在全省秋季森林防火工作视频会议上的讲话（２０１３年９月１３日）今年对于农业农村工作来说是非常不平凡的一年，也是全省农业农村战线同志们非常辛苦的一年。从春季开始，我们就遇到了很多困难。春耕生产遇到低温和下面是小编为大家整理的【林业讲话】副省长在全省秋季森林防火工作视频会议上讲话【范文精选】,供大家参考。

在全省秋季森林防火工作视频会议上的讲话

（２０１３年９月１３日）

今年对于农业农村工作来说是非常不平凡的一年，也是全省农业农村战线同志们非常辛苦的一年。从春季开始，我们就遇到了很多困难。春耕生产遇到低温和春涝，备耕准备的早、质量好、时间长，但开播期推迟，播种时间短，在省委、省政府的领导下，打了一场“两抗一保”攻坚战，抗低温、抗春涝、保春播，用一周左右时间把９５％以上的地抢种在了最佳适播期，为粮食生产打下了坚实基础，目前全省粮食生产形势喜人，好于历年，丰收在望。防汛工作刚刚基本结束，今年我省主汛期来的早、走的晚、时间长，全省大中小河流没有一处决口，大中小水库没有一处垮坝，在遇到这么多急雨暴雨的情况下，把人员伤亡和灾害损失降到了最低限度，取得了抗洪抢险工作的全面胜利。春季的防汛、防火、防疫、防坏粮“四防”工作、禽流感疫情防控等方面也都付出了巨大努力。刚才，宏良同志通报了今年春防工作，我都同意。今年春防是在非常不利的情况下展开的，全省森林火灾起数、过火面积数都是历年最少的，得到了国家森林防火指挥部和国家林业局的充分肯定。现在还有秋季森林防火一场硬仗，这一仗打好了，今年农业农村工作才能说真正取得全面胜利。下面，我讲两点意见。

第一，要充分估计今年秋季森林防火面临的严峻形势，切实把秋防工作摆上重要位置

今年以来，王儒林书记、巴音朝鲁省长多次在安全生产工作会议上对森林防火工作提出明确要求和部署，在安全检查时多次深入森林防火一线检查指导并做出重要批示。在９月１０日召开的省政府常务会议上，巴音朝鲁省长明确要求把秋季森林防火工作作为当前全省安全生产的重点任务，并要求各位副省长结合安全隐患大排查、大整改活动专项督查工作，对全省秋防工作进行督查落实。对于秋防形势切不可盲目乐观、掉以轻心，对于可能出现的高火险，要宁可信其有不可信其无，思想上要做到有备无患。总的看，今年秋防工作还面临很多不利因素，需要我们高度重视。

一是气象火险条件不容乐观。据气象部门初步预测，今年秋防期间，主要气象条件概括为三个字，一个是“高”，全省平均气温４.２℃～５.２℃，比常年同期４.２℃略高；另一个是“少”，平均降水量约５５毫米～６５毫米，比常年同期６８.７毫米略少；再一个是“晚”，全省初霜大约出现在９月２５日到１０月５日，比常年晚１～５天。进入１０月份，如果较长时间高温少雨，高火险很快就会持续显现。从秋防来看，这是极为不利的。

二是森林可燃物载量增加。由于我省多年没有大火，森林资源保护状况很好，特别是由于今年降水充沛、温度和光照匹配较好，森林植被生长旺盛，进入秋霜期后，林下可燃物积累量将迅速增加。这是易着火特别是易着大火的物质条件。

三是洪涝灾害的影响不容忽视。今年我省的特大洪水主要在东南部地区，造成林区部分道路、桥涵被冲毁，大量水毁林木、枯枝落叶以及秸秆杂草等可燃物在一些低洼平缓地带大量堆积，一旦这些区域起火，火势凶猛，处置难度极大。这一火灾隐患是几年内都难以消除的。

四是森林消防队伍能力不足问题不容忽视。主要是专业队伍作业范围大，半专业队伍缺乏训练，大多数扑火人员没有经历过大火实战考验，缺乏扑火技能和安全防范意识，极容易发生扑火人员伤亡事故。

同时，各级干部特别是基层干部群众处于疲劳状态，一些地方和领导干部也因为多年未发生大火存在盲目乐观、松懈麻痹的倾向。这也是今年秋防工作需要重视的一个实际情况。这里我要特别强调，各地一定要克服疲劳厌战情绪，进一步高度重视，充分认识到森林防火是硬碰硬、实对实的责任，认真抓好工作落实，全力夺取今年秋防工作的全面胜利。

