省级矿山地质环境治理以奖代补资金使用管理办法第一章总则第一条为规范和加强河北省省级矿山地质环境治理以奖代补资金使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、河北省人民政府《关于深化绩效预下面是小编为大家整理的【国土办法】河北省省级矿山地质环境治理以奖代补资金使用管理办法（仅供参考）,供大家参考。

省级矿山地质环境治理以奖

代补资金使用管理办法

第一章  总 则

第一条 为规范和加强河北省省级矿山地质环境治理以奖代补资金使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、河北省人民政府《关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政[2014]76号）等有关规定，参照财政部、国土资源部《矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法》（财建[2013]80号），制定本办法。

第二条 本办法所称河北省省级矿山地质环境治理以奖代补资金（以下简称“奖补资金”），是指省级财政预算安排、采取“以奖代补”方式支持县（市、区）政府开展矿山地质环境治理的专项资金。资金来源为省级分成的矿产资源专项收入。

第三条 本办法适用于我省行政区域内责任主体灭失的矿山地质环境治理，重点奖励纳入我省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动计划和县（市、区）政府自主确定的其他环境敏感地带的矿山地质环境治理。

第四条 奖补资金安排使用，遵循“集中财力、突出重点；引导带动、强化绩效；公平公正、合理规范”的原则。

第五条 奖补资金纳入预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第二章     管理职责

第六条 奖补资金由财政部门、国土资源部门共同管理。

第七条 财政部门主要负责奖补资金的预算管理。具体职责为：

（一）省财政厅。负责安排奖补资金年度预算；审核省国土资源厅报送的奖补资金安排或清算建议并下达奖补资金；会同省国土资源厅对奖补资金使用情况进行不定期抽查；适时组织开展使用奖补资金的重大项目绩效评价。

（二）设区市财政部门。负责下达省级安排的奖补资金；会同同级国土资源部门对奖补资金使用情况进行监督；配合同级国土资源部门组织矿山地质环境治理项目绩效评价；配合省财政厅开展使用奖补资金的重大项目绩效评价。

（三）县级财政部门。负责审核同级国土资源部门报送的、经批准立项的责任主体灭失矿山地质环境治理项目实施方案，核实项目预算及资金来源；审核同级国土资源部门报送的奖补资金使用方案，办理资金拨付手续；配合同级国土资源部门对奖补资金使用情况进行监督；配合同级国土资源部门开展所辖区域内矿山地质环境治理项目绩效评价；配合上级财政部门开展使用奖补资金的重大项目绩效评价。

第八条 国土资源部门主要负责矿山地质环境治理项目的组织实施和奖补资金预算执行。具体职责为：

（一）省国土资源厅。负责全省矿山地质环境治理工作督导；根据县（市、区）矿山地质环境治理情况，提出奖补资金安排和清算建议报送省财政厅；配合省财政厅对奖补资金使用情况进行不定期抽查；指导各设区市组织开展矿山地质环境治理项目绩效评价；配合省财政厅开展使用奖补资金的重大项目绩效评价。

（二）设区市国土资源部门。负责所辖区域内矿山地质环境治理项目的立项，督导项目执行；依据《河北省矿山环境治理攻坚行动责任主体灭失矿山治理和验收标准》，对竣工项目进行验收并对验收结果的真实性负责；配合同级财政部门对奖补资金使用情况进行监督；负责所辖区域内矿山地质环境治理项目的绩效评价；报送所辖区域内矿山地质环境治理项目实施情况。

（三）县级国土资源部门是矿山地质环境治理项目实施和奖补资金使用的主体。负责编制所辖区域内矿山地质环境治理项目实施方案；组织立项项目的具体实施；对项目实施方案、项目实施结果及相关材料的真实性、合法性负责；提出奖补资金使用方案，直接监督资金使用，并对奖补资金使用结果负责；按设区市国土资源部门要求开展所辖区域内矿山地质环境治理项目绩效评价；报送矿山地质环境治理项目实施情况。

