在国土城建工作会议讲话同志们：经县政府研究同意，决定召开2009年度全县国土、城建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市国土、城建工作会议和县政府全体会议精神，全面安排部署2009年全县国土、城建工作。下面是小编为大家整理的【城建工作会议讲话】县长在国土城建工作会议讲话,供大家参考。

在国土城建工作会议讲话

同志们：

经县政府研究同意，决定召开2009年度全县国土、城建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市国土、城建工作会议和县政府全体会议精神，全面安排部署2009年全县国土、城建工作。刚才，衍定、晓明两位同志分别就国土、城建工作讲了很好的意见，我安全同意。借此机会，我谨代表县委、县政府对20*年度全县国土、城建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺！并对国土、城建系统的干部职工和参与、支持国土、城建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，我就全县2009年国土、城建工作讲几点意见：

一、20*年工作回顾

刚刚过去的一年是很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大考验，全县国土、城建系统广大干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的，以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，一年来，国土、城建整体工作快速推进，为促进全县经济社会又快又好发展奠定了坚实的基础。

（一）国土资源管理水平稳步提升。一是服务发展成效显著。国土系统全年完成固定资产投资205万元，占全年任务的103%。通过挂牌方式出让国有土地使用权六宗26.9亩，成交价款297.13万元。拍卖土地1*55平方米，成交价款2778.49万元。二是保护耕地工作扎实有力。全县50万亩耕地和35万亩基本农田保有量没有减少，全面完成了市政府下达的目标任务。三是矿产资源管理日趋规范。全年通过公开拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权15宗，收取采矿权价款90余万元；完成矿产资源补偿费任务15万元，占全年任务的107%；通过严厉打击无证勘查、开采和越界开采等行为，全年查处土地和矿产违法案件39宗。

（二）城镇建设日新月异。一是县、乡、村三级规划体系初步形成。编制完成了城南西片区控制性规划、县城绿地系统规划，漩涡、汉阳等6个集镇建设总体规划通过评审，30个村庄规划编制工作全面启动，县乡村规划体系日趋完善，全县广大干部群众积极参与规划的意识进一步增强。二是县城建管水平稳步提升。全年累计投入市政工程建设资金2350万元，龙岗生态公园、“两桥四路”、双星3、4组安置小区、廉租房等一批重点项目和实事工程建设快速推进。以“双创”为契机，城区环境卫生综合整治活动全面深入开展，县城管理水平稳步提升，我县已被省政府正式命名为省级卫生县城和省级园林县城。三是镇村建设亮点纷呈。涧池、平梁、龙垭、观音河、双乳等乡镇实施了一批绿化、亮化、美化工程，集镇及集镇周边重点村功能设施不断完善，镇容村貌整治取得明显成效，铁佛寺集镇建设初具雏形，全年全县完成集镇基础设施建设投资1100余万元，村庄建设投资2500余万元，镇容村貌焕燃一新。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中还存在一些困难和问题。在土地保护与利用方面，一是耕地保护的任务艰巨。我县人多地少，项目要推进，工业要突破，城镇要发展，都离不开土地的承载和支撑，经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。加之农村建设用地规划、管理存在薄弱环节，土地利用粗放，乱占耕地和基本农田建房的违法现象仍然屡禁不止等突出问题，使耕地保护压力不断增大。二是土地执法和维稳形势严竣。土地利用管理中有法不依、执法不严和执法监察施之偏软、偏宽等问题仍然存在；个别镇村及土管干部法律法规意识薄弱，工作随意性大，用地审批不按程序和规定，引发了一些矛盾和问题。三是矿产资源保护与可持续利用的矛盾尖锐。矿山开发企业生产目标、安全生产、环境保护的动态管理机制仍未形成，矿产资源开发仍处于技术水平低、资源利用率低、产业集聚度低的粗放型阶段。重点项目、城市建设用地、国企改革和深入推进，都触及群众的切身利益，涉及土地利益的诉求日趋上升。

在城镇建设方面，一是规划的引领作用不强。少数乡镇、村庄规划仍停滞在“纸上画画，墙上挂挂”，是不能实施的规划，是不合适宜的规划，更谈不上科学性和指导性。二是县城管理不够精细。一些重点工程、施工现场，管理粗放，责任不清，进展缓慢，市政公用设施管理不到位，抢险意识不强，服务功能不能有效发挥，管理不够精细。三是破解征地难、拆迁难等问题缺乏有效举措。这些问题大多是长期以来形成的，受经济发展水平和体制等原因的限制，加之我们的工作人员日常工作不到位，在短期内还难以解决。希望国土、城建两个部门今年将这些问题放在突出位置，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高整体工作的水平。

