政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、克难攻坚，2013年经济社会发展成效明显2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，下面是小编为大家整理的巧家县2014年政府工作报告【完整版】,供大家参考。

政府工作报告

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、克难攻坚，2013年经济社会发展成效明显

2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，紧紧依靠全县各族干部群众，围绕县十五届人大一次会议确定的年度目标任务，团结拼搏、攻坚克难、务实奋进，全县经济社会保持了稳步健康发展的良好态势。全年实现地区生产总值46.7亿元，增长10.2%；地方公共财政预算收入突破2亿元，达到2.15亿元，增长25.57%；地方公共财政预算支出21.5亿元，增长4%；规模以上固定资产投资35.18亿元，增长40.2%；城镇居民人均可支配收入18816元，增长15.9%；农民人均纯收入4531元，增长19.2%。

（一）产业培育强势推进。着力调整农业产业结构，加快高原特色农业发展步伐，农业优势产业规模和效益同步提升。成功列入全省冬马铃薯基地县，荣膺全省草原生态保护补助奖励机制政策绩效评价优秀县，全市冬春农田水利基础设施建设暨冬季农业开发现场会在我县成功召开。实现粮食总产量24.5万吨，位居全省第15位。完成畜牧业产值16.5亿元，增长10.37%。种植烤烟3.01万亩，烟叶总产值突破亿元大关。新栽蚕桑1.3万亩，养蚕3.8万张，蚕农收入5427万元。新增核桃和花椒种植面积12.5万亩，蓝莓产业开始起步，蔗糖产业平稳过渡。老店尹武科技示范园项目落地。实现农业总产值30.8亿元，增长8%，农业产业化基础进一步夯实。强化工业经济运行分析和协调服务，千方百计促进工业发展，工业园区总体规划和地质灾害评估全面完成，大坪和大沙坝工业片区基础设施逐步改善，文家河及段家河流域电站正常运营，赖石山、大岩洞风电场建设稳步推进，白鹤滩建材公司低温余热发电项目建成投产，小河选厂、凉坪煤矿实现升规，大沙坝轻工业片区、大坪建材片区企业恢复正常生产，工业经济下行压力逐渐缓解，发展后劲逐步增强。全县规模以上工业企业完成总产值7.5亿元、增加值2.8亿元，单位生产总值能耗下降2.56%。第三产业不断繁荣，连锁经营、电子商务等现代流通方式向农村快速延伸，传统餐饮、商贸物流等产业逐渐壮大，万村千乡市场工程顺利实施。金融机构存款余额54.48亿元、贷款余额19.72亿元，分别比年初增长16.2%和12.77%。第三产业实现增加值13.7亿元，增长7.3%。

（二）基础设施不断夯实。加大固定资产投资力度，着力推进交通、水利、电力等重点基础设施建设，增强了支撑发展的基础保障能力。8条通乡油路完成总工程量的86%，硬化通村公路6条109公里，完成农村公路养护大中修工程80公里。二台坪子移民安置区对外交通公路完成总工程量的89%，车渡码头复建工程完成总工程量的40%。全年实现交通固定资产投资1.8亿元，全县公路等级率提高到77%。小海子水库顺利通过截流和基础开挖验收，全面进入大坝填筑阶段。中央财政小农水项目、水窖等水利工程建设有序推进，建成各类水利工程8150件，新增耕地有效灌溉面积1.1万亩，解决了6.9万人饮水安全问题。全年水利项目投资首次突破3亿元、达到3.49亿元，耕地有效灌溉保证率提高到33.37%。牛栏江水电梯级开发顺利推进，累计完成投资45.44亿元。农村电网改造升级工程全面推进，电网建设完成投资8420万元，户表改造率提高到96.4%，城乡供电可靠率达99%。生态环境保护不断加强，实施城镇面山绿化3.02万亩，完成大寨镇省级生态乡镇创建任务，天保工程、退耕还林、农村能源建设和荞麦地河治理等项目有序推进，土地整理复垦工程积极推进，矿产资源开采进一步规范。

