扫黑除恶长效机制建设情况8篇

内容摘要：扫黑除恶长效机制建设情况

篇一：扫黑除恶长效机制建设情况

　　在xxx扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传工作推进会上的讲话

　　在某某某扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传推进会上的讲话同志们：

　　这次会议是经县扫黑除恶专项斗争领导小组同意召开的十分重要会议，主要任务是贯彻落实驻马店市扫黑除恶专项斗争长效常治和宣传工作推进会议精神，对我县扫黑除恶长效常治制度机制体系建设和宣传等重点工作进行再安排，再加压，以推动全县专项斗争制度机制体系建设工作取得实实在在的效果，并在全县再次营造扫黑除恶宣传的浓厚氛围，形成扫黑除恶高压态势，实现平安汝南长治久安。

　　一、深化制度项目，建立健全长效机制关于扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作，我县下发了《某某某扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》，但很多成员单位不知道怎么干、干什么，认为方案有些抽象，不好操作。下面，就落实制度机制体系建设工作的方法、步骤，我讲以下几点具体意见：

　　（一）认真学习《方案》。《某某某扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》已下发各单位，各成员单位要认真学习，按照《方案》要求不折不扣落实到位。

　　（二）组建工作专班。各相关成员单位要根据自身牵头和配合的制度机制建设工作需要，指定1名科级干部具体负责，抽调本单位若干政治素质高、业务能力强、文字水平好、熟悉法律法规的工作人员，组建工作专班。单位一把手要高度重视，靠前指挥，全力攻坚，切实负起责任。

　　（三）谋划制度项目。各成员单位专班成立后，要收集我县发出的“三书一函”和《黑恶势力违法犯罪防治体系研究报告》附件一、二、三，以及全国裁判文书网上的黑恶案例，并对黑恶案件发生的原因进行剖析，梳理出本行业、本系统、本领域的涉黑涉恶案件、涉黑恶腐败及背后的“保护伞”问题、管理问题等暴露的行业乱象，并对存在的社会乱象，查找原因，逐项进行深入论证，确定或提出应当完善、创建的制度机制名称（项目）。同时，各行业主管部门要与上级主管部门搞好对接，参照市里确定本系统需要治理的内容进行整治。

　　（四）抓好关键环节。各成员单位确定创建或完善的制度（项目）后，要针对日常监管工作中存在的痛点难点堵点问题，按照法律政策规定，借鉴外单位先进经验包括本系统本领域开展专项整治工作的好做法，安排部署专项整治的落实，创新完善相关制度机制。对当前已有相关制度规定但不够完善或比较原则的，要研究制度相关补充规定或者具体办法；

　　对需要将原有的制度规定进行全面修订的要制定出新制度新办法；

　　制定原创性制度机制，要努力做到创新与规范并重，实体与程序兼备。

　　（五）定期上报进展。各相关成员单位要尽快研究确定本单位计划制定出台或修订完善的长效常治制度机制项目，需要其他单位配合和派人加入专班的，要及时进行沟通协商，相关单位要积极配合支持；

　　需要其他单位牵头、本单位参与配合的，要积极商请牵头单位认可和同意，并报送有关情况，必要时可提请县扫黑办协调。

　　按照《某某某扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设工作方案》要求，各相关成员单位于5月25日前，将本单位独立或牵头制定的制度机制名称、配合单位、计划完成时限、责任领导，以及认为应由本单位配合的项目名称和建议牵头单位名单，连同本单位工作专班组建等情况报送县扫黑办行业治理组，但截至今天，大多数单位未报送。这次推进会后，各单位于7月25日前，必须将上述内容上报县扫黑办，以后各成员单位每月在月底前报告一次、每季度后一个月25日前专题报告一次工作进展情况。县扫黑办统筹建立项目建设总台账，并对工作开展情况进行通报，同时，县扫黑办十二月底前组织开展项目建设工作评估和优秀项目评选活动，把平时考评（领导重视、组建专班、谋划推进、项目进展等）与年终考评（项目建设进度、质量等）结合起来进行综合考评。

