加快江源区人力资源服务业发展实施方案根据《吉林省人民政府办公厅关于加快人力资源服务业发展的指导意见》（吉政办发〔2016〕44号）精神，为充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，积极推进江源区人力资下面是小编为大家整理的【人社方案】江源区人民政府办公室关于印发加快江源区人力资源服务业发展实施方案（全文）,供大家参考。

加快江源区人力资源服务业发展实施方案

根据《吉林省人民政府办公厅关于加快人力资源服务业发展的指导意见》（吉政办发〔2016〕44号）精神，为充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，积极推进江源区人力资源服务业创新发展，结合我区人力资源服务业发展现状，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届六次全会、市委七次全会和区委八次党代会部署，围绕把握“四个全面”战略布局、强化“五大发展理念”融入全省“三个五”战略部署、协调推进全市“四化”融合发展等中心工作的需要，进一步深化人力资源是第一资源的理念，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，通过引进、培育、转型、融合等举措，加快我区人力资源服务业发展，为全力推动江源建设“长白山特色生态资源产业集聚区和白山绿色转型发展核心区”提供强有力的人力资源支撑。

二、目标任务

到2020 年，初步建立专业化、信息化、产业化、区域化的人力资源服务体系，实现基本公共服务充分保障、市场经营性服务产业逐步壮大、高端服务业务快速发展、人力资源开发配置和服务就业能力明显提升。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，规范发展人事代理、人才推荐、人才培训、劳务派遣等人力资源服务，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群。推进人力资源服务创新，提升服务供给能力和水平。加快政府所属人力资源服务机构体制改革，积极稳妥地推进公共服务与经营性服务分离。实施人力资源服务品牌推进战略，打造一批我区知名的人力资源服务品牌。

三、政策措施

（一）依法依规开展行政审批制度改革相关工作。依法实施人力资源服务行政许可，落实“先照后证”，加强事中事后监管。建立人力资源服务机构分类和评估指标体系，组织开展人力资源服务水平等级认证工作。加快人力资源服务标准化建设，鼓励行业协会开展人力资源服务新业态标准的研究工作。全面实行企业年报公示和企业经营异常名录等制度，建立信息互联共享、协同监管机制，充分利用信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报等监管手段，加大监管力度。

（二）开展人力资源服务机构诚信服务主题创建活动。深入推进人力资源服务机构诚信创建活动，建立覆盖全行业的诚信档案，推进诚信信息在采集、共享、使用、公开等环节的依法分类管理，强化信用对人力资源服务机构的约束作用。通过在服务机构中开展诚信教育培训、诚信服务制度建设、诚信状况评估和诚信典型宣传示范等诚信创建活动，建立诚信信息管理系统、完善诚信管理制度、培育行业诚信风气、营造良好发展环境，提高服务机构诚信服务意识和水平，创建一批省、市级诚信服务示范机构。

（三）进一步推进人力资源市场整合工作。全面深化人力资源市场领域改革，健全统一规范灵活的人力资源市场，以更大程度、更广范围发挥市场在人力资源配置中的基础性作用为导向，以整合资源、提高效率、深化改革、促进发展为重点，推进人力资源市场管办分离、政企分开、事企分开，进一步健全人力资源市场体系，促进人力资源合理流动和有效配置。按照省统一部署，进一步完善统一的公共就业和人才交流综合性服务机构，实现机构、人员、编制、职能、职责的全面整合。

（四）开展人力资源服务业发展重点项目扶持。为推进我区人力资源服务业的高效快速发展，推荐一批全区人力资源服务业发展中的公共性、公益性、基础性服务项目参评省级人力资源服务业发展重点项目。重点以经营性人力资源服务机构（依法取得人力资源和社会保障部统一印制的《 人力资源服务许可证》）为主，公共服务机构为辅。对评审确定为人力资源服务业重点建设项目、人力资源服务培训、高端人才招聘、品牌产品、省级人力资源诚信服务示范机构、省级人力资源培训基地、全省人力资源服务业龙头企业等优秀项目给予一定的资金扶持。

