政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作的回顾县十六届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下面是小编为大家整理的扶风县2012年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作的回顾

县十六届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，突出转方式、调结构、增实力，努力克服“5·12”地震等自然灾害和国际金融危机的不利影响，积极抢抓国家扩大内需、灾后重建等重大机遇，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，奋勇争先，圆满完成了“十一五”规划目标和县十六届人民代表大会确定的各项任务。

县域经济迈上新台阶。主要经济指标完成“十个翻番”，荣获20多项国家和省级荣誉，实现了经济增长由投资拉动向投资和产业双轮驱动、文化旅游由景区开发向产业拉动、城乡建设由重点突破向全域统筹、社会保障由“解困民生”向“普惠民生”四个重大转变。全县生产总值达到67亿元，年均增长14.2%，三次产业结构由2007年的24.7∶42.2∶33.1调整到2011年的17∶49∶34；地方财政一般预算收入达到1.6亿元，是上届末的4.3倍；农民人均纯收入达到6700元，是上届末的2.4倍。冀东二期、今麦郎饮品等52个工业项目建成投运，产值上亿元企业达到14户，绛帐工业园跻身全省重点建设县域工业集中区行列。法门寺文化景区一期工程建成开放，县城千亩仿古文化旅游区初步形成，成功举办四届法门寺国际文化旅游节和槐花节，累计接待游客1290万人次，实现综合收入82亿元。实施畜果粮菜四大产业发展工程，生猪出栏突破50万头，果树面积突破20万亩，粮食总产实现八连增，培育市级以上农业产业化重点龙头企业29户、农民专业合作社138个。

城乡建设步入快车道。吸引各类投资36亿元，建成县城路网、东大街改造提升、新区汽车站、垃圾处理场、污水处理厂、天然气入户、集中供热等98个基础设施项目，县城服务功能不断完善，城市品位进一步提升，环境面貌发生巨大变化。推进重点镇建设，完善各镇镇区基础设施，城镇建成区面积达到18平方公里（其中县城建成区面积7平方公里），城镇化率达到44%，较上届末提高16个百分点。投资10.3亿元，实施农村基础设施项目356个，改造中低产田5万亩，新建改建省、县道233公里，新修通村水泥路720公里，水泥路、油路实现行政村全覆盖；建成安全饮水工程81处，解决了11.7万人饮水困难；开展渭河综合治理，完成堤防工程12.6公里。全县五星村达到15个，四星村达到50个。推进城乡统筹发展，1.1万名农村居民进城落户。国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建一举成功，生态环境、人居环境持续改善，精神文明建设不断加强。

民生保障得到大提升。投资14.8亿元，实施民生八大工程，中心敬老院、残疾人综合服务楼、市民中心等一批民生项目建成投用，灾后重建任务顺利完成。启动新农合、新农保、城镇居民养老保险、医疗保险等8项社会保障，对城乡低保、农村五保等10多项社会保障扩面提标，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，困难群众基本生活得到保障。城乡社会养老保险参保18.9万人，综合参保率达到96%，5.1万人领取养老金。新农合参合38万人，参合率达到98.5%，为18.2万人次报销住院医药费1.9亿元，为90多万人次报销门诊医药费1500万元。城镇新增就业2万人，农村劳动力年转移就业20万人次。建成保障性住房1480套，在建1433套。落实支农惠农政策，群众直接受益2.4亿元。跻身省财政直管县行列，累计争取财政资金39.8亿元。

社会事业实现大发展。深入推进教育布局调整，撤并学校92所，投资3.7亿元，实施教育项目31个，法门高中、扶风初中、扶风小学等15所学校建成投用，教育质量不断提高。建成乡镇文化站3个、村级“农家书屋”59个，解决了68个村群众收看电视难问题。实施药品“三统一”，乡镇卫生院实现基本药物零差价销售。三所县级医院通过“二级甲等医院”复审，新建改建乡镇卫生院16所，建成规范化卫生室169个。人口计生、耕地保护任务较好完成。审计、统计、物价、工商、电力、通信、邮政、气象、地震、体育、档案、兵役、老龄、妇女儿童、民族宗教、慈善、残疾人等工作都取得了新的成绩。