　　二、加大扫黑除恶宣传力度，在掀宣传新高潮关于我县扫黑除恶专项斗争宣传工作，我讲以下几点意见：

　　（一）把握好宣传的六个重点1、重点宣传“六清”行动、深挖整治、长效常治等今年收官之年的目标任务、重大举措等，让群众知晓、参与、支持、监督。

　　2、重点集中宣传三年来扫黑除恶的目标任务、取得成果、基本经验，以及专项斗争带来的新变化等，浓墨重彩、逐步深入，2022年元旦前后形成高潮。

　　4、重点宣传扫黑除恶的阶段性成果、工作亮点等。

　　5、重点通过媒体及时向社会公布专项整治要求和责任单位，定期公布各行业领域整治工作进展情况，着力宣传一批“由乱到治”、“有黑变红”的专项整治、长效常治的先进典型。

　　6、重点宣传扫黑除恶英雄人物的先进事迹、感人故事和良好风貌，包括政法干警、公安辅警、纪检监察干部等成员单位的工作人员，以及见义勇为群众等。

　　（二）抓好宣传的十大重点内容1、开展“扫黑除恶网上集中宣传月”活动。各乡镇（街道）、各成员单位、县融媒体中心要在各自所属网站、新媒体、手机报等媒体上开设“决胜扫黑除恶收官年”专版、专栏、专题等，将宣传内容搬到网上，做到“可上尽上、应上尽上”，形成网上“铺天盖地、随处可见”的浓厚氛围，并积极协调其它网站、新媒体共同开展扫黑除恶宣传工作。集中宣传月活动时间为6月25日一7月25日。7月

　　28日前，各乡镇（街道）、各成员单位将活动开展情况报县扫黑办宣传组。

　　2、做好“扫黑除恶全省行”集中采访活动准备工作。按照省、市扫黑办工作安排，各乡镇（街道）、各成员单位要认真总结本单位扫黑除恶的举措、成效、亮点、经验等。每个单位选择一个采访点，形成书面材料，7月28日前报县扫黑办宣传组。

　　3、做好“致敬扫黑英雄”全媒体传播活动准备工作。“致敬扫黑英雄”全媒体传播活动是省扫黑办安排的重要工作，公、检、法要认真做好准备工作，认真选报扫黑除恶英雄人物，各选报1人，并附英雄人物2000字的事迹材料，按程序送有关部门审查盖章后报县扫黑办宣传组。

　　4、推进文艺宣传。把扫黑除恶宣传与“红色文艺轻骑兵”“文化进万家”“快乐星期天”等惠民活动结合起来。同时开展扫黑除恶文艺作品征集活动，对优秀作品在电视上、网络上展播。

　　5、做好扫黑除恶“微电影、微视频、微动漫”作品的制作宣传工作。各成员单位要组织专门团队精心制作、认真落实，及时报送。

　　6、召开发布会。县扫黑办要认真筹备，适时发布我县三年来扫黑除恶专项斗争成果等相关信息。

　　8、部门联动。全县通讯、气象等部门按职责向县内移动客户端发送扫黑除恶公益宣传短信，把扫黑除恶宣传内容融入到每天发布的天气预报等信息中。

　　9、开展“扫黑除恶舆情风险隐患排查化解活动”。各单位都要学习、贯彻、落实“三同步”工作机制，完善舆情监测、预警、研判、处置、防范措施，认真排查化解扫黑除恶舆情风险隐患。对发生扫黑除恶重大舆情

