在信阳市抗旱工作电视电话会议上的讲话同志们：在当前旱情持续加重，抗旱保民生、保增产形势十分严峻的关键时期，我们召开全市抗旱工作电视电话会议，主要目的是总结前段抗旱工作、认真分析旱情、安排部署当前和今后下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在信阳市抗旱工作电视电话会议上讲话（完整）,供大家参考。

在信阳市抗旱工作电视电话会议上的讲话

在当前旱情持续加重，抗旱保民生、保增产形势十分严峻的关键时期，我们召开全市抗旱工作电视电话会议，主要目的是总结前段抗旱工作、认真分析旱情、安排部署当前和今后一个时期的抗旱工作，努力保障我市工农业生产和城乡居民生活用水需要。省委、省政府和市委、市政府高度重视抗旱工作。昨天，王铁副省长带领省直有关部门，冒着酷暑到信阳检查指导抗旱工作，对抗旱工作提出了具体要求；瑞民书记也多次深入田间地头指导抗旱工作，对这次抗旱工作会议也作出了明确指示，我们要认真抓好贯彻落实。刚才，志强市长通报了全市抗旱工作情况，分析了当前旱情，并就下一步抗旱工作做出了全面、具体安排，我都同意，希望大家迅速行动，深入落实，动员一切力量，抓好抗旱工作。下面，我再强调几点意见：

一、认清严峻形势

今年以来，全市降雨持续偏少，据气象部门统计，1-8月份累计降水量比常年同期偏少35.5%。而且7月中旬以来，我市出现持续晴热高温天气，持续时间之长、温度之高是多年少有的，许多地方气温超过历史最高纪录，局部区域出现了比较严重的旱情，而且目前旱情的发展还没有停止，还有扩大的趋势，受灾片区和农作物面积越来越大，抗旱资源消耗越来越大，矛盾和问题越来越多，可以说全市的抗旱工作已进入攻坚阶段。我们一定要清醒地认识到问题的严峻性，把抗旱工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

（一）对抗旱的重要性要有清醒认识。作为农业大市和粮食主产区，信阳承担着保障国家粮食安全的重任，而且建设中原经济区的前提之一也是不牺牲粮食生产。因此，保粮保丰收至关重要，特别是当前经济增长压力不断增大的情况，一旦发生严重的干旱灾害，产生不利影响，影响面、波及面都是大范围、全局性的，不仅是重大的民生问题、经济问题，一旦处理不好，也会演变成重大的社会问题、政治问题。因此，各级各部门一定要高度重视，切实把抗旱工作作为我市当前压倒一切的头等大事来抓，有效防范和减轻旱情带来的损失和影响。

（二）对旱情的严重性要有清醒认识。综合分析当前我市旱情，主要有以下三个特点：一是气象干旱持续时间长。据气象部门预报，受副热带高压影响，我市本周仍无有效降雨，并将维持35℃以上的高温天气。下周虽有一次降雨过程，但雨量不大。由于我市短期内无明显有效缓解旱情的降雨过程，而且高温天气还在持续，气象干旱十分严重。二是受旱区域不断扩大。2009年至2012年我市持续4年干旱，今年有效降雨仍然较少，加上近期持续高温，土壤蒸发加剧，部分中小河流和水库已经出现断流、干涸现象，受旱严重地区已经出现水稻枯萎、旱作物萎蔫。特别是六大干旱片和水源不足的地方旱情较为严重。三是部分地区生产生活用水困难。由于持续干旱，部分旱区群众目前已出现人畜饮水困难，特别是当前正值水稻灌浆的关键时期，“一瓢水，一瓢稻”，需要大量的水作保证，而我市水利工程现有可供灌溉用水已不能满足人畜和农作物生长用水需求，困难和矛盾日益突出。

（三）对抗旱的艰巨性要有清醒认识。一方面，我市虽然境内水库、水塘多，但由于连续几年干旱，蓄水能力普遍不足，全市大中小型水库总蓄水量仅为8亿立方米，较多年同期蓄水量12.1亿立方米偏少33.9%。此外，我市水利基础设施比较薄弱，有的老化失修严重，有的配套不完善，抵御自然灾害的能力不强，特别是在抗旱方面显得更为突出。还有一些水塘和沟渠，由于多年没有进行清淤，蓄水排灌能力大大降低，这也是灌溉水源短缺和供水困难的重要原因。另一方面，我市部分地方和干部忧患意识、责任意识还不够强，认为近几年我市没有特大旱灾，粮食产量实现“十连增”，存在侥幸心理，思想不够重视，态度不够积极，造成了我市一些地方抗旱工作比较被动。这些情况都使我市抗旱工作面临巨大的压力，我们务必意识到位、工作到位、措施到位，全力以赴抓好抗旱工作。