自身建设取得新进展。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受监督，累计办理人大代表建议111件、政协委员提案521件。制订落实重大事项科学决策、畅通民意接受监督等六项工作制度，开展“县长新视野”、“县长在线”和“创品牌、创亮点、创特色”活动，政府整体工作水平进一步提高。依法行政深入推进，“五五”普法成效明显，连续三年被评为“全市依法行政工作先进单位”。完成县乡政府机构改革，撤并乡镇3个。财政金融、医药卫生、文化广电、粮食流通等体制改革稳步实施。进一步扩大基层民主，顺利完成第七次、第八次村委会换届选举。政务公开深入推行，廉政建设持续加强。推进社会管理创新，突发公共事件得到有效处置。平安建设扎实有效，社会治安、安全生产、信访维稳形势平稳，社会和谐稳定。

各位代表，四年来取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，向所有关心、支持扶风发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些困难和问题。主要表现在：县域经济虽发展较快，但经济总量仍不大，工业经济不强、文化旅游产业链条不长、农业规模化和产业化水平不高；基础设施虽有较大改善，但城镇化水平还不高，城乡差别依然较大，尤其是生态环境还不尽如人意，环保压力不断加大；社会民生虽有较大提升，但保障水平还不高，公共服务还不完善；大多数政府工作人员能为扶风发展尽智出力，但仍有少数人员作风不实、效率不高。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施加以解决。

未来五年的总体思路、奋斗目标和主要任务

今后五年，是推进现代化、建设新扶风的关键五年。从宏观政策看，国家新一轮西部大开发、全面推进国家连片特困地区扶贫攻坚和省政府《关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见》等政策的出台，为我们争取更多项目和资金提供了难得机遇；从区域发展看，东部产业西进步伐加快，为我们招商引资、调整结构创造了有利条件；从我县实际看，经过历届县级几大班子和广大干部群众的不懈努力，经济社会发展保持了良好态势，为科学发展、转型突破奠定了坚实基础。我们一定要解放思想、锐意创新，真抓实干、乘势而上，把机遇转化为项目，把思路转化为行动，在更高层次、更宽领域奋力开创扶风经济社会发展新局面。

根据县第十五次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“四项任务”，实施“五大战略”，加速“三个转型”，动员全县上下以项目建设为抓手，着力把我县建成世界佛文化旅游目的地、国家生态文明示范区，在关天经济区率先崛起，为全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

全县经济社会发展的奋斗目标是：推进现代化，建设新扶风，实现“六个上台阶”。到2016年，GDP达到155亿元，年均增长15.8%，三次产业结构调整到14∶50∶36；地方财政一般预算收入力争达到3亿元，年均增长15%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长20%；城镇化率达到60%以上；单位GDP能耗降低10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展，人与自然和谐相处，各项事业长足进步，社会大局和谐稳定。

围绕上述目标，我们要凝心聚力、加压奋进，着力推动“六个上台阶”，通过五年的不懈努力，建成工业经济快速壮大的实力扶风、文化旅游突破发展的人文扶风、群众收入大幅增加的富裕扶风、城乡环境显著改善的宜居扶风、民生保障不断提升的幸福扶风，形成发展成果人人共享、社会和谐人人受益的良好局面。

（一）推动工业经济上台阶

围绕建设实力扶风，加速新型工业化，到2016年，全县规模以上工业企业总产值达到140亿元。

突破发展四大工业园区。绛帐工业园以食品、纺织、机电等产业为重点，实施园区道路、电力扩容等项目，引进产值上亿元企业10户，园区规模以上企业达到30户，产值达到80亿元，成为西部一流的县级食品工业园和安全食品生产基地。机械加工工业园重点发展机械加工、电子电器等产业，加大基础设施建设和项目入区力度，入区企业达到15户，产值达到20亿元。建材工业园重点发展水泥生产、环保石灰等产业，入区企业达到10户，产值达到25亿元。旅游纪念品工业园重点发展文物复制、珠宝加工、民间工艺品等产业，引进深圳珠宝加工，打造西部最大的旅游纪念品生产基地和商品集散地，入区企业达到20户，产值达到15亿元。

