在全市民政工作暨灾后恢复重建会议上的讲话同志们：2007年，全市民政系统全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持以民为本、为民解困、为民服务，认真解决事关人民群众切身利益的问题，把民政工下面是小编为大家整理的【民政讲话】副市长在全市民政工作暨灾后恢复重建会议上讲话（全文完整）,供大家参考。

在全市民政工作暨灾后恢复

重建会议上的讲话

2007年，全市民政系统全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持以民为本、为民解困、为民服务，认真解决事关人民群众切身利益的问题，把民政工作的各项任务落到了实处。一是圆满完成了政府工作确定的大事实事。农村低保稳妥起步，全面建制，27957名农村特困对象纳入低保，占全市农村人口的2.26%。危房改造在省布任务350户的基础上，我们自加压力，完成了504户改造任务。二是认真落实各项政策，切实保障了困难群体、优抚群体、特殊群体的基本权益。三是有效规范了专项社会事务管理。殡葬管理纳入乡镇政府实绩考核，各地强化领导责任，加大执法力度，殡葬市场得到进一步规范。婚姻登记优化服务、细化管理，“服务窗口前移”的作法受到了上级肯定。四是稳步推进了基层民主政治建设，城市社区深化用人制度改革，实行了全员聘用制，农村社区深入试点，在组织构建、服务内容、场地建设等方面作出了有益的探索。一年中，广大民政干部恪尽职守，甘于奉献，把党和政府的温暖送进千家万户，为推动科学发展、维护社会稳定、实现社会公平、促进社会和谐作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全市广大民政工作者表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！向受到表彰的单位和个人致以热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩！下面，我就做好新形势下的民政工作讲三点意见。

一、全面贯彻落实党的十七大精神，深刻认识做好新时期民政工作的重大意义

2008年，是我国改革开放三十年，是举世瞩目的奥运年，同时也是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年。党的十七大对民政工作提出了新要求。我们要全面领会、深刻理解、提高认识，让十七大精神在民政工作中落地生根。

第一，做好民政工作是执政为民的具体体现。贯彻十七大精神，最根本的是实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。民政的每一项工作都与广大人民群众的切身利益息息相关，都包含着人民群众的殷切希望。无论是村民自治、社区建设和民间组织管理，还是救灾救济、社会福利、优抚安置、社会互助和老龄工作，都关系到保障广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利。就一个部门来看，还没有哪个部门的工作像民政工作这样广泛覆盖全体社会成员，这样直接面对基层群众；没有哪一个部门的工作对象，像民政部门这样集中了那么多的困难群众；也没有哪一项工作，像民政工作这样与那么多的困难群众切身利益紧密联系在一起。在为广大人民群众服务，尤其是为最需要帮助的困难群众服务上，民政工作体现得更为集中广泛、最为直接具体。亲民政府、责任政府、服务政府形象的树立，很大强度上要看是否把民政工作做到了位，是否真正做到了老有所养，贫有所济，残有所助，灾有所救，民有所乐。

第二，做好民政工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。民政事业是社会事业的重要组成部分，做好民政工作，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。一是化解社会矛盾，维护改革发展稳定的大局。当前正处在经济转型和体制转轨的关键时期，各种长期积累的深层次矛盾和随着改革深化出现的新问题交织在一起，如城市贫困居民的生活问题、退役士兵安置问题、农村村务公开问题等等，这些矛盾和问题往往会直接或间接地涉及群众的切身利益，处理不当就会影响我市改革发展稳定的大局。反之这些问题处理好了，就能赢得群众和社会的信任，缓解社会矛盾，为改革发展创造良好的社会环境。因此，我们一定要树立抓民政就是抓稳定、抓民政就是抓发展的意识，关心和支持民政工作。二是平衡不同群体的利益，确保社会公平和公正。市场经济条件下，政府的一项主要职责，就是通过政策来调整平衡不同群体之间的利益构成，维护社会的公平和公正。民政工作涉及各个方面利益关系的调整，通过社会救助、社会福利、低保、救灾救济等社会保障工作，为困难群体提供物质上或服务上的帮助，平衡社会发展，使社会各个群体，特别是社会困难群体充分享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公平和公正。这是构建和谐社会最起码的要求，也是政府义不容辞的责任。

第三，做好民政工作是建设社会主义新农村的基本要求。民政工作通过构建以农村特困救助、农村五保、自然灾害应急救助和灾民生活救济、困难群众医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等为主要内容的救助体系，保障和维护农村困难群众的生产生活，而这些都直接关系着全面建设小康社会目标的实现，关系到社会主义新农村建设的成败。我们一定要充分认识民政工作在建设社会主义新农村中不可替代的作用和地位，进一步增强做好民政工作的积极性和主动性。

