐加快。积极落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、农资综合等各类涉农补贴7429万元，百万农户致富工程累计投放资金9.88亿元。全年粮食总产41.29万吨，增长7%。小麦面积、总产、单产均创历史新高。花生总产1.67亿公斤，创历史最高记录，成为“全国花生高产创建示范县”。茶叶、杞柳、草莓、果品、瓜菜较快发展，桑蚕4.3万亩，成为全省桑蚕生产第一县；烤烟1.6万亩，被评为“全省烤烟生产先进县”。新建环保猪场32处，发酵床面积5.6万平方米，建成全国最高标准的全县生猪良种中心，全省生猪改良体系建设现场会在我县召开；重大动物疫病防控工作取得新成效。农业产业化、标准化水平进一步提高。市级以上农业产业化龙头企业达到39家，绿润公司成功争创国家重点农业产业化龙头企业。认定无公害和绿色、有机食品14个，20万亩花生基地被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，发展标准化规模养殖场350处，32处养殖场被命名为“全市标准化畜禽养殖示范小区（场）”。各类农民合作组织发展到1658个。扎实搞好农业基础设施建设，加固小型病险水库58座，数量居全省之首，建设速度快，工程质量高，在全省推广我县经验。完成世行农业综合开发、国家基本农田保护示范区、省扶贫开发、土地整理等重点工程年度建设任务。完成农村自来水工程118处，全县农村自来水普及率达到84.8%。库区移民后期扶持工作有序推进，发放扶持资金2802万元。完成各类造林3.2万亩，被列为国家沿海防护林重点生态工程建设县。新发展沼气6056个，总数超过5万个，加快推进了优美镇、生态村、生态家园建设。 

——招商引资成效显著，对外开放日益扩大。实施“对接半岛，突破江浙”战略，先后在东莞、深圳、青岛和嘉兴等地开展集中招商活动，有效增强了招商引资的针对性和实效性。共引进外来投资项目437个，实际竣工311个。合同利用县外资金75亿元，实际利用30.3亿元；合同利用境外资金5793万美元，实际利用2500万美元。积极应对国家外贸政策调整，狠抓市场开拓，完成自营进出口总额3.55亿美元，增长46.1%，其中出口3.15亿美元，增长39.9%；进口4000万美元，增长113.1%。加工贸易成为新的增长点，实现加工贸易出口5500万美元，增长112.5%。备案进出口企业22家，境外投资实现历史性突破，有2家企业到境外投资。外贸出口继续保持全市领先地位。 

——临港经济区全面启动，城乡面貌发生显著变化。着力强化“两区”承载功能。理顺了开发区管理体制，逐步完善开发区设施配套，新落地开工过千万元项目14个，完成投资17.3亿元。加快临港区基础设施建设，投资4800万元的“三河五路”改造任务基本完成，投资1.8亿元的立晨物流项目已开工建设。实施“双城同创”，成功争创市级文明城市。共投入7.9亿元，推进了旧城改造，完成了十泉路、西一路、嵋山路、洪石路等道路建设，实施了东部龙王河污水处理厂再提高和鸡龙河湿地二期工程，新区污水处理厂如期竣工并投入运营。我县成为全市第一个被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”的县区。共投入资金5.7亿元，新修、改造干线公路和县乡公路141.1公里，投资规模、改建里程创我县历史之最。岚济路、文泗路、汀大路等重点道路建成并竣工通车，“三纵四横”道路主框架进一步完善。开展市容市貌集中整治，城市交通、经营、卫生等秩序进一步好转。加大村镇环境综合整治力度，完成街道绿化、公路拓宽拆迁、广场建设等项目70余个，城镇面貌发生较大变化。 

