界首市创建安徽省食品安全示范县活动实施方案为进一步加强我市食品安全监管工作，全面提升食品安全整体水平，根据安徽省食品安全委员会办公室、安徽省农业委员会、安徽省食品药品监督管理局《关于印发安徽省2014下面是小编为大家整理的【食药方案】界首市创建安徽省食品安全示范县活动实施方案（全文完整）,供大家参考。

界首市创建安徽省食品安全示范县活动实施方案

为进一步加强我市食品安全监管工作，全面提升食品安全整体水平，根据安徽省食品安全委员会办公室、安徽省农业委员会、安徽省食品药品监督管理局《关于印发安徽省2014年食品安全示范县（市、区）创建活动实施方案的通知》（皖食安委办〔2014〕38号）要求，为切实做好我市创建安徽省食品安全示范县工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》（皖发〔2014〕1号）精神，以提升全市食品安全和农产品质量安全水平为总目标，以示范创建为重要抓手，完善体制机制，提升监管能力，鼓励监管创新，推动社会共治，促进全市食品安全整体形势持续好转，努力让全市人民群众吃得安全、吃得放心。

二、主要任务

（一）落实食品属地管理责任

市政府将食品安全工作列入政府重点工作进行推进，对食品安全重大问题进行研究部署，将食品安全、农产品质量安全纳入对乡镇的年度目标管理绩效考核。成立创建食品安全示范县工作领导小组，加强对示范县创建活动的组织领导和统筹协调。全市人均食品安全监管经费不低于全省同期人均食品安全监管经费，建立食品安全财政投入稳定增长机制，将食品安全监管各项工作经费及示范县创建所需经费列入本级财政预算。（责任单位：市食安办、财政局、农委）

（二）完善食品监管体系

市、乡镇、村（社区）三级食品安全监管体系和农产品质量安全监管体系覆盖面达到100%。落实食品安全监管“四员”制度。各乡镇配备食品安全监管“四员”，落实食品安全监管“四员”制度，保障监管“四员”工作经费。对监管执法人员加强培训，提高依法监管水平。建立健全12331举报投诉受理体系，做到有机构、人员、经费，保障举报投诉受理职责正常履行。食品举报投诉查处率达100%，适用举报奖励办法案件奖金兑现率达100%。（责任单位：市市场监管局、财政局、农委，各乡、镇、街道）

（三）加强食品监管工作

加强食品各环节监管，日常监督检查覆盖率达100%，有监管档案及当年监督检查记录，执行进货查验和记录制度，日常监督检查发现的问题隐患处置率达100%。突出抓好监管重点：

1.食用农产品环节：食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等建立生产档案。全面执行安全间隔期（休药期）规定，加大食用农产品主要品种监测和农业投入品执法检查力度，严肃查处食用农产品质量安全违法行为。（责任单位：市农委）

2.食品生产环节：发放告全市食品生产企业员工宣传单，企业有奖举报提示宣传牌100%张贴；制定食品生产加工小作坊登记条件，对符合条件的食品生产加工小作坊全部实行实名登记并纳入监管范围。（责任单位：市市场监管局）

3.食品流通环节：强化农村食品市场监管，严厉打击假冒伪劣食品，创建试点有固定经营场所的农贸市场落实食用农产品市场准入措施，实行市场准入制度的食用农产品种类不少于5种。（责任单位：市农委、市场监管局）

4.食品消费环节：餐饮服务单位量化分级动态评定优秀（A）等级和良好（B）等级合计覆盖率达80%以上；2015年底小餐饮整顿规范示范店比例达30%以上；加强农村自办宴席监管工作，出台农村自办宴席备案制度。（责任单位：市市场监管局）

（四）加大食品违法犯罪案件查处力度

食品违法行为查处率要达到100%；建立行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立联席会议、案件信息通报等制度，违法行为构成犯罪的，刑事责任追究率达100%。（责任单位：市市场监管局、公安局）

（五）加快食品检验检测体系建设

市级食品检验检测资源和农产品质量安全检验检测资源均整合到位，加快实现乡镇食品及农产品的快速检测，保障食品和农产品检验检测经费，加大检测力度，认真做好国家、省和阜阳市布置的食品监督抽检和风险监测任务并根据我市实际积极开展自主食品和农产品检验检测，及时发布检测抽检信息。做到抽检监测任务完成率达100%，不合格产品及问题样品核查处置率达100%。（责任单位：市食安办、农委、市场监管局）