　　的地方、单位，要进行“回头看”，举一反三、査找漏洞，整改问题、补齐短板，防止类似情况再次发生。

　　10、开展征集活动。各成员单位至少形成1篇以扫黑除恶专项斗争和平安建设为主题的调研；

　　公安局、住建局、自然资源局等12个重点行业要结合案例和行业特点，深入开展调查研究，认真总结经验，形成调研。调研报告报送时间截止到9月28日。

　　扫黑除恶专项斗争长效常治制度机制体系建设和宣传工作是今年下半年扫黑除恶专项斗争工作的重点，各成员单位务必做到：一是要提高政治站位。各单位要迅速把和行动统一到此次会议的决策部署上来，增强责任感、紧迫感和使命感，严格落实政治责任。二是要抓好部署推动。各单位要把“建章立制”、“长效常治”和丰富宣传形式等作为收官之年工作的重要内容，结合本单位的工作实际，精心组织，认真谋划，找准工作的突破口和切入点，迅速安排推动。三是强化督导验收。各单位要严格按照任务时限要求，列好时间表，分阶段指导、督促工作的落实。县扫黑办要会同有关部门，通过暗访、抽查、实地调研等方式，适时对各单位工作推进、落实情况进行督导检查，逐项检查核查验收，促进工作实效提升。

　　同志们，开展扫黑除恶专项斗争，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要坚持一手抓宣传攻势，一手抓长效常治。按照全国扫黑办和省、市提出的近期工作要求，深入开展“六清”行动，努力在9月底拿出“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”六张“业绩清单”。我们要进一步明确工作目标，严格工作要求，认真落实好上级精神，以扫黑除恶专项斗争的新成绩回应人民群众的期待，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为建设平安汝南营造安全、和谐、稳定的社会环境。

　　谢谢大家！

篇二：扫黑除恶长效机制建设情况

　　法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报范文(3篇)

　　情况报告是指向上级机关报告临时情况或事故。情况报告一般由四部分组成：标题、主要发送机关、正文和签名。写一篇好的形势报告，关键是实事求是，要准确地反映实际情况，要有好的分析基础，要有好的细节。

　　以下是为大家整理的关于法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报的文章3篇,欢迎品鉴！

　　自开展扫黑除恶专项斗争以来，___人民法院坚持以____新时代__特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻____总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，严格贯彻落实中央、省、市、县委和上级法院的决策部署，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓紧抓严抓实，精心部署，周密安排，有力地打击了一批涉黑涉恶犯罪分子，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，也建立了一系列常态化机制，现将__法院扫黑除恶常态化机制建设情况汇报如下：

　　一是加强组织领导，切实提高政治站位。成立了__法院扫黑除恶专项斗争领导小组，制定工作方案，推进扫黑除恶专项斗争深入开展，统筹协调解决审判中的具体问题。由党组书记、院长担任组长，切实履行第一责任，分管刑事的副院长担任组长、刑事审判庭、法警队、办公室等部门负责人为领导小组成员，负责全院扫黑除恶专项斗争的审判、安全保障及协调督办工作。领导小组办公室设在刑庭，由刑庭庭长担任办公室主任，具体负责扫黑除恶相关日常工作，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展提供坚强的组织保障。

　　二是强化队伍建设，提升办案质效。选取多名政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的申领工作，并加强对审判人员的教育培训力度，找准法律适用点，组织刑事审判人员认真学习两部两高《指导意见》，参加全省扫黑除恶专项斗争业务培训，准确把握上级最新精神，严格执行三项规程，进一步增强证据意识、程序意识，提高业务能力。

　　三是充分发挥审判职能作用，依法审理涉黑恶案件。多次召开刑事、民商事三大专业法官会议，对涉恶类共同犯罪案件的案件性质、法律适用、证据收集等问题，民商事案件中摸排出的套路贷案件问题等进行专门研讨；充分发挥审判职能作用，用足用好刑罚手段，将专项斗争与正在进行的刑事诉讼制度改革相结合，围绕扫黑除恶重点打击领域和打击对象，确定打击重点，充分利用财产刑和资格刑，从严掌握取保候审和缓刑适用的条件；对涉恶类共同犯罪案件提前介入，通过重大疑难案件会商、重点案件通报等工作机制，加强与纪委监委和政法各单位的配合，形成打击合力，统一执法思想，力争依法、准确、有力的惩处黑恶势力犯罪和保护伞犯罪。