——民生工程全面落实，和谐社会建设迈出新步伐。全县用于统筹城乡发展、保障民生的财政投入达到2.9亿元，10件民生实事全面落实。全年实现就业再就业8164人次，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险扩面净增3万余人，征缴保险基金2.59亿元。最低生活保障和社会救助制度得到落实，发放低保金1014万元。完成各类培训10万人次，有序输出农村劳动力2.6万人次。启动了城镇居民基本医疗保险。为300例白内障患者免费实施复明手术，完成141户农村贫困残疾人危房改造。推进廉租住房建设，新增经济适用房1.45万平方米。千方百计稳定低生育水平，人口出生率9.3‰，自然增长率2.9‰，合法生育率98.6％，我县被列为全省“关爱女性生殖健康”项目试点县和“新型生育文化示范县”。新建农村中小学教学楼8栋，完成危房改造1.23万平方米，县职教中心成为“全国基层电大发展援助项目单位”。公共文化服务体系建设全面推进，完成12处乡镇综合文化站建设和300多个村文化大院提升改造任务，新建农家书屋91个，被评为“全省文化信息资源共享工程示范县”。在全市第四届运动会上，我县夺得金牌总数第一，实现竞技体育历史性突破。新建、扩建村卫生室103处，建设城区社区卫生服务机构5处，新农合参合率达到98.3％。有线电视达到15.9万户，入户率达60%。建设城乡社区65处，相沟三义社区成为全省农村社区建设的典型，被香港《文汇报》、《人民日报海外版》、新华网等多家媒体和网站报道，我县被列为“全国农村社区建设实验县”。积极组织抗震救灾捐赠活动，捐款1100多万元。实行领导干部接访制度，群众利益得到有效保障。“平安莒南”建设成效显著，安全生产和社会形势保持稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童和老年人权益得到更好保障，统计、审计、物价、人事、史志、档案、地震、气象、通信、邮政、民族宗教、对台、外事、侨务、盐务、粮食、石油、医药等各项事业都取得了新的成绩。 

——民主法制建设稳步推进，政府执政能力不断增强。“五五”普法教育不断深入，“法律五进”活动顺利开展，壮岗镇大河西村被表彰为“全国民主法治示范村”。深入开展“优化服务年”活动，推行服务公开承诺和挂牌服务制度。48个部门295项行政审批事项和154项非行政许可事项进驻县政务中心，受理各类行政审批事项39415件，办结率达100％。我县建设政务中心的做法在全省推广。畅通投诉中心和“马上就办”投诉电话，开通了“行风热线”，累计播出320期，督办解决问题307个。加强突发公共事件应急能力建设，有效控制手足口病疫情，妥善处置问题奶及其制品事件。党政办公专网全面开通，信息化水平逐步提高。稳步推进国库集中支付改革，财政管理体制不断完善。项目资金争取工作取得较大进展，共争取上级各类专项资金2.3亿元。国有资产运营改革扎实推进，首次对国有经营资产实行政府集中管理经营。第二次经济普查进展顺利。城镇建设用地增加和农村用地减少挂钩试点取得显著成效。新创建省级文明机关和文明村镇4个，市级文明机关、文明村镇8个。 

各位代表！过去的一年，是我县在国内外经济环境发生复杂深刻变化，影响发展不利因素明显增多的情况下，发展速度明显加快、发展质量显著提高的一年；是在财力十分紧张的条件下，设施建设最多、民生改善最大的一年；更是在上半年宏观调控、下半年金融危机双重影响下，工业兴县迈出重要步伐、跨越发展取得显著成效的一年。变化令人振奋，成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是中央、省、市驻莒南单位及社会各界扎实工作的结果，是全县各级各部门及广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为莒南发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向驻莒南武警官兵和政法干警，向所有关心支持政府工作的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中存在一些困难和问题。主要是：受国际国内经济发展环境变化影响，保持经济持续快速增长的压力较大；经济总量偏小，结构性矛盾突出，经济转型和产业结构调整的任务还很艰巨；工业园区产业聚集能力还需增强，招商引资力度需进一步加大；镇域经济发展不平衡，财政保障能力较低；城镇化水平不高，基础设施依然薄弱；发展环境需进一步优化，机关效率效能还需加强，等等。对此，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。 

