副市长在北安市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次会议是由市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是：深入贯彻国务院领导同志重要指示精神和国家、省人口计生工作会议及黑河市人口计生工作会议精神，总结下面是小编为大家整理的【计生讲话】副市长在北安市人口和计划生育工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

副市长在北安市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是由市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是：深入贯彻国务院领导同志重要指示精神和国家、省人口计生工作会议及黑河市人口计生工作会议精神，总结2009年工作，分析研究当前面临的人口形势，部署2010年工作任务，推动全市人口和计划生育工作科学发展。

一、2009年工作情况

2009年，全市各级党委、政府和人口计生等部门以科学发展观为统领，全面深化综合改革，扎实推进优质服务，保持低生育水平，促进了人口均衡发展，人口和计划生育工作成效显著，为全面完成“十一五”人口规划奠定了坚实基础。我市被评为黑河市人口和计划生育工作优秀单位，受到了黑河市政府的表彰奖励。据人口计生报表统计，全市人口出生率为6.18 ‰，自然增长率为2.59 ‰，生育符合政策率达到98.13 %，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

（一）关注民生工作成效显著。

全市上下认真践行科学发展观，将计划生育惠民政策作为民心工程狠抓落实。2009年，全市共投入资金417.9万元，用于兑现独生子女父母奖励费、农村奖扶经费、特扶经费和免费技术服务经费，直接惠及育龄群众，计划生育的诚信度得到社会广泛赞誉，形成了“抓人口就是抓发展、抓计生就是促民生”的广泛共识。

（二）综合改革工作稳步推进。

积极推进人口计生综合改革，围绕我市综合改革的总体目标，采取有效形式，强化体制机制建设。在建立农村独生子女父母奖励费“直通车”发放、“四通”宣教、“三自主”村管理机制的基础上，又建立了计划生育困难家庭救助机制、计划生育宣传教育机制、信息共享机制等计生工作新机制，提升了整体工作水平。

（三）基层基础建设不断加强。

不断加强基层基础建设，大力改善计生服务环境，向上争取国债资金90万元对市计生服务站进行了改建，改造后的计生服务站达到了“环境优美、设备优良、管理优秀、人员优化、群众满意”的要求。向上争取了乡镇中心站改造项目资金80万元，对石泉镇、赵光镇两个乡镇的服务站进行改扩建。在社会主义新农村建设中大力加强村服务室建设，优先投入，改善基层计生服务环境，满足了群众需求。全市计划生育管理信息系统建设步伐不断加快，通过更新设备、培训人员、系统升级，使计划生育信息化建设速度达到了省人口计生委规定的标准要求。同时，加强了计生专干队伍建设，全市共举办各类业务培训班16期，参训率达100%，提升了计生干部队伍的综合服务能力。

（四）优质服务能力大幅提升。

在巩固创建优质服务先进市成果的基础上，坚持以人为本，继续规范开展避孕方法知情选择优质服务工作。在全市计生系统开展了科技练兵活动，促进了科技服务水平的提高；全面加强避孕药具发放、管理工作，农村免费药具发放及时率达100%；加强对再生育审批、社会抚养费征收管理、免费技术服务经费使用情况的监督检查，规范执法、文明执法水平有了明显提高。全市行政违法立案率达100%，合法征收率达100%。同时，开展了多种形式的“关怀关爱、促进和谐”主题活动，市计生部门集中走访慰问了流动人口和留守子女家庭，为留守贫困家庭的孩子送去学习用具，为留守子女购买衣物，实现了流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。开展了“十佳阳光女孩”评选和纪念建国60周年系列宣传活动，在全社会形成了良好的宣传氛围。

虽然全市人口和计划生育工作取得了明显成效，但是按照构建和谐社会、全面建设小康社会的要求，仍然存在着一些突出的矛盾和问题。一是统筹解决人口问题的任务依然艰巨。人口惯性增长势头强劲，出生缺陷发生率较高，人口迁移和城乡流动的规模增大、频率加快，给人口计生工作带来严峻挑战。二是个别计生干部不能完全适应人口和计划生育工作新形势、新任务的需要，改革创新、依法行政和优质服务意识不强，服务管理不到位。三是受财力影响企业下岗职工计划生育养老补助金等奖励政策难以兑现。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。

二、2010年工作目标和任务

2010年是“十一五”和“十二五”人口计生事业发展相互衔接、承前启后的关键一年。人口计生工作必须准确把握大局，大胆探索，勇于实践，扎实做好各项工作。

（一）打造“惠家工程”品牌。

惠家工程是我们服务民生的重要载体，也是我市今年工作的重点，更是未来一个时期强力推进的重点内容。各相关部门必须引起高度重视，把增进家庭发展能力、满足群众需求作为工作的出发点和落脚点，把人口和计划生育工作重心放到基层最需要、最困难的地方，更好地服务社会、惠及家庭、造福群众。实施“惠家工程”要坚持以打造服务型人口计生、促进人的全面发展为目标，本着立足家庭、社会联动、项目运作、民需为本、公平普惠、便民维权的原则，实施龙江幸福宝贝、生殖健康促进、计生家庭关怀、阳光计生维权四个项目，保障和改善民生。面向全人口和生命全过程，开展个性化服务，提高群众健康水平，促进社会和谐。今年我们要将“惠家工程”作为人口计生考核的主体目标，实行一把手亲自抓、负总责，层层分解目标落实责任。各部门要研究制定本部门实施“惠家工程”的具体意见，成立“惠家工程”领导小组，制定工作方案、惠家标准和服务手册，把工作抓实抓好抓出成效，使“惠家工程”真正惠及计划生育家庭和广大群众。