巩固提升五大传统产业。食品产业重点支持今麦郎、建忠集团成为产值上10亿元企业，扶持圣丰乳业、凤友油脂等企业做大做强。建材产业重点支持冀东海德堡水泥，年产量保持在400万吨以上。机电产业以胜利集团、金牛锻压、扶龙机电、永力电器为龙头，加快新产品研发。纺织产业以震华、京山、汇凯、宇通等企业为主体，积极开发织布、印染、服装等产品，年纺纱能力达到25万锭。纸制品产业引导法门寺纸业加大技改力度，实现转型升级。

扶持发展中小微型企业。围绕发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，激活民间资本，推进全民创业，培育一批科技含量高、能耗低、污染小的中小微型企业。加强企业家队伍建设，营造尊重企业家、爱护企业家、善待企业家的良好氛围。五年发展中小企业500户、微型企业和个体工商户10000户，非公经济增加值占到GDP的75%左右。实施“质量兴县、名牌兴企”战略，培育科技创新型示范企业10户，创国家和省级名牌产品20个以上。

强力推进招商引资和项目建设。把项目带动、投资拉动作为加快发展的第一动力，坚持向上争国投、向外抓招商、向内促衍生，掀起新一轮全民招商、大上项目、上大项目的热潮。创新体制机制，实行更加积极主动的开放战略，以更优惠的政策、更优良的环境、更优质的服务，积极承接产业转移，下大力气引进一批行业领先企业，力争5年招商到位资金突破150亿元。把跑项目、争资金作为“一号工程”和“一把手”工程，加强项目谋划、储备，制定实施激励政策，力争年争取上级资金总量递增20%以上。抓好总投资510亿元的农业产业化、园区突破、旅游开发、基础设施、社会民生、商贸物流六大类280个重点项目建设，力争五年全社会固定资产投资突破500亿元，为加快发展、加速转型提供有力支撑。

（二）推动文化旅游上台阶

围绕建设人文扶风，按照“一圈二心四区六线”的发展思路，加速推进文化旅游产业化。到2016年，把我县打造成世界佛文化旅游目的地，实现“千万游客、百亿产值”目标，力争旅游就业万人以上。

建设一流景区。积极援建法门寺文化景区二期、三期项目，力争投资30亿元，建设世界佛教论坛会址、法门灵境园、佛教历史文化博览园、慈慧宾馆、慈禅沐浴园，确保5A级景区创建达标，使之成为陕西第二个文化符号和世界一流文化景区。

打造精品景点。深度开发周原遗址、观山生态度假区、城隍庙、杨珣碑等景点，力争更多景点进入陕西精品旅游线路。加快旅游纪念品工业园规划建设，力争引进3—5个上亿元项目。建成千亩仿古文化旅游区，打造集休闲娱乐、餐饮住宿、商贸物流、民俗体验为一体的旅游服务中心。

优化旅游环境。以法门寺国际文化旅游节为平台，强化宣传促销，不断提高扶风旅游吸引力和国际国内影响力。推进旅游标准化建设，加强从业人员培训，完善投诉查处机制，以优势资源、优质服务、优良环境，让游客乘兴而来、满意而归。

做强第三产业。借助景区人流、物流聚集优势，带动县城商贸、宾馆、餐饮和法门旅游商品、绛帐物流等服务业加速发展。实施万村千乡市场、双百市场工程，加快乡镇超市建设和农副产品批发交易市场建设步伐，建立现代商贸流通体系。到2016年，全社会消费品零售总额达到48亿元。

（三）推动现代农业上台阶

围绕建设富裕扶风，加快转变农业发展方式，到2016年，建成省级优质果品基地县和百万头生猪大县，农业总产值达到36.5亿元。

夯实农业发展基础。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》将我县列入了国家集中连片特困地区。我们要紧紧抓住这一机遇，加大向上争取资金力度，投资7.5亿元，改善贫困村水、电、路等基础设施，移民搬迁2500户，改造中低产田20万亩，使5万人实现脱贫。积极落实中省支持水利建设的政策措施，投资16亿元，实施渠系改造、城镇供水、农村安全饮水等13类水利基础设施建设项目，新增灌溉面积8万亩，改善灌溉面积25万亩，发展节水灌溉16万亩；全面解决农村饮水安全问题，自来水普及率达到100%。投资1.6亿元，完成农村低压电网改造，农网改造覆盖面达到100%。