二、2009年经济社会发展目标任务和工作重点 

2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。新的一年，我们既面临着国际金融危机的严峻考验，也面对着国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取有效措施扩大内需的重大机遇；特别是省委、省政府建设鲁南经济带和市委、市政府发展临港经济等一系列重大决策部署，为我县增强区域竞争力、奋力实现赶超创造了有利条件和广阔的发展空间。我们一定要科学分析形势，坚定发展信心，积极应对挑战，抢抓发展机遇，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，从危机中发现转机，从挑战中寻找机遇，化不利因素为有利因素，化潜在优势为现实优势，全力以赴保增长、扩内需、调结构，保持经济社会又好又快发展的良好势头，努力实现更长时间、更好水平、更高质量的发展。 

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“两个争先”奋斗目标和建设“临沂经济强县、鲁南发展快县、山东产业名县”这一中心任务，始终突出“工业兴县”这个战略，始终抓住结构调整这条主线，始终把握项目建设这个关键，始终坚持改善民生这个根本，积极作为，科学务实，努力在优化结构、招商引资、旅游开发、新农村建设、城镇建设、节能环保、社会事业七个方面取得新成效，推动经济社会又好又快发展。2009年主要预期目标是：生产总值增长16％；地方财政收入增长17％；全社会固定资产投资增长26％；社会消费品零售总额增长18％；城镇居民人均可支配收入增长10％；农民人均纯收入增长11％；城镇登记失业率控制在3％以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗下降水平、化学需氧量和二氧化硫排放量削减工作完成市政府下达的目标任务。 

落实今年政府工作总体要求，要认真抓好以下七个方面： 

（一）实施“工业兴县”战略，着力推进新型工业化 

突出抓好项目建设。积极开展“项目推进年”活动，以项目建设推动县域经济快速发展。实施20个重点项目，对鑫海科技二期、鸿泰化工甘氨酸、海纳盛唐150万吨冷轧带钢、金胜植物油深加工、信义机械大型数控立式车床、碧海机械无菌包装纸等投资过亿元和阜丰支链氨基酸、嘉沂化工双甘膦、绿润板栗和调理食品加工、白龙汽车内胎、华纶化纤万吨涤纶长丝三期等投资过5000万元的项目，继续落实领导包扶责任制，确保按期建成投产。进一步强化扶优扶强措施，做大做强10户大企业集团和20家骨干企业，引导鑫海科技、阜丰公司、绿润公司、三方化工、华泉集团、景耀玻璃、玉林油脂等骨干企业，瞄准同行业强企，培育核心竞争力。支持信义机械、碧海机械、巨强乳业、仁和堂药业等成长性好、发展后劲足的企业，通过技术改造、加强管理和业务拓展，实现规模扩张。力争发展年产值过20亿元的企业3家，过10亿元的3家，过亿元的15家。 

大力发展临港经济。加快推动县经济开发区、临港产业区和岚济公路产业带综合开发，主动接受“三港”辐射，形成“两区一带”临港产业聚集区，打造全市临港经济主体功能区。完善县经济开发区和临港产业区产业规划和控制性、修建性详细规划，加快道路、电力、供排水及其他配套设施建设，提升园区承载能力。继续推进“退城入园”、“退二进三”，规划建设以信义机械、碧海机械等企业为主体的创新工业园。研究制定收益分配政策，推动乡镇新上项目、大项目向园区集聚。 

加快发展产业集群。围绕食品加工、机械制造、化工医药、磨料磨具、条柳编、石雕石刻等传统优势产业，强化行业协作，增强配套能力，形成产业集群化发展格局。规范条柳编、石雕石刻企业交易行为，规划建设集中交易区，实现有序竞争，促进产业健康发展。积极培植机械加工铸造企业群体，做强做大机械加工制造业。巩固扩大泡化碱、白云石产业整治成果，提高产品质量和市场竞争力。鼓励中小企业依托临沂大市场和我县优势产业，发展产品配套型、服务型经济。力争年内新增规模以上企业30家，民营经济增加值增长20%以上。 

