关于加快旅游产业发展的意见（2014年8月8日）旅游业是战略性产业，资源消耗低、带动系数大、发展前景好，是建设美丽中国的重要组成部分。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，旅游消费日益呈现出大下面是小编为大家整理的【旅游意见】中共重庆市万州区委重庆市万州区人民政府关于加快旅游产业发展意见,供大家参考。

关于加快旅游产业发展的意见

（2014年8月8日）

旅游业是战略性产业，资源消耗低、带动系数大、发展前景好，是建设美丽中国的重要组成部分。随着经济社会发展和人民群众生活水平的不断提高，旅游消费日益呈现出大众化、多样化的趋势，特别是国家“两带一路”战略部署和重庆五大功能区域发展规划，为推动长江三峡国际黄金旅游带发展带来了重大机遇。为促进生态涵养发展、加快重庆第二大城市和三峡库区经济中心建设，现就加快我区旅游产业发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）发展思路。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委四届四次和区委四届五次全会精神，坚持旅游、商贸、农业、文体相融合，坚持自然、人文、历史、城市建设相结合，坚持速度、结构、质量、效益相统一，深入挖掘旅游资源，深入打造旅游产品，深入开发旅游商品，加强基础设施建设和市场主体培育，加强智慧旅游建设和对外宣传推介，加强区域协作联动和一体化发展，努力把万州建设成为中国长江三峡国际黄金旅游带集散中心，把旅游业建设成为我区战略性支柱产业。

（二）发展目标。到2017年，建成2个国家4A级景区，2个国家3A级景区，1个市级都市旅游度假区， 4个特色旅游乡镇。打造一台经典演出剧目，承办一个国家级体育赛事，开发一批特色旅游产品，推广一批万州始发的旅游线路，发展一批稳定持续的客源市场，培育一批信誉好、实力强的旅游企业。实现年接待游客突破1500万人次，过夜游客达到350万人次以上，旅游综合收入突破80亿元，旅游产业增加值占地区生产总值的5%。

到2020年，建成1个国家5A级景区，再建成1个国家4A级景区，2个国家3A级景区，1个市级高山生态休闲旅游度假区，4个特色旅游乡镇，实现年接待游客突破1800万人次，过夜游客达到450万人次以上，旅游综合收入突破100亿元，旅游产业增加值占地区生产总值的5%以上。

二、主要任务

（一）构建核心旅游体系

根据我区旅游资源和区位优势，结合现有及未来的交通条件、相关配套设施和市场发展，依托万州都市景观、高山峡谷、瀑布温泉、历史文化等优势资源，按照“一区四带”空间布局，构建特色旅游体系。“一区”，即以滨江环湖为核心的“万州高峡平湖旅游度假区”；“四带”，一是以铁峰山国家森林公园为核心的“铁峰山高山生态休闲度假旅游带”，二是以万州大瀑布群、新月湾、甘宁现代农业示范园为核心的万忠公路沿线“万州大瀑布观光旅游体验带”，三是以长滩沙滩温泉、潭獐峡景区为核心的“养生探险旅游带”，四是以太龙、黄柏古红桔景区为核心的长江沿线“三峡桔海休闲旅游带”。

（二）打造特色旅游产品

1. 都市旅游产品。大力推进万州高峡平湖旅游度假区建设，将南起长江大桥，北至长江二桥，沿长江两岸滨江路及城区周围资源点约40平方公里范围的区域作为都市旅游度假区。通过对滨江环湖带上各个资源点的打造，凸显高峡平湖、三峡文化、山水风光特色，形成集观光游览、休闲体验、美食娱乐为一体的靓丽城市风景线，塑造万州都市旅游形象。一是天生城片区：以历史文化游为主题，借助历史记载和文物遗址打造天生城历史文化遗址公园。二是天仙湖片区：以运动休闲游为主题，依托天仙湖打造万州水上娱乐中心，沿天仙湖打造慢行系统，规划自行车道。三是太白岩片区：以文化健身游为主题，依托太白岩公园、山湾公园，结合历史文化资源，打造文化石林、诗词画廊等项目。四是万州港片区：以休闲观光游为主题，依托万达广场、和平广场、西山公园、钟楼及移民广场，配套建设旅游服务设施，完善旅游标识标牌，打造综合休闲旅游景区。五是体育场片区：以运动文化游为主题，以体育场、三峡科技馆、望江公园为载体，开展体育活动、文艺汇演、民俗文化活动，打造动漫文化科技公园。六是密溪沟片区：以高端度假游为主题，结合城市新区和游艇俱乐部建设，打造富有特色的休闲度假旅游基地。七是南滨中心片区：以展示展览游主题，依托市民广场、三峡移民纪念馆，建设文化创意产业园，规划展览馆、文化艺术中心。八是沱口片区：以城市休闲游为主题，依托九曲花街、古城墙、沱口公园、莲花寺公园、扁寨公园和南滨公园，打造城市公园旅游景区。

