县委常委常务副县长在全县2010年第一季度安全生产工作会议上的讲话同志们：在全县上下深入贯彻落实县委十一届六次全会精神，县十五届人大第三次会议和县政协七届第三次会议刚刚胜利闭幕的之际，县政府决定今天下面是小编为大家整理的【安监讲话】县委常委常务副县长在全县2010年第一季度安全生产工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

县委常委 常务副县长在全县2010年第一季度安全

生产工作会议上的讲话

在全县上下深入贯彻落实县委十一届六次全会精神，县十五届人大第三次会议和县政协七届第三次会议刚刚胜利闭幕的之际，县政府决定今天在这里召开全县2010年第一季度安全生产工作会议，主要是基于以下三点考虑：一是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议的需要。1月18日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，1月15日省政府召开了全省安全生产工作会议，为及时落实好会议精神，有必要召开这次会议，对全县2010年第一季度安全生产工作进行安排布置。二是特殊时期的需要。经验表明，年末岁首历来是安全事故易发期、多发期。随着国民经济企稳回升，原材料、交通运输等市场需求增长，在建和准备建设的各种项目很多，安全监管难度增加，安全生产任务更加繁重。而且年底将至，气候干燥，生产繁忙，节庆活动较多，这些都给安全生产带来很大的压力。越是这个时候，就越要把安全生产放在首要位置，越需要对安全工作给予高度重视。三是吸取教训，抓好工作的需要。今年才刚刚过了20多天的时间，全国上下相继发生了数起事故：1日，陕西蒲城一花炮公司发生爆炸，致9死8伤；3日，云南昆明新机场配套引桥工程发生垮塌，致7死34伤；4日，东北特钢大连炼钢厂发生重大事故，致8人死亡；同日，河北武安一钢铁公司发生煤气泄漏，造成21死9伤；5日，湖南湘潭立胜煤矿发生事故，25人遇难、9人失踪；8日，江西新余庙上煤矿发生火灾事故，致12人死亡……这些都为我们的安全工作敲响了警钟。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，安排部署2010年第一季度安全生产工作，特别是全国、全省“两会”及春节期间安全生产工作，动员各乡镇、各部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，加强制度建设，突出安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故，进一步促进全县安全生产形势持续稳定好转。

刚才县安监局局长权茂福通报了各乡镇、各部门、各检查组2010年元旦和县“两会”期间安全生产检查情况，许副县长宣读了《广南县人民政府办公室关于印发广南县2010年安全生产大检查工作方案的通知》（广政办发﹝2010﹞11号），对2010年第一季度道路交通安全、消防安全工作作了周密细致的安排部署，并就下步工作提出了要求，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意。希望各级各部门结合实际，密切配合，抓好落实。下面我再强调四点意见：

一、2009年安全生产情况简要通报

2009年，全县各级各部门高度重视安全生产工作，紧紧围绕“安全生产年”这一主线，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”活动，坚持隐患排查、专项整治并重，全面加强各行业安全监管，推动全县安全生产状况持续稳定好转。截止12月31日，全县安全生产死亡21人（其中道路交通17人、工矿商贸3人、消防火灾1人），控制在州下达的指标28人以内，全县安全生产形势总体平稳。

(一) 煤矿企业。全年未发生安全生产事故，同比事故起数、死亡人数、经济损失均下降100%，安全生产条件明显改善。

(二) 工矿商贸企业。全年发生事故4起，死亡3人，受伤7人，经济损失120万元。同比事故起数上升100%、死亡人数持平、受伤人数增加7人、经济损失上升90.5%。

(三) 道路交通事故。全年发生事故982起，按一般程序处理15起，死亡17人，受伤26人，直接财产损失24.2万元，同比事故起数减少3起、下降16.67%，死亡人数减少2人、下降10.53%，受伤人数增加5人、上升23.81%，直接财产损失增加1949元、上升0.8%。按简易程序处理967起，受伤517人，直接财产损失113.8万元，同比事故起数减少27起、下降27.87%，受伤人数增加410人、上升383.18%，直接财产损失增加89.1万元、上升360.64%。

(四) 消防火灾事故。全年发生事故10起，死亡1人，受灾103户、474人，过火面积 4.05万平方米，直接财产损失213. 6万元。

二、认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，扎实推进我县安全生产工作上台阶、上水平

(一) 全国安全生产电视电话会议情况

1月18日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议。国家安监总局局长骆琳通报了2009年安全生产情况，公安部常务副部长杨焕宁通报了道路交通、消防安全情况，内蒙古、上海市、湖北省作交流发言。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上作重要讲话。张德江强调，各地区、各部门要深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现经济发展和维护社会和谐稳定提供安全保障。要以预防为主、加强监管、落实责任为重点，做到“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）和“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强协作联动），推进安全生产综合治理。要认真做好春节和“两会”期间的安全生产工作，突出重点行业领域的安全监管，制定完善安全管理办法和应急预案，组织开展安全大检查，严格落实交通运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施，防止重特大安全事故发生。

