在北安市民政工作会议上的讲话同志们：这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要工作会议。刚才，安晶局长认真总结了去年的工作，明确了今年的工作思路和任务，符合市委、市政府的工作要求，也符合当前的民政下面是小编为大家整理的【民政讲话】常务副市长在北安市民政工作会议上讲话,供大家参考。

在北安市民政工作会议上的讲话

这次全市民政工作会议是市政府决定召开的一次重要工作会议。刚才，安晶局长认真总结了去年的工作，明确了今年的工作思路和任务，符合市委、市政府的工作要求，也符合当前的民政工作实际，我完全同意，希望各与会单位和部门认真抓好落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，解放思想，锐意创新，攻坚克难，求真务实，各项民政事业取得了较好的成绩，有效发挥了民政在保障民生、维护稳定、促进和谐中的重要基础性作用。主要表现在：城乡社会救助体系建设取得突破性进展，低保工作继续保持动态管理下的应保尽保，保障率和资金发放率均达100%；救灾救济工作及时有力，应急能力明显提高，灾民的正常生活得到了有效保障；优抚安置工作扎实推进，重点优抚对象的“三难”问题等得到妥善解决，有力地维护了全市社会政治稳定；第八届村委会换届选举工作顺利完成，黑河市村务公开、民主管理现场会在我市召开，黑河市市政府对我市村务公开工作给予高度评价。另外，婚姻殡葬、福利彩票发行、养老服务体系建设、依法行政、自身建设及向上争取等工作也都取得了明显成效。市民政局被分别授予黑河市民政系统“民政工作创新发展先进集体”和“宣传信息工作先进集体”荣誉称号。这些成绩的取得是全体民政干部职工辛勤努力和各有关部门大力支持的结果，在此，我代表市政府向刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全市民政系统广大干部职工表示亲切的问候！向长期以来对民政工作给予大力支持的各有关部门表示衷心的感谢! 

2009年是我市深入学习实践科学发展观、贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的重要一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年的民政工作，事关全局，至关重要。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感

受国际金融危机影响,今年是我国经济发展比较困难的一年，经济发展的困难，必然会影响到民政工作领域。在当前应对金融危机的特殊时期，民政工作作为经济社会发展的“助推器”和促进社会稳定的“安全网”，在国家保增长、保民生、保发展、保稳定的总体布局中责任重大，任务艰巨。一方面，必须清醒认识当前民政工作面临的困难和挑战。从民政工作社会环境来看，随着形势变化和时间推移，今年我市失业人员、下岗人员、返乡务工人员等困难群体、弱势群体和低收入家庭可能会明显增多，民政工作压力会更大；社会潜在的一些不稳定因素可能更趋活跃，保持社会和谐稳定任务会更重。从民政工作对象需求来看，人们对缩小城乡、区域收入分配差距的愿望越来越强烈，对提高生活水平和质量、更好地保障合法权益的要求越来越高，对社会管理和公共服务的需求越来越大，民政工作对象需求呈现不断增加的趋势。从民政部门自身建设来看，民政干部队伍推动民政事业加快发展的能力需进一步增强，民政工作地位不断提高、民政工作内涵不断扩大、民政工作领域不断拓展与民政基础设施建设相对薄弱之间的矛盾开始逐步显现，社会福利设施建设任务较为紧迫。这些都需要民政工作在化解压力中激发动力，在创新发展中抢前争先。另一方面，必须看到宏观背景下做好民政工作的有利条件。在正视困难和挑战的同时，我们也要看到做好我市民政工作的有利条件和积极因素。首先，做好民政工作有良好氛围。长期以来，我市大多数单位和部门都能够高度重视民政工作，把民政工作列入重要议事日程，摆上突出位置，全市上下形成了推动民政工作发展的强大合力。其次，做好民政工作有难得机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把基础设施和民生工程建设等作为投入重点，以进一步扩大内需、促进经济增长，这既是保增长、扩内需、调结构的需要，也是民政事业发展的内在要求，为我市民政事业加快发展提供了重要契机。第三，做好民政工作有坚实支撑。随着近年来我市经济社会得到较快发展，市本级财政在民政事业方面支出的比例和数量也呈逐年增长趋势，为做好民政工作提供了有力支撑。

总之，挑战蕴含机遇，2009年对于民政工作是挑战与机遇并存的一年。各与会单位和部门及全体民政干部职工要切实增强做好新形势下民政工作的责任感和紧迫感，采取扎实有效措施，坚决贯彻落实好中央和省、黑河市保障民生的各项政策措施，把各自承担的工作做好，把所辖区域的工作管好，真正做到上为政府分忧，下为百姓解愁，让政府放心，让人民满意。