加强自主创新、节能减排和企业改革管理。大力发展高新技术企业，健全完善技术创新体系，支持帮助重点企业建立技术中心，年内新增高新技术企业2家，争创国家级企业技术中心1家、省级1家、市级3家，实施省级技术创新项目5个。以阜丰、绿润、玉皇等企业为主体，实施产学研合作重点项目10个。加强质量管理，实施品牌战略，争创中国驰名商标1个、山东省著名商标3个、地理标志1个。切实抓好节能降耗，市里调度的七户重点用能企业实现节能3.9万吨标准煤目标。大力发展循环经济，培植鑫海科技等3家循环经济示范先导企业。积极推进清洁生产，扶持资源节约型项目。加快生态县建设步伐，开展饮用水源地、工业项目区、农业面源等多项环境综合整治。推进企业改革。鼓励我县企业以优质资产与强势企业合资合作联合，通过资产重组、参股经营等多种形式，实现做大做强。完成县酒厂、北陶等企业破产改制，抓好路克士、水泥厂等资产盘活。高度重视企业人才引进、培养和使用，加强企业家队伍建设。 

（二）优化产业结构，着力发展现代服务业 

旅游业要有新突破。坚持把旅游业作为主导产业来培植，以争创全省旅游强县为总抓手，全面提升我县旅游产业素质。突出文化旅游、生态旅游和红色旅游三个重点，打造“齐鲁红都、古镇庄园、天佛圣地、山水莒南”四大特色旅游品牌，加快天马岛二期、省政府旧址二期暨古镇庄园开发建设。加大天佛景区、省政府旧址二期等旅游资源开发招商力度。以涝坡、大店、洙边、坪上为重点加快培育发展“农家乐”旅游。加强旅游宣传促销。抓住全省“山东人游山东”活动和扩大内需增加消费有利时机，策划好“魅力莒南—百家旅行社莒南会盟”等系列活动，打造新兴旅游目的地。争取全年接待游客160万人次，实现旅游总收入12亿元。 

商贸物流业要有新发展。扎实推进“万村千乡”市场工程，着力提升商贸、餐饮等行业档次和服务水平，加快天添乐商贸中心、雅禾大酒店等项目建设。以“一网两平台”为载体，完善农产品生产经营、农资系列化服务、信用互助合作三个“服务体系”，发展新型经营网点220处。抓好开元物流配送中心二期、农资物流配送中心、立晨国际物流园等重点物流项目建设。加快实施第二个“十百千”工程，实现农民合作组织、农业龙头企业与农村现代经营网络的对接，建立双向流通平台。建设壮岗大莲花、板泉渊子崖、坪上南沟河等农村社区服务中心13处。抓好沂蒙山花生电子交易市场扩建项目，推动花生电子交易优化升级，建设全国一流花生电子交易市场。 

金融保险业要有新推进。进一步加快信用体系建设，建立诚实守信、互惠互利的新型银企关系。用足用好国家支持中小企业金融政策，发挥担保机构对融资支持作用，抓好项目包装，搞好银企对接，为企业提供高效的融资服务。扶持保险市场发展，不断满足群众创业、理财需要。 

新兴服务业要有新作为。搞好信息资源开发，加快信息化技术普及、推广和应用，建设教育、医疗卫生、劳动就业和社会保障信息服务体系，推动数字城市、数字社区、数字校园建设。做强做优房地产业，积极推进城镇、社区房地产综合开发，放开搞活房屋二级市场。积极发展中介信息、休闲娱乐业，加快发展节会经济、法律服务、宣传策划等新兴服务业，多层次开发消费产品，促进服务业全面繁荣。 

（三）做大做强农业品牌，着力推进新农村建设 

加快提升现代农业水平。稳定粮食面积，抓好粮食高产创建工程，粮食总产达到42.3万吨。继续调整优化农业结构，千方百计增加农民收入。搞好优质农产品基地建设，抓“亮点”，创品牌，扩规模，重点发展茶叶、杞柳、苗木花卉、黄烟、桑蚕、优质杂果、优质瓜菜等特色产业，支持乡镇、龙头企业建设生产基地，努力扩大基地规模。健全土地承包权流转市场，推动适度规模经营，在有条件的乡镇建立土地流转服务中心8-10处，流转土地面积3万亩。加快农业产业化、标准化进程，新建无公害生产基地10万亩、绿色食品基地10万亩。加快农产品质量监测和市场监管体系建设，确保农产品安全。全力发展生猪生产，新建标准化养殖场60处，新建环保猪舍垫料面积10万平方米；加快生猪品种改良，力争规模养殖场良种率达到100%，散养户良种率达到90%。新认证无公害和绿色、有机食品6个，新增市级以上龙头企业5家，新发展农民合作社300家。 