积极发展现代农业。投资5亿元，实施财政支持现代果业、旱作农业示范基地等6大类45个产业项目，加快产业结构调整步伐。积极承接杨凌示范区的产业和技术辐射，建立农业科技专家大院，培养100名农业高新技术人才和县镇技术骨干，培育农业科技带头人500名、科技示范户5000户，建设苹果、生猪、猕猴桃、小麦良种、优质苗木等8个科技示范园区和标准化农产品生产示范基地，带动主导产业发展。到2016年，苹果、猕猴桃面积分别达到30万亩、5万亩，生猪年出栏100万头，蔬菜面积达到3.5万亩，苗木面积发展到3万亩，粮食总产稳定在28万吨左右。扶持红果、戊寅、广宏、鑫良等龙头企业做大做强，新发展龙头企业30户，建设规范化农民专业合作社60个。加大无公害绿色有机农产品认证，建设优质安全农产品基地，培育农产品品牌15个。

稳步推进农村改革。实施集体建设用地、承包地、宅基地、林地、房屋、集体资产确权颁证工作，鼓励引导农户以转包、出租、互换、转让等方式，积极有序推进土地承包经营权流转，发展规模经营，五年流转土地3万亩。加强农村金融服务体系建设，鼓励各金融机构将新增可贷资金的70%以上投向县内。

促进农民快速增收。发展素质劳务，加快农村劳动力由劳力型向技能型转变，增加农民劳务收入。推进“一村一品”，带动群众产业增收。落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。到2016年，全县农民人均纯收入比2011年翻一番。

（四）推动城乡建设上台阶

围绕建设宜居扶风，加快城乡统筹步伐，打造生态旅游县城、环境优美乡镇和最美乡村。

推进县城建设。高标准修编完善县城规划体系，注重文化内涵和景观设计，用一流规划引领城市建设。按照拓展新区、优化老区的思路，加快县城北扩步伐，在佛光路两侧15平方公里区域，高起点谋划开发文化产业示范新区，打造县域发展新的增长极，到2016年，开发面积达到10平方公里。进一步完善城市配套设施及文化、金融等服务设施，规范统一建筑墙体色调和风格，加大绿化、亮化、美化力度，不断完善县城功能。加快县城文化旅游产业项目建设，提升文化品位，增强旅游服务功能。推进县城老区改造，拆除危旧建筑，增建绿地广场，实施地质灾害防治，优化人居环境。到2016年，县城建成区面积达到20平方公里，城区人口达到15万人，成为设施更齐全、功能更完善、管理更规范、环境更优美的生态旅游县城。

加强城镇建设。实施重点镇财税体制改革，抓好法门镇省级重点示范镇、绛帐镇省级重点镇建设，把法门镇建成全国文化旅游名镇，把绛帐镇建成西部食品工业强镇和统筹城乡示范镇，到2016年，力争建成区面积各达到8平方公里、镇区人口各达到8万人。抓好城关镇统筹城乡试点，实施城中村改造。完善杏林、召公、天度、午井、段家镇镇区基础设施，发展商贸流通、果品贮销、建材家具加工等产业，提升城镇服务功能，到2016年，力争各镇区建成区面积达到3—5平方公里、人口达到2—3万人。

加速城乡统筹。推进农村产权、社保、户籍、金融、流通体制五项改革，加快城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制六个一体化，逐步缩小城乡差距。以居民点建设为重点，整合项目资金，加快建设中心村，引导农村居民向城镇社区和中心村集中，五年转移8万名有条件的农村居民进城落户。深化新农村晋星创建，全县五星村达到23个，四星村达到81个。

加快交通事业发展。积极援建西安—法门寺城市轻轨、绛法高速等重大交通项目，完成西宝北线二级路改建，把佛光路建成旅游生态景观大道。继续加强县镇村道路建设，实现70%的自然村通水泥路、客运班车村村通。实施汽车站场建设，推进货运物流发展。强化运输市场监管，力促客运车辆和校车安全运营。