二、以“民政工作创优年”为主线，全力推进各项民政工作提档升级

（一）灾后恢复重建和危房改造要确保圆满完成任务

今年元月中旬以来的低温雨雪冰冻灾害，造成了全市300多栋房屋倒塌，1000多间房屋受损，当前恢复重建任务十分繁重。另外，全年完成500户危房改造任务已纳入政府十件大事、实事之一。为了切实解决困难群体的住房问题，必须把灾后重建和危房改造两项工程结合起来，统筹安排，整体推进。一是要把好规划关。要把恢复重建和危房改造与新农村建设结合起来，着眼当前，兼顾长远，做好规划，选址要选在地基牢固、出行方便、地势较高地带，房屋设计要结合江汉平原地理、气候等特点，做到既经济实用，又朴素大方，同时对农户要因户制宜。二是要把好筹资关。无论是受灾倒房户、还是危房户，都是困难户，资金筹措上我们去年想了很多办法，不少的乡镇也有很多积极的经验，好的做法、经验，我们要不断继承和发扬，还要提高。建房原材料采购可由民政部门出面，采取政府批发采购，在筹资上还要把握既不能“贪大图洋”，让困难户增加新的债务，又不能降低标准，最大限度的做好不留尾巴。三是要把好质量关。恢复重建和危房改造是一项民心工程，必须确保工程质量，要严格落实工程质量责任制，确保新建房屋达到抗洪涝、抗风雹等自然灾害的技术标准，绝对避免拆危房建危房的情况出现。对困难户不负责、对自己不负责的事绝对不能做。乡镇分管领导要拿在手上抓，民政办主任要具体抓，各地对每一户建房对象都要明确一名责任人，负责牵头帮建，协调选好工程队，严把建筑材料关、施工环节关、建设质量关，新房一日不建好，干部一日不离岗。建房后要建档，是谁在负责建设的谁要终身负责，乡镇在这方面要多花些工夫，慎之又慎，四是要把好进度关。改造的户数多、时间很紧，大家要研究办法制定目标，特别是灾后恢复重建要在6月20日前完成，危房改造要在10月底完成。

（二）城乡低保要争创全省AA级示范管理单位

城市低保在我市实施十年来，管理制度逐步完善，组织网络不断健全，逐渐步入了规范化、法制化的发展轨道，2006年已被省民政厅评为全省A级示范管理单位，争创全省AA级示范管理单位。农村低保也要参照城市低保AA级标准来做，一是要不断的规范组织管理体系。做到组织体系健全、基础工作到位。二是全面贯彻低保动态制度。促进动态管理工作制度化、经常化，确保对象准确，切实做到应保尽保。三是落实农村低保适度扩面、适当提标工作。要按照要求对符合条件的对象要吸纳进来，提标政策要不折不扣的落实。四是妥善解决特殊群体低保问题。城镇集体退休的定补，这是天门学习外地的经验，为城镇集体企业退休职工出台的政策，而政策在执行的过程中有很多问题，我们已派出工作组在各乡镇督导，元月份已下拨一笔资金，目前发放情况不是很好，有的用完了，有的用了一部分，有的地方还存在不时上访，我们是为解决困难、解决稳定的，但目的没达到，请各常务副乡镇场长回去后要过问此事，群众有意见、要求，要及时反馈到检查组。整个资金管理发放程序，要由劳动部门确认身份，民政部门定标准和重新审核，财政发放。所有民政资金发放到对象手中，拨款到单位都要通过财政。

（三）农村福利院要力争全部达到省级合格标准

我们已有14所福利院被授牌命名为合格福利院，还有21所福利院没能达标，今年力争全市35所农村福利院全部达到合格福利院标准。去年，雪灾前我跑了2个福利院，看之后我深有感触，福利院把这些孤寡老人集中供养起来，总体上照顾的不错，但是目前在硬件和软件上确实有很多的差距，房子不能遮风挡雨的，床铺保暖解决不了的。福利院供养的人一个月吃4次肉，一天2餐，听到这个情况后，我心里很沉重，虽然是这样，但我问到的所有人都说共产党好，政府对我们关心，福利院同志对我们好，把我们像亲人看待，对象越是这么说，我越是惭愧，感到我们工作还没做好，所以回来后，我与程志雄同志商量，福利院建设问题，一定要认真抓好，主要抓三件事情：一是要努力改造硬件。房子要能遮风档雨，基本日常用品的配备要统一；二是要全力提升软件。要让院民吃得保、穿得暖、住得下、心情舒适；三要大力发展副业。集中供养对象为什么生活这么困难，因为国家、省里定的标准比较低，一年1500元，但去年我在马湾福利院是很有感触，副业做的很好，猪圈成栏的将近20头，园子里都是菜，所以今年我们要在副业上下功夫，有地的福利院要把地用起来，没地的乡镇要设法划地。让院民身体较好的老人通过一定的劳动得到适当报酬，既可以用劳动所得改善自己生活，日常生活也能过的充实，何乐而不为。农村福利院达标，我们市里要给予一定的资助，采取以奖代补的办法，还有基础好的福利院要争创全省模范福利院，总体目标是提高供养生活质量，各常务副乡镇办场长要切实做好这类对象的工作，要下功夫，使农村福利院再上台阶。

