在2011年防汛工作视频会议上的讲话同志们：在汛期即将来临之际，我们今天召开全市防汛工作视频会议，主要目的是进一步贯彻落实国家、省防汛工作会议精神，总结2010年防汛工作，安排部署2011年的防汛工作下面是小编为大家整理的【水利讲话】副市长在2011年防汛工作视频会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。

在2011年防汛工作视频会议上的讲话

在汛期即将来临之际，我们今天召开全市防汛工作视频会议，主要目的是进一步贯彻落实国家、省防汛工作会议精神，总结2010年防汛工作，安排部署2011年的防汛工作。刚才，市气象局、水文局分别对普洱市2011年的雨情、水情趋势进行了分析。市水务局、工信委、国土资源局、教育局分别就2011年水库、江河的防汛工作，及工矿企业的防汛工作，地质灾害的防治与工作和学校的防汛工作，作了全面的安排部署，我都完全赞成，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、主动应对、科学防控，2010年全市防汛工作取得了全面胜利

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，我们始终按照科学发展观的要求，坚持以人为本、科学防控的指导思想，坚持预防为主、防抗结合的原则，汛前检查到位、汛中防守到位、汛后管理到位，全市防汛工作取得了全面胜利。回顾2010年防汛工作，主要呈现出以下特点：

一是高度重视，周密部署。市委、市政府领导高度重视防汛工作，书记、市长亲自部署防汛工作。市政府多次召开专题会议，安排部署防汛工作。汛前，市、县两级组织领导、技术力量对全市防汛的重点领域、险工险段及涉河在建重点工程工地，开展了全方位、拉网式安全度汛大检查。同时，对检查出来的安全隐患，进行认真整改，确保做到未雨绸缪、防患于未然，把隐患消灭在萌芽之中。

二是落实责任，主动应对。按照《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》规定，全面落实行政首长防汛责任，健全市、县防汛指挥机构，形成市、县、乡、村多级防汛指挥网络。市、县防汛抗旱指挥部自觉把连锁责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，做到及时研究和部署防汛工作，认真落实各项防汛准备措施。与此同时，还建立健全技术工作责任制、通讯联络责任制、交通运输责任制、物资电力供应责任制、水库(电站)安全监督责任制。把小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓，将河堤、水库、坝塘、湖泊的防汛责任落实到具体行政负责人和技术负责人，因地制宜，采取措施，安排专人或兼管人员，具体负责小型水利工程的管理，坚决杜绝“无人负责、无人监管、无人值守”的情况发生，牢牢把握防汛抢险的主动权。

三是强化备汛，适时预警。各县区、各有关部门开展了扎实有效的汛前准备工作。在汛前，认真组织抓了基础性工作，重点抓预案完善、抓工程处置、抓物资筹备、抓队伍建设、抓组织落实；在防汛期间，市水务局会同气象、水文等部门对重要天气和雨情、水情实行定期不定期会商，综合研判雨情、汛情及灾情，研究应对措施，并及时发布预警信息，提醒有关单位和危险区域群众做好防范工作，为防御水灾打下了坚实的基础。

四是严肃纪律，统一指挥。严肃防汛纪律，严格落实责任追究制度，严格执行汛期24小时值班制度。所有单位和个人都无条件服从防汛工作的统一调度和指挥，确保政令畅通、信息互通，最大限度整合防汛资源，提高了应急处置能力。市、县防汛抗旱指挥部及时进行督促检查，及时通报雨情、水情、工情、灾情，加大力度监督领导到位、人员到位、物资到位，从而形成了汛期防汛的强大合力。

五是科学调度，共同抗灾。进入汛期，我们在全面落实防汛行政首长责任、部门责任和岗位责任的基础上，进一步规范防汛应急处置工作程序，努力提高防汛应急管理能力，科学管理和调度洪水，确保防洪安全、用水安全，确保了不垮一库一坝，把洪灾造成的损失降到最低程度。2010年全市共投入抗洪救灾1390人次、应急资金32万元，挽回财产损失1215万元，修复水毁水利水电工程123件、修复其他水毁工程46件，完成蓄水3.89亿立方米，全面完成了省下达我市的蓄水任务。