二、突出重点，全力推进2009年各项工作

（一）集约节约用地，全力支持突破发展需求。

1、健全和落实农村土地管理制度，严守耕地和基本农田不减少两条底线。实施耕地保护是基本国策，加强农业、保护耕地，中央已经讲了多年。我县人多地少，山高坡陡，生态环境脆弱，水土流失严重。因此，我们必须以对历史、对子孙后代高度负责的态度，始终绷紧耕地保护这根弦，牢牢守住50万亩耕地和42.75万亩基本农田保护两条底线不动摇。一要依法落实“两个”最严格的土地管理制度。在坚持最严格的耕地保护制度上，各乡镇、县国土局要把耕地保护任务目标的落实作为全年的一项重点工作，进一步强化耕地保护意识，切实履行职责，健全完善耕地保护考核奖惩机制，夯实县、乡镇、村三级耕地保护责任，建立耕地保护共同责任机制，确保全县50万亩耕地和42.75万亩基本农田数量不减少、质量不降低。在落实最严格的节约集约用地制度上，要盘活闲置存量土地，严格控制对耕地的占用，凡能利用劣质地的，不能批准占用好田好地。同时，要加强规划管控，严格执行《土地利用总体规划》、《土地利用年度计划》，依法管地，依法用地，禁止超规划、超计划用地。要继续坚决执行基本农田“五个不准”，严格限制川道集镇建设扩张用地。二要按政策、法规，严格保护耕地，严格土地用途管制。对重复投资的项目，不符合产业政策、技术水平低、污染严重的项目，实行从严控制，防止土地资源的浪费。三要切实加强村民建房的用地管理。村民建房必须服从规划管理，没有规划或规划未经批准的不得审批村民建房用地。要集中时间和人力下茬整治村民建房、建新不拆旧的问题，从建章立制入手，从源头上杜绝此类现象的再度发生。四要进一步加大复垦力度，确保占补平衡。以旧村改造、宅基地整理、低产地改造、砖瓦窑废弃地复垦和水毁耕地复垦等为重点，合理规划，有计划地推进土地开发整理复垦工作，最大限度的增加基本农田，确保占补平衡。五要抓紧建立完善耕地保护的相关政策机制。县国土局要加快探索和构建耕地保护的新机制，运用更加有力的利益激励机制，调动起全社会保护耕地的积极性，切实守住耕地红线。

2、保障重点建设项目用地，全力支持率先突破发展。县国土局要切实把保增长、促发展贯穿于全县国土资源工作的始终，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”和“保、快、细、严、实”的原则，积极主动服务，加强协作配合，提高办事效率，切实做好城镇化建设、道路交通、文教卫生等基础设施和民生工程建设重点服务保障，确保各项政策措施落到实处。一是认真做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，为经济社会发展用地提供依据。要加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡建设规划等各类规划的衔接，将扩大内需促进经济增长的项目纳入新一轮土地利用总体规划，在城乡建设用地总规模控制下，明确目标，突出重点，强化措施，既要全力以赴，保障发展的需求，又要坚守耕地红线，防止违法违规用地反弹。二是统筹安排土地利用计划，保障新增建设用地指标。国土局要积极配合县直相关部门和各乡镇，选准选好扩大内需促进经济增长的新增投资项目，确保全县土地计划高效、合理、节约利用。要围绕重点项目的需要，创造性开展工作，用足用活土地调控等政策，在切实保护耕地和节约集约用地的前提下，合理安排建设用地计划指标，全力保障重点项目建设的用地需要。三是加大民生工程建设用地供应力度。对中小学校恢复重建、乡镇卫生院、廉租住房和双星三、四组居民安置小区等民生工程和基础设施，要简化手续，优化程序，加快供地，尽快落实到具体地块。四是提高用地审批效率，保障优质快捷服务。要按照急事急办、特事特办的原则，切实改进工作作风，加快工作节奏，建立土地审批快速通道，提高供地效率，做好“十天”高速公路、月河工业园区、城南新区建设、灾后恢复重建等重点工程项目的用地预审、报批工作。在依法依规、集约节约的前提下，主动协调，高效服务。五是坚持“有保有压”原则，严把供地“闸门”。在服务和保障扩大内需促进经济增长项目的过程中，各类建设项目确需占用耕地的，要按照“先补后占”的要求，落实补充耕地；没有条件落实补充耕地的，须提供落实补充耕地资金和土地整理复垦开发项目的相关材料；对不符合国家产业政策、环保政策、土地政策的项目尤其是高耗能、高污染项目，坚决不予供地。要严格执行划拨用地目录，属于经营性用地的，坚决执行招拍挂出让制度。新增移民搬迁、被征地农民集中安置、农村危旧房改造等项目，应当充分利用空闲地等存量建设用地。

