抓住机遇加快勘察设计单位体制改革步伐——在全省勘察设计单位体制改革工作报告会上的讲话副厅长秦福义同志们：今天召开的勘察设计协会五届二次理事会，会议第二项主要内容是举办全省勘察设计单位体制改革工作报下面是小编为大家整理的【住建讲话】副厅长在全省勘察设计单位体制改革工作报告会上讲话,供大家参考。

抓住机遇 加快勘察设计单位体制改革步伐

——在全省勘察设计单位体制改革工作报告会上的讲话

副厅长  秦福义

今天召开的勘察设计协会五届二次理事会，会议第二项主要内容是举办全省勘察设计单位体制改革工作报告会和座谈会，会议主要内容是：抓住我省今年实施国企改革攻坚的良好机遇，加快推进勘察设计单位体制改革步伐，通报全省勘察设计单位改制情况，就我省勘察设计单位在改制运行过程中涉及的主要内容，我们特别邀请了省经委企业改革处冬启寰处长、省财政厅国有资产处候克兴处长、省劳动和社会保障厅劳动工资处黄显芬处长做专题报告，分别就我省国企改革的总体要求、改制企业国有资产和债务处理、如何处理在改制中企业职工劳动合同关系等做重要报告，这次报告会，我认为在全省勘察设计单位实施改革的关键时期是非常必要的和非常及时的。下午，就省直勘察设计单位在改制实施过程中涉及的具体情况，请三个部门的领导与部分省直勘察设计单位代表座谈，研究如何加快推进省直勘察设计单位的改制工作。下面，就我省现阶段勘察设计单位体制改革工作讲几点意见：

一、增强加快体制改革的责任感和紧迫感

根据省委、省政府集中力量用一年时间打一场国企改革攻坚战，全面推进各领域的国有企业改革，为振兴吉林老工业基地再造体制和机制优势，增强我省加快发展的总体部署。为了加快推进全省勘察设计单位体制改革，增强工程勘察设计单位的市场竞争能力，适应社会主义市场经济发展的要求，今年我厅积极抓住省国企改革攻坚的大好时机，在执行原有国家和省关于勘察设计单位体制改革文件的基础上，结合绝大多数勘察设计单位属国有企业的性质，我们积极与省国企改革领导小组部分成员单位进行勾通与协调，及时下发了《关于加快推进勘察设计单位体制改革的指导意见》文件，对我省已出台的国企改革相关优惠政策，结合各地、各单位的具体情况，我们提出可以参照执行。这对于加快推进全省勘察设计单位的改制步伐又提供了相应的政策保证。

勘察设计是知识密集型行业，直接为固定资产投资服务，行业发展水平直接影响经济增长质量。勘察设计行业过去为吉林省的经济做出了巨大贡献，仅从2000年到2004年五年间，全省勘察设计企业完成施工图投资额就达到2803.22亿元，在振兴吉林老工业基地建设过程中，勘察设计行业的改革与发展必将发挥着极其重要作用。今年我省提出实施国企改革攻坚，勘察设计单位的体制改革也迎来了一个难得的发展机遇。因此，我们必须紧紧抓住这一机遇，大力推进勘察设计行业的体制改革。

二、全省勘察设计单位体制改革基本情况

近年来，全省勘察设计行业改革发展已取得了一些成效，各地、各部门高度重视体制改革工作，认真贯彻落实国办发［1999］101号《关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》和省政府吉政办发[2001]25 号《吉林省工程勘察设计单位体制改革实施意见》文件精神，2004年、2005年，我厅先后下发了《关于进一步深化勘察设计单位体制改革的意见》(吉建设字[2004]7号)和《关于加快推进勘察设计单位体制改革的指导意见》(吉建设字[2005]2号)，对勘察设计单位提出改制目标与任务，围绕勘察设计单位企业化、社会化和勘察设计管理法制化的总体方向，积极稳妥地做好体制改革工作，制定切实可行的实施计划与方案。各级建设行政管理部门建立督查协调推进制度，2004年9、10月份，在全省进行一次改制专项调研，分别在9个市（州）和省直共组织了145个单位负责人参加的10个改制工作座谈会。今年上半年各地区按照省里要求，相继召开了不同形式的改制工作情况调度会，4月份厅里召开省直勘察设计单位体制改革工作座谈会，6月份为了贯彻落实厅2号文件《关于加快推进勘察设计单位体制改革的指导意见》所提出的工作任务，我们及时对全省勘察设计单位进行改革与发展情况进行调查了解，全面掌握勘察设计单位改制工作进度和协调解决工作推进中出现的新情况、新问题，这些工作有利的推进了改制工作进程，全省勘察设计单位体制改革取得了实质性的突破。到目前为止，主业为建筑工程设计和岩土工程勘察资质的111户国有企业中，已有24户顺利地完成了改制工作，有48户已制定了改制工作方案报上级主管部门批准并取得了实质性进展。有62户进行了国有资产评估，部分市属专业勘察设计单位，如延边公路勘测设计院、林业设计院、辽源电业局电力勘测设计院、通化公路勘测设计处等已经顺利完成改制工作。