六是强化公众意识，社会共同参与。在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门视防汛为已任，密切配合，通力协作，积极为防汛抗洪工作提供优质服务，形成了全社会支援防汛、服务防汛的良好氛围。水务、发改、工信、财政、国土、教育、气象、水文、新闻宣传等部门各司其责、各尽其责，做了大量工作，为夺取防汛工作的全面胜利做出了贡献。

同志们， 在全市上下的共同努力下，我们取得了2010年防汛工作的重大胜利，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，确保了防洪安全、供水安全、粮食安全和生命安全，为保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是各级、各部门协同配合的结果。在此，我代表市人民政府对各县区、各有关部门卓有成效的工作，表示衷心的感谢！

二、分析新形势、应对新问题，不断增强防汛工作的责任感和紧迫感

通过近年来的不断努力，我市各类涉水工程防洪标准不断提高、防汛手段不断增强、防汛经验不断积累，防汛能力有了显著提高，初步形成了一套应对水灾的有效机制。但我们还要清醒地看到，当前全市的防汛能力仍然还不能适应经济社会快速发展的需要，新情况、新问题层出不穷，防汛工作任重道远，防汛工作面临的形势依然不容乐观。

一是极端天气呈现加剧态势。近年来，我市极端天气明显增多，集中暴雨频繁发生。受全球气候变化影响，境内局部超强降雨频繁发生，遭受突发强暴雨袭击的频次显著增多。

二是防洪保障能力不足。防洪工程建设滞后，防洪标准普遍较低；防汛物资储备不足，专项资金缺乏。一些地方和部门只追求眼前局部利益，置防洪安全大局于不顾，肆意侵占河道、乱建房屋、堆放垃圾、违章设障、河道取沙等，人为制造隐患，严重影响防洪安全。

三是防洪决策风险度增大。随着经济社会的发展，单位面积资产大幅提高，不论是城镇、乡村，还是工业、农业，都淹不得，也淹不起。防洪调度既要服从全局利益，也要兼顾局部要求；既要保证上游防洪安全，也要顾及下游承受能力；既要考虑防洪安全需要，也要考虑灾后恢复成本；既要保障当前防洪安全，又要为后期抗旱留水，等等。防洪调度在确保安全的前提下，要实现各方面利益最大化，都给调度决策、风险决策带来很大的难度。

四是预测、预报、预警工作难度增大。随着极端性天气气候的增多，小天气、短历时、高强度的集中暴雨等，给预测、预报、预警工作增加了难度。目前，预测、预报、预警还难以满足防御洪水灾害快速决策的要求。

五是汛期巡查防守困难较多。全市有大小河流600多条,5万多件水利工程,防守任务重。基层水务工程管理单位经济困难，人员队伍薄弱。组建防汛抢险群众队伍困难。

六是部分干部群众存在麻痹侥幸思想要求我们必须高度重视。由于近几年全市汛情相对平稳，没有遭受特别重大的灾害损失，部分干部群众思想上有所松懈。有的认为，这几年的工作卓有成效，来点水完全可以抗得住，存在盲目乐观思想；有的认为去年风调雨顺，今年也不一定来大水，存在麻痹侥幸思想；还有的认为一些度汛隐患一时半会解决不了，面对问题不是立足自力更生来解决，存在等靠要思想。思想隐患比工程隐患更可怕，是我们防汛工作的大忌。

我们要从全市经济社会发展全局，充分认识防汛工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强责任感和紧迫感，牢牢把握防汛工作的主动权，全力应对水患灾害。认真总结这些年来的经验和教训，克服麻痹思想、畏难情绪和厌战情绪。各县区、各有关部门要牢固树立警钟长鸣、常备不懈的意识，坚决克服麻痹侥幸思想，要把形势估计得更严峻一点，把困难估计得更多一点，把问题估计得更大一点，认真做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备工作，不断提高我市防汛工作水平，做到有备无患，安全度汛。