（二）继续深化综合改革。

当前，人口和计划生育工作正处于重要的机遇期和转型期，必须用发展的思路、改革的办法去研究解决遇到的新情况和新问题，努力实现科学发展、和谐发展。巩固人口计生综合改革示范市县创建成果，有效解决重点难点工作，进一步建立健全“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的工作新机制。开展人口发展功能区与城乡一体化研究，不断强化人口发展综合研究能力和为经济社会服务全局的能力。积极开展人口和计划生育群众自治试点，要按照国家、省人口计生委要求，启动实施“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”，充分发挥基层协会的优势，努力在探索建立群众自治工作机制、监督政策落实、提高服务管理水平上取得新突破。今年，开展群众自治的村（居）比例要达到50%以上。进一步探索利益导向机制、规范计划生育村民“三自主”、生育文明工作机制，完善公共投入机制、基层统计方法改革等项工作，力争在全区起到率先垂范作用。

（三）加强基层基础建设。

加快人口计生服务网络升级转型步伐。今年以国家开展优秀服务站评比工作为契机，加快乡级人口计生服务中心（站、室）建设，改善基础设施和技术装备，增强发展后劲，全市要创建2—3 个乡级示范站。在地方政府新一轮机构改革中，要确保人口计生机构、人员和编制“三落实”。深入实施“强基提质”工程，积极建设以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质、职业化、专业化的人口计生工作队伍。充分发挥基层协会的优势，力争在探索建立群众自治工作机制、监督政策落实、提高服务管理水平上取得新突破。今年，开展“三自主”村的比例要达到50 %以上。

（四）大力提高依法行政水平。

深入落实行政执法责任制，提高文明执法、正确执法的效率和水平。认真落实执法检查，执法案件评查等制度。加大社会抚养费征收力度，党员、干部违法生育的要依纪依法从严惩处，影响恶劣的要予以公开曝光，促进社会公平。着力解决流动人口计划生育服务管理难的问题。按照国家“三年三步走”的部署，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，巩固省内流动人口“一盘棋”成果，推动形成区域“一盘棋”的格局。深入开展关怀关爱和便民维权活动，设立流动人口计划生育服务管理机构，配备专（兼）职人员，保障流动人口服务管理工作的有效运行。

（五）加快推进优质服务进程。

巩固创建省级优质服务先进单位的创建成果，把创建活动不断引向深入，继续实施计划生育生殖健康促进计划，完善以查环查孕查病为主要内容的生殖健康检查制度。全面落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防措施，建立政府牵头、部门合作、全社会参与的有效机制。继续抓好流动人口与艾滋病预防项目和军地计划生育“双管、双助”工作。要扎实推进药具工作改革。加强药具机构、信息化建设，提升药具管理服务水平，创新药具服务模式，提高群众对药具的易得性和满意度，不断推动药具工作健康、稳定发展。

（六）加强人口文化建设。

以新农村新家庭建设为契机，不断加快我市生育文明建设进程。加大力度综合治理出生人口性别比偏高问题。以“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动为载体，倡导新型观念。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，强化督查力度和责任考核。要抓住《公开信》发表30周年的契机，在全市开展大型系列宣传活动，树立和宣传先进典型，营造良好舆论环境。要推动人口计生宣传教育改革创新，构建理念先行、品牌推进、阵地示范的工作格局。在中小学深入开展“绿丝带青春健康活动”，推进宣传教育的改革创新。继续加强高层倡导，不断完善党政领导干部人口理论学习制度。

（七）加强人口计生信息化建设。

切实做好人口和计划生育信息系统建设，加大统计检查督查力度，提高统计质量和信息准确率，确保系统高效、规范运转。实施乡级全员人口信息系统从CS向BS的结构转换，落实系统安全措施，探索在村和社区利用现代信息采集设备实现信息采集、信息引导的电子化，推动人口相关信息共享，及时分析数据，科学判断形势，更好地服务党政部门和社会公众。重点抓好建立人口地理分布信息系统工作，完善劳动力资源配置、小学生源状况及资源配置、流动人口服务管理等信息资源。各有关部门要积极整合信息资源，建立 “源头采集、各方使用，依法交换、按需共享”的工作机制，扩大人口信息的综合开发与利用。加强人口和计划生育公众信息网建设，落实各版块信息维护人员职责，确保及时更新和维护网站信息内容。

（八）继续加大经费投入力度。

财政部门要按照人均30元的标准投入计划生育事业费，确保财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，保障人口计生工作的资金需求。

加强经常性的监督检查和专项治理，加强社会扶养费、药具经费、奖励扶助和特别扶助奖金管理，严格执行各项规定，防止挤占挪用，对于弄虚作假的一经查出将严肃处理。 

今年是人口和计划生育奖励政策兑现年。从今年开始，当年独生子女父母奖励费必须兑现。对历史拖欠的部分，要研究具体措施，分期、分批予以解决。

同志们，统筹解决人口问题的任务十分艰巨，让我们在市委、市政府的领导下，团结一致、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为实现我市经济社会更好更快发展创造良好人口环境做出积极贡献！

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