青岛市林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：为切实保护我市林业资源，巩固国家森林城市创建成果，提高林业有害生物防治水平，根据《国务院办公厅关于进下面是小编为大家整理的【林业意见】青岛市林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作意见（全文）,供大家参考。

青岛市林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见

各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：

为切实保护我市林业资源，巩固国家森林城市创建成果，提高林业有害生物防治水平，根据《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2014〕26号文件进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（鲁政办发〔2015〕2号）要求，经市政府同意，现就进一步加强林业有害生物防治工作提出以下意见。

一、主要目标

到2020年，林业有害生物成灾率控制在2%以下，无公害防治率达到90%以上，测报准确率达到99%以上，种苗产地检疫率达到100%。松材线虫病疫情得到有效控制，针对美国白蛾等突发性生物灾害的应急处置能力大幅提高，初步建立林业有害生物防治长效机制。

二、主要任务

（一）完善监测预警机制。建立全域普查制度，每5年开展一次的林业有害生物全域普查，重点做好第三次全国林业有害生物普查。加快建设监测网络体系，建成市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级监测预警体系，以提高镇（街道）、村（社区）两级监测预警能力为重点，按照省林业有害生物防治检疫测报示范站建设标准，加大基层测报站点的建设力度，力争到2020年，每个区市建成1个县级示范站。提高监测水平，加快建立人工、诱引为主的地面监测与无人机、航空遥感为主的空中监测相结合的立体监测平台，重点抓好深山区、密林区、偏远地等区域的灾情监测，提高对生产性短期灾害的精细化预报预警水平。

（二）建立检疫防灾体系。建立检疫责任追溯制度，加强产地检疫和疫木源头定点加工的监管，严格森林植物及其产品的调运检疫程序。加强林业检疫执法，实行日常巡查与专项检查相结合，完善跨部门、跨区域的联合执法机制，严格经公路、铁路等途径入境涉木产品的检查检疫，严肃查处违法违规行为。开展林业植物检疫审批事项的清理，保留事项要依法规范实施，下放事项要做好承接和督导，确保检疫监管工作不出现空档。不断完善林业植物检疫审批服务平台，改进审批服务方式，提高工作效率。

（三）提高应急防治能力。建立统一领导、综合协调、分级联动、各负其责、属地管理的林业有害生物突发事件应急机制，完善防控预案，制定防治流程。加强应急储备，各区市要依托国有林场、造林大户或其它社会化防治力量，积极加强药剂药械储备，年储备物资至少能够满足本地森林资源20%面积的使用需求。继续组织实施松材线虫病疫区拔除工程，加快易感病松林的更新改造。定期开展防治技能培训和应急演练，提高应急响应和处置能力。加大对低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治技术，以及航空作业防治、地面远程施药等先进技术手段的推广运用，提升林业有害生物灾害应急处置水平。

（四）推进社会化防治体系建设。按照“谁经营、谁防治”的原则，生态公益林由政府负责防治，商品林由经营者负责防治。发生重大危险性林业有害生物灾害及疫源疫病时，由政府主导，林业主管部门组织防治；发生一般性有害生物危害时，由林业部门进行技术指导，经营主体组织防治。通过政策引导、部门组织、市场带动等方式，支持林区农民建立防治互助联合体，开展专业化统防统治和区域化防治；鼓励单位和个人成立有害生物防治公司、森林医院；推行政府向社会化防治组织购买疫情除治、监测调查等服务，构建政府为主导、社会化防治组织为骨干、林农互助防治为基础的防治体系。

三、组织保障措施

（一）加强组织领导。爆发性或危险性林业有害生物危害防治实行地方政府行政领导负责制，各区市要层层落实防治责任，林业、城市管理、交通运输等部门要加强所辖领域的林业有害生物防治工作，农业、林业、出入境检验检疫要严格植物检疫审批，确保涉林产品安全。各类建设工程及园林绿化要引入检疫证书管理机制，确保绿化苗木、花卉等植物不携带危险性林业有害生物。在发生暴发性或危险性林业有害生物灾害时，实行属地政府行政领导负责制，根据实际需要建立临时指挥机构，及时启动防治应急预案，制定紧急除治措施，协调解决重大问题。

（二）强化队伍建设。各区市要加强林业有害生物防治检疫组织建设，落实工作经费，强化人员配备，引进和培养防治专业技术人才。建立专兼职测报员体系，力争到2020年，每个村至少有一名兼职测报员，实现监测网络全覆盖。通过技术能力培训和防治队伍作风建设，提高基层技术人员、镇村兼职测报员的监测水平和林农的防治技能，提升防治人员的管理水平和依法行政服务能力。

（三）加大资金投入。各区市政府要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等经费纳入财政预算，继续加大对有害生物普查、松材线虫病和美国白蛾等重大林业有害生物的防治投入。引导林木所有者、经营者和社会力量投入防治工作；风景名胜区、森林公园等经营者要根据国家和省等有关规定，从经营收入中提取一定比例资金用于监测防治；积极开展森林保险工作，争取金融机构对林业信贷支持，防范、控制和化解森林经营者经营风险。

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