（三）城镇发展进度加快。围绕“三季巧家、水上天堂、避寒胜地、西部三亚”的美好蓝图，扎实抓好城镇规划，完成县城10平方公里控规编制，评审通过8个乡镇集镇总规和城市花园、龙潭中心广场、盛世堂琅、金江明珠等项目修建性详规，启动10.3平方公里县城控规新增地形图测绘。全力推进县城新区开发，观澜小镇、城市花园、玉屏片区复工建设，累计完成投资5.2亿元，建成住房5.77万平方米。强化市政基础设施建设，完成大东街、环城西路、第一污水处理厂等市政工程，新华南路、龙潭中心广场等项目相继启动，第二污水处理厂、县城燃气管道建设稳步推进。扎实开展重点集镇、特色集镇建设，完成5个重点集镇和2个省级特色集镇打造，建成新农村示范点56个，打造美丽村庄2个。新开工建设城镇保障性住房2460套，实施农村危房改造和地震安居工程6000户，完成农转城2.3万人。县城建成区面积突破5平方公里，建制镇增加至12个，城镇人口超过15万人，城镇化率达到28.6%。

（四）社会事业全面进步。全年完成民生社会事业支出16.45亿元，占公共财政预算支出的76.5 %。优先发展教育事业，实施校安工程、高中扩容工程11.54万平方米，农村义务教育学生营养改善计划惠及7.63万人，7616名代课教师和原民办教师遗留问题妥善解决，教育教学质量稳步提升，高考上线率达98.77%，比上年提高4.7个百分点。不断完善医疗卫生服务体系，创建二级甲等县级医院2个，卫生信息化建设启动实施，县乡医院建设年度任务基本完成，医疗保障能力逐步增强，公共卫生服务、疾病防控、妇幼保健等工作得到加强。新农合参合率提高到97.15%，患者就医减免服务进一步规范。人口计生工作重心稳步下移到村，优质生育服务水平不断提升，人口自然增长率降至5.05‰，人口出生率为11.15‰，比市下达控制目标低1.95个千分点。文化惠民“百千万工程”深入实施，“村村响”和“户户通”工程全面完成，文艺创作和全民健身活动蓬勃开展，群众精神文化生活更加丰富。科技创新获国家级授权专利6件，科技推广运用不断加强。防震减灾、红十字会、残疾人、统计、审计、档案、方志、气象、老龄等社会事业取得了新成效。

（五）民生保障扎实有力。就业再就业工作稳步开展，新增城镇就业2601人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完成城乡居民养老保险参保缴费25.2万人，发放城乡居民养老金3997万元，基本医疗、工伤、生育等保险工作有序开展。发放城乡低保资金1亿元，民政一站式医疗救助全面推行，大寨、老店农村敬老院开工建设，社会救助、社会福利和社会慈善事业持续发展。大力实施各类扶贫项目，减少贫困人口2.65万人。药山“2·19”地震灾后恢复重建完成573户。扎实开展移民搬迁、征地拆迁等重点领域和特殊时期的群众诉求、矛盾纠纷排查化解，积极处置信访热点、难点问题，突发性、群体性事件预防处置有力有效。深入开展安全生产大检查，实现企业100%全覆盖检查、隐患100%挂牌整改、档案100%建立完善，安全生产形势持续稳定，连续两年获全市一等奖。扎实推进“六五”普法和“四五”依法治县，群众法制意识逐步增强。加大邪教防范力度，保持严厉打击违法犯罪高压态势，治安秩序不断好转，社会大局和谐稳定。

（六）改革开放持续深入。坚持以改革促开放，以开放促发展，经济发展活力进一步增强。事业单位分类、食品药品监管、教育事业发展、医药卫生体制、财政管理体制、税收征管体制等改革有序推进。乡财县管乡用、国库集中收付、集中采购、部门预算等制度更加完善。修订完善政府工作规则，取消和调整行政审批项目59项，公共资源交易中心、投资项目审批服务中心建成并正常运行，行政效能不断提升。招商引资成效明显，签订招商项目9个，协议引资16亿元，实际到位资金13.29亿元，超额完成市下达任务。争取省级财政均衡性转移支付及县级基本财力奖补资金3.89亿元，增长40.9%；争取上级下达项目资金8.66亿元。大力推动非公经济发展，私营企业达553户，个体工商户达7713户，非公经济从业人员达1.61万人。充分利用民营资本，小额信贷发放贷款3350万元，省市直管部门和金融、保险、通信等驻巧单位为经济社会发展作出了积极努力，财政资金、信贷资金、民间资金共同助推发展的作用更加凸显。

