大力发展工业经济工作方案为认真办理区第十六届人民代表大会第七次会议提出的《关于大力发展工业经济的议案》，进一步创新和强化工作举措，切实加快全区新型工业化进程，如期实现“千亿工业”目标，全力打造重庆工业下面是小编为大家整理的【工信方案】铜梁区大力发展工业经济工作方案（完整文档）,供大家参考。

大力发展工业经济工作方案

为认真办理区第十六届人民代表大会第七次会议提出的《关于大力发展工业经济的议案》，进一步创新和强化工作举措，切实加快全区新型工业化进程，如期实现“千亿工业”目标，全力打造重庆工业经济重要增长极，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大，十八届五中、六中全会和市委四届七次、八次全会精神为指导，深入贯彻落实五大发展理念，以建设“重庆工业化主战场”为主攻方向，积极培育战略性新兴产业，推进传统产业改造升级，加快发展生产性服务业，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，推动全区经济社会持续快速健康发展。

二、基本原则

（一）坚持量质并举。突出工业主导地位，加快实体经济振兴。加大招商引资力度，按照“三率一力”（投入率、产出率、税率和重大影响力）标准，大力引进投资额度大、产出效益好、带动能力强的龙头企业，进一步壮大工业经济总量。加快发展战略性新兴产业，稳妥化解无效低效产能，优化产业结构，全面提高产业发展的质量和效益。

（二）推进集群发展。围绕“3+X”工业产业定位，积极对接全市十大战略性新兴产业，集群化发展机械制造、电子信息、新材料、智能制造装备、生物医药及医疗器械等产业。集聚资源、人才、资金等要素，进一步提高产业分工、产业配套、产业协作水平。

（三）加强创新驱动。坚持把提高自主创新能力作为主攻方向，加强技术创新、管理创新、体制创新，将政策、资源、服务向重点工业企业倾斜，通过重点企业在技术创新、产业链整合、品牌创新、人才集聚等方面的引领示范，带动全区工业转型升级。

（四）提升承载能力。通过创建市级高新区、争创国家高新区，切实将铜梁工业园区发展与全市、西部地区乃至全国工业发展大局相结合，主动承担国家和地方发展重任，主动融入国家发展战略，努力打造重庆转型发展引领区、成渝经济圈创新发展示范区、长江经济带高新技术产业联动发展区。

三、主要目标

（一）规模效益显著提升。2016年，全区工业总产值突破1000亿元，工业增加值增长12%以上。到2020年，全区实现工业产能2000亿元，规模工业总产值达1000亿元，工业增加值达250亿元，占GDP的比重在60%以上，高新技术产业比重占45%以上，工业税收10亿元，工业从业人数达18万人。（责任单位：区发改委、区经信委、区人社局、区统计局、铜梁工业园区管委会、区科委）

（二）产业竞争力不断提高。继续壮大机械制造、新型材料、电子信息三大产业，积极培育战略新兴产业。2016年，全区规模以上工业企业达到325家，实现产值516亿元以上。大力实施品牌战略，新增市级高新技术产品50个，培育中国驰名商标1件、重庆名牌（知名产品）5个，申报重庆著名商标1件。到2020年，形成机械制造、电子信息、新型材料等5个以上百亿级产业集群，不断增强全区工业的可持续发展能力和优势竞争力。（责任单位：区经信委、区科委、区投资促进服务中心、铜梁工业园区管委会、区质监局、区工商分局）

（三）创新能力持续增强。以科技创新助推产业转型发展，2016年，引进培育科技型小微企业20家，新增国家高新技术企业10家、市级及以上科技平台2个，专利申请量达到2000件。每年在科技创新和技术升级方面的投入的增速不低于20%。2016年将铜梁工业园区创建成为“重庆市级高新技术产业开发区”，2017年创建成为“国家级高新技术产业开发区”。（责任单位：区科委、区统计局、铜梁工业园区管委会、各街道办事处）

（四）节能减排深入推进。万元地区生产总值能耗确保完成市对区考核任务，主要污染物排放指标达到规定要求。万元规模以上工业增加值能耗、电耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放持续下降。全力淘汰落后低效产能，处置僵尸企业和空壳公司资产。（责任单位：区发改委、区经信委、区环保局、铜梁工业园区管委会）