2. 高山休闲旅游产品。依托铁峰山国家森林公园，立足高山森林资源、自然景观、农耕文化和高山气候条件，着力发展景观农业、农事节庆、观光采摘、动植物赏析等多种形式的休闲农业，突出避暑纳凉、休闲度假和养老的功能，打造铁峰山生态旅游度假区。鼓励茨竹、恒合、罗田、太安等具有高山特色资源的乡镇，发展高山避暑、休闲度假、养老的旅游项目。

3. 乡村旅游产品。以万忠公路沿线设施农业为基础，推进大佛寺建设，提升新月湾景区品质，借助万州大瀑布国家4A级旅游景区的品牌影响力，建成以景区为依托、以现代农业和休闲旅游为特色的生态农业观光游览区，形成“春赏香橙、夏采桑葚、秋尝龙眼、冬摘蜜柚”四季主题突出的特色乡村旅游带。依托长江沿岸太龙、黄柏、大周、小周等镇乡的红桔种植基地和古红桔主题公园，打造集农业观光、采摘体验、休闲度假为一体的“三峡桔海”旅游休闲体验区，形成以“古红桔”为标志的“三峡桔海”乡村旅游示范带。

4. 养生探险旅游产品。依托潭獐峡国家级风景名胜区的峡谷、水潭、溶洞、峰峦等自然景观，规划开发集观光、探险、科考、运动、休闲娱乐为一体的“原生态、高品质”休闲旅游胜地，争创国家4A级景区。依托长滩沙滩优质温泉资源，实施温泉疗养中心、康体中心、温泉酒店、温泉住宅等项目，开发建设渝东北温泉康疗养生度假区。

5. 商贸旅游产品。积极打造高笋塘市级核心商圈、江南中心商务区，构建滨江环湖、天仙湖环线吃住行游购娱旅游商务圈，形成星级、商务、特色酒店互为补充的500家、床位达1万张以上的旅游酒店服务体系。发展美食经济，打造环湖区域天仙湖兴茂美食城、西山静园美食街、北滨路餐饮一条街等美食街区。发挥万州制造的优势，积极推广谭木匠梳子、诗仙太白酒、鱼泉榨菜、三峡绣等特色旅游商品，并鼓励各企业开发新的旅游商品。

6. 文体旅游产品。推动文化建设和城市发展的高效融合，进一步完善公共文化设施，开发文化旅游景点，编撰历史文化丛书，建设城市人文景观，深度打造特色旅游文艺剧目，向游客和市民展现独特的万州文化。以万州高峡平湖旅游度假区内长江、天仙湖水面以及体育场馆为平台，积极申办中国摩托艇联赛、长江冬泳等体育赛事和展销活动，形成集库区文化展示、竞赛、运动、游览、养生为一体的特色文体旅游休闲区。

（三）加大宣传营销力度

围绕旅游主题形象，进一步加大宣传营销和推介力度。整合渝东北区域旅游资源，建立渝东北旅游经济带“智慧旅游”平台，实施数字营销新战略，集旅游宣传、营销于一体，抱团营销中国长江三峡国际黄金旅游带知名品牌。充分利用各种传统平台做好线下宣传营销，以“游客驱动”为主线，加强旅游宣传报道力度，形成历史文化、名人故事等齐头并进的线下宣传阵容，深度展现万州文化内涵。利用好中国长江三峡国际旅游节，搭建旅游要素交易的平台，旅游推介和旅游演艺展示的舞台，旅游创新和区域旅游合作发展研讨交流的平台。

（四）推出精品旅游线路

整合周边资源，充分利用我区交通区位优势，依托核心产品体系及周边区县旅游资源，推出区内滨湖揽胜游、峡谷温泉探险养生游、高山避暑游、田园风光观光游等系列旅游线路以及长江三峡陆路深度游、长江三峡避暑自驾游、长江三峡精华游等环三峡水陆特色旅游线路产品，凸显中国长江三峡国际黄金旅游带游客集散中心功能，提升万州的影响力和聚集辐射作用，推动渝东北旅游经济带区域一体化发展。