（五）推动民生保障上台阶

围绕建设幸福扶风，将新增财力的85%以上用于保障改善民生、发展社会事业，实现老有所养、病有所医、残有所助、学有所教、住有所居。

提高社会保障水平。以社保扩面提标为重点，推动城乡社会保障一体化、全覆盖，逐步提高保障水平。到2016年，城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保率达到97%以上，城乡社会养老保险参保率达到95%以上。关注弱势群体，加大老、弱、病、残、孤等特困群众扶助力度，投资6500万元，建设老年公寓和老年人健身中心、区域性敬老院、救助管理站、儿童救助中心。完善城乡低保、民政救济、大病救助、慈善捐助、扶弱助残等制度，保障困难群众基本生活。完善失地农民生活保障制度。实施城乡安居工程，五年新建城镇保障性住房5000套，完成农村危房改造1000户。

加快教育事业发展。坚持教育优先，创建省级教育强县，让教育成为全社会最受尊重、广大群众普遍受益和满意的事业。投资4.5亿元，加快标准化学校建设。到2016年，完成教育布局调整，新建改建标准化学校12所，扩建扶风高中、第二高中。支持职业教育发展，职教中心建成省级职业示范学校。大力发展学前教育，幼儿入园率达到90%，实现学前一年免费教育、普及学前两年教育。优化农村学校师资配备，加强教育教学管理和师德师风建设，不断提高教育质量。建成县体育健身中心和综合性体育馆，新建健身广场13个，广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。

做好人才科技工作。加快创新型扶风建设，设立技术创新基金，加大科技投入，促进科技研发和新技术推广。加强人才培养，完善竞争激励机制，引进一批紧缺急需的高层次人才，培育一批本地拔尖人才。到2016年，全县经营管理人才达到3000人，专业技术人才达到8000人，技工型人才达到5万人，农村实用人才达到3万人以上。

加强公共文化建设。推进文化体制改革，完成文化事业单位改制。加快公共文化服务体系建设，投资5000万元，实施文化惠民、乡镇综合文化站、广播电视村村通等项目，新建县图书馆、文化馆、数字电影院，实现自然村广播电视全覆盖。加强精神文明建设，提升文化软实力，活跃群众文化生活。加大监管力度，净化文化市场。抓好文物保护和利用，重视非物质文化遗产保护。

深化卫生体制改革。实施国家基本药物制度，县镇村三级医疗机构均实现药品“三统一”。推进公立医院改革，实现基本公共卫生服务均等化。巩固新型农村合作医疗制度，推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合并轨，基本解决群众看病难、看病贵问题。落实计生奖励扶助政策，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，促使性别比趋于合理。

推进社会管理创新。深化平安扶风建设，提高社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。深入开展“六五”普法，加快依法治县进程。推进基层民主政治建设，提高村民自治水平。严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众的安全感。加大安全生产监管力度，有效遏制各类生产安全事故。着力加强食品药品安全监管，保障群众食品药品安全。进一步加强价格监督，稳定市场物价。统筹做好审计、统计、工商、地震、气象、档案、通信、邮政、兵役、侨务、民族宗教、妇女儿童等工作。

（六）推动生态环保上台阶

围绕建设资源节约型、环境友好型社会，创建国家生态县、国家园林县城、国家文明县城，增强可持续发展能力。

深入开展“三创”活动。不断优化生态环境、提高园林绿化水平、提升群众文明素质，确保“三创”取得预期成效。投资8000万元，实施“三北五期”、退耕还林等林业重点工程，在城区周边、工业园区、法门景区、渭河北坡、乔山南麓、主干道路两边建设生态景观林带，每年抓好16个绿化示范村建设。加强森林资源保护，把野河自然保护区建成国家级自然保护区和省级森林公园。到2016年，全县森林覆盖率达到30%以上，把我县建成国家生态文明示范区。