四、产业发展方向和布局

（一）产业发展方向。大力发展机械制造、电子信息、新型材料三大传统优势产业，通过招商引资和引导扶持，着力引进和培育新兴产业集群。机械制造方面：以重庆汽车产业为依托，重点推动汽车变速箱、发动机、齿轮、轴承、离合器等核心零部件企业转型升级；大力发展混合动力汽车、纯电动汽车、代用燃料汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及动力系统、电辅助系统等关键零部件项目，提升产业规模和效益；着力发展超大容量电力装备和矿山机械、工程机械、重型机械、机车、通用航空发动机等专用设备。电子信息方面：依托重庆大尺寸芯片制造项目，带动IC设计、封装测试、IC载板、硅片等上下游项目发展；依托现有液晶面板生产能力，发展光学材料、玻璃基板、显示模组和显示终端等产业链条；重点发展集成电路、汽车电子、仪器仪表、小型智能家电、信息通信设备、操作系统及工业软件等消费电子产业。新型材料方面：积极发展塑料光纤本体及聚甲基丙烯酸甲酯材料、光电收发器件、塑料光纤通信网络设备等相关项目；优化提升传统建材产业，加快基础材料升级换代，做大做强改性塑料、镀膜玻璃、塑料管材、保温砌块及制品等新型墙体材料。新培育产业方面：立足重庆十大新兴产业，通过招大引强，培育新的产业集群。重点发展智能制造装备和生物医药及医疗器械。智能制造装备：以机器人与激光3D打印为切入点，引进机器人模组、数控机床、自动化定制设备、自动化成套生产线、智能控制系统、精密和智能仪器仪表与试验设备等智能制造设备，加快发展全自动化机器人激光拼焊、全自动三维五轴机器人激光切割、3D打印装备、科教融合3D打印众创空间、机器人与激光3D打印展示体验等，打造中国西部地区机器人与激光3D打印高端配套制造示范基地。生物医药及医疗器械：重点发展西药制剂、重要制品、医疗器械、健康制品和药用辅料，打造中国西部现代医药及医疗器械研发制造基地。

（二）工业发展布局。工业园区化、园区产业化、产业集群化是工业发展基本趋势。园区是工业集聚的载体，着力推进铜梁工业园区与蒲吕、旧县一体化发展，加快建设大庙现代加工物流园，形成1区（工业园区）+2园（铜梁工业园和大庙物流园）+N（中小企业发展基地）工业布局。细化园区内部产业布局，引导重点产业聚集，围绕主导产业打造园中园，形成相对集中产业集群，培育重点工业板块。把旧县片区纳入主体工业园区一体化规划建设，打造成为中小企业和工业物流聚集区，重点布局工业物资、工程机械销售与配送，与园区产业配套的中小企业。远期将旧县规划建设成为我区重要综合物流基地和工业产业重要拓展区。到2020年，工业园区规划形成50平方公里框架，建成面积达到20平方公里，工业产能达到1500亿元。加快把大庙现代加工物流园区打造成为渝西现代加工物流中心。围绕配套和服务主城、辐射渝西，大力发展物流加工、物流包装与存储等物流配套工业基地，形成加工物流、仓储物流、物流中转、批发市场、商贸加工为主体的渝西最大的综合性物流园区，到2020年实现建成面积2平方公里，工业产能达到200亿元。加快镇域小企业创业基地建设。围绕旧县街道、西河镇等重点工业镇街，利用闲置用地，盘活存量资产，以建设小企业创业基地为重点，因地制宜发展特色产业。

五、主要任务

（一）狠抓招商引资。围绕“3+X”工业产业定位，按照“招大招强招国企招龙头”的思路，严格把握“三率一力”标准，紧盯央企、世界500强企业和实力型民营企业，强化专业招商、全民招商、以商招商、股权基金招商和包装重大项目招商，组织开展好“招商引资突击月”活动，保持招商优惠政策的连续性，重奖成功引进重点项目的有功人员，力争在产业带动性强、科技含量高、市场前景好的重大项目招商上取得重大突破。2016年，完成协议引资205亿元、实际到位155亿元，其中新引进10亿元以上项目3个，5亿元以上项目10个。（牵头部门：区投资促进服务中心，配合部门：区发改委、区经信委、铜梁工业园区管委会）

（二）夯实园区平台。加快“1区+2园+N基地”建设，支持铜梁和大庙工业园区创新融资模式，多渠道筹措建设资金，围绕产业发展方向，积极推进“七通一平”、标准厂房、公共服务平台、废弃物集中处置等基础设施及餐饮娱乐、住房、医疗、教育等生活配套设施建设，促进产城融合发展。推进园区规划与城乡规划、土地利用规划等有效衔接，推进园区有序拓展。加强工业用地供给及供后管理，每年安排1500亩左右工业用地滚动使用，优先满足发展快、产业特色突出、集约节约用地的项目需求。加快研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等现代服务平台体系建设。（责任单位：铜梁工业园区管委会、区金融办、区国土房管局、区规划局、区经信委、区人社局、区商务局、各镇街）

（三）强化科技创新。加大创新扶持力度，坚持以企业为主导、科研院所和高校参与、政府支持的联动机制。鼓励市内外企业、科研院所、高校科研人才来铜创新创业，与国内知名大学开展校地合作，建设重点实验室、工程技术研究中心等科技平台。设立科技创新创业种子、天使和风险投资基金，用于扶持高新技术成果转化和科技型企业发展；与商业银行战略合作，为创新型中小微企业量身定制“科创贷”服务。加快建设众创空间、创业苗圃、加速器等创新创业载体，建立健全科技企业孵化体系。鼓励企业加大研发投入，积极实施科技成果转化，支持企业建立技术研发中心，支持企业技术改造和设备更新，推动企业管理、工艺、产品结构和商务模式转型升级，培育和增强企业核心竞争力，不断提升企业的质量和效益。（责任单位：区科委、区经信委、铜梁工业园区管委会、区金融办）

