2017年服务非公有制经济发展工作方案为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念为指引，全面落实市委、市政府召开《解放思想抢抓机遇再讨论暨下面是小编为大家整理的【工商方案】贵港市工商局服务非公有制经济发展工作方案,供大家参考。

2017年服务非公有制经济发展工作方案

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，适应把握引领经济发展新常态，以新发展理念为指引，全面落实市委、市政府召开《解放思想抢抓机遇再讨论暨投资促进工作大会》精神，以商事制度改革为重点，努力营造良好的市场准入环境不断集聚和释放经济发展新动能，结合我市实际，特制定我局2017年服务非公有制经济发展工作方案。

一、创新拓宽商事制度改革，再助我市登记注册便利化

（一）推进个体工商户简易注销登记改革试点工作。出台《贵港市工商局个体工商户简易注销改革试点实施方案》、《贵港市个体工商户简易注销程序暂行规定（试行）》，实施简化个体工商户注销登记程序，完善退出机制，促进个体经济健康发展。（牵头单位：个私科、法制科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、信息科）

（二）推行企业登记注册审批容缺机制，实行“绿色通道”、预约服务制度。推行“容缺后补”服务，实现“一边准备材料、一边受理初审”并行推进，让企业办事更快一步。（牵头单位：个私科、法制科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、注册分局、信息科）

（三）创新个体工商户和个人独资企业“口头申报、即可办照”简易登记模式。2017年3月1日起在覃塘区试点推行个体工商户和个人独资企业简易登记模式。经营者本人到窗口口述申请内容，无需填表、直接提交办理登记所需材料，即可实现即到即办、签字完成、当场出照、立等可取，进一步优化营商环境，简化登记流程，实现便民利民。（牵头单位：个私科、法制科，配合单位：覃塘区分局、信息科）

（四）下放个人独资企业登记权限。2017年3月1日起在覃塘区试点将个人独资企业登记权限下放到工商所，实现个人独资企业足不出乡镇即可办好执照。（牵头单位：个私科、法制科，配合单位：覃塘区分局、信息科）

二、深入推进商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境

（一）积极推进“多证合一”改革。按照自治区工商局时间表、路线图推行“多证合一”，在实施企业“六证合一”、个体工商户“两证整合”基础上，有序实施开展“多证合一”改革。（牵头单位：个私科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、企业科、注册分局、信息科）

（二）继续深化“先照后证”改革。切实履行“双告知、一承诺”制度，进一步推动市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通。（牵头单位：个私科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、企业科、注册分局、信息科）

（三）完善市场主体快速退出机制。严格落实《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，做好简易注销登记工作。（牵头单位：个私科、法制科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、企业科、注册分局、信息科）

（四）积极推进电子化登记注册。年底前在保留纸质登记的基础上，实现网上登记注册，有条件的地方实现无纸全程电子化登记注册，全面推进电子营业执照的发放和应用工作；按照自治区工商局时间表、路线图推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化。（牵头单位：个私科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、企业科、注册分局、信息科）

（五）大力促进个体私营经济发展。支持个体工商户转型升级为企业，规范“个转企”登记流程，促进小微企业健康发展；完善小微企业名录功能；组织召开全市先进个体工商户、“小个专”组织党建先进个人和集体表彰大会。（牵头单位：个私科、信息科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、机关党办）

（六）继续加强“小个专”党建指导力度。年内全市各县（市、区）全部依托工商部门成立“小个专”党委（党总支），实现县（区）级“小个专”党组织100%全覆盖，在条件成熟的乡镇依托工商所成立“小个专”党总支（党支部），建立起上下贯通的市、县、乡三级“小个专”党组织网络架构。按照“三全六有”标准，推进“小个专”基层党组织的规范建设，继续开展“党团组建百日攻坚”、“党旗领航”系列活动。支持条件成熟的市、县（区）工商部门探索成立相应团建工作机构。（牵头单位：个私科，配合单位：各县（市）工商局、各城区分局、企业科、市场科、人事科）

（七）积极探索由社会力量成立贵港市个体私营经济协会。探索由企业、个体户组建社会化“个私协会”，于9月底前成立贵港市个体私营经济协会。（牵头单位：个私科，配合单位：企业科、注册分局）

三、实现“六个新”，做好工商服务篇工作

（一）发展观念有新转变。要进一步解放思想，努力破除制约发展的思想观念和体制机制障碍，积极探索推动我市经济社会发展的新思路、新途径、新举措，紧紧围绕工业发展、项目建设、服务企业、招商引资等中心工作，利用自身优势，创新工作理念，拓展工作思路，在壮大产业、优化结构、推动转型升级上下功夫。