（七）移民工作卓有成效。始终坚持政策移民、亲情移民、阳光移民、和谐移民，整合力量，合力攻坚，全力以赴支援服务电站建设，千方百计维护移民合法权益。溪洛渡水电站巧家库区二台坪子安置点对外交通、供水工程、学校等基础设施建设扎实推进，移民安置房建设全面完成，淹没区移民搬迁和库底清理按时完成，确保了如期下闸蓄水。全力配合开展白鹤滩水电站库区前期工程建设，实物指标调查复核和建档立卡、移民安置意愿调查顺利完成，移民安置规划大纲编制有序推进。围绕移民“搬得出、稳得住、能发展”的目标，统筹推进库区经济社会发展，认真开展境内金沙江和牛栏江水电开发移民安置回访、移民技能培训、库区产业发展规划等工作，全面落实移民后期扶持政策，及时研究解决难点、热点问题，确保了移民安定。

各位代表！过去的一年，我们认真贯彻转变作风的各项规定，深入开展“四群”教育，全面加强政府自身建设，进一步树立了务实高效、勤政廉政的良好形象。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，坚决执行县人大及其常委会决议决定，积极支持县政协履行职能，办理人大代表意见建议104件、政协提案121件，面商率、办结率、回复率均达到100%。重视加强民族宗教工作，保持了各民族和睦共处、和谐发展的良好局面。注重加强同工、青、妇等群团组织的联系，积极支持各人民团体发挥职能作用。充分听取和吸纳各级、各方、各界的意见和建议，政府决策科学化水平进一步提升。

各位代表！2013年，面对世界经济复苏艰难、国内经济增速放缓的严峻形势，我们在县委的坚强领导下，迎难而上，积极作为，坚持真抓实干，奋力破解难题，推动了经济社会持续健康发展。来之不易的成绩，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各条战线上辛勤工作的同志们，向驻巧单位和武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心支持巧家建设发展的县内外客商、社会各界朋友、离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，巧家加快发展的任务非常艰巨，前进道路上还面临着不少困难和问题。主要表现为：发展不充分、发展不平衡的问题还比较突出，经济总量小，人均水平低，增强综合实力任务繁重；工业结构不合理、实力不雄厚、带动力不强、发展后劲不足等矛盾仍然存在，特别是受有色金属价格持续低迷的影响，矿冶企业亏损严重，影响企业正常生产，加之无重大项目投产等因素制约，致使工业经济增速下滑，进而影响了生产总值年度目标的实现；基础设施欠账较大，项目储备和建设还需加大力度；改善民生任重道远，关系群众切身利益的一些实际问题尚未得到很好解决；影响和谐稳定的因素不同程度地存在，维稳压力依然较大；政府自身建设存在差距，个别部门和单位的服务水平、办事效率还有待提高。对此，我们将深入分析研究，采取有力措施，逐步加以解决，切实做好政府各项工作，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、苦干实干，努力开创2014年改革发展新局面