（五）开展人力资源服务机构普查工作。全面了解掌握我区人力资源服务业各业态分布、企业（单位）户数、从业人员数、培训情况、用户需求情况等基本情况，为科学、有效制定推进人力资源服务业高效、规范发展的相关政策提供基础性数据依据。

（六）开展人力资源市场秩序清理整顿工作。加强协同配合，健全与公安、工商行政管理等相关部门的联合执法协作机制，及时互通执法信息，实施联合惩戒，定期开展专项执法检查活动，严厉打击侵害人力资源市场主体合法权益、恶性竞争等活动的黑中介组织，及时纠正就业歧视、限制等行为，营造公平竞争的人力资源市场环境。

（七）提升人力资源市场公共服务规范化水平。认真落实加强流动人员人事档案管理服务工作的相关规定，严格执行取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费以及人才集体户口管理服务费等费用的规定，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收费。全面实行服务公示制度，在服务场所和窗口明示服务项目、服务内容、办事流程、收费标准及依据等事项，主动接受社会监督。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量，发挥好人力资源市场服务大众创业、万众创新的作用。着力加强服务窗口作风建设，塑造良好形象，提升服务水平。

（八）加强人力资源市场管理信息平台建设。加快建设全区统一的人力资源市场管理信息平台，加快推进人力资源市场管理全程信息化，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的管理信息化体系。逐步实现与工商、劳动保障监察等信息系统的信息共享，提升监管效能。

（九）推进人力资源服务产业园建设。建立江源人力资源服务产业园区（基地），打造产业发展平台。制订人力资源服务业园区优惠政策，扶持和培育引进的机构在孵化基地发展壮大，对新入驻我区产业园区（基地）的省内外知名人力资源服务机构，由所在园区按规定给予优惠和房租（场地）补贴。

（十）实施品牌建设推进工程。大力支持人力资源服务机构开展自主品牌建设，推动人力资源服务品牌推广，着力加大人力资源服务品牌推介力度，打造一批区域化和专业化的服务品牌。鼓励机构注册和使用自主的人力资源服务商标，对新获得著名商标、知名商号的企业，按规定给予奖励。

（十一）积极开展行业人才培养工作。每年组织人力资源服务行业高级管理人员到国内外高校或研究机构开展研修活动，选送一定数量的人力资源服务行业优秀创业创新人才攻读学位。积极开展人力资源服务业从业人员素质提升培训，力争每个有培训意向的从业人员3 年内至少获得一次政府资助的岗位培训。

（十二）搭建人力资源服务合作对接平台。实施供需双方对接工程，每季度组织一次人力资源服务机构与企业人才供需双方参加的对接交流会，集中推介我区人力资源服务产品，为企业人才开发和配置提供合作交流平台。加大人力资源服务创新项目、人力资源服务高端人才、人力资源服务新技术引进力度，促进人力资源服务行业转型升级。

四、工作要求

（一）加强组织领导。促进人力资源服务业发展是项重要性工作，涉及面广，要建立和强化“主要领导负总责，分管领导亲自抓，牵头单位具体抓，多级联动，层层抓落实”的责任体系，统筹指导全区人力资源服务业发展工作。

（二）强化服务保障。进一步强化人力资源服务平台建设，充分利用信息技术，建设“人力资源服务＋资本＋互联网”的一体化线上服务平台，实现政府公共就业（人才）服务网站一体化。

（三）强化行业监管。依法实施行政许可，利用信息跟踪、市场巡查、受理投诉举报等手段，加大对人力资源市场的监管力度，组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严肃处理各类违法违规行为。

（四）强化行业宣传。加大对发展人力资源服务业重大意义、目标任务、政策措施等宣传力度，积极推广好做法、好经验，重点宣传业绩突出的人力资源服务机构，并按规定对人力资源服务业发展贡献重大的单位和个人进行表彰奖励，努力营造全社会重视、关心、支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。

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