第三章  奖补资金安排

第九条 奖补资金安排采取“当年预拨、次年清算”方式。

第十条 奖补资金根据奖励基数、治理区域难易程度、实际治理面积计算确定。具体计算公式：奖补资金=奖励基数×治理区域调整系数×实际治理空间面积。

奖励基数由省财政厅视当年财力确定；治理区域调整系数由省国土资源厅另行制定；实际治理空间面积由设区市国土资源局核定，报省国土资源厅备案。

第十一条 每年12月底前，各设区市国土资源局、财政局向省国土资源厅、省财政厅报送所辖区域内当年矿山地质环境治理项目实施及绩效评价情况。

第十二条 省国土资源厅根据各设区市矿山地质环境治理及绩效评价情况，提出奖补资金安排或清算建议报送省财政厅。省财政厅根据当年预算安排确定奖补资金安排方案。

已获得中央财政重点支持的治理项目，奖补资金不再重复安排。

第十三条 奖补资金由县（市、区）统筹安排用于责任主体灭失矿山地质环境治理。

第十四条 奖补资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第四章  奖补资金支出范围

第十五条 县级国土资源部门应依据大气污染防治矿山环境治理攻坚行动确定的任务、本级政府自主确定的其他环境敏感地带，确定责任主体灭失矿山地质环境治理项目，编制项目实施方案。项目实施方案应明确项目绩效目标、建设任务、资金投入等情况。其中资金投入应包括奖补资金和其他资金。

第十六条 奖补资金用于矿山地质环境治理项目工程支出，包括矿山地质灾害治理、地形地貌景观破坏治理、矿区地下含水层破坏治理和矿区土地复垦等。

（一）矿山地质灾害治理支出，是指采取工程或技术手段对采矿活动引发的地质灾害实施治理发生的支出。支出范围包括矿区的采空区塌陷治理、地裂缝治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等工程。

（二）地形地貌景观治理支出，是指对因采矿活动造成的土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏和废（渣）石堆放等进行治理发生的支出。支出范围包括削坡、修建台阶、护坡、修建挡土墙、防渗、排水、加固、挖填和植被恢复等工程。

（三）矿区地下含水层破坏治理支出，是指对矿区地下含水层破坏进行综合治理发生的支出。支出范围包括回填采空区、矿坑水处理、覆盖密封、帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、防渗、回灌、修补含水层、供水和排水等工程。

（四）矿区土地复垦支出，是指对采矿过程中，因挖损、塌陷、压占和污染等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态发生的支出。支出范围包括回填、推覆平整及铺垫表土，污染土壤修复、输排水、废石覆盖和修建道路等工程。

按照《土地复垦条例》已由土地复垦义务人预存土地复垦费的，不再安排土地复垦支出。

第十七条 奖补资金不得用于下列支出:

（一）项目实施的勘察规划设计、工程监理、竣工验收等费用。

（二）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（三）购置与项目实施无关的设备、装备等固定资产，修建与项目实施无关的房屋、道路、通信、电力等基础设施。

（四）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆支出。

（五）其他与项目无关的支出。

第五章  绩效管理

第十八条 奖补资金的总体绩效目标是：以全省铁路、高速公路两侧和城市周边等责任主体灭失露天矿山为重点，推进大气污染防治矿山地质环境治理攻坚行动，消除地质灾害隐患，改善矿山地质环境，恢复生态景观。

第十九条 奖补资金应根据绩效目标设置绩效指标。绩效指标是反映和衡量绩效目标实现情况的信息体系，包括资金管理指标、产出指标和效果指标。资金管理指标包括资金到位情况、资金支出进度、资金管理规范性等；产出指标包括治理后可合理利用资源面积、消除地质灾害隐患数量等；效果指标包括吸引社会投资、产业发展潜力等经济效益指标，吸纳农民就业、改善农村生产生活条件等社会效益指标，治理区生态景观改善、绿色植被覆盖等生态效益指标。

第二十条 县级国土资源部门应按绩效预算管理改革的要求，编制项目绩效预算，确定项目绩效目标和绩效指标。

第二十一条 各设区市国土资源部门于每年11月份组织开展所辖区域内矿山地质环境治理项目绩效评价，完成绩效评价报告报送省国土资源厅；省国土资源厅汇总全省矿山地质环境治理项目绩效评价情况，完成绩效评价报告报送省财政厅。省财政厅会同省国土资源厅对使用奖补资金的重大项目进行重点绩效评价。

绩效评价结果与奖补资金安排挂钩。

第六章  监督检查

第二十二条 省财政厅、省国土资源厅根据各设区市国土资源局、财政局报送的项目实施和绩效评价情况，不定期地对奖补资金使用或使用奖补资金的项目实施情况进行抽查。

检查合格的项目，省财政厅、省国土资源厅将按本办法第十条规定给予奖励。检查不合格的项目，责令限期整改；逾期不整改，或经整改仍不合格的，省财政厅、省国土资源厅将在清算奖补资金时予以抵扣。

第二十三条 对于违反规定，骗取、套取或截留、挤占、挪用奖补资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规处理。

第七章  附 则

第二十四条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

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