　　三是发挥司法建议作用，参与社会综合治理。在涉黑涉恶案件审理过程中，进一步梳理案件事实，剖析黑恶犯罪背后的深层次原因，充分发挥司法建议作用，对行业管理薄弱问题及时提出司法建议。针对目前中央督导组转交、省扫黑办交办以及已经查处仍举报不断的线索，我院认真分析研判，找到当事人进行核对询问，了解实际情况，对不符合法律和事实的举报，耐心做好举报人的工作，对举报确有问题的，及时将情况报告至县扫黑办。

　　四是健全工作会商机制，切实形成打击合力。__法院始终坚持重大事项请示报告制度，对线索排查、问题处置、工作开展、程序推进等事项派专人进行管理，并将相关问题及时上报县委政法委、县扫黑办，积极争取党委的领导和支持。建立与相关部门的协调沟通机制。加强与公、检、司的协作配合，统一执法思想，解决认识分歧，有效形成打击合力。建立涉黑涉恶线索排查机制，通过审理案件发现线索，并派专人对线索进行核查。加强台账建设工作，按照上级要求，对照专项斗争工作清单、任务清单、档案清单的要求，建立了__法院扫黑除恶专项斗争工作台账。

　　五是强化舆论引导，建立宣传报告工作制度。在法院门户、微博、微信以及电子屏幕、宣传展板上进行全方位、多角度的宣传，对重大涉黑恶案件进展情况以及扫黑除恶打击的对象、界限范围等进行宣传报道，营造扫黑除恶专项斗争强大声势。充分发动群众，形成强大合力。通过发布举报公告，设立举报箱和举报电话等方式，鼓励群众踊跃举报涉黑恶案件线索，让更多的群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。精选典型案例，邀请人大代表、政协委员以及相关群众参与旁听。

　　二、存在的困难和不足

　　我院扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，但实际工作中仍然存在一些不足，主要表现在：

　　一是思想认识有待进一步提高。我院领导班子对上级有关文件内容的学习、精神领会抓得比较紧，对专项斗争的重要性和紧迫性有充分的认识，但个别干警仍然对上级文件精神和要求的整体性把握不够，认为扫黑除恶专项斗争工作仅仅是刑庭一个部门和扫黑除恶专项斗争领导小组成员的事，工作上被动接受安排部署，积极性、主动性有待进一步提高。

　　二是法律适用存在困难。在审判实践中，黑恶势力实施惯常实施的犯罪行为就是寻衅滋事，黑恶势力寻衅滋事的目的往往是经济利益，但寻衅滋事罪却没有规定财产刑予以惩罚，可能致使刑事审判达不到惩戒的有力效果。

　　三是疫情对审判工作造成一定的影响。受上半年疫情的影响，大量案件中止审理造成下半年案件积压，加上新收案件较多，造成结案难度加大。对羁押被告人的远程开庭审理受设备影响较大，画面、声音不稳定，庭审效果达不到被告人当庭受审的效果。

　　四是对扫黑除恶专项斗争的宣传力度还不够大，覆盖范围还不够广，宣传形式还不够丰富，舆论引导能力有待进一步加强。

　　三、下一步工作措施

　　一是切实提高政治站位，确保责任担当到位。坚持党对法院扫黑除恶工作的绝对领导，审理好各类黑恶势力犯罪案件，对扫黑除恶过程中遇到的新情况新问题，及时请示报告县委政法委。树立全院一盘棋的意识，纠正扫黑除恶专项争仅是刑事审判工作的错误认识，集全院之力，坚决做到扫准、扫实、扫出声威和效果。

　　二是切实加强组织领导，确保专项行动有序开展。法院院长、主管刑事审判工作的副院长作为第一责任人和直接责任人，按照上级要求，切实履行领导职责，统筹安排、高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。将办案、宣传、后勤保障等任务层层分解，落实到人，确保工作落实到位，真正做到打击到位。

　　三是切实强化配套保障，确保专项行动深入开展。向内深挖潜力，向外争取支持，加大软硬件投入，保证在人财物力上向扫黑除恶专项斗争一线倾斜。做好信息报送工作，按照要求、时限，向县扫黑办、上级法院报送有关信息。积极强化宣传舆论引导，提升群众知晓率、参与度和支持力。

