关于推进城乡道路客运一体化发展的指导意见各县（市）人民政府，市政府各有关直属单位：为贯彻落实国家和省关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化精神，整合我市农村客运资源，下面是小编为大家整理的【交通意见】佳木斯市人民政府关于推进城乡道路客运一体化发展指导意见（精选文档）,供大家参考。

关于推进城乡道路客运一体

化发展的指导意见

各县（市）人民政府，市政府各有关直属单位：

为贯彻落实国家和省关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设和推进城乡基本公共服务均等化精神，整合我市农村客运资源，推进城乡道路客运一体化发展，提出以下指导意见。

一、指导思想

按照统筹城乡发展的要求，立足我市客运行业实际，通过优化城乡客运网络布局，提高城乡客运集约化、组织化程度，全面提升道路客运的服务水平和生产效率，不断满足城乡群众出行需求，加快推进我市城乡客运一体化进程，促进我市道路客运又好又快发展。

二、工作目标

以农村客运公交化改革为切入点，改革现有农村客运经营和管理模式，推进城乡客运一体化工作，逐步建立相互衔接、布局合理、管理规范、畅通有序、节能环保、方便快捷、服务高效、城乡一体的客运管理和运行机制。

三、工作原则

（一）政府指导。地方政府负责组织领导本地区的城乡道路客运一体化工作，交通运输部门负责组织实施。

（二）行业指导。交通运输部门所属的运管机构负责具体实施城乡客运一体化，对实施过程进行行业指导。

（三）市场化运作。客运企业作为市场主体，按照法律、法规和市场经济规则操作实施城乡客运一体化工作。

（四）集约化经营。通过资源整合，提高一体化水平，引导客运经营者实现规模化、集约化、公司化经营，提高农村客运组织化、集约化程度

（五）节能环保。鼓励投放节能环保的公交车型，推广使用清洁能源车辆，禁止排放不达标车辆从事营运。

（六）惠民利民。在保证正常经营利润的前提下，合理下调票价，同时积极争取相关政策，逐步降低群众出行成本。

四、主要任务

（一）强化规划统筹。科学制定城乡道路客运一体化发展规划，统筹规划城乡道路客运服务设施和运营线路，合理调控城乡道路客运资源。坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，充分利用城市公交和农村客运的各种站点设施，统一规划功能层次合理的城乡客运网络，优化城乡道路客运网络衔接。

（二）加快基础设施建设。根据各地农村地区生产、生活、生态的客观条件和需求特点，结合线路改造，统一规划建设标准适宜的乡镇客运站、停靠站。

（三）完善农村客运服务网络。采取综合措施提高乡镇和建制村班车通达率，提供农村客运普遍服务，解决农村居民的基本出行问题。通过新批、改线、延伸现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，提高建制村通班车率。支持“镇到村”农村客运网络发展，鼓励有条件的县（市）结合实际，有重点、分阶段在镇域内发展“镇村公交”。

（四）加快试点进程。2015年年底前选择区域内城乡衔接紧密、运距短、班次密、客流量大、路况好的短途农村客运班线率先实行改革，通过试点形成示范效应，逐步全面推广。

（五）分批推进实施。对于运距短、班次密集、客流量适中、路况较好的农村客运班线，加快推进城乡客运一体化改造工作;对运距较远、路况差，不具备改造条件的客运线路，待时机成熟后进行分期分批推进。各县（市）政府要结合本地实际出台指导意见，行业管理部门制定具体实施方案，积极推进城乡客运一体化改造工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。城乡道路客运一体化既是一项当前亟待加强的重要工作，又是一项长期而复杂的系统工程。各县（市）政府和交通运输部门要高度重视，切实加强组织领导，研究制定城乡道路客运发展规划，确保工作顺利实施。

（二）加强引导，稳步推进。各级交通运输部门要牢固树立“服务民生”的理念，深入实际，认真调查研究，加强工作指导和引导，努力争取经营者和社会各方面的支持和认可，稳步推进工作，积极维护行业和社会稳定。

（三）加强宣传，营造氛围。要采取多种方式，加大对城乡客运一体化工作的宣传力度，营造浓厚的社会氛围和有利的工作环境。

佳木斯市人民政府    

2015年11月30日     

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