三、坚定信心、强化责任，努力夺取2011年防汛工作新胜利

今年2月22日召开的全省防汛抗旱工作会议要求，各地要进一步强化政治责任，强化措施，突出重点，确保防洪安全，确保供水安全，确保人民群众生命安全，确保打赢、打好今年防汛抗旱攻坚战。会议特别强调，一要认清形势；二要把握规律；三要抓好落实；四要强化责任。根据全省防汛抗旱工作会议要求，我们要及时调整工作部署，突出抓好2011年的防汛准备工作。

针对有洪水发生的可能性，我们要树立宁可信其有、不可信其无；宁可信其大、不可信其小；宁可信其早、不可信其迟的观念。要立足于来大水、防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险、救大灾，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。我们必须做好以下工作。

（一）抓好组织领导，落实四项责任制

一要落实行政首长责任制。这既是《防洪法》、《防汛条例》的要求，也是多年来防汛工作取得成效的重要条件。市、县防汛指挥部成员，要迅速进岗到位，履行职责。从思想上到岗，从行动上进岗，深入防区现场，狠抓查险处险。务必做到“四清楚”，一是责任区区域要清楚；二是负责区域的重点问题要清楚；三是防汛抢险的预案要清楚；四是汛前必须落实加强的措施要清楚。各级指挥部负责人，要抓紧熟悉情况，尽快进入角色，提高防汛决策水平和调度指挥能力。

二要落实部门分工责任制。市、县防汛抗旱指挥部各成员单位都要按照市委、政府和市防指关于防汛工作的分工要求，依照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，认真完成自己职责范围内的防汛预案的制定、度汛计划的审批、汛前的安全检查、隐患的排除、汛期的值守、汛后期的管理等工作。有防汛任务的企事业单位也要成立相应机构，明确防汛责任，落实好各项防汛措施。

三要落实江河、水库、城镇防守责任制。全市的江河、水库、城镇都要明确防汛行政负责人、技术负责人、主管单位责任人。重要部位、重点堤防、关键河段、在建工程要在防汛预案中明确防汛负责人，切实做到不漏一处项目、不漏一处工程。

四要落实各级防汛办事机构日常工作责任制。市、县区防汛抗旱指挥部办公室是防汛工作的具体办事机构和参谋部、情报部，防汛办运转情况如何，直接关系到防汛工作大局。要进一步加强先进技术装备，搞好防汛信息化建设，确保汛期24小时有人值班，及时做好汛情上传下达工作。强化防办的工作职能，提高人员素质，提高协调能力和办事效率，提高预见性和超前性，研究新问题、制定新措施、开创新局面。

（二）抓好汛前准备，落实四个到位

防汛工作成败的关键在于准备工作是否到位，要坚持抓早、抓实、抓好的原则，切实做到“四个到位”：

一是检查到位。按照国家防总的要求，检查与防汛有关的工程措施和非工程措施，采取行政领导、技术人员和管理人员三结合的办法，着重检查各县区及有关单位在防汛工作中的思想、组织、方案、工程、物资、经费、通信等情况。这次会议后，市、县防汛抗旱指挥部要迅速组织检查组，深入各地，开展防汛检查。要以查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织、查责任为主要内容，现场研究解决防汛准备工作中的实际问题，全面落实安全度汛措施。要在检查的基础上，将重点放在检查中发现的问题上来，并按分级负责的原则限时处置到位；对一时难以解决的问题，要制定切实可行的度汛方案，落实周密可靠的防守措施。敦促各级防汛责任人对分工的责任工程、河段、城镇亲自检查，主要检查影响度汛安全的问题是否已经解决，隐患是否已经排除。同时尽快熟悉责任工程、河段、城镇的防汛情况。汛前检查一定要扎实细致，决不允许“走过场”，要把隐患消灭在汛前，把问题解决在汛前。对查险、整险、防范不力造成损失的，要追究责任。决不允许有险不查、有险不报、有险不整、有险无策。

二是预案和度汛措施到位。防汛预案是防洪保安的一项基础性工作，要将制定完善和执行预案作为一项重要工作来抓。市、县两级防汛抗旱指挥部督促各级、各责任单位尽快完成防汛预案的编制和完善工作，完善突发性灾害“防、抢、避、救”的应急措施，切实做到有备无患。

