2016年农村电子商务全覆盖工作方案为贯彻落实河北省商务厅、财政厅《关于做好农村电子商务全覆盖工作的通知》（冀商建设字〔2016〕1号）（以下简称“全覆盖通知”），加快农业农村现代化进程，推动城乡一体下面是小编为大家整理的【商务方案】石家庄市栾城区农村电子商务全覆盖工作方案【完整版】,供大家参考。

2016年农村电子商务

全覆盖工作方案

为贯彻落实河北省商务厅、财政厅《关于做好农村电子商务全覆盖工作的通知》（冀商建设字〔2016〕1号）（以下简称“全覆盖通知”），加快农业农村现代化进程，推动城乡一体化发展，拓展农民创新创业平台，打赢扶贫开发攻坚战，促进京津冀协同发展。结合我区实际情况，制定本方案：

一、指导思想

以农村电子商务全覆盖建设为抓手，以“农产品进城”和“网络商品下乡”为核心，打通农村电子商务双向流通渠道，推动城乡一体化发展，将农村电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施，调动和发挥邮政、供销、流通、电商、金融、通信等行业企业积极参与农村电子商务建设，共建农村电子商务生态体系，增加农民收入，提升农民生活水平。

二、目标任务

农村电子商务全覆盖工作目标包括：（1）在每个行政村改造或新建农村电子商务服务站，为老百姓提供生产生活服务。（2）构建农村电子商务公共服务体系，支持农特产品品牌研发培育；（3）建立物流配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。重点任务包括：

1.成立区农村电子商务公共服务中心。依托现有资源，组建栾城区农村电子商务公共服务中心，设立专人与省服务中心对接，负责数据上报、农产品上行、品牌研发等工作。

2.建设农村电子商务服务站。依据农村电子商务全覆盖项目建设标准，在我区173个行政村建设农村电子商务服务站。依托农村淘宝和邮乐购改造和新建农村电商服务站，并指导服务站为村民提供网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活、农特及旅游产品上行九项服务。

3.建立区乡村三级物流配送体系。依托农村淘宝区级仓储物流配送中心和邮乐购物流，结合农村电子商务服务站点打通农村电子商务“最后一公里”。鼓励包括邮政、供销、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，整合资源，建立完善区、乡、村三级物流配送体系。

4.全面开展农村电子商务培训。系统的电商培训是发展农村电子商务的基础工作，筛选资质较好的电商培训机构，重点开展互联网思维转变、电子商务基础知识、网络营销、包装设计等培训，大力培育一批农村电子商务专业人才，充实农村电子商务人才队伍建设。

三、进度安排

（一）制定方案阶段（2016年1月—2016年2月）

根据文件要求，结合我区实际情况，制定出完善的农村电子商务全覆盖工作实施方案和资金分配使用管理办法，依据实施方案开展工作。

（二）重点实施阶段（2016年3月—2016年10月）

参照省里分类指导、梯次推进的做法，对辖区内的每一个行政村，逐一确定出全覆盖的时间表，并填入河北省农村电子商务数据管理系统，建立工作台帐，实行挂图作战，做到全覆盖工作的精准化。

依据我市分类标准，我区属于第二类，按照《全覆盖通知》，根据我区实际情况，全覆盖工作将采取分类、分梯次推进的建设方式。

2016年4月底实现60%的村服务站建设，共104个村；

2016年6月底实现80%的村服务站建设，共139个村；

2016年8月底所有行政村全部实现；

2016年5月底前，完成区农村电子商务公共服务中心和物流配送中心建设。

2016年9月、10月，对已完成的农村电子商务服务站、农村电子商务公共服务中心和物流配送中心进行查漏补缺，进一步完善，确保实现农村电子商务全覆盖。

（三）评估总结阶段（2016年11月—2016年12月）

依据《农村电子商务项目考核评估指标体系（试行）》文件要求，结合《农村电子商务全覆盖项目建设标准》，由栾城区电子商务中心对农村电子商务服务站进行验收；区农村电子商务公共服务中心和区级物流配送中心由市商务局会同市财政局验收。

四、项目资金管理

按照《全覆盖通知》文件要求，省财政批复我区103.8万元用于全覆盖工作实施，区财政配套资金270万元，用于支持我区农村电子商务服务站的基础设施建设和硬件设备的购置。

为保证项目资金的合理使用，由区商务、财政部门制定专项资金使用管理办法，并建立专项资金支出台账，做好项目验收和绩效评价工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全组织保障体系和工作机制，区政府成立由区长任组长，相关区领导任副组长，区直有关单位和乡镇一把手为成员的农村电子商务发展领导小组，并成立区电子商务中心，负责推进、协调电子商务发展，保障农村电子商务全覆盖工作扎实有效推进。

（二）明确职责分工。区电子商务中心要全面掌握全覆盖工作的整体情况，了解工作进度和存在问题，及时向区政府和上级主管部门做出汇报，提出建议，协调解决；并指导成立农村电子商务行业协会，发挥协会组织的桥梁纽带作用和参谋智囊作用。区农村电子商务公共服务中心要积极与省农村电子商务公共服务中心进行对接，并明确人员将相关进度数据及时填入河北省农村电子商务数据管理系统。

（三）强化监督检查和信息报送机制。区电子商务中心要加强对项目的监督检查指导，督促项目进展，确保资金用于文件确定的支持方向，不被挪作他用。同时，会同区级服务中心建立周报、月报、季报制度，做好对基础工作数据、商品安全保障、资金使用、经营信息等相关数据的记录，并与项目承办单位签订信息报送承诺书，督导各项目运营主体通过河北省农村电商数据管理系统，及时上报工作进度及相关数据信息，完善农村电子商务统计信息指标体系。

（四）强化媒体推介，抓好智力支持。区电子商务中心要密切与相关媒体的合作，引导重点电子商务企业参加各类电商活动，快速扩大影响力。通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式，树立一批农村电子商务创新典型，总结推广先进运营模式及经验。积极与河北省农村电子商务服务中心对接，为我区提供电子商务系统解决方案和技术支撑，为我区农村电子商务发展提供智力支持。

（五）加大政策配套和支持力度。区政府将采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对企业及项目的扶持，同时结合我区实际情况，在财税、金融、土地、收费等方面给予支持，积极推进体制机制创新，改善农村电商发展环境，体现“法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为”的电子商务市场发展思维，探索制定适应农村电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。

（六）做好总结推广。区电子商务中心及时发现和总结全覆盖过程中出现的典型经验与做法，进一步梳理典型案例，将农村青年创业、企业运营模式等案例及时上报省商务与财政部门，同时加大宣传推广力度，促进我区整体农村电子商务发展。

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