（四）强化要素保障。打造投资洼地，推进铜梁至两江新区高速公路和轨道交通璧铜段建设，争取启动铜梁团结村货运专线铁路和西郊铁路合川—铜梁—永川段建设，进一步提升铜梁区位优势，努力降低企业物流成本。加快供电设施建设，梯次建设500千伏、220千伏、110千伏变电站，完善电路电网，积极开展直供电试点，最大程度保障企业用电需求。加快涪江提水二期工程建设，同步完善供水、供气、污水处理厂及排污管线、通讯、园林、环卫等基础设施，全力保障工业用水、用气、用电、用油、运输、排污、通讯等能力。（责任单位：区经信委、区发改委、区水务局、铜梁工业园区管委会、区商务局、区交委、区市政园林局）

（五）扶持企业融资。帮助企业争取国家鼓励类产业发展专项建设基金，鼓励支持企业直接融资，帮助企业拓宽直接融资渠道，增加直接融资比重，鼓励企业采用票据融资、债券融资、股权融资等直接融资手段，支持企业通过投资基金、场外交易市场挂牌等方式获得资金。尽快启动我区产业引导基金和股权投资基金的投放使用，支持重大项目和有市场潜力的优质企业加快发展步伐。加强银企合作，加大助保贷、购置贷、银政通、小额贷款保证保险等金融产品推广使用力度，逐步提高企业应急转贷周转金额度，缩减办理程序和时间，提高效率，缓解企业融资难题。（责任单位：区金融办，协助单位：区经信委、铜梁工业园区管委会）

（六）加快人才培育。建立健全区职教中心与园区企业合作培训机制，依托企业行业优势，充分利用教学资源，优化职业教育专业设置，深化产教融合、校企合作，打造较高素质技能人才队伍。加强工业人才发展统筹规划和分类指导，培养和造就具有全球视野的本地企业家队伍。坚持以企业需求为导向，定期发布企业人才需求目录，定期举办人才招聘会，完善和落实人才政策，营造引得来、留得住、作用充分发挥的良好环境。加强企业中高级管理人员和班组长培训。（责任单位：区人社局、区教委）

（七）落实扶持政策。加大扶持力度，最大限度释放政策效应，进一步完善和落实包括招商引资政策、工业发展政策、小微企业发展优惠政策、财税政策、科技创新政策、质量品牌创建政策、融资政策、企业养老保险缴费比例下调、降费减税、水电气价格下调等政策，减轻企业负担，扶持企业发展。同时，通过政策引导，促使企业转型升级，去除过剩产能，补足创新发展短板，推动我区产业结构调整。相关部门要归集汇总工业发展优惠政策，广泛宣传，做到企业家喻户晓，同时要加强政策讲解和申报培训，优化服务，提高效率，及时兑现，帮助企业降低成本，提高效益。（责任单位：区财政局、区发改委、区投资促进服务中心、区经信委、区金融办、区人社局）

（八）优化服务环境。坚持做好工业经济运行监测预警，及时发现和解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。密切关注市场动态，及时为企业生产经营决策提供可靠信息。不断优化发展环境，做到“五最五低”（即服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好。低物流、低税费、低要素、低物业、低融通），实现“服务零距离、办事零投诉、满意百分百”的目标。扎实开展好领导干部联系重点工业企业活动，区级相关职能部门和公共服务机构要积极主动配合联系领导开展工作，精简办事程序，加快职能转变，提高办事效率，提高服务企业的水平，不断营造“重工业、抓工业、兴工业”的浓厚氛围，严格责任追究，对破坏发展环境的人和事坚决予以查处，为企业发展保驾护航，为工业经济发展提供良好的政务环境。（责任单位：区经信委、铜梁工业园区管委会、区交委、区发改委、区行政服务中心、区国土房管局、区规划局、区城乡建委、区监察局、区工商分局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。为加快工业经济发展步伐，成立铜梁区工业经济发展工作领导小组，负责全区工业工作的组织领导，协调解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，办公地点设在区经信委，由区经信委主任任办公室主任，负责日常工作。

（二）建立工作机制。建立督查工作机制，将工业发展列为区政府年度工作督查重点内容。建立工作考核机制，分解落实工业发展各项目标任务，实施月度排序、季度公布、年度考核机制，考核结果列入年度党政领导目标责任制考核重要内容，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门（单位）合力抓工业经济发展的格局。

（三）营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒介，深入宣传工业经济的重要性，营造工业“重于一切、先于一切、高于一切”的浓厚氛围。充分发挥行业协会、商会桥梁和纽带作用，做好行业统计、行业信息发布等服务工作。加强工业经济运行监测和分析，建立定期通报制度。建立区中小企业（产业）公共服务平台，实现工业企业管理、科技、人才、资金等“一站式”服务，营造良好的工业发展环境。

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