（五）培育旅游客源市场

依托渝东北旅游经济带丰富的“三峡”特色品牌旅游产品，充分利用万州铁路、公路、机场、港口的立体交通优势，做大做强三峡旅游集散中心的客源地市场。以黄金水道邮轮游、陆上环湖游等系列特色线路产品为载体，着力培育以自驾游为主的西南、华中以及渝新欧等客源地一线市场，拓展以东北、华北、华东、东南客源地为主的二线市场，开拓以北美、西欧、俄罗斯、韩日和东南亚客源地为主的境外三线市场。力争到2017年，形成“万进万出”、“万进宜出”、“万进渝出”的环三峡旅游新格局。

（六）提升旅游服务水平

大力推行新的《星级饭店评定标准》、《A级旅游景区评定标准》等旅游服务国家和行业标准，实现酒店、旅行社、餐饮企业及旅游购物、住宿、景区、演艺等服务标准化和行业管理规范化。以三峡学院、三峡职业学院等专业培训机构为基地，着力培养旅游经营管理和策划人才，开展旅游从业人员、旅游企业员工服务技能培训、上岗培训，提升旅游从业人员职业道德、业务素质。以智慧旅游建设为抓手，借力引智，整合各行业资源，创建渝东北旅游经济带智慧旅游服务平台，全面拓展门户网站、手机APP、移动智能导览仪、公共信息服务站、呼叫中心、咨询中心、营销中心等旅游服务渠道，全面提升旅游企业、景区和城市服务智能化水平。

（七）完善基础配套建设

加快推进长江三桥和万州机场改扩建工程建设，提升主干道至天生城、太白岩公园的畅通能力，推进龙驹—地宝，龙驹—罗田—走马，龙驹—白土、恒合，长江大桥—瀼渡—武陵沿江路，分水、李河、高梁、天城、铁峰—铁峰山山脉顶端上山公路升级改造工程。完善旅游基础设施，加快推进以渝万高铁为依托的游客接待中心建设，启动全区旅游标识标牌建设，完成“一区四带”的旅游标识标牌工程。完善运营配套，鼓励运输企业投放20座以下的中型高档旅行车，营运都市旅游和高山生态旅游特色线路产品。

三、保障措施

（一）加强旅游工作领导

区旅游经济发展领导小组要充分发挥作用，负责全区旅游产业布局、规划，并对重点旅游项目进行指导，协调解决旅游产业发展中存在的突出问题。各相关职能部门要加强旅游资源的保护、开发和利用，共同推动旅游各环节、各方面的管理。区旅游局要认真做好全区旅游产业发展的统筹协调，切实履行产业规划、形象推介、市场监管、行业管理、督促检查、联系指导等职能。各镇乡街道要结合“一区四带”旅游产业空间布局，切实加强对本地旅游项目规划、建设和营销的领导。

（二）完善旅游扶持政策

加大旅游产业的投入，突出抓好项目建设、旅游促销和公共平台建设，从2014年起，区级财政每年安排旅游发展专项资金2000万元，用于旅游宣传促销、重大节庆活动、旅游公共服务体系建设等。积极争取国家专项资金，把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、扶贫开发和三峡库区后续发展项目等资金的安排使用，尽可能与发展旅游业结合起来。加大对旅游业发展用地的支持力度，建立健全旅游重点项目库制度，对纳入全区旅游产业总体规划的重点旅游项目采用“一事一议”的办法优先保障用地，支持利用荒山、荒地、荒滩等资源开发旅游项目。

（三）拓宽旅游融资渠道

鼓励社会资本投资旅游项目。探索以项目特许权、运营权、旅游景区门票收费权质押融资等方式，拓宽旅游业发展融资渠道。支持有条件的旅游企业通过发行企业债券、股权置换等方式进行市场融资。支持成长型中小旅游企业发展，积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。

（四）强化旅游环境治理

开展景区环境综合整治，加强旅游景区生态保护。关闭影响景区生态环境的小水电、小矿山、采石场等，修复景区生态。逐步改造或拆除影响景区景观的建筑物、构筑物。加强景区卫生管理，实施旅游公厕标准化改造工程。鼓励宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位，积极利用新能源、新产品、新材料、新技术。严格执行旅游项目环境影响评价制度，完善景区污染防治设施。

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