3、严格规范管理，强化执法监察。一要加强土地执法和用地监管。县国土局要进一步做好土地市场运行的动态监测和分析，合理确定房地产用地供应计划，并切实加强批后监管，促进房地产市场平稳健康发展。严格禁止未经批准擅自占用基本农田、擅自调整土地利用规划、擅自与农村集体组织或个人签订协议等违法用地行为，对违反规划、违规操作的违法用地行为，要及时发现和制止，坚决从严查处。二要充分发挥村级土地管理、地质灾害监测网络的能动作用。县国土局要加强村级土地管理和地质灾害监测信息员的培训和管理，引导村级土管员、信息员做好动态监管，制止巡查中发现的各类违法用地行为，配合查处违法用地案件，将监控网络的作用充分发挥和利用起来，确保形成强大的监管合力。三要适时开展农村宅基地专项清理工作。各乡镇要严格执行县政府《关于印发汉阴县农村宅基地管理办法的通知》（汉政发〔20*〕3号）精神，精心部署，认真组织开展农村宅基地用地秩序大清理专项行动，逐村逐户清查违法行为，从根本上遏制乱占滥建现象的滋生和蔓延。四是加大联合巡查力度。县国土局要将土地管理巡查的重点集中到316国道、县乡公路沿线违反规划、未批先建、批多建少、非法出让、出租集体土地等行为；各国土所要把乡镇周边、边远村组违法违规行为作为巡查重点，实行定期巡查，动态监测，做到早发现，早制止，把违法用地解决在萌芽状态。

4、加强监测预警，切实做好地质灾害防治工作。一是各乡镇要按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，按时完成地质灾害隐患点的普查，特别是要做好去年5.12地震后新增地质灾害点的普查工作，科学编制2009年度地质灾害防治预案。二是严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息畅通，进一步提高应急反应能力，确保将灾害损失和危险降至最低程度。三是县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导乡（镇）村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，重点落实好地质灾害点负责人和具体的监测责任人、报警信号、撤离路线、转移地点，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。四是继续加大矿山地质环境治理项目和地质灾害防治项目的争取力度，分期分批对受地质灾害威胁区的群众实施移民搬迁。同时，要加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，为村镇地质环境安全提供保障。

（二）规划建设管理并重，加快推进城镇化进程。

1、着眼高起点规划，加快完善县乡村三级规划体系。规划是建设的龙头，只有坚持规划先于建设，才能充分发挥城乡规划对经济社会发展的规划引领作用。目前，《全省城镇体系规划》、《陕南地区城镇体系规划》等区域性规划已经编制完成，这些规划都能为我们组织实施规划工作提供了重要依据。一要精心编制规划。县城建局要牢固树立经典意识和特色意识，尽快落实资质高、能力强的设计单位，认真按照杜县长在政府工作报告中提出的“优化功能布局、统一建筑风格、彰显山水特色、提高文化品位”的思路，高起点编制县乡村三级规划，力争每项规划都能富有前瞻性，体现时代感，彰显人文美，打响特色牌。近期，县城总体规划要委托省级以上规划设计单位进行编制，届时希望县财政、计划、交通、国土、农业、林业、教育、水利、统计、电力等相关部门要加强支持配合，积极提供相关数据文献资料，确保在今年7月前完成编制评审工作。由县城建局负责，相关乡镇配合，迅速行动，加快节奏，确保田禾、永宁、上七、双坪、铜钱、酒店、石条7个乡镇总体规划以及中坝等20个村庄布局规划工作要在8月底前完成规划评审工作。二要严格执行规划。再好的规划如果不执行或执行不到位，只能是前功尽弃。要严格城镇和农村居民建房规划管理，切实把好各类建设用地的审批审核关，积极探索和建立县、乡、村联动管理机制，增强规划的执行力，维护规划的严肃性和权威性。三要充分发挥村庄规划引领作用。各乡镇要切实抓好316国道和十天高速公路沿线村民建房的规划控制和管理工作，切实加大村庄环境整治，引导村民加大旧房改造、建设美观、适用、安全新居，确保民居建设符合规划，富有特色。