今年全省秋防工作的总体要求是：坚持政府分级负责、全民防火的工作思路，以管好管住野外火源为重点，突出“三个重点时段”、抓好“七个关键部位”、看好“五个重点人群”，突出抓好安全隐患大排查、大整改，强化火灾预防和应急处置，确保不发生重大森林火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为全省安全发展、科学发展大局提供有力保障。

主要目标就是两条：一是确保不发生重大森林火灾，全力实现全省３３年无重大森林火灾的目标；二是坚决防止发生重大人员伤亡事故，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持把保护人民群众生命安全放在首位，落实好防止人员伤亡事故的各项措施和责任。

突出“三个重点时段”：就是突出秋采期、秋收期和进山旅游旺季。抓好“七个关键部位”：就是除了常年都关注的入山道口、旅游线路、沟系生产区、林缘防火区、边境防火区五个重点部位外，今年还要突出关注长白山西坡风灾区、水毁重灾区两个重点部位。看好“五个重点人群”：就是看好进山采集人群、景区旅游人群、沟系养殖种植生产人群、林缘秋收人群、林区施工作业人群。

按照上述目标和要求，各地、各有关部门要进一步提高认识，理清思路，全面排查火灾隐患，强化各环节措施和责任落实，切实做到有的放矢、有备无患、万无一失。

第二，要运用好森林防火的成功经验和做法，狠抓今年秋防的各项工作落实

通过多年来的不懈努力，我省取得３２年无重大森林火灾的显著成绩。巩固好这一成绩，可以说难度越来越大，压力也越来越大。这就需要我们一届一届地常抓不懈，不断地总结、完善、创新多年来形成的成功经验和做法，建立有效防灾减灾的长效机制。目前，包括我自己在内，我们各级领导同志大都是森林防火战线的新兵，通过今年春防的考验，得到了锻炼，积累了一些实战经验，做好今年秋防工作，一定要在好的工作基础上，充分运用好以往的经验和做法，在狠抓落实上下功夫。

（一）要狠抓责任落实。坚持政府负总责，实行高位推动，这是我省森林防火工作的第一条经验。因为森林防火具有全民性和社会性的特点，必须始终坚持实行一把手负责制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、几大班子分片抓、有关部门协同抓和党政领导干部包保的责任体系。这一条我们必须始终坚持。各级森林防火指挥部要充分发挥职能作用，及时督促和调度工作进展，研究部署应对措施。各级森防指成员单位要根据职责分工承担相关方面的责任；各森工企业要按企业治理结构确立各层级的主体责任；各类森林防火专（兼）职人员要承担本岗位责任，林农毗邻区要做好乡村与林场联防的对接，厘清各自责任，确保做到森林防火工作责任全覆盖。

（二）要狠抓“三道防线”落实。坚持预防为主，强化“三道防线”，这是一条很重要的成功经验。思想教育、火源监管、快速扑救这三道防线，核心就是动员全民防火，突出预防，突出快速反应，立足打小、打早、打了，把灾害影响降到最低限度。思想教育防线，就是要强化全员防火的群众基础。各地在这方面都有很多成功的经验和做法，重点是宣传普及防火意识和防火知识，宣传普及防火法规和制度，宣传警示管好火源和依法依规用火。国庆节前，全省上下要集中开展一次森林防火安全宣传教育活动。火源监管防线，就是要管好管住野外火源和农事用火这两个火灾源头。要严查严管入山火种。对于林区，要坚持区内巡逻清山和区外封山“内清外封”两手抓，组织开展好联合清区行动；对于旅游线路，要实行全程“监护防火”，点线结合，全线巡查。要全力做好农事用火的疏导和监管。全面落实乡村基层一线的宣传和管理责任，落实“十户联防”责任制。要科学组织好计划烧除，合理疏导农民的农事用火需求。快速扑救防线，就是要坚持实行重兵扑救和联动支援策略。关键在于做好战前准备和现场指挥调度。各地的专业、半专业扑火队要保证人员充足，提前落实和配齐备足扑火装备设备，高火险期前至少要组织开展一次业务培训和扑火实战演练。进入高火险期后，要实行专业扑火队２４小时集中食宿待命，并对重点、危险地段实行靠前驻防，保证有火就近出动和快速扑灭。遇有危险火情，森防指主要负责人要快速进入位置，靠前指挥，及时开设前线指挥部，实行多方、多地联动支援，确保统一部署、统一号令、统一行动，避免各自为战和打乱仗。