2014年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。世界经济形势更加复杂，国内经济下行压力较大，全县面临的争取项目难、征地拆迁难、招商引资难、融资建设难等问题将更加突出。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件。当前和今后一段时期，随着全面深化改革逐步推进，省市进一步简政放权，县级事权不断扩大，必将激发更加强劲的发展动力与活力；白鹤滩水电站即将通过项目核准进入施工阶段，移民工程、复建项目逐步启动实施，必将有力拉动固定资产投资和消费增长；乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施，在基础设施、产业发展等方面扶持力度进一步加大，必将带来更多的支持性投入；我县农业特色产业已有一定规模和产量优势，具有一产转二产的基础和潜力，产业建设必将获得更大的发展空间。面对机遇与挑战，我们必须认真贯彻县委的决策部署，始终坚持加快发展不动摇，强基固本不放松，改善民生不懈怠，团结拼搏不折腾，顺势而谋、乘势而进，奋发进取、大干快上，全力推动经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委三届五次全会和县委十一届四次全会精神，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以转变作风为保障，全面实施“12335”发展思路，全力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，力求产业发展有新突破、项目建设有新成效、改善民生有新作为，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，推动经济发展上水平、人民生活上台阶、社会建设上层次，确保全县经济持续健康发展、社会和谐稳定。

综合考虑各种因素，2014年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长25%以上，地方公共财政预算收入增长20%左右，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，转移农村富余劳动力13.5万人，减少贫困人口2.5万人，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位生产总值能耗降低1.5%左右。提出这样的目标，既体现了稳中求进的总基调，又考虑了发展的潜力和可能，既有一定的难度和压力，又是“用力跳、够得着”的，需要全县上下付出艰苦努力才能圆满实现。

围绕以上目标，今年要重点抓好8个方面的工作：

（一）坚定不移抓三农，不断提升农民收入水平。

夯实农业发展基础。围绕乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚，加大汇报衔接和项目争取力度。坚持专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合，抓好18个行政村、30个自然村整村推进项目，力争减少贫困人口2.5万人。抓好42个美丽乡村示范点建设，发挥示范带动作用。全面完成尹武海坝易地开发扫尾工程，确保洗羊塘村群众全部搬入新居。实施7000件五小水利工程、6.8万亩中低产田地改造、4个农业综合开发项目、368件烟叶基础设施建设，不断夯实农业农村经济发展基础。

加快特色产业发展。紧扣高原特色农业发展目标，完善各个特色产业发展规划，狠抓产业基地、龙头企业、专业合作组织建设，推动基地农业、园区农业、特色农业和品牌农业加速发展。大力发展现代烟草农业，种植烤烟3.05万亩，收购烟叶8万担，实现烟叶总产值1亿元。新栽蚕桑1万亩，改造中低产桑园7000亩，建设小蚕共育室300间以上，养蚕4.12万张以上，收购鲜茧1650吨，实现蚕农养蚕收入6300万元。新种植核桃6万亩、花椒2.1万亩，高标准抓好核桃和花椒提质增效示范园建设。着力打造5个科技养殖示范园，完成124个规模养殖场建设，建设一批养殖核心基地，实现畜牧渔业产值19亿元，增长15%以上。巩固提升红糖等传统产业，大力发展蓝莓、中药材等新兴产业。积极开发农村人力资源，加大农村富余劳动力转移输出力度，确保务工收入21亿元以上。

提升粮食生产水平。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面落实粮食生产行政首长负责制，确保完成粮食作物种植82万亩，力争粮食总产量增长5%。在白鹤滩、马树、药山、茂租4个镇创建5个粮食科技示范园，实施粮食高产样板创建11万亩。加大秋冬农业开发力度，提高农业综合生产能力。

健全农技服务体系。增加农业科技投入，着力构建覆盖畜牧、蚕桑、烤烟、蔬菜、经济林果等产业的技术人员队伍、技术推广体系和扶持奖励机制。强化农林牧渔业科技推广，注重高标准样板建设，抓好测土配方施肥，不断提升农业科技含量。加大农产品安全监管力度，努力保障农产品质量安全。

（二）坚定不移抓工业，不断加快新型工业化进程。

加快工业园区建设。尽快理顺工业园区管理体制和工作机制，赋予管委会对有关职能部门、相关乡镇配合支持工业园区建设的考核权；相关部门通过行政管理委托等方式，赋予管委会内设机构或职能部门派出机构审批职权，构建事权集中、高度统一的园区管理体制。完成十里坪重工业片区环境影响评价、水土保持方案编制评审工作，适时启动土地收储，争取110千伏变电站启动建设。筹资5000万元，启动园区水和路等基础设施建设。力争5万吨锌粉生产线等项目入驻园区。