二、统筹兼顾，全力抓好事关和谐稳定的各项重点民政工作 

民政工作是直接服务广大人民群众尤其是困难群众的工作，以民为本、反映民生、为民解困、改善民生，是民政事业的出发点和落脚点，也是民政部门的工作主线。今年的全市民政工作要紧紧围绕市委、市政府工作大局，突出“三个提升”、“两个强化”、“一个狠抓”，推动民政各项工作再上新台阶，为全市经济社会更好更快发展做出新贡献。

“三个提升”:一是提升城乡社会救助工作水平。我市城市和农村最低生活保障工作分别自2001年和2005年实行以来，经过几年的努力，已探索出一条适合我市市情的成功之路。目前，全市有低保人员41362人，2008年发放低保资金及各项补贴8134万元，发放率达100%，实现了应保尽保。但是，我们也应清醒地认识到，在当前各项改革、改制不断深入推进，尤其是党的十七届三中全会对完善社会救助体系、关心困难群众生活提出了更高要求的形势下，我市城乡低保工作任务依然十分繁重。因此，我们要切实把这项工作作为一项全局性的大事来抓，强化工作措施，扎实开展工作，抓紧建立和完善以城乡低保、大病医疗救助、农村特困户救助、五保供养和自然灾害灾民救济为基础，以临时救助、社会互助为补充，与教育、住房、医疗、司法等专项救助相配套、各项优惠政策相衔接及经济社会发展水平相适应的救助体系。要进一步完善低保制度，逐步提高城乡低保补助标准。尽快建立健全低保市、乡镇（街道）、村（社区）三级网络平台和低收入家庭档案；高质量完成低保工作复查任务，严格执行责任追究制度，坚持动态管理下的应保尽保，保证参保率和资金发放率达到100%。这里我要着重强调一下，大家都知道，确定每一个低保对象，首先要核定其家庭人均收入是否低于当地最低生活标准，而核查居民家庭收入的日常工作主要依靠社区居委会来完成。低保对象的准确与否，与社区核查工作的准确性密切相关。可以说，社区居委会的低保核查工作质量直接影响着全市低保工作的大局。因此，各街道办事处和民政部门要加强对社区委主任的教育、培训和监督工作，坚决杜绝以往个别社区居委会中存在的人情低保和拿低保做砝码搭车收费等不良现象，把好入口关，确保该保的一个不漏,不该保的一个不保。今后，对故意隐瞒、虚报收入、搞人情低保的低保工作人员或社区居委会主任一经发现，将依法予以惩处，决不姑息。要全面规范农村低保，严格落实村民代表评议、乡镇把关的民主程序，对农村低保全部实现社会化发放。要不断提升五保供养水平，提高五保供养标准，逐步建立供养标准自然增长机制，力争年内全市五保集中供养率达到40%以上。要不断完善城市“三无”人员、五保对象、孤儿等特殊群体的医疗保障办法，进一步完善城乡大病医疗救助制度，提高保障水平，适时降低起付线，提高封顶线，缓解群众大病治疗的困难。要提高灾害紧急救援和应急响应能力，切实解决好受灾群众的生产生活问题，保证灾民的基本生活。要进一步加强救助管理工作，做好流浪儿童救助保护。要加大社会慈善工作力度，多渠道筹集救助资金，并管好用好救助款物。要加强制度建设，积极建立为民解困的长效机制。二是提升优抚安置工作水平。今年，国家、省将对优抚安置政策作出适当调整，我们要积极应对，切实采取有力措施，继续把拥军优抚安置工作落到实处。各有关单位和部门要进一步加强优抚资金的管理和使用，做到按时足额发放，达到国家要求的标准。今年要加大优抚资金自检力度，以迎接国家和省的专项审计。要通过多种方式，举办退役士兵培训班，保证培训率达到95%以上；要进一步研究城镇退役士兵安置新途径，加大自谋职业宣传力度，积极引导、鼓励退役士兵自谋职业，妥善处理好98年以来城镇退役士兵安置工作中遗留的问题，以维护社会稳定。三是提升福利服务工作水平。要完善和落实社会办养老机构的扶持优惠政策，积极推进民办公助的养老机构，鼓励和支持社会力量参与兴办养老机构，争取通过招商引资新建兴办养老院、托老院或兴办老年公寓。进一步深入开展养老服务社会化示范活动，逐步健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，加快发展养老服务事业。要加快推进社会福利社会化进程，健全老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的社会福利制度，改善孤残儿童、流浪未成年人的生活条件，逐步提高服务保障水平。加快慈善组织建设，健全完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的机制，大力推进慈善事业。