配套完善农业基础设施建设。抓住中央加大农业基础设施投入的机遇，投资3.28亿元，开工建设各类农田水利工程812处，完成73座小型病险水库和大山水库除险加固、沭河培堤、坪上大山空小流域治理、农村饮水安全等重点工程建设任务。加强世行贷款农业综合开发、扶贫开发、基本农田保护示范区和国家级土地整理等项目的组织实施。抓好以荒山绿化为重点的林业生产，完成造林3万亩，实施1.5万亩沿海防护林工程。 

认真落实各项农村政策。推进公共资源向“三农”倾斜，大幅度增加农村基础设施、社会事业、公益性项目的财政投入。全面落实各项支农惠农政策，加强农民负担监督管理和村级民主管理。高度重视涉农信访，积极维护农村稳定。落实好库区移民安置政策，搞好贫困村发展互助资金试点，做好重大动物疫病防控、防汛抗旱、护林防火、农机具推广等工作。认真实施“百万农户致富工程”，计划信贷投入3亿元，带动5万户农民致富。加强科技等农村社会化服务体系建设，抓好农民专业技术技能培训，完成各类培训10万人次，输出农村劳动力3万人次。 

实现镇域经济新突破。深入开展“争创强镇强村”活动，推动镇域经济快速发展。研究制定乡镇经济发展规划和扶持政策，按照“一镇一业、一村一品”发展思路，积极发展农副产品加工、观光旅游、运输销售、农村服务业等产业，培植专业镇、特色村和种养加销大户，建设一批发展势头好、质量高、后劲足的经济强镇强村。对接新一轮土地修编，尽快规划建设乡镇项目集中区，力促项目连片发展，形成规模效应。十字路、大店、坪上、板泉、洙边、筵宾等乡镇力争进入全市镇域经济发展第一方阵。

（四）强势推进招商引资，着力提高经济发展外向度 

提高招商引资质量和水平。充分发挥我县近海临港区位优势、产业优势和资源优势，主动接受港口经济辐射，积极承接发达地区产业转移。突出招商重点，注重引进高新技术，利用高新技术改造传统产业，提高高新产业比重。加强对世界500强、国内大财团和全国工业500强企业招商力度。拓宽招商区域，实施“巩固江浙，对接半岛，突破珠三角”战略，着力引进产业带动作用强、财政贡献率高的项目，同时抓好公用事业、文化旅游业招商。创新招商方式，充分运用资源招商、产业招商、企业招商、以商招商、以“乡”招商等多种方式，全方位、多层次推进招商引资。重点围绕机械加工、化工医药、条柳编、食品加工、磨料磨具、石雕石刻和资源开发利用等进行产业招商，拉长产业链条。进一步强化境外招商，继续保持对韩资的招商强势，着力引进一批台资项目。严格落实招商引资目标责任制和绩效考核制度，明确任务，落实责任，全民动员，强力推进，实现招商引资质量和效益的新突破。力争年内引进投资过亿元的项目10个，引进县外资金30亿元，到位资金增长15%以上。 

积极转变外贸增长方式。在巩固传统市场的基础上，引导企业积极开拓中东、拉美、非洲等受金融危机冲击小的新兴市场。重点扶持黄原胶、五金机械、化工等高技术含量、高附加值产业和产品出口。争取年内发展出口创汇过6000万美元的企业1家、过2000万美元的3家、过1000万美元的5家。突出发展加工贸易，力争实现加工贸易出口6000万美元。大力发展进口贸易，鼓励增加原材料、先进技术和关键设备进口。鼓励有条件的企业到国外投资办厂，重点抓好绿润韩国板栗种植基地和天宇工具、三方集团开拓境外投资工作。 

