在2013年全县秋季森林防火工作会议上的讲话（2013年9月27日）同志们：这次会议是县政府决定召开的一次重要的会议，目的是贯彻落实全国、全省秋季森林防火工作视频会议精神，分析我县秋季森林防火形势，进下面是小编为大家整理的【林业讲话】副县长在2013年全县秋季森林防火工作会议上讲话,供大家参考。

在2013年全县秋季森林

防火工作会议上的讲话

（2013年9月27日）

这次会议是县政府决定召开的一次重要的会议，目的是贯彻落实全国、全省秋季森林防火工作视频会议精神，分析我县秋季森林防火形势，进一步统一思想，提高认识，落实责任，强化措施，确保实现全年无重大森林火灾目标。下面，我讲两点意见：

一、认清形势，提高认识，真正把森林防火工作摆上重要位置

多年来，由于各级领导高度重视，各地、各部门（单位）都能明确责任，狠抓落实，我县森林防火工作取得了显著成效，但森林防火工作也面临着严峻的形势和存在一些不容忽视的问题。从形势上来看，一是今年以来从中央到地方对森林防火工作都极度重视，前阶段国家和省分别召开了森林防火视频会议，对秋季森林防火工作进行了安排部署。省政府副省长隋忠诚同志还专程到我县检查了森林防火工作，可见各级政府对森林防火工作的重视程度是前所未有的。二是在省政府的绩效考核中，各市（州）森林防火工作所占比重由原来的1分提高到5分，只要发生一起5公顷以上的火灾，森林防火工作就会被一票否决，市里的整体工作排名在全省就要垫底，并且还要追究市、县有关领导和相关人员的责任。可见，我们的压力是前所未有的。三是由于今年夏季降雨量较大，草茂、面广、分散，进入秋霜期后，可燃物积累量将迅速增加，从防火的角度讲，这就是一个易着火特别是易着大火的物质条件。特别是我县江河沿岸的一些地方发生了内涝，大量秸秆杂草等可燃物在一些低洼平缓地带大量堆积，一旦这些区域起火，火势凶猛，处置难度极大，防火压力前所未有。从存在的问题看，一是我县地处于吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）毗邻地区，外火入境隐患重重。二是我县由于连续多年无重大森林火灾，部分干部群众不同程度地产生了盲目乐观和自满情绪，松懈麻痹思想有所抬头，对森林防火的长期性、反复性认识不足，思想松懈，麻痹大意，有些防火措施落实的还不到位。三是一些地方的宣传发动力度不大、范围不广，防火宣传流于形式，做表面文章，甚至停留在口头上、文件上、会议上，没有真正深入基层、深入群众，导致很多群众防火意识不强，野外用火随意性大，火源管理难度加大，火灾隐患大幅增加。四是我县林业建设几年来得到了快速发展，林地面积逐年增加，森林防火工作任务越来越重，难度越来越大。五是我县几年来不断加大各项基础设施投入力度，虽然各项设施设备不断得到完善，但是按照扑大火、救大灾的要求还相差很远，现有运输、通讯、扑火机具等满足不了实际工作需要。总之，面对严峻的防火形势，我们既要坚定信心，又要居安思危，必须深刻认识肩负的重大责任和面临的严峻形势，在思想上不能有丝毫的麻痹，在措施上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的懈怠，切实把森林防火工作抓紧、抓好、抓实。

二、强化措施，狠抓落实，确保森林防火工作万无一失

今年省里确定的秋防工作有两条目标：一是确保不发生重大森林火灾，全力实现全省33年无重大森林火灾的目标；二是坚决防止发生重大人员伤亡事故，要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持把保护人民群众生命安全放在首位，落实好防止人员伤亡事故的各项措施和责任。按照这样的目标和要求，我们必须“立足于防，突出于早”的方针，强化措施，全面提高防扑火综合能力，确保全县不发生大的森林火灾。今年秋防工作要重点抓好七个落实：

第一，要在宣传教育上狠抓落实。宣传教育作为森林防火的第一道工序，必须始终贯穿于森林防火工作的全过程。从以往森林火灾发生情况来看，绝大多数都是人为引发的。因此，防火的重点就是防人。各地要通过宣传教育，使广大人民群众充分认识到森林火灾的危害性和森林防火的极端重要性，增强他们对森林火灾的防范意识，变“要我防”为“我要防”。在宣传教育工作中要坚持“三个结合”：一是坚持“点、面”结合。县防火办要充分利用广播、电视等新闻媒介和召开会议、群发短信、散发传单等形式，开展大范围宣传教育活动。同时，还要组织宣传车、宣传员深入村屯、学校进行宣传，消除宣传盲点；县电视台要开辟专栏播放防火公益宣传广告，滚动播出森林防火宣传字幕，及时发布火险信息；每个乡（镇）的主要路口都要有标准化的“彩旗工程”，要有1块标准化森林防火宣传牌、2条以上宣传横幅；每个村屯都要有人专门负责张贴省人民政府森林防火命令，使森林防火工作家喻户晓，在全县上下形成浓厚的森林防火氛围。二是坚持“长、短”结合。在抓好日常宣传的同时，在防火戒严期、法定节假日、学校寒暑假等重点时段，还要有针对性的开展一系列声势浩大的集中宣传教育活动。三是坚持“惩、教”结合。在查处森林火灾事故的同时，要采取以案说法、案例分析的方式开展防火宣传教育，提高群众的防范意识和依法用火意识。