(二) 全省安全生产工作会议情况

1月15日，省政府召开了全省2010年安全生产工作会议。

省委书记、省人大常委会主任白恩培在批示中强调，各级党委、政府一定要牢固树立安全发展理念，把做好安全生产工作、切实保护好人民群众的生命财产安全作为加强党的执政能力建设的重要内容，正确处理好安全生产与经济发展的关系，严格监管、严厉整治，在安全生产中实现经济平稳较快发展。省长秦光荣在批示中强调，要增强忧患意识和责任意识，切实抓好重点领域、重点企业、重要环节的安全生产，切实消除安全隐患，为实现全省经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

副省长、省安委会主任和段琪指出，2010年是努力实现全省安全生产状况明显好转奋斗目标的重要一年，抓好安全生产工作要做到思想认识要到位，安全责任要强化，专项整治要深化，应急能力要提高，基层基础要加强，监管责任要落实。省安委会副主任、省安监局局长段丽元作工作报告，全面总结了2009年全省安全生产工作，明确了2010年安全生产工作思路和重点。

(三) 文山分会场情况

州委常委、副州长姚堂文在全国安全生产电视电话会议文山分会场对全州2010年安全生产工作作重要指示：一是高度重视，切实抓好全国、全省安全生产工作会议的贯彻落实。二是突出重点，做好重点行业和领域的安全生产监管工作，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑、水上运输等重点行业、领域的安全监管工作，认真排查治理隐患，坚决在治大隐患、防大事故上狠下功夫，切实预防各类生产安全事故。节日期间安全生产、应急值班、安全保卫措施不落实的，不准放假；节后复工复产前，安全教育培训不落实、安全设施设备未检修、隐患整改不落实、未经安监部门检查验收批复的，不得擅自复工复产，特别是要抓好二级公路等在建重点工程项目的安全监管，确保不出大事故。三是加大巡查监管力度，切实做好春运期间的道路交通安全。四是多措并举，切实做好旅游景点和人员密集场所消防安全。五是严格落实安全生产调度值班和领导干部带班制度。

三、认清形势，坚定信心，进一步增强做好2010年安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感

我们要清醒地认识到，2009年全县安全生产工作虽然取得了阶段性进展和明显成效，但与州委、州政府的要求和广大人民群众的期望相比还存在很大差距，事故总量仍居高位，安全生产形势依然十分严峻，主要表现在：事故起数、受伤人数和经济损失上升，道路交通事故抬头，消防火灾事故扩大。主要原因有以下几个方面：一是思想认识不够高，对安全生产工作重视不够；二是安全制度不健全，安全生产主体责任落实不到位；三是安全生产执法行动不够深入，打击非法违法不够严厉；四是安全专项整治不够彻底，安全隐患排查治理不到位，防范措施不够严密；五是安全基础不够牢固，应急管理工作落实不到位。所有这些都应当引起我们的高度重视，都要在下一步工作中认真加以解决。

我们还要清醒地认识到：安全生产与经济社会发展的内在联系十分紧密，具有明显的阶段性特征。目前正处在工业化快速发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期。2010年全县安全生产工作，在一些长期积累问题继续存在的同时，还面临着一系列的新情况新问题和新挑战：一是随着经济活动的日益活跃，各类生产经营厂点增多，一些已依法关闭取缔的不具备安全生产条件的单位可能死灰复燃，或者变换手法、变相非法生产，安全生产执法、治理的难度增加；就业队伍不断扩大也加大了安全培训工作量。二是经济增长速度加快，能源原材料和交通运输市场需求增加，煤矿等企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈，治理“三超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是死亡人数控制指标，从2005年的38人下降到2009年的28人，今后继续下降的空间将会越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。

因此，各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局、践行科学发展观的高度出发，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感，主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任，进一步增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，坚定信心和决心，居安思危，警钟长鸣，不断增强工作的针对性和有效性，切实采取强有力的措施，确保安全生产措施和工作责任层层落实到位，确保第一季度特别是全国、全省“两会”及春节期间安全生产形势稳定，夺取2010年安全生产工作新成效。

四、突出重点，强化措施，全力抓好当前各项安全生产工作

目前正值年末岁首，向来是各类事故的易发、多发时段。各乡镇、各部门要认真贯彻落实各级安全生产会议精神，深刻吸取事故教训，切实抓好第一季度特别是全国、全省“两会” 及春节期间的安全生产工作。