（二）职能工作有新举措。要围绕降低门槛、提升效能、优化服务，继续深化商事制度改革，释放市场经济活力和创造力，为经济发展提供新动能。要坚持“宽进严管”，以企业信用监管为核心，强化企业信息公示、信息共享，创造公平竞争环境，为调结构、促转型提供保障。要加强消费教育、消费引导、消费警示，创设安全消费环境，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。

（三）服务中心有新成效。要坚持“大招商、招大商”，全方位、多领域地开展招商工作，做好服务，推动项目早日落地。要充分发挥自身优势，通过牵线搭桥，推动贫困户到企业就业、自身创业，为贵港打赢经济翻身仗做出贡献。

（四）协同共治有新景象。要构建与相关职能部门的交流沟通机制，防止出现沟通不畅，衔接不到位的问题。要发挥牵头作用，在打击传销、查处取缔无照无证经营行为等工作上有新突破。要做好配合工作，在安全生产、“美丽乡村”等工作上有新成效。

（五）创新方式有新思路。要深入推进服务企业“1+N”模式，深入企业走访调研，帮助企业解决实际困难。要推动信息化工商，在“贵港工商”微信平台基础上，进一步探索“互联网+工商”服务。

（六）自身建设要有新发展。要坚持党建为首，抓好党建促效能提升。要加强法治建设，强化执法监督，完善执法程序，规范自由裁量权，落实行政执法责任制。要认真落实“两个责任”，牢固树立纪律和规矩意识。要加强干部教育培训，增强干部服务经济发展的能力。

四、服务企业和项目建设，支持非公企业发展

通过发挥登记职能作用，大力服务招商引资和重大项目建设，创新服务方式，加大服务力度，进一步改进市场准入环境，促进全民创业。

（一）继续支持招商引资和重大项目建设。各级工商部门结合贵港市实际情况，坚持工业化主导方向，把服务工业园区建设作为工作重点，鼓励非公有制企业参与工业园区建设，尤其是从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设以及资源深加工延长产业链，发展循环经济，推进节能减排，国有老企业技术更新升级改造等项目。从登记准入入手，进一步创新支持园区经济发展的方式方法，建立与当地政府和招商部门的联动机制，通过开展走访与座谈等方式，收集各地政府在招商工作中遇到的问题，做好咨询、指导、服务工作，在不违反法律规定的前提下，采取灵活措施，为相关企业办理登记提供方便，促进项目对接与合作。

（二）加强对非公有制企业的支持和引导，拓宽非公经济进入的行业和领域。各级工商部门在办理注册登记、提供服务等方面与公有制企业一视同仁，同等待遇。鼓励支持非公有制企业积极参与电力、民航、能源、环保、文化产业、公用事业、基础设施等行业、领域的投资与经营。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的非公企业，通过兼并、重组等方式，鼓励非公企业参与组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团。支持服务业非公企业开展连锁经营，实现规模化、集约化发展。充分发挥工商登记信息资源优势，向社会发布非公经济发展动态信息，对非公企业投资创业进行提示、预警，引导非公企业确定有利的投资发展方向。

（三）支持非公企业拓宽融资渠道。各级工商部门加强引导，充分发挥民间投资活力，积极促进项目向民间资本开放。充分利用工商行政管理部门掌握的市场主体登记监管信息资源优势，引导民间投资确定符合科学发展要求的投资方向；积极鼓励符合国家产业政策、具有竞争优势的非公企业做大、做强、做活，引导规模较大的个体工商户升级为企业，积极支持个体工商户、私营企业提高经营管理水平

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓责任落实。各级工商部门要高度重视服务非公有制经济发展工作，切实加强对工作的领导和组织，把此项工作列入重要议事日程抓紧抓好。要制定具体工作方案，明确目标，分解任务，落实措施，分清责任，保证各项工作任务圆满完成。要做到领导干部带头，结合实际、突出重点、真抓实干，避免流于形式走过场。

（二）加强对工作的指导、督促和检查。市工商局相关职能部门要从自身职能出发，加强对基层部门发展工作的指导，要经常深入基层开展调研，掌握第一手资料。各级工商机关要根据贵港市工商局的要求制定工作方案，对工作任务进行分解，进一步完善督查工作制度；各工作职责分解部门要根据全年工作时间对工作进行细化，做好进度安排，跟踪督办；要加强对辖区内工作的检查和督促，确保工作到位，成效明显。

（三）加强信息的交流和反馈。各县（市）工商局，各城区分局务必对存在的问题和困难要及时报告，在服务非公有制经济发展工作中有好的经验和做法，要及时向市工商局反馈，将工作进展情况及时进行总结，对工作中出现的新情况、新问题要及时分析，提出解决的办法和措施，并分别于2017年6月20日、12月10日前将上半年、全年总结材料报贵港市工商局个私科蓝建宁OA邮箱，联系电话：4539386。 

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