第二，要在责任制上狠抓落实。落实责任制是我们党抓工作的成功经验，要明确目标、层层分解、层层落实、一抓到底。要严格执行森林防火地方行政首长负责制，各乡（镇）场一把手作为第一责任人，一定要从讲政治、维稳定、促和谐的大局出发，真正把森林防火作为工作的重中之重，亲自动员部署，亲自检查督促，亲自研究解决存在的问题；分管负责同志作为主要责任人，要具体安排、抓好落实。要采取一级抓一级，一级对一级负责的措施，层层落实森林防火责任，要强化各类森林防火专业人员在岗履职责任，至下而上建立严明的责任制度，层层落实包保责任，实行责任到人，措施到人，管护到人的管理格局。要充分发挥村级组织的作用，把责任落实到村组、山头、地块，落实到千家万户。各包保领导要经常深入防火责任区督促检查，及时研究解决森林防火工作中存在的问题和困难。尤其是特殊时段、特殊天气要深入包保单位靠前指挥。责任分工要有检查、有落实、有督查，如果只是写在纸上、贴在墙上、放在抽屉里，也是不负责任的表现。要强化森林防火责任追究，对预防措施不到位、隐患整改不到位、责任落实不到位、火情处置不到位、靠前指挥不到位的，要依法依纪追究有关领导和人员的责任。

第三，在火源管理上狠抓落实。火源管理是森林防火工作的重中之重，也是做好森林防火工作的中心工作。多年的经验和教训告诉我们，只要管住了火源，火险等级再高也难于着火，只要放松了火源，火险等级再低也会发生火灾，各地一定要在火源管理上狠下功夫。一是要加强制度管理。在防火期内要严格执行野外生产、生活用火的审批制度，未经批准，一律不得在野外用火，违规用火者要严查严处。二是要加强重点时段、重点区域火灾防范。在干旱、大风等高火险天气以及在国庆、春节等防火关键时期，在大岗林场、监狱分局等重点火险区，要增派专职护林员，加大巡逻力度，禁止火种进山。有关领导要亲自带队，分片包干、组织力量严防死守。三是要加强重点人群防范。各地对零星分散开荒户、养畜户要加强防火宣传教育，禁止野外用火；对痴、呆、傻等重点人员进行排查并登记造册，落实好包保责任人。四是要开设防火隔离带。凡是5公顷以上的大片林都要开设防火隔离带，并清除杂草。交通运输局要抓好路肩除草工作，要确保公路两旁路肩3-5米内无杂草。

第四，在预警管理上狠抓落实。要进一步完善森林火险预警响应制度，森林防火期内，各乡（镇）场及村社组织要严格执行森林火险预警响应预案的规定，完善森林防火群防性措施，按时发布火险预警信息，并按照森林火险预警及时进入相应的预警状态，科学应对森林火险，强化火灾预防。做好预警信号在基层的发布工作，合理设置预警信号旗，努力细化森林火险预警信号发布、公告的各个环节。要加强高森林火险等级气候的预测和预报，及时发布高森林火险等级警报，有效教育群众合理、合法用火，避免在高火险时段野外用火，减少森林火灾的发生。

第五，在应急准备上狠抓落实。一要制定好《扑火预案》。各乡（镇）场及相关部门（单位）要做好扑火《预案》的修订工作，《预案》要纳入应对突发公共事件来管理，做到程序清晰，兵力配置合理，具有实战性和可操作性。二要建立健全基层专职护林员队伍。各乡（镇）场要搞好半专业扑火队的组织调整和人员培训等工作，做到一旦发生火情，招之即来，来之能战，战之能胜。三要加强扑火器材和扑火物资的储备。各地要设立独立的森林防火器材库，要挂牌，要按照要求配齐防火器材和设备，器材库内要干净整洁，物品要摆放有序。

第六，要在制度建设上狠抓落实。防火期内，各地必须认真执行24小时领导带班专人值班制度和日报告、零报告制度，做好值班记录、值班交接工作，严禁摆“空城计”，电话搞“呼叫转移”。一旦出现森林火灾，必须按程序及时准确反馈情况。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果和不利影响的，将严肃追究有关人员的责任。县防火办要根据气象信息及时发布森林火灾预警，并对各地值班工作情况进行督促检查，对脱岗、漏岗的必须及时通报批评。要严格执行森林火情第一时间报告制度和关键时期森林火情零报告制度。要严格森林火灾责任追究制度。发生森林火灾，除追究肇事者责任外，要实行责任倒查，依法依纪追究责任单位和相关人员的责任。

第七，要在火灾隐患排查上狠抓落实。各地、各部门（单位）要在国庆节前，针对今年秋防准备工作，再普遍组织开展一次安全隐患大排查、大整改活动，针对实际问题，查遗补缺，不留死角，一抓到底，把秋防工作做细、做深、做实。要严格整改，实行“零容忍”，对排查出的隐患都要记录在案，随时调度，跟踪问责，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。县里要适时进行一次大检查，对隐患排查整改不到位的，要严肃处理，限期整改，确保全部隐患得到及时消除。

同志们，从现在开始，全县上下要全面动员，高度戒备，严阵以待，狠抓落实，全力夺取今年秋季森林防火的全面胜利，扎实推进生态镇赉建设。

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