努力改善城乡环境。巩固提升国家卫生县城水平，加大违章建筑、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营整治力度，提高县城精细化管理水平。把“创卫”向镇村延伸，开展农村环境卫生大整治，按照“五有”要求建立长效管理机制。力争创建省级卫生镇5个、卫生村40个、最美乡村30个，让广大群众在整洁优美、文明和谐、生态宜居的环境中安居乐业。

加大节能减排力度。狠抓工业企业污染防治和高耗能、高污染行业减排，加快渭河综合治理和小韦河流域污染治理，完成节能减排目标，提高环境质量。加强耕地保护，促进土地节约集约利用，合理开发利用地热资源。建设节水型社会，促进水资源可持续利用。通过五年的努力，使扶风成为资源节约型、环境友好型社会示范区。

2012年目标任务和重点工作

2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要认真贯彻中央经济工作会议和县第十五次党代会精神，抓发展、调结构、惠民生、促和谐，为推进现代化、建设新扶风开好局、起好步。

全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长15.8%，地方财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长20%以上，单位GDP能耗降低3.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

围绕推进现代化、建设新扶风，我们确定了“六个上台阶”的经济工作重点，能否实现上台阶，最紧迫的是比拼争先，最核心的是做强产业，最关键的是城乡统筹，最根本的是富民惠民，最要害的是招商引资和项目建设。要把项目作为经济建设的总抓手，把招商作为产业转型的突破口，把环境作为加快发展的生命线，加大项目策划、包装、推介力度，切实抓好年度投资45亿元的工业、旅游、农业、城建、民生五大类60个重点项目，争取上级各类资金12亿元，为经济社会发展提供有力支撑。要抢抓政策机遇、创新招商方式、强化考核奖惩，瞄准食品、建材、旅游纪念品、电子信息等行业百强企业，有针对性地开展招商，全年合同引资100亿元，到位资金30亿元。要切实做到优质服务“零距离”、环境保障“零干扰”、落实政策“零折扣”，坚决查处损害投资者合法权益的典型案件，让客商和企业放心投资、安心发展。

为此，我们必须扭住项目不动摇、不懈怠，强化“六个打基础”，推动“六个上台阶”迈出实质性步伐。

（一）抓园区，打牢工业强县基础

坚持把园区作为工业发展的主阵地，引进2户亿元企业、对接千户中小企业、争创3个知名品牌，力促规模以上工业总产值达到57亿元，增长20%。

突出项目建设。投资6亿元，抓好绛帐工业园秦人蜂蜜酒、震华特纺基地、今麦郎方便面、建忠方便面技改等10个项目，力争引进1户世界500强企业；实施机械加工工业园投资2亿元的圣美达线缆、秦兴塑料、致胜电子等项目；高标准编制建材工业园、旅游纪念品工业园规划，完善基础设施，力争引进6户企业落户。

改善基础设施。完成绛帐车站主街道改造、工业园经七路排水、廉租房建设等项目，启动建设绛帐污水处理厂，实施机械加工工业园道路排水、创业大厦、公租房等基础设施项目，不断增强园区承载能力。

强化服务保障。落实扶持中小微型企业发展的政策措施，推行乡镇政府经费与税收挂钩机制，发展中小企业100户、微型企业和个体工商户2000户。支持组建小额贷款公司，加强银企对接、提供资金保障。鼓励企业自主创新，培育科技创新型示范企业3户，争创国家名牌产品1个、陕西名牌产品2个。

（二）抓援建，打牢旅游兴县基础

围绕法门寺这一扶风独有的人文资源，突破文化旅游产业发展，推动县域经济转型升级。

全力援建景区。整合资源，凝聚力量，推动景区二期项目尽快全面铺开，加快总投资9.8亿元的法门灵境园项目建设。支持法门寺文化景区创建国家5A级旅游景区，力争年内达标。做好法门寺唐代地宫申报世界文化遗产工作。

做大做强产业。着力培育文化休闲、民俗饮食、旅游商贸、节庆会展等三产服务业，推进投资2.8亿元的鼎盛西府文化演艺中心、佛文化休闲产业园、中华民俗风情一条街二期等项目建设，力促总投资3.8亿元的汉郡·壹世界项目落地实施。规范提升农家乐经营水平，发展农家乐经营户80户。加快地热资源勘探开发利用，形成新的旅游热点。新建超市、农家店各30个，改善农村消费环境。全社会消费品零售总额达到23.2亿元，增长20%。