努力争取上级政策资金。做好项目包装、申报工作。根据国家政策导向和到2010年底4万亿的投资拉动计划，谋划包装一批规模较大、层次较高、带动力强、有利于产业结构调整的重大基础设施项目、产业项目和保障民生项目，对已筛选上报总投资70.2亿元的67个项目，千方百计争取国家、省市支持，争取有更多项目资金落户莒南。对争取来的项目，认真组织实施。 

（五）加强基础设施建设，着力提升城镇承载功能 

扎实推进交通道路建设。积极配合做好荷兖日铁路电气化、坪岚铁路复线电气化、长深高速公路等全省四个一批重点工程建设。完成文泗路涝坡西店头至文疃段12公里的新建工程，开工建设道口大桥，全线贯通文泗路。开工团板路改造工程，打造南部疏港通道。抓好岚济路附属工程建设，搞好沿路绿化，打造绿色生态长廊。高标准实施长深高速莒南连接线建设。 

全面提升城镇建设管理水平。着眼城市总体形象策划和塑造，进一步完善县城总体规划、城区控制性规划和修建性详规。重点抓好淮海路、南环路、西一路、十泉路、嵋山路、洪石路配套建设。完成十泉路、洪石路等16条道路绿化和15处公共绿地建设任务，抓好淮海路、南环路等10条主要街道拆墙透绿工作，对道路节点、县城出入口进行绿化改造。完善新区污水处理厂污水管网配套及中水回用工程，开工建设垃圾无害化处理场。不断完善县城供水、供热、供气设施，实施力源热电二期扩建工程，扩大供热覆盖面积。坚持城市管理联席会议制度，建立健全城市环境综合执法协调互动机制，加快城管执法社会化进程。加强城市环境综合整治，维护良好的城市秩序，提升县城品位，增强城市的辐射力和带动力。举全县之力，创建省级园林城市，打造宜居美丽新家园。抓住我县被列为全省危房改造试点县的机遇，积极实施农村危房改造工程。继续加强鲁苏边界环境综合整治，完善小城镇、中心村基础设施配套建设，提高小城镇、中心村服务功能和承载能力。 

（六）努力发展各项社会事业，着力推进和谐社会建设 

强化社会保障。加大养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险扩面征缴力度，抓好非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工的参保工作，扩大被征地农民养老保险覆盖范围，新增社会保险扩面3000人。进一步做好城乡居民最低生活保障，完善救助体系，保障困难群众基本生活。不断完善最低工资保障制度，逐步提高企业退休职工待遇。努力保持市场物价稳定，加强农产品、食品药品质量监管体系建设，保证人民群众饮食、用药安全。 

发展各项社会事业。扎实推进文化事业，大力发展文化产业，繁荣城乡文体生活。深入实施农村文化建设五大工程，抓好乡镇文化共享工程服务站点提升改造，完成剩余6个乡镇综合文化站、360个村文化大院和180个“农家书屋”标准化建设任务，打造文化强县。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动，举办全县首届全民运动会。促进义务教育均衡发展，积极发展职业教育，抓好职教中心实训楼项目建设。以全国农村社区实验县建设为契机，推进农村社区建设，社区发展到100个。实施省农村民居地震安全示范工程，建设安全民居2.43万平方米。不断完善监管体制，进一步加强国有资产规范管理。严格落实环境保护责任制，狠抓污染防治，改善全县环境质量。严格落实耕地保护基本国策，集约节约利用土地资源。严格落实计划生育政策，坚持稳定低生育水平，确保完成市里下达的任务。完善老干老龄活动中心，关心支持妇女儿童事业，扎实开展双拥共建活动，进一步做好统计、审计、物价、人事、外事侨务、史志、档案、气象、通信、邮政、防震减灾、人民防空、民族宗教、粮食、盐务、石油、医药等工作。 

维护社会稳定。完善突发事件应急管理机制，提高紧急反应与应急处理能力。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。稳步推进“五五”普法。认真抓好信访工作，预防和处置群体性事件。深入推进“平安莒南”建设，强化社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪行为。 