（四）社区建设要努力探索服务新路

一是要抓典型，城市社区如何办，乡镇社区又如何管理，对征地农民、村改居的，每个地方要抓个试点，取得经验，在全市推广；二要抓规范，基本办公条件、要求，各方面要规范；三要抓服务，社区怎么定位，要发挥好自己的作用。

（五）福利彩票要挖掘潜力，确保销售达到4000万元

福利彩票去年提的4000万没达到，今年提的一定要达到，我们与仙桃、潜江及全省各地差距太大，我们几乎与神农架差不多，一年只是3千多万。今年，一是要加强宣传的针对性。广告效应要发挥出来，宣传面、形式不能单一，太窄，对市场要分类、细化，掌握市场包含的人群、宣传的信息渠道。二是要在销售灵活上下功夫；做销售要主动上门，利用一切可利用的机会，平时开会时也可以弄刮刮乐，形式要主动灵活。三要在品种多样性上下功夫；四是要在参与广泛性下工夫。国外参与度较高，多人少买，为筹集社会公益资金，要扩大销售必须先扩大参与面，要出台相关激励机制，望各乡镇办场党委抓好。

（六）殡葬改革要着力推进绿色殡葬和生态公墓建设

去年全市民政工作后，全市发生棺木运尸套葬49起，比上年同期下降了300起，这些都是大家共同努力的结果。但目前存在一些不足和问题。1、个别地方网络不健全，土葬现象仍有发生，全市有4个乡镇（竟陵、彭市、多祥、开发区）没完成全年任务。2、棺木套葬又有发生，黄潭镇今年一开始在路边就有2起土葬。3、公益性公墓没有规范化管理。对此下一步我们一是要不折不扣的落实殡葬改革有关规定；二是要落实每村一个公墓的要求。节约土地，提高形象，全市三级干部会议上，别书记强调的一定要落实。三是必须严查违反殡葬改革的行为，这个问题上不许有例外。四是要大力倡导丧葬文明之风。

三、加强领导，完善机制，为民政事业发展创造良好的工作环境

一要加强领导，明确责任。各乡镇要切实加强对民政工作的领导，关心和重视民政工作。要把民政工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，统一研究、统一部署、统一督促检查，促进民政事业与经济社会的协调发展。在这里需要强调的是，目前部分群众生产生活当中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出。各乡镇的领导干部一定要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，检查扶贫帮困各项措施的落实，并采取相应的措施，切实帮助困难群众解决实际问题。民政资金好要不好用，是条高压线，各乡镇党委要加强民政资金的管理与使用，规范使用范围、程序，要经得起检查。

二要整体联动，形成合力。民政部门要站在全局的高度，精心谋划民政工作，为市委、市政府当好参谋，适时提出具有科学性、前瞻性、创造性的建议。各有关部门要树立大局意识，全局观念，主动配合支持民政事业发展。劳动保障、教育、卫生、司法等部门和工会、共青团、妇联等组织，要切实履行各自职责，发挥各自优势，积极参与社会救助体系的建设，做好保障制度的衔接，共同为弱势群体撑起一片蓝天。财政部门要按公共财政的要求，调整支出结构，不断提高民政事业费支出比重，切实做好资金的发放管理工作。各新闻单位要加大对民政工作的宣传力度，宣传政策，反映成果，报道典型，营造民政事业健康发展的良好舆论氛围。

三要锤炼队伍，提高素质。广大民政工作者是推进民政事业的主体。形象地说，群众需要帮助时第一个想到的就是民政干部，有困难需要解决时第一个面对的就是民政干部，民政干部是群众困难的第一知情人。因此，大力加强民政队伍建设，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作者队伍，尤为必要和紧迫。首先要加强思想作风建设。广大民政干部，特别是基层的民政工作者，都要充分认识到，自己所从事的工作可能具体、琐碎、繁杂，但每一个环节都牵挂着群众的冷暖安危、每一件事情都饱含着党和政府的殷殷重托。我们每一位民政工作者，都要坚持“多说一句话，多跑一段路，多操一点心，多熬几个夜”的精神，诚心诚意地为人民服务，用心办事、用心了解社情民意、用心帮助群众解决困难，用实际行动真正践行全心全意为人民服务的宗旨。其次要努力提高工作能力。广大民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，提高综合素质、工作本领，做到想干事、能干事、会干事、干成事，同时还要不出事，争取广大群众满意和认可。同时，我们要尽力对民政干部特别是基层的民政干部予以关心爱护，不断改善他们的工作和生活条件，尽力帮助他们解决一些实际困难和问题，使他们能够安心工作。

同志们，民政工作肩负的任务光荣而艰巨，民政工作的地位和作用越来越强，我们一定要认真贯彻党的十七大精神，继续发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的“孺子牛”精神，创优民政工作，再谱民生新篇，为天门的经济和社会发展作出新的更大贡献！

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