加快工业项目进度。紧紧围绕引进、落地、建设、投产四大环节，着力破解立项、环评、用地、融资等突出问题，不断配置新的工业经济增长点。扎实抓好赖石山、大岩洞风电项目建设，力争年内建成投产；积极加快硫磺洞、河玉、清水河等中小水电站建设，力争尽快建成投产；切实加强三股水风电、茂租花木梁子风电、马树风电、洗羊塘风电、太阳热能与垃圾综合发电等项目前期工作，力争早日开工建设。

扶持重点企业发展。坚持县级领导挂钩联系企业制度，为企业发展做好协调服务工作。建立工业发展会商机制，确保煤、电、油、运等重要工业生产要素不出现大的波动，促进建材、矿冶、农产品加工等企业在保证安全的前提下开足马力生产。推动混凝土搅拌站等有条件企业加快升规，扶持矿冶、缫丝产业上档升级。深入实施“质量兴县”战略，积极引导企业加强品牌建设，着力推进结构优化、产业升级，增强企业市场竞争能力。

（三）坚定不移抓投资，不断强化投资拉动作用。

抓好项目储备。认真研究把握国家、省市投资导向和产业发展政策，围绕资源禀赋和发展定位，加大项目前期投入力度，做深、做细、做实项目规划和包装，提高项目可行性水平，为争取项目资金打下坚实基础。配合做好“攀—昭—毕—遵”铁路巧家段、白鹤滩水电站还建公路、东川至巧家高速公路等重大项目前期工作，扎实抓好洗羊塘水库、宋家营水库、大寨官村堰等项目前期准备，争取早日开工建设。

争取项目投资。密切关注政策调整动态，准确掌握项目资金扶持导向，加大项目争取力度，加速项目报批进程，争取有更多更好的项目进入国家和省市的计划盘子。采取争、贷、引、吸、筹、融等多条腿走路的办法，拓宽项目融资渠道，着力破解融资难、配套难、偿债难的问题，确保资金不断链、建设不停工、项目不中断，保持项目梯次推进、滚动发展。

加快项目建设。围绕“三纵三横”3小时经济圈建设，千方百计筹集资金，大力推进通乡油路建设，积极争取实施179.5公里通村公路硬化工程和111公里通达工程建设，抓好沿江公路和茂租、红山、新店、包谷垴、中寨、金塘6个乡镇客运站建设。加强公路养护工作，全面改善出行条件。抓好小海子水库等骨干水源工程建设，力争小海子水库实现大坝填筑及封顶，结束灌区明渠主体工程建设；完成中央财政小农水项目、荞麦地河河道治理、6万农村人口饮水安全项目、6000口爱心水窖建设；扎实抓好荷花堰等一批重点干支渠防渗工程建设。启动3000亩坡耕地治理，实施红山、白鹤滩等乡镇国土整治项目。统筹抓好电网、教育、文化、卫生等基础设施建设，确保完成规模以上固定资产投资44亿元以上。严格遵守基本建设程序，切实加强工程质量管理，按时足额发放民工工资，确保项目建设有序推进。

（四）坚定不移抓城镇，不断加快新型城镇化步伐。

强化规划龙头作用。按照“做优县城、做特乡镇、做美村庄”的思路，坚持把城镇规划作为城镇建设的龙头来抓，全面推进县城、乡镇集镇和村庄规划，完成县城控规地形图测绘，启动县城专项抗震防灾规划。注重抓好每个集镇、每条街道、每栋建筑的规划设计和评审。凡不符合规划的一律不准建，凡通过规划的一律不准变，强化规划设计的刚性约束，以科学的规划保证科学的建设，切实维护规划的权威性和严肃性。

强化城镇建设质量。围绕“金沙江畔明珠、亚热带生态园林湖滨旅游城市”的定位，加快城镇化建设步伐，推进玉屏、花桥等四个片区开发，抓好龙潭中心广场和新华南路建设，加强“两馆两中心”、“两污”工程、城市管道天然气项目和保障性住房建设，改造红卫街人行道，在县城附近规划建设1个大型停车场，逐步完善城镇功能设施。加快乡镇集镇新区开发，重点抓好药山、蒙姑、大寨、小河、马树、老店等集镇建设，统筹推进其他集镇建设，力争城镇人口达到17万人，城镇化率达到33%。