（三）要狠抓“三个体系”落实。这是实现科学防控，提高森林防火工作现代化水平的重要经验，也是我们下一步需要突破的努力方向。通过多年努力，已经初步建立了火情瞭望监测、扑火通讯网络、立体协同作战的三个防火体系，对于及时发现火情，及时发布指挥信息，及时组织快速机动重兵扑救，都发挥了重要作用。当期是发挥好立体协同作战体系的作用。森林武警部队要充分发挥好突击队的作用，确保一线战斗兵力达到８５％以上，加强与地方扑火队的协同与配合，遇有火情要边出动边报告，并接受当地政府前线扑火指挥员的统一领导和调动。省航空护林中心要科学调度防火飞机的火情巡察、机降投放和吊桶洒水灭火作业，对危险性较大的森林火灾实施快速空中灭火支援。地方专业、半专业扑火队要发挥灵活机动、反应迅速的优势，及时发现和处置火情，及时报告现场信息，为火灾防控创造主动，赢得时间。

（四）要狠抓预案落实。森林防火的关键在于预防，预防的关键在于做好预案、落实预案。首先要抓好预报预警，提高火险天气的精细化预报水平。各级气象和森林防火部门要建立健全联合会商机制，针对气象条件变化，及时做出趋势分析和区域性火险预测预报，利用多种途径及时发布预警信息，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。从今年防汛情况看，全省防汛工作能够取得胜利，很重要的一条经验就是提前做好气象预测、分析和预报。省气象部门与省防汛抗旱总指挥部密切会商，提前掌握气象形势和趋势，提早采取应对措施，把握了工作的主动权。今年秋防，省气象部门要继续与省防火指挥部密切搞好会商，做好气象形势分析预测，特别是小区域森林火险预测，以便及早采取应对措施。其次要确保火情信息畅通。进入秋防期后，各级防火办和森林防火责任单位要全部进入应急值守状态，严格落实领导带班和干部２４小时值班值宿制度，认真执行森林火灾快速报告制度，确保火情报送的真实和及时，防止贻误战机。需要特别强调，决不允许瞒报或有意漏报信息。再次要强化预警响应。各地、各单位要根据省森防指有关规定，进一步细化火险预警响应预案，逐级落实到林场和乡村基层，并适时组织应急演练，切实做到按火险状态响应、按火险状态应对，因险而动、因险而防。

（五）要狠抓工程项目落实。多年来，我省坚持多元投入，强化基础设施建设，全省范围内的重要防火设施已经初具规模，发挥了一定的作用。这方面，今年要做好三件事。一是抓好国家投资的项目建设。近几年国家在森林防火基础建设方面的投资不断加大，２０１１年和２０１２年国家落实我省项目总投资１.２７亿元，目前还有一些项目正在实施中。２０１３年我省又争取国家投资１亿元。对这些项目投资一定要管好用好，坚决防止挤占挪用。省林业厅要加强项目监管，对发现问题的地方和单位，除追究责任外，要限期按照要求补建，整改没完成就不予安排其他项目投资。二是要推动地方主动投入。要建立完善相关考核制度，按事权和责权对应原则，实行挂牌督办、限期整改和绩效考评制度，落实地方投入。三是要加快项目建设进度。能在秋防期间完成的工程要争取时间抢抓进度，保证质量，抓紧完成；对难以完成的工程项目要落实应急措施，确保秋防期间无隐患。

（六）要狠抓火灾隐患大排查、大整改活动落实。各地区、各部门、各单位要在国庆节前，针对今年秋防实战准备工作，再普遍组织开展一次安全隐患大排查、大整改活动，针对实际问题，查遗补缺，不留死角，一抓到底，把秋防工作做细、做深、做实。要严格整改，实行“零容忍”，对排查出的隐患都要记录在案，随时调度，跟踪问责，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。同时，要做好前段大排查、大整改活动的“回头看”，按照关口前移的要求，对隐患未处理的，要严肃处理，限期整改，确保全部隐患得到及时消除。

从现在开始，全省上下要全面动员，高度戒备，严阵以待，狠抓落实，全力夺取今年秋季森林防火的全面胜利，为全省经济社会发展大局做出新的更大的贡献。

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