三是物资储备到位。要按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，补充储备防汛抢险物资。要按照《防洪法》的规定，落实防汛经费。协调各级财政拿出足够经费用于储备防汛物资。严明防汛经费使用纪律，不准挪用。要严格按照“分级管理、分级负责”的原则，备足备齐各种防汛物资。

四是队伍到位。进一步推进基层防汛应急队伍建设，建立起县、乡、村防汛应急队伍，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛应急队伍体系。要认真抓好群众性防汛应急处置队伍的组织、登记、造册工作，并适当吸收当地企事业单位职工参加应急抢险组织。要重视防汛专业队伍建设与培训。水务系统要建立专家组和工程技术抢险专业队，县级要成立防汛抢险常备队，队伍组成人员要进行登记造册，明确任务和职责。要加强与人武部和预备役的联络沟通，建立重大汛情通报制度，让部队及时了解掌握情况，充分发挥民兵在防大汛、抢大险、抗大灾中的突击队作用。

（三）抓好依法防汛,落实六项工作

一是依法加强管理，坚决搞好清障工作。各地要进一步提高对河道设障危害性的认识，切实加强河道管理，依照《防洪法》等规定，坚决清除旧障，杜绝再设新障。要依法清除河滩地上砂石、杂物。要加强水利工程的日常管理。坚决制止在堤坡、堤身植树、垦种、放牧、埋坟、乱堆垃圾等违法行为，认真清除河道阻水生物和拦河渔具围网等，确保河道畅通。要清除大中小沟堵坝，确保洪水及时下泄。

二是依法审批，加强在建工程安全度汛管理。目前我市境内在建工程多，许多电站、水库、公路、中小河流治理等工程，都要跨汛期施工，防汛任务十分重。要抓紧处理影响防汛的安全隐患；要制定度汛预案，落实责任制，明确防汛责任人，落实抢险方案、物料和抢险队伍，凡影响防洪排涝的各类工程建设度汛预案都要按属地、分级、归口的原则报送对应部门审批，同时报市、县防汛抗旱指挥部办公室备案。

三是加强重点城镇防汛工作。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，是防汛重点，各县区务必高度重视。城镇地面硬化多，降雨汇流速度快，极易形成洼地积水，阻断交通。沿河县、乡要加强靠近城镇的堤防、涵闸、站的管理，加强巡查、清障工作，加强排涝管网维修管理，并备好物资，做好应急抢险准备。

四是强化防汛纪律工作。各县区、各部门要进一步增强防汛组织纪律性，自觉做到令行禁止，服从命令，听从指挥；县际之间、部门之间和上下游、左右岸之间要密切配合、团结防灾、协同抗洪。要坚决贯彻执行省、市、县防汛抗旱指挥部的各项防汛调度命令，绝不能自行其是，要用铁的纪律保障防汛工作的落实。

五是加强应急管理，提高应对突发性灾害的水平。要加强预测预报预警，加快推进信息化建设，重点突出中小河流、人口密集区的监测体系和预警平台建设，加强天气、雨情、水情、工情、灾情监测，提高预报的及时性、准确性。要完善预警信息发布机制，保障预警及时有效，为有效指挥、科学决策及第一时间转移危险区域群众提供信息支持。要加强查险排险工作，按规定组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置。要强化险情的应急处置能力，一旦发现险情，有关责任人要立即组织人员对险情进行分析，制订科学合理的抢险方案，并以最快的速度投入人力、物力开展抢险工作，保证险情得到及时有效抢护控制。

六是加强蓄水工作。要坚持防汛与抗旱并重，正确处理好防汛与蓄水的关系，做到防汛与蓄水两不误，全面完成全年的蓄水任务，为来年的工农业生产和群众的生活用水提供保障。

同志们，防汛工作关系到全市经济发展和社会稳定，事关人民群众的生命财产安危，责任重于泰山。我们要按照胡锦涛总书记“防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲”的要求，深入贯彻落实科学发展观，在市委、政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，扎实的工作作风和必胜的信心，努力夺取2011年防汛工作的全面胜利，为实现普洱经济社会发展又好又快发展做出更大贡献！

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