强化城镇规范管理。理顺县城管理体制，健全长效管理制度，加大监管投入力度，强化监管队伍建设。坚持政府主导与全民参与相融合、突击整治与长效管理相统一，重点整治县城交通、卫生、建筑、市场、治安等综合秩序，专项整治占道经营、乱摆乱设、乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱丢乱倒等不良行为，严禁违法用地和违章建筑，严格公共设施管理和街道卫生保洁，严防践踏草坪、攀摘花草树木等不良现象，严控建筑工地扬尘污染和噪声扰民，努力营造整洁、优美、有序的城镇人居环境。

（五）坚定不移抓扶持，不断培育发展第三产业。

提高招商引资实效。积极推行招商项目全程代办制，全面推行办事公开、限时办结、全程代理、一站式服务等制度，大力发扬零关系办事、零利益服务、零拖延办公的三零作风，着力推行招商项目“保姆式”服务，努力打造机制活、信用好、服务优、效率高的招商引资环境。充分利用昆交会等平台，以能源开发、园区建设、加工制造、商贸物流、文化旅游等为重点，集中包装、推介、引进一批符合发展需要的投资项目。坚持签约项目抓落地、抓开工，在建项目抓协调、抓投产，加强招商项目跟踪问效，提高引资项目履约水平，力争小海子水库坝后电站、1500亩园林生产基地等10个招商引资项目落地建设。

加快培育文化旅游业。做好湖滨城市休闲旅游、药山生态旅游、东坪回龙沟自然生态旅游等项目专项规划；完善马树镇生态文化旅游概念性规划，启动详规编制工作，完成黑颈鹤观光旅游基础设施建设。提前谋划，突出重点，强化推介，不断夯实高峡平湖黄金旅游线发展基础。充分挖掘整理一批具有地方特色的经典人文项目，促进文化产品、农副产品与旅游产品有机结合。

激发民营经济活力。积极实施创业服务、税费减免、金融信贷等优惠政策，引导科技人才、大学生村官、高校毕业生、外出务工经商返乡人员、复转军人、残疾人和其他具有创业能力的城乡居民创业兴业。鼓励引导村级干部、致富能人、农业龙头企业带头组建农村合作经济组织。建立健全民营经济组织扶持机制，落实创业扶持政策，进一步激发全民创业活力。

大力发展其他服务业。加快发展现代物流产业，争取启动物流园区建设。继续推进万村千乡市场工程建设，新建万村千乡农家店25个。积极培育建筑建材、汽车销售等专业市场，切实加强农产品交易市场和农村集贸市场建设，努力构建覆盖城乡、互联互通的商贸流通网络。引导扩大社会消费需求，改造提升餐饮娱乐、交通运输、邮政通信、金融保险等服务型产业。

（六）坚定不移抓民生，不断加快社会事业建设。

发展科教文体事业。坚持优先发展教育，推进各类教育均衡发展，着力缓解学前教育入园难、义务教育择校热、高中教育瓶颈多、职业教育规模小等问题。加强学校基础设施建设，抓好学校食堂和6个中心幼儿园建设，不断改善中小学办学条件。实施好农村义务教育学生营养改善计划，落实好“一免一补”政策。免费实施中小学新生甲肝疫苗接种，提高学生健康水平。加大科技创新和科普宣传力度，提高全民科技素质。大力发展文体事业，抓好农家文化大院、大寨体育场地和5个村级文化广场建设，落实好“户户通”、“村村通”和“村村响”等文化惠民工程。深入开展“百场演出进百村”、全民健身运动、第六届全县运动会、第三届老年人运动会等文体活动，丰富群众精神文化生活。