(一) 提高思想认识，加强组织领导，进一步落实好安全责任制

做好2010年第一季度的安全生产工作，为2010年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要紧密结合本地区、本部门实际，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织、督促检查，以“深、细、实”为标准，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患，加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保节、会期间安全形势稳定。

(二) 集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业、领域安全

一是各乡镇、各有关部门要针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前集中开展安全大检查，要落实属地管理和安全生产责任制，有针对性、有重点地抓安全生产的各个环节。要按照《广南县2010年安全生产大检查工作方案》要求，切实开展全国、全省“两会” 及春节期间的安全大检查，确保安全稳定。

二是扎实开展隐患排查治理行动。要针对本地区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业、领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改，并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。

三是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。

四是进一步推进安全专项整治。要突出煤矿重中之重，进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监管，严防冬季用煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强对危险化学品、民爆器材存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要加强对施工工地的安全检查，杜绝建设项目盲目赶工期抢进度施工。要全面落实冶金、电力等其他行业、领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。

五是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

六是认真做好在建项目的安全检查，要深刻吸取昆明新机场“1·03”坍塌事故教训。重点针对扩大内需、珠西二级公路、云桂铁路等建设项目，落实“一岗双责”制度和安全生产责任主体责任，明确项目安全管理重点，正确处理好生产进度与安全生产的关系，加强对炸药临时存储点、施工现场、石料场等重大危险源的监控，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防。完善安全责任制度，加强安全教育培训，加大执法检查力度，强化现场安全管理，对桥梁、高偏坡开采等要制定施工方案和应急预案，要加强对建设、施工、监理等有关参建单位及下级部门组织开展安全生产大检查情况的监督检查，对查出的重大安全隐患要责成限期整改并跟踪落实情况。情形严重的要采取果断措施，该停工的停工，该撤离人员的及时撤离，隐患不排除不得恢复施工。督促施工企业参加工伤保险、意外伤害保险。

七是扎实做好水上交通安全监管工作。交通、旅游等部门要联合开展水上交通安全专项检查，加强对船舶的安全监管，特别是板蚌、坝达电站库区及坝美、八宝旅游风景区，严厉打击非法渡运行为。

八是抓实烟花爆竹安全专项整治工作。各乡镇、各部门要认真组织实施《广南县2010年烟花爆竹安全专项整治工作方案》，切实做好岁末年初烟花爆竹安全监管工作，抓好重点对象和重点环节的整治，确保烟花爆竹批发经营企业在全县范围内建立较完善的产品流向登记管理体系，烟花爆竹零售经营户做到持证经营、亮证经营，使烟花爆竹非法经营行为得到有效遏制，区域性整治取得明显成效，坚决遏制重特大烟花爆竹事故发生，努力实现全县烟花爆竹经营安全无事故，营造良好的经营秩序。

九是全力抓好食品安全专项检查工作。以实施食品放心工程为主线，以加快食品安全信用体系建设步伐为重点，继续开展食品安全整顿工作，强化食品源头污染治理、生产加工、流通、消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，进一步加大督查督办力度，进一步完善食品安全应急机制，进一步增强食品监管工作合力，进一步营造人人关注食品安全的浓厚氛围，全力抓好食品安全各项工作，保障人民群众饮食安全。

(三) 突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会和谐稳定

“春节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。2010年“春运”将从1月30日开始，持续到3月10日结束，为期40天。各有关部门、各乡镇要进一步完善“春运”工作方案，以国道、省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等违法行为。要加大宣传力度，组成工作组深入村寨、学校、社区、企业宣传道路交通安全法规，增强全民防范意识。针对节日临近文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，要切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防部门要深刻汲取“11.10”阿歹火灾事故教训，会同有关部门对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、火等级低的密集建筑区、农村聚居村寨开展消防安全大检查，督促防火措施落实；要广泛宣传防火知识，教育广大群众特别是农村群众安全用电、安全用火，严防因烧火取暖、熏腊肉等行为导致火灾事故发生。林业部门要抓好森林防火各项措施的落实。

(四) 认真落实值班工作制度，强化节日期间安全生产应急值守工作

各乡镇、各有关部门要高度重视节日期间的应急值守工作，要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员应坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。

同志们，新的一年安全生产工作任务艰巨繁重。我们要认清职责使命，在县委、政府的统一领导下，进一步提高思想认识，加强组织领导，端正工作态度，规范工作程序，注重工作实施，提高整改质量，振奋精神、坚定信心、细化措施、加强监管，扎实抓好督促检查和安全防范，努力促进全县安全生产状况持续稳定好转，为保持经济平稳较快发展，为保护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定大局，做出新的更大的贡献！

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