二、坚持科学抗旱

当前，抗旱形势十分严峻，各地各有关部门要做好抗大旱、抗长旱、抗连旱的思想准备，坚持统筹调度、科学抗旱、依法抗旱，全力打好攻坚战，努力保障生活生产用水需要。

（一）坚持保生活与保生产相结合。各地要算好区域内的“水帐”，制定完善和细化抗旱应急水量调度方案，加强用水的科学调度，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先河道、后水库，先地表、后地下”的抗旱工作原则，妥善处理好生活与生产、农业与工业用水的关系。要始终把确保城乡居民饮水安全作为抗旱工作的重中之重，对旱区的缺水状况要逐县、逐乡、逐村、逐户进行排查摸底，针对不同缺水类型，制定完善解困方案，充分考虑持续干旱的最不利情况，倒排人饮解困计划，强化节约用水措施，积极采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水送水、修建应急水源工程等应急措施，全力确保旱区群众基本生活用水。对饮水特别困难的地区，要组织各级抗旱服务队，必要时动员解放军、武警部队及社会各方面力量坚持拉水送水，绝不能让一名群众没有水喝。与此同时，当前我市经济社会发展面临很大压力，保增长、保民生、保稳定的任务很重，各地在确保生活用水的前提下，要统筹兼顾生产生态用水，科学调度，千方百计满足生产需求，为全年经济持续平稳运行提供有力保障。

（二）坚持抓供给与抓安全相结合。从全市范围来看，局部地区群众用水问题还没得到有效缓解，各地要研究方案、加大投入，有针对性地落实就近调水、应急打井、建设应急引供水工程等措施。要加强水库、河、塘堰坝及地下水等现有水资源的统一管理，尽可能多拦、多蓄，努力增加供水量。市县气象部门也要认真分析高温干旱形势，加强人工增雨作业条件的监测分析，抓住一切有利时机组织实施人工增雨，多“向老天要水”。要倡导节约用水，因地制宜组织实施科学灌溉、节约灌溉，千方百计提高用水效率。与此同时，用水安全一刻不能放松。在人工增雨作业中，要加强与部队、民航管理部门的沟通、协调，严格执行作业规范，坚决确保作业安全。在城镇供水保障中，要加强自来水管网检修，尤其是针对管网老化影响出水水质问题，加强水质监控和管理，确保居民用水的安全。在农村饮水保障中，各级卫生防疫等部门要对农村饮用水水质进行定期检测，对不合格的水源要及时进行消毒等处理，保证饮用水安全。各地还要关注由于缺水引发的用水纠纷，发现苗头、及时调节、妥善处置，努力把用水矛盾化解在一线，化解在萌芽状态。

当前，高温干旱持续不退，安全生产形势十分严峻，安全生产事故时有发生。因此，我们除了保障供水安全，还要高度重视供电安全、消防安全、用工安全等问题，认真排查安全隐患，全面加强整改，确保安全生产形势稳定。用电方面，要继续加大向上争取、向外调剂力度，千方百计扩大电力供给；强化电网设备维护和管理，避免因电力设备故障造成大面积停电。消防方面，要积极应对高温干旱天气和森林火险等级升高问题，全面排查整治火灾隐患，坚决防止重特大事故发生。用工方面，对野外作业、高温生产条件下的企业和职工，要严格执行相关规定，合理调整作业时间，避开酷暑高温，减少安全隐患，确保安全生产。

（三）坚持抗大旱与防大汛相结合。当前正值主汛期，受高温干旱影响，我市山体土壤干裂松动，一旦遇到暴雨极易造成旱涝急转。各地各部门在做好防旱、抗旱工作的同时，汛期前的各项准备工作也不能放松，切实做到有备无患。要结合近年来水利工程新修、改造的具体变化，进一步调整优化各项防汛抗旱工作方案和应急预案，进一步增强预案的针对性和可操作性，做到任务具体、责任明确、科学管用，特别是重点堤防、险工、险段的防守方案和抢护措施，一定要严而又严、细而又细、实而又实，遇到紧急情况一定能够发挥效用，能够迅速处置。要抓紧组织好防汛队伍、落实好防汛资金、储备好防汛物质、制定好工作措施，对河道、城镇、水库等重点领域和铁路、交通、工矿企业等重点行业，更要围绕安全度汛采取特殊的工作措施和采取特殊的应对办法，切不可麻痹大意、放松警惕。

（四）坚持抓当前与谋长远相结合。在做好当前这些工作的同时，还要立足长远，切实把增强水利设施抗旱保障能力摆在更加突出的位置，针对大旱中暴露的突出问题和薄弱环节，统筹规划，科学实施，着力加强水利基础设施建设。要加快推进一批水利工程建设，提高水资源调蓄能力，全面提高水利工程抗御大旱、防灾减灾的能力。要加大对农田水利建设的投入力度，鼓励群众开展农田水利设施建设，因地制宜加强“五小”水利工程建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，有计划地增打机电井，修建联通工程和输水管线，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。这里需要特别强调的是，全市六大干旱片区所在县区和水利部门，要认真研究针对性措施，加大基础建设力度，能打井的抓紧打井，能挖塘的抓紧挖塘，确保有涝能排、有旱能抗。

三、强化保障措施

今年的旱情非常严重，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，及时研究和解决抗旱工作中遇到的矛盾困难，统筹安排、精心组织、全力保障、周密实施，切实抓好抗旱工作。