加强卫生计生事业。继续深化医药卫生体制改革，加强基本公共卫生服务、突发公共卫生事件应急、医疗卫生服务保障三大体系建设，抓好新店、红山、茂租3个乡镇卫生院综合业务楼建设和县人民医院整体迁建，推进卫生信息化系统建设。在自愿的基础上，免费为70周岁以上老年人进行一次健康检查。抓好新农合支付方式改革，加强资金监管，规范医疗机构诊疗行为。抓好乡镇计生服务中心建设，强化计生工作重心下移和诚信计生建设，抓好孕前优生健康检查和医学监护，推进“优质服务县”创建。按要求落实“单独二孩”政策，认真兑现“奖优免补”政策，加强流动人口管理，严格控制违法生育，确保人口出生率控制在13‰以内，常住人口符合政策生育率达到95%以上。

加大社会保障力度。落实积极的就业政策，鼓励以创业促进就业，加强技能培训和创业服务，做好“贷免扶补”创业小额贷款等工作。突出抓好城乡居民养老保险和医疗保险工作，巩固提升养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保覆盖面。加强劳动保障执法工作，千方百计解决好拖欠民工工资问题。继续抓好民政一站式医疗救助，完成大寨、老店2个农村敬老院建设，提高五保老人供养水平。

深化平安巧家建设。切实强化城镇科技防控、矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估、应急处突四道防线建设，加大资源整合力度，创新社会管理方式，提高社会管理水平。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，从源头上化解信访问题。认真做好禁毒防艾工作，严厉防范和妥善处理邪教活动。严格落实安全生产责任制，扎实抓好安全监管工作。完善食品药品安全监管体制改革，健全县、乡、村监管网络。加强防灾减灾和应急管理体系建设，尽最大努力维护群众生命财产安全。

着力抓好其他事业。深入落实党的民族宗教政策，加快发展民族团结进步事业，依法管理宗教事务。认真抓好第三次全国经济普查工作，积极发展老龄和残疾人事业。着力加强国防动员和后备力量建设，扎实搞好“双拥”和人民防空工作。进一步统筹做好防震减灾、方志、档案、工商、质监、气象、邮政、通信等工作，推动各项事业全面进步。

（七）坚定不移抓服务，不断推进“两站”移民工作。

切实理顺移民工作机制。加强移民政策宣传，畅通移民诉求渠道，引导移民依法规范反映问题，妥善处理移民诉求和维护移民利益。健全移民工作联席会议制度和沟通协调机制，加强横向沟通协调，积极向上汇报争取，从土地开发整理、税费优惠、移民安置补偿补助、产业发展扶持、配套设施建设等方面，争取国家、省、市和三峡公司给予更多的政策、支持和投入。加强移民工作队伍建设，严肃工作纪律，落实工作责任，全力解决重点难点问题，确保各项工作扎实推进。

高标准做好移民安置规划。始终坚持充分听取移民意见建议，切实维护移民的知情权、参与权和监督权，充分发挥群众参与移民安置规划的主观能动性。主动征询人大代表、政协委员对移民安置的意见建议。根据环境容量及城镇发展现状，按照“小区建设、社区管理、产业配套”的模式，抓好白鹤滩水电站建设移民安置规划大纲、移民安置规划编制和报批。着力抓好移民安置区产业规划和培育，做好后扶项目规划、申报、建设工作，拓展移民增收渠道，促进库区经济社会加快发展。

扎实做好移民基础性工作。抓紧溪洛渡水电站巧家库区移民搬迁安置扫尾工作，完成二台坪子移民安置点对外交通、车渡码头和市政基础设施建设，确保二台坪子集中安置移民全面搬迁入住，启动并完成新增地质影响区移民搬迁安置工作。积极做好白鹤滩水电站枢纽工程区移民人口界定、移民意愿调查及安置协议签订等工作，动工建设旱谷地主骨料场相关工程，启动实施海口、下王家湾移民集中安置点建设，力争年底前搬迁入住。