“二个强化”：一是强化基层民主政治建设。围绕落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四项权利，进一步推进村务公开和民主管理的制度化、规范化和程序化，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。要进一步完善推进村务公开和民主管理的领导体制和工作机制，健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，发挥基层民主制度的政治优势，巩固党在农村的执政地位。今年我们要把乡镇政务公开和村务公开民主管理工作作为一项重点工作，在保证全部公开的基础上，不断提高规范化程度，推动基层民主政治建设向纵深发展。要提高重视程度，建立“党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会各界支持，群众广泛参与”的工作机制，实行部门工作进社区准入制度，按照“费随事转，权随责定”的原则，从根本上解决社区机制的问题，为社区减负；要加快建设进度，多方筹措资金，完成标准化社区建设任务；加大改革力度，开展创建“和谐社区”建设活动，“和谐社区”创建率要达到30%。同时，在有条件的乡镇开展村改社区试点工作。二是强化民间组织管理工作。民政部门是社会行政事务管理部门，是完善的社会管理体系中的重要组成部分。民政工作通过行政管理这一杠杆，可以对经济和社会发展起着重要的推动作用。特别是通过培育民间组织，培育行业协会发展，可以充分发挥它们在承接政府转移下放的职能、发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生活等方面的重要作用。要加强调查研究，使行业协会在数量、种类、结构、布局上更好地适应地方经济和社会发展的需要。同时还要对优势行业、新兴产业的行业协会予以大力扶持。要积极培育发展农村专业经济协会，发挥其服务农村经济社会发展的推进作用。要探索研究关于民间组织税收、财务管理等方面的政策，为民间组织发展创造更加宽松的环境。

“一个狠抓”：即狠抓向上争取工作。夯实民政工作基础，提升民政服务水平，抓好民政项目建设是关键。民政部门一定要抓住中央关注民生，公共财政倾斜民生的政策机遇，落实专门人员积极主动地谋划社会福利类、优抚类、救灾减灾类等各类民政建设项目，组织精干力量，充分做好项目调研、论证、编制等前期工作，要积极向上级争取项目，争取投资。各有关单位和部门要配合市民政部门做好项目的申报工作，做到项目落实，就立即开工实施，主动汇报项目情况，定期跟踪项目资金申请情况。力争我市全年争取民政事业政策性资金同比上年增加20%以上，将赵光敬老院改扩建项目尽早立项，使北安烈士陵园晋为省级烈士陵园。

三、加强领导，为加快民政事业发展提供有力保障

民政工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很大程度上是通过民政工作来体现的。其政策性强，涉及面广，任务重，难度大，必须强化领导，采取措施，动员全社会力量，形成合力，共同推进。一是进一步加强部门配合。要完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制，形成民政工作的整体合力。民政部门要加强统筹规划、综合协调、全面推进，做到协调有办法、监督有效果、服务有章法。各乡镇、办事处及各有关部门要进一步加强领导，制定切实可行的政策措施，把民政工作列入本乡镇（办事处）、本部门工作的重要议事日程。财政部门要进一步发挥公共财政职能，继续筹划、安排、管理好民政事业发展资金，逐步提高民政事业经费支出的比重。劳动保障、教育、卫生、司法、建设等部门要切实履行好职责，积极参与社会救助体系的建设，做好保障制度的衔接，共同为困难群体排忧解难。其他各相关部门也要各负其责，各司其职，主动配合，全力支持，共同做好各项民政工作。二是进一步提高队伍素质。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，全体民政干部职工只有加强学习，提高素质，强化能力，方能不辱使命。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强民政干部的教育培训，不断强化宗旨意识、发展意识、公仆意识、法律意识和效能意识，提高综合协调和处理解决问题的能力，着力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的民政干部队伍。三是进一步强化民政资金管理。要进一步建立健全民政资金使用管理、救灾救济物品发放、民政干部职责等各项管理制度，规范工作程序。对民政资金要设立专帐专户，实行专人管理，做到专款专用，严禁转移用途或挪作它用，对民政服务对象的有关资金要实行社会化发放，让他们按时领取。要切实做好民政资金的使用监管，分期分批地对各乡镇民政资金使用情况进行审计，对违规违纪使用资金的有关人员进行严肃查处，确保民政资金专款专用。

同志们，做好新时期的民政工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨，让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的思路，更加得力的措施，更加扎实的作风，努力开创全市民政工作新局面，为建设和谐平安北安做出应有的贡献。

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