（六）健全食品安全应急管理体系

完善市乡食品安全应急管理体系，健全应急队伍，组织开展应急演练，强化应急队伍培训；确保不发生Ⅳ级及以上食品安全事故和农产品质量安全事件，及时妥善处置和应对舆情信息。（责任单位：市食安办、各职能部门）

（七）落实企业主体责任

1.落实食品安全管理制度。强化食品和农产品生产经营企业第一责任人意识、诚信意识，严格落实各项食品安全管理制度和防范措施。（责任单位：各市场主体）

2.开展企业诚信体系建设。各类食品生产经营企业100%建立信用档案，加强动态管理，对食品违法违规企业进行曝光，实施食品安全“黑名单”、失信惩戒等制度。（责任单位：市食安办、农委、市场监管局、各市场主体等）

3.强化从业人员教育培训。企业对食品从业人员每年开展不少于40小时的食品安全教育培训。（责任单位：市食安办、农委、市场监管局、各市场主体等）

4.落实农产品质量安全承诺制度。食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场、种养殖大户等企业（单位）签订农产品质量安全承诺书。（责任单位：市农委、各市场主体）

5.开展“放心粮油”工程建设。开展“放心粮油”示范店、经销点、配送中心认定挂牌工作。（责任单位：市粮食局、农委、 市场监管局）

（八）构建社会共治格局

组织开展食品安全宣传周、食品安全大讲堂等科普宣传活动，采取报刊、广播、网络、手机、户外广告等多种方式宣传食品安全法律法规及知识，营造良好氛围；采取问卷调查、有奖问答等方式，促进构建社会共治格局，社会公众食品安全基本知识知晓率不低于80%；中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%。（责任单位：市市场监管局、农委、教育局、文广新局、广播电视台）

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2015年8月1日—10月1日）。成立组织，制定方案，召开动员大会，部署创建工作，全方位宣传创建活动，营造良好氛围。

（二）组织实施阶段（2015年10月8日—2016年4月）。各相关单位根据本方案，按序时推进，确保各项工作顺利开展。

（三）考核验收阶段（2016年4月—5月）。做好自查自评，2016 年4 月，按照省创建评估验收标准，各相关单位做好自查，发现问题及时整改，补缺补差，完成创建总结和自查报告；迎接评估验收，2016年5月，按照安徽省创建要求做好各类资料分类、收集、整理和归档工作，确保通过安徽省创建综合评价小组验收。

（四）总结推广阶段（2016年6月）。认真总结创建工作经验，巩固创建成果，推广工作经验，宣传好的经验和做法。

四、工作要求

（一）加强领导。市政府成立创建安徽省食品安全示范县工作领导小组，下设办公室，办公室设在市食安办，具体负责对食品安全示范县创建工作的指导、协调和督查。各乡、镇、街道要高度重视食品安全示范县创建工作，将其列入重要议事日程，切实履行食品安全属地管理职责，对食品安全重大问题进行研究部署。各监管部门要落实责任，严格监管，确保食品安全示范县创建工作顺利推进。

（二）提高认识。要充分认识创建食品安全示范县工作的重要性，进一步统一思想，把创建食品安全示范县建设活动作为改善民生的一项重要工作来抓，做好创建工作的领导和组织实施，加大人力和资金的投入力度，真正实现食品安全工作“机构、人员、责任、措施、经费”五到位，确保创建工作圆满成功。

（三）加强宣传。各乡、镇、街道，市直各有关单位要广泛宣传食品安全示范县创建工作的目的和意义，及时报道创建工作动态和信息，争取社会各界的理解、支持，积极营造社会共同参与、共同创建氛围。

（四）密切配合。食品安全示范县创建工作时间紧、任务重、涉及面广，市食品安全委员会办公室要按照目标任务的分解，进一步加强督促，切实落实责任，各乡、镇、街道，市食品安全委员会各成员单位要加强沟通，密切协作，形成合力，有效推进食品安全各项工作顺利开展，确保创建工作圆满成功。

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