（八）坚定不移抓生态，不断改善人居生活环境。

构筑生态安全屏障。落实环保行政首长负责制，深入实施“七彩云南·巧家保护行动”，加大生态脆弱地区、高寒山区生态修复力度，实施城镇面山绿化4.8万亩、石漠化治理1万亩、天保公益林建设3万亩、陡坡地生态治理1.5万亩、治理水土流失30平方公里，确保森林覆盖率达到33%、绿化率达到60.6%。抓好药山镇、马树镇省级生态乡镇申报创建工作。健全污染控制、生态保护、环境监管和环境责任四大体系，对自然保护区、生态功能区和动植物资源实施最严格的保护，增强生态环境承载能力。

抓好节能减排工作。坚持资源开发与节约并重，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，采取更加有力的措施促进资源节约，积极推广使用节能产品。加强农村新型能源建设，新建农村沼气池2000口、太阳能1400台、节柴灶800个。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，加快淘汰落后产能，抓好矿冶、建材等重点行业和企业的节能减排工作。采取措施，健全机制，推进城镇污水和垃圾无害化处理。

三、改革创新，进一步加强政府自身建设

打铁还须自身硬。我们必须以改革创新精神，全面加强政府自身建设，着力打造效能政府、务实政府、阳光政府、法治政府、清廉政府，以政府自身建设成效来推动和保障改革发展。

（一）坚持改革创新，推进效能政府建设。按照中央和省市的部署，突出抓好行政体制、投融资体制、财税体制、金融体制、重点领域价格形成机制、城乡协调发展体制机制、社会事业和民生保障、社会治理体制8个领域的改革，切实提高行政效能。正确处理好政府与市场的关系，深化公共资源交易中心建设，提高资源配置质量和效率。清理、精简和规范行政审批事项，力争把审批时限缩短一半以上。完成事业单位分类改革，加快农村土地承包经营权流转，深化集体林权制度综合配套改革。以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标，按照环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高的要求，全面公开办事程序、办理时限和责任人员，健全县、乡、村、组四级为民服务体系。

（二）坚持转变作风，推进务实政府建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，自觉遵守改进作风的各项要求，全面整治“四风”。坚持开短会、讲短话、行短文，力争政府系统会议和文件减少三分之一，腾出更多的时间和精力抓落实。坚持把执行力和落实力作为政府工作的生命线，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，对重点工作和重大项目细化目标、责任到人，跟踪督办、抓好落实。始终坚持群众路线不动摇，在重要决策、重大事项上问政于民，杜绝走形式、说空话，做到办实事、不推诿、不扯皮、多解决问题，用三分之一以上的时间深入基层，帮助企业和群众排忧解难，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的幸福指数。

（三）坚持公开透明，推进阳光政府建设。深入落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，保障行政权力公开、阳光、透明运行，不断提高政府工作透明度。对事关经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益的重大决策，坚持向社会公开听证，还权于民。对社会普遍关注的重要事项及时发布，对重点工作定期通报，对突发事件及时通报，自觉接受各方面的监督。加快电子政务建设，推进政府信息公开，畅通信息查询渠道，不断满足群众对政府信息的知情需求。

（四）坚持依法行政，推进法治政府建设。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，提高人大代表意见建议、政协提案的办理效率和质量，支持工青妇、红十字会等群团组织依法照章开展工作。进一步完善行政决策规则，积极推行公众参与、专家咨询、风险评估、法定审查和集体讨论决定的重大行政决策制度。规范行政执法行为，加大行政过错责任追究力度。支持司法机关和审计、监察部门依法独立行使监督权，主动接受群众和媒体的广泛监督。

（五）坚持廉洁自律，推进清廉政府建设。牢固树立“只有政府过紧日子、百姓才能过好日子”的思想，严格控制行政成本，坚决制止铺张浪费，力争“三公”经费保持零增长。勤勉尽责，为民务实，深入开展纠风治乱工作，着力解决损害群众利益的突出问题。加强对重点领域、重大工程、重要岗位和关键环节的监督管理，努力从源头上预防和治理腐败，坚决查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，深入推进政府系统反腐倡廉建设，进一步树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，聚改革之力，鼓实干之劲，谋发展之计，造和谐之势，开拓创新，真抓实干，奋起直追，勇往直前，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写巧家经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章！

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