（一）加强组织领导。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，把抗旱工作作为当前的头等大事，摆上各级党委、政府的重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作真正落到实处、收到实效。要继续采取市领导包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村组的办法，各级主要负责同志要深入一线、靠前指挥，及时了解情况，抓好各项措施落实，帮助解决抗旱工作中的各种突发事件和重点难点问题，确保抗旱工作有力、有序、有效开展，最大限度的地减少高温干旱对群众生产生活和农业生产造成的影响。

（二）严肃工作纪律。各级各部门要从讲政治的高度，深刻认识做好今年抗旱工作的极端重要性，切实做到思想到位、责任到位、工作到位、指挥到位，确保令行禁止、政令畅通。在抗旱工作期间领导干部要严守工作纪律，坚守工作岗位，服从统一指挥；严格执行抗旱的调度方案，各司其职，通力合作，决不允许各行其是。对于不服从指挥，违反抗旱调度方案，以及设置关卡妨碍抗旱工作或因组织、人员、措施不到位影响抗旱工作，造成损失或造成严重后果的，坚决依照党纪政纪从严处理；要认真落实领导带班和24小时值班制度，各级领导干部和抗旱工作人员必须始终保持通讯畅通，及时了解各类旱情、灾情信息和抗旱行动情况。对脱岗、空岗的，一经发现，及时通报批评；要严格灾情上报制度，各县、区防办明确专人负责灾情统计工作，经水利、农业、民政部门共同校核，报主管县、区长签字后，以明电方式上报灾情到市防办，确保灾情上报不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠。同时，要严格抗旱经费和物资管理，对于贪污、挪用、私分、侵占抗旱经费和物资的，一经发现，坚决严肃查处。

（三）落实工作责任。严格落实以地方行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，细化工作措施，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人。各县区、各有关部门要严格服从市防指的统一指挥调度，坚决执行上级的指令，做到令行禁止，决不允许推诿扯皮、各自为政。市防汛抗旱指挥部成员单位要密切配合，协同作战，在市防指的统一指挥调度下，充分发挥部门职能，以临战状态投入到抗旱工作中去。水利部门要按照抗旱预案的要求，加强旱情的监测预报，密切掌握旱情的发展变化情况，加强水资源统一调度和管理，努力增加抗旱水源，扩大灌溉面积，保证人畜饮水和灌溉用水；气象部门要密切监视天气变化，及时准确地提供气象信息服务；发改、财政部门要多渠道筹集资金支持抗旱，保障抗旱专项经费及时、足额到位；农业部门要加强农情分析，保障农资供应，加强农技服务，指导农民做好田间管理；宣传部门要切实加强社会舆情监控，密切关注舆论动态，强化对网络宣传的正确引导。电视台、报社等媒体要树立正确的社会舆论导向，引导干部群众正视旱情，坚定信心，积极开展生产自救，为抗旱救灾工作营造良好舆论氛围；公安、信访、水利部门要切实维护好用水秩序，妥善解决好人畜饮水和农业生产用水矛盾，避免水事纠纷发生，全力维护社会稳定；卫生、环保部门要搞好水质检测，确保饮水安全；电力部门要搞好电力设施建设和维护，及时提供电力保障；石油部门要确保抗旱用油的供应；其他有关部门要各司其职，各负其责，共同抓好抗旱工作。

（四）加大资金投入。各级政府要按照国家《抗旱条例》的要求和“分级管理，分级负责”的原则，进一步建立和完善抗旱资金投入机制，千方百计筹措资金，加大对抗旱工作的投入力度。各县区特别是粮食生产大县（区）要结合各自实际，安排专项经费用于抗旱应急工程建设。要做到专款专用，确保资金发挥最大效益。鼓励采取“一事一议”和“以奖代补”等多种措施，动员全社会力量投入抗旱应急工程建设。同时，要向省委、省政府和省水利厅做好汇报，加强衔接，取得上级对我市抗旱工作的更大支持，积极争取上级抗旱经费和项目投入。

（五）严格督促检查。担任市防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长的市四大班子领导和各成员单位领导成员，要按照防汛抗旱责任分工，深入基层，深入到抗旱第一线，督促指导所分包县区认真落实各项抗旱工作措施，协调解决抗旱工作中遇到的实际困难和问题。为落实各项抗旱措施，全力打好抗旱攻坚战，市防指决定从今日起成立以市水利局、市农业局、市农机局、市农科院、市林业局等部门主要领导为组长的抗旱督导检查组，重点对各县区抗旱责任制和人员落实情况、抗旱行动情况、抗旱专项经费到位情况、抗旱应急工程建设情况等展开全面彻底地督查，不留死角，发现问题及时督促整改落实。各县区、各乡镇主要领导也要深入到基层、深入到田间地头，督促指导抗旱工作。

同志们，抗旱工作是事关全局的大事。希望全市各级各部门迅速行动起来，立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱，坚持科学抗旱、依法抗旱，精心组织，狠抓落实，全力以赴夺取抗旱工作全面胜利！

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