（七）更加关注民生，着力抓好关系群众的十件实事。①努力扩大就业再就业，加大对困难群众特别是零就业家庭人员就业再就业的扶持力度，新增城镇就业人口8500人，培训鉴定技能人才8000人。②提高城乡居民保障水平，完成城市低保4347人、农村低保22300人的任务。③扎实推进新型农村合作医疗工作，完成150处村级卫生室标准化改造任务。积极开展城镇居民基本医疗保险。④进一步改善农村中小学办学条件，启动“两热一暖一改”工程，完成D级危房改造1.2万平方米，C级危房2000平方米。⑤加快农村新能源建设，新发展户用沼气6000户，建成1处沼气乡镇。⑥不断解决困难群众住房问题，建设廉租房100套，发放补贴100户。⑦为残疾人免费实施白内障康复手术300例、“温馨安居”工程50户。⑧继续实施省“关爱女性生殖健康”项目，为全县19.8万名育龄妇女进行免费健康查体。⑨实施有线广播电视数字化工程，加快有线广播电视“户户通”。按照每村每月一场电影的标准，完成8120场农村公益电影放映任务。⑩积极推进旧城改造，完成阳光花园、华泉苑、富泉小区37座还建楼建设，尽早实现拆迁居民还迁。 

三、在管理创新中努力推进政府自身建设 

坚持解放思想，增强谋划发展的能力。思想解放的程度决定着经济发展速度,必须把解放思想作为推动经济社会又好又快发展的首要任务，以思想的大解放促进发展理念的大更新、发展方式的大转变、发展境界的大提高。坚持用科学的眼光谋发展，用改革的思路抓发展，善学他人之长，善创莒南之新。密切关注经济社会发展中出现的新情况、新问题，主动适应，超前谋划，增强在逆境中求发展的能力。进一步增强发展意识、赶超意识和责任意识，积极作为，科学务实，以为化危，以为求机，努力在发展中寻求新突破，在开放中体现新举措，在工作中开创新局面，走出一条符合莒南实际、具有自身特色的发展路子。 

坚持规范施政，增强依法行政的能力。抓好公务员培训教育，建设高素质、专业化的公务员队伍。认真履行职责，接受监督，坚决防止和克服行政“不作为”和“乱作为”。继续深化政务公开，建立公开、公正、透明的行政体制，健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的科学化和民主化。加快电子政务建设，完善政府与公众信息互动平台。认真贯彻执行监督法，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，充分尊重和发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用，办理好人大代表建议和政协委员提案。 

坚持转变作风，增强狠抓落实的能力。树立和实践正确的政绩观，大力倡导求实、务实、落实之风。深化行政审批制度改革，全面推进“一厅四中心”建设，进一步简化审批程序，规范审批行为。精简会议、文件和检查评比，提高行政效率。开展重点工作绩效考核，建立月调度、季通报、半年检查点评和年终综合考核机制。落实重大项目联席会议制度，继续实行挂牌服务制度，对重点工作、重点项目和重点工程进行全过程跟踪。开展“效能建设年”活动，加强机关效能建设，严格落实首问负责、服务承诺、责任追究等制度，通过督查督办、行风热线、行风评议等多种形式，强化行政效能监察，切实解决基层反映强烈的突出问题。努力净化发展环境，确保政令畅通，真正为基层、为群众、为企业发展提供优质高效服务。 

坚持干净干事，增强廉洁从政的能力。健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严肃查处违法违纪案件。落实“一岗双责”，围绕用人、制权、管钱，进一步健全工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，规范国库集中支付和费税收入管理，强化领导干部经济责任审计，扎实开展商业贿赂整治。大力推行廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。坚决反对铺张浪费、贪图享乐的不良习气，树立良好政风，维护整体形象。 

各位代表！我们正处在跨越发展的重要战略机遇期，肩负的使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想，振奋精神，团结一致，奋力拼搏，努力开创各项工作新局面，为早日实现富民强县新跨越、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 

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