加强旅游宣传。精心筹办第十二届法门寺国际文化旅游节和第五届槐花节，强化宣传促销，加大环境治理，提升服务水平，把扶风打造成中外游客最钟情、最向往的旅游胜地。全年接待游客540万人次，实现旅游综合收入39亿元以上。

（三）抓畜果，打牢富民增收基础

把发展现代农业作为转变发展方式的着力点，推动畜牧业、果业规模扩张、质量提升，实现产业富民。

加大基础设施投入。投资2.95亿元，实施小型农田水利重点县、退耕还林基本口粮田、新增农资综合补贴等9个水利基础设施项目，改善灌溉面积3.3万亩。实施农村安全饮水项目，解决5.4万人的安全饮水问题。投资1.7亿元，实施扶贫开发、农业综合开发、新增粮食产能和高产创建等14个项目，完成4个扶贫开发重点村建设，解决138户“三无户”安全住房问题，改造中低产田1万亩。

加速农业产业化进程。加快土地承包经营权流转，流转土地6000亩，促进产业集约化发展。引导金融机构加大支农力度，新增贷款2.4亿元以上。新栽苹果3万亩、猕猴桃1万亩，改造提升果园1.5万亩，苹果优果率达到80%。加大科技推广力度，聘请专家教授驻镇指导，进一步提升果业发展水平。建设万头生猪养殖大村8个，生猪出栏达到60万头。抓好优质粮和良种基地建设，粮食总产保持在28万吨以上。新建日光温室500亩、大棚1000亩。培育市级农业产业化龙头企业5户，发展农民专业合作社30个。申报无公害绿色有机农产品基地认证1000亩，培育农产品品牌3个。加快县城农副产品批发市场建设和绛帐综合市场改扩建步伐，促进优质农产品直供超市。

加快农民增收步伐。全面落实粮食直补、农资综合补贴等惠农政策，增加农民转移性收入。推进“人人技能工程”，培训农民4.5万人次，农村劳动力转移就业20万人次，实现劳务收入10亿元以上。通过多措并举，力促全县农民人均纯收入突破8000元。

（四）抓统筹，打牢城乡建设基础

把城镇化作为统筹城乡发展的关键，推进县城和重点镇建设，加快城乡一体化步伐。

坚持规划引领。完成县城总体规划和城乡一体化规划修编工作，科学编制县城南北片区控制性、修建性详细规划和专业性规划。加大文化产业示范新区规划、招商力度，力促尽快启动建设。

统筹城乡建设。投资8.2亿元，实施新区供水、祥云华府、关中民俗主题公园等16个项目，进一步完善县城服务功能。投资5亿元，实施法门镇市民中心、综合文体中心、仿古商贸街等项目，加快推进法门镇重点示范镇建设。启动实施投资7.1亿元的绛法高速改扩建、西宝北线二级公路改建项目，完成佛光路续建和冀东二级公路改造，新建改建省、县道59公里，硬化村组道路110公里。

强化政策保障。抓好城关镇、绛帐镇统筹城乡试点，推动城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房等制度有效衔接，年内完成有条件农村居民进城落户1万人。加快新农村建设步伐，争创全市十强镇1个、百强村2个，新增五星村2个、四星村9个。

（五）抓投入，打牢民生保障基础

始终把保障民生放在一切工作的首位，县财政安排8.2亿元，解决好事关群众切身利益的问题。

完善社会保障。大力扶持创业促进就业，城镇新增就业5000人。实施社保扩面提标，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到19600人、17000人、5700人、18000人，城乡居民社会养老保险参保人数达到19万人；新农合补助标准提高到人均250元，住院报销比例提高5个百分点。加快县、镇、村三级社会公共服务平台规范化建设，实现社保“一卡通”。投资2.5亿元，建设保障性住房1408套，完成秋淋灾后重建1955户、修缮1646户。