在改制过程中勘察设计单位取得了很多好的经验。例如，吉林省建筑设计院2003年率先完成了由国有企业向完全民有民营的有限责任公司的转变，改企建制一步到位。今年四平市建筑设计院积极进行民营化改造，职工身份转换和国有资产退出一步到位，改制后企业的经营层、管理层和技术骨干持大股，把实现产权多元化与充分调动经营管理、技术骨干的积极性紧密地结合起来，有力地推进了企业的发展。吉林石化工程设计有限公司进行股权多元化改造，公司不断做大做强，积极推进了企业的改革与发展。目前全省407户勘察设计单位中，已建立现代企业制度的单位130户，已取得实质性进展的48户，目前已基本完成改制单位占全省勘察设计单位总数的43.7%。

从总体上看，以建筑为主业的中小型勘察设计单位大部分已进入改制实质性操作阶段，工作进展比较快，但中央和省属国有勘察设计单位、特别是专业类的勘察设计单位产权制度改革还相对滞后。这些单位规模相对比较大、人员多，历史负担沉重，改革难度较大。应当说这批国有大、中型勘察设计单位的改革始终是行业改革的焦点问题，改革的重中之重。因为这些企业是我省勘察设计业的骨干力量和排头兵，在我省建设领域中发挥着举足轻重的作用，是提升我省勘察设计业整体实力的希望所在。因此希望这些勘察设计单位要增强改革的自觉性和紧迫性，克服为难情绪，克服等靠要的思想，依法创造性地推进改革。

三、下一步工作要求

今年我们抓住省政府集中力量实施国企改革攻坚战的契机，加快推进全省勘察设计单位体制改革，按照吉政办发[2001]25号文件的有关规定，现行事业性质企业化管理的单位，均应按规定改制为科技型企业与建立现代企业制度同步进行的改制要求。我们也提出全省勘察设计单位实施体制改革攻坚，以产权制度改革为核心，实现整体改制与剥离改制到位、债权债务处理到位、职工劳动关系转换到位，以建立完善法人治理结构为目标，基本建立现代企业制度。今年基本完成主业为建筑工程设计和岩土工程勘察资质单位改制，其它专业类勘察设计单位改制要取得突破性进展。

各单位要积极行动起来，凡是尚未进行现代产权制度和现代企业制度改革的国有勘察设计单位，要结合本单位的实际情况尽快地进行改制，在各项改制工作中要切实做到规范推进、公开公正，有效维护出资人、债权人和职工群众的合法权益，防止国有资产流失。国有企业产权制度改革，应当以提高企业核心竞争力、扩大市场占有率和增强企业活力为目标。要结合产权制度改革，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。暂不具备整体改制条件的，可以统筹规划分步实施，力争在较短的时间内完成改制，实现企业体制、机制创新，进一步焕发企业生机和活力。所有的勘察设计单位都要抓紧明确企业定位，制定发展目标，参与国际竞争的企业还要定出国际市场的对策与目标，要研究提出企业的发展战略和发展规划，要着力打造核心竞争力，优化产业结构。通过改制和加强管理增强企业市场开拓能力、科技创新能力、获利能力和抵御风险能力，更好地发挥在经济建设中的骨干带头作用。

同志们，当前，我省勘察设计单位的改革和发展正处在前所未有的大好时机，让我们及时把握住发展的良好时机，贯彻落实科学发展观，勘察设计单位体制改革关系全局、意义重大、任务艰巨。我们要坚定信心，克服困难，积极进取，坚定不移地把全省勘察设计单位改革推向深入，为促进勘察设计行业的协调、健康、可持续发展，为振兴吉林老工业基地的建设做出更大的贡献。

谢谢大家！

                            二○○五年七月二十九日

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