2、坚持高标准建设，精心打造山水园林县城。县政府全体会对今年全县的重点市政工程建设已经提出了明确的时限要求。因此，所有重点市政项目建设都要围绕工期要求，明确开工项目、竣工项目、形象进度等要求，精心组织，加快进度。一是加快市政工程建设步伐。县城建局要牢固树立精品意识，落实具体专人包抓，加快工程设计、预算等前期工作步伐，尽快启动北城街东延、城南长乐路、河滨路西延、城南农贸市场建设和新民街、南城壕改造工程。要抓住当前施工的有利时机，倒排工期、制定进度，任务到天、责任到人，全力以赴，加紧施工，确保完成泰和桥、月河人行景观桥、泰和路、永安路、河滨路西延、长顺街、北城街东延、龙岗生态公园一期景点建设等8项续建工程按期完成。二是加大廉租房建设力度。全年要围绕新增廉租住房保障对象400户、建设廉租住房72套3778m2，总投资450余万元的总体目标，进一步加大廉租住房保障力度。县城建局、财政局、计划局要抓住当前中省市加大廉租住房建设的政策机遇，继续做好项目和资金争取工作，加快廉租住房建设步伐，努力扩大最低收入群众的住房保障面。三是坚定不移地推动城南新区房地产快速扩张。城建局、南区办要加强协作配合，力促国土、法院、人力资源市场、农产品监测检测中心等一批重点项目尽快开工，县公安局、林业局、中医院、安运司汽车站、职教中心、城南二小在建单位要尽快建成投用，力争年底建成一批标志性建筑；水岸花城、锦湖华庭等精品住宅小区建设，要狠抓市场机遇，加快房地产开发建设步伐；双星3、4组安置小区要统筹做好集中建设和实物分配前期工作，确保县城房地产市场健康持续发展，确保县城建设品位快速提升。

3、立足高水平管理，不断优化城市环境。一是牢固树立公共产品和公共服务的理念。城市是最大的公共产品，城市的道路、公园、公厕、广场、路灯等市政基础设施，都是面向广大市民，满足公众的出行、休闲、生产生活等需要。因此，我们要有精品意识，要努力将每一项基础设施打造成精品，最大限度的发挥公共产品的作用，让广大市民充分享受到城市发展的成果。同时，无论是规划、建设，还是城市管理工作，都是服务于民，提供优质公共服务是我们的职责所在。因此，我们在城市管理工作中，要坚持以人为本，创新管理理念，提升管理水平，实施精细化、人性化管理，为广大市民创造良好的城市环境。二是加强市政设施的管理，让建成的市政设施发挥作用。在路、灯等市政设施的维护上要树立“抢险”、“抢修”的意识，一旦损坏，必须迅速整修恢复，保证市政基础设施发挥作用。道路、绿地、公厕等市政公用设施建成后，要积极做好管护工作，及时向公众开放。

三、加强领导，确保国土、城建各项工作落实

今年的国土、城建工作，责任重大，任务具体，能否圆满完成年度任务目标，对我们是一个严峻的考验。一要加强学习。随着国家土地政策、城乡规划法规的不断更新，城建、国土系统广大干部职工一定要不断加强学习，深入学习好各项政策、法规，采取多种渠道、多种方法加强业务培训，深刻领会各级文件精神，吃透政策，科学规范使用政策，不断提高执法水平，做到严格执法，文明执法。二要夯实责任。今年的各项工作任务已经下达，县上已与18个乡镇签订了国土和城建工作年度目标责任书，各乡镇、各有关部门一定要增强工作的责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，紧紧围绕工作目标任务，抓紧制定具体的工作措施，切实做到“抓早、抓紧、抓实”。领导干部要真正负起责任，把措施和办法安排得更周密一些，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到位。对重点工程、重大项目、重点部位都要分工负责、抓好落实。三要狠抓落实。当前一个时期，投资力度大，项目建设多，我们既要看到当前的困难，又要看到目前出现的积极的因素，切实增强战胜困难的信心，每项工作要咬住工作目标，明确工作任务，做到有布置、有检查、见效果。工作责任要落实到人头、到项目、到时限。领导干部要带头抓落实，主动解难题；全系统广大干部职工要勤奋敬业，脚踏实地干好各项工作，营造一种心往一处想、劲往一处使的和谐环境，形成昂扬向上、推进工作、发展事业的强大合力，为全面完成全年国土、城建工作任务奠定坚定的基础。

同志们，2009年机遇与挑战并存，做好全年的工作意义十分重大。目标已经确定，关键在于落实。能否抓住机遇、赢得挑战，是对国土、城建系统的一次重大的考验。因此，我们一定要振奋精神，埋头苦干，充分发挥在经济建设主战场上的主动性和积极性，为实现我县经济社会率先突破发展做出新的更大的贡献。

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