提升社会事业。启动省级教育强县创建，新建改建标准化中小学7所，建成农村幼儿园14所，完成县职教中心迁建。推进文化体制改革，实施广播电视村村通项目，年内实现行政村农家书屋全覆盖。深化卫生体制改革，推动药品“三统一”，提高医疗服务质量。实施10类基本公共卫生服务项目，引进卫生专业技术人才30名。

加强社会管理。深化重点领域安全专项整治，加强源头管理和事故应急救援，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。开展食品药品安全示范县创建，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。以“两率一度”提升为抓手，推进新型社会治安防控体系建设，深入开展严打整治专项斗争，扎实做好矛盾纠纷排查调处，确保社会和谐稳定。

（六）抓“三创”，打牢生态文明基础

把改善环境作为建设“五个扶风”的基础性工作，以“三创”为抓手，着力提升生态环境和人居环境。

全面启动“三创”。开展国家生态县、国家园林县城、国家文明县城创建活动，年内建成国家级生态镇1个，省级生态镇1个，市级生态镇2个、生态村10个。实施西宝高速两侧宽幅林带和县城新区、工业园区、佛光路绿化等重点工程，抓好“三化一片林”绿色家园建设。

着力整治环境。加大城市规划、建筑市场、环境卫生、园林绿化、户外广告、燃气安全监管力度，进一步提升县城环境。按照“创国卫”标准，加强镇村环境卫生管理，建立农村环境卫生“五有”长效机制，创建省级卫生镇2个、卫生村8个，打造最美乡村10个。

切实加强环保。严格落实建设项目环评制度，加大污染治理力度，实施冀东水泥熟料生产线节能减排技改项目，加强谷物蛋白生产企业污水治理，确保完成年度节能减排目标。实施渭河综合治理14.7公里，完成百合污水处理厂二期工程，进一步改善渭河、小韦河水质。

努力建设人民满意政府

转型突破、富民强县，是全县人民赋予县政府的光荣使命。新一届政府必须牢记使命、胸怀全局，转变作风、高效落实，建设“五型”政府，真正做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。

建设学习型政府。深入开展领导干部下基层调研活动，努力建设学习型政府、学习型机关，培养学习型干部、创新型人才。各级领导干部要带头学习调研，不断提高引领科学发展、驾驭市场经济、应对复杂局面、做好群众工作的能力，积极推进观念创新、工作创新、机制创新，真正做到善政勤政、为民务实、奋发有为。

建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度，进一步提高决策科学化、民主化、制度化水平。完善市民中心功能，加快电子政务建设步伐，提高工作效率。推进政府信息公开和政务、村务、厂务、事业单位办事公开，真正使权力在阳光下运行。

建设服务型政府。植根人民、服务人民，是政府立足之本。政府系统全体工作人员必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、群众为先、民生为重，把群众放在心中最高位置，不断密切与群众的血肉联系，实实在在办一些企业急需、基层关注、群众欢迎的实事好事，以真心、真诚、真情赢得群众的信任。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责制等八项制度，提高政府服务效率和水平。

建设效能型政府。抓落实是政府工作的核心。要大力倡导雷厉风行的工作作风，努力营造干事创业、狠抓落实的良好氛围。政府全体工作人员要脚踏实地、埋头苦干，勇于担当、敢抓敢管，不断提高执行力。加强机关作风和效能建设，切实转变会风、文风、工作作风，完善绩效考核办法，加大行政问责力度，坚决杜绝不作为、乱作为行为，确保政令畅通，提高行政效能。

建设廉洁型政府。勤政廉政、干事干净是最基本的为政之道。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大审计、监察力度，深入开展工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域专项治理，严厉查处违法违纪案件。坚决制止铺张浪费和形式主义，大力精简会议、文件，清理和规范各类表彰、庆典等活动。全面推进财政科学化、精细化管理，规范公共财政支出，严格控制公务用车、会议、接待等费用。政府全体工作人员特别是各级领导干部要认真贯彻执行《廉政准则》，营造风清气正的良好氛围，努力建设群众满意的廉洁政府。

各位代表，宏伟目标鼓舞人心，神圣使命催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，解放思想、抢抓机遇，万众一心、奋力拼搏，为推进现代化、建设新扶风而努力奋斗！

推荐访问:扶风县 政府工作报告 扶风县2012年政府工作报告