　　四是切实加强队伍建设，确保问题整改到位。队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量，要以此次扫黑除恶专项斗争为契机，压实责任，以坚定的政治立场、过硬的法院队伍、有力的打击举措把专项斗争引向深入，用扫黑除恶实际战果回应群众期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　___人民法院

　　____年

　　自扫黑除恶专项斗争行动开展以来，宁江区人民法院党组高度重视，迅速行动，坚决贯彻落实扫黑除恶专项斗争会议精神。我院立即召开了扫黑除恶专项斗争工作会等重要部署会议，高度重视，统一思想，集中精力，深入、细致、扎实地开展工作，强化责任追究，加强协调配合，形成合力，全面深入开展扫黑除恶专项斗争，确保专项斗争取得实效。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，所做工作汇报如下:

　　一、强化领导，落实责任

　　为深入贯彻市法院、区政法委关于松原市宁江区扫黑除恶专项斗争的而相关会议及文件精神，进一步做好相关审判工作，我院成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，宁江区人民法院院长邵浩鹏任组长，副院长关树军任副组长，刑事审判庭审判员王庆德、刘东立、刘卫东，少年审判庭审判员任家民、王彦军、路平为成员。领导小组负责具体指导、协调扫黑除恶案件

　　的审判工作。领导小组下设办公室，办公室主任由副院长关树军兼任，联络员为刘卫东。

　　二、大力宣传

　　我院依托推进会等方式开展扫黑除恶宣讲次，依靠两微一端网络平台等方式突出反腐扫恶宣传教育,大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心。同时，为群众举报畅通渠道，设立扫黑除恶举报箱、公布扫黑除恶举报电话鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。

　　三、下一步工作计划

　　（一）政治站位方面，以突出强化思想认识、牢固树立一盘棋思想、推进工作常态化制度化为重点，一要认真学习贯彻____总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，引导广大干警提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。二要综合运用传统媒体和新媒体，持续宣传政策和战果，畅通线索举报渠道，激发群众参与扫黑除恶的积极性。同时，强化扫黑除恶相关网络舆情的收集、分析、研判，规范相关新闻跟帖引导工作，主动回应网民关注的扫黑除恶专项斗争中的焦点问题。

　　（二）组织领导方面，以突出党组统揽全局、各部门齐抓共管为重点，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，以两高、两部联合颁布的《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》为依据，建立健全各部门合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。要坚持以立足当前、着眼长远、边治边建为原则，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，不断巩固并深化加大扫黑除恶专项斗争成果。

　　近日，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。过去若干年来，为了最大限度遏制黑恶势力滋生蔓延势头，提升人民群众的安全感，党和政府持续开展了打黑除恶专项行动，取得了阶段性成效。在此基础上，决定进行新一轮的专项斗争，并且在提法上从打黑除恶改为扫黑除恶，意味着在广度、深度、力度上的进一步加强，体现出该项斗争所具有的全面性、彻底性、综合性、协同性等特点。

　　在__特色社会主义进入新时代之后，党和国家决策层针对当前社会治安形势提出了扫黑除恶的政治任务，旨在夯实基层政权，巩固党的执政基础，保障人民安居乐业、社会安定有序和国家长治久安。党的十九大报告提出了以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。黑恶势力的存在乃至蔓延与这一理念和目标格格不入。黑恶势力横行一方、欺压百姓，侵犯公民人身权、财产权、人格权，严重损害人民的幸福感、安全感和公平感，破坏社会秩序和公平竞争环境，是社会肌体中的一大毒瘤，必须坚决予以扫除。

　　开展扫黑除恶专项斗争，具有鲜明的问题指向。近年来，涉黑涉恶问题出现了一些新动向，如黑恶势力向政治领域渗透，染指基层选举，把持基层政权，垄断农村资源，侵吞集体资产；利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，欺压残害百姓。黑恶势力向新行业、新领域扩张，如在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费；操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，非法高利放贷、暴力讨债、插手民间纠纷；等等。黑恶势力除了采取硬暴力之外，还采取软暴力，并且寻求组织形式的合法化，其隐蔽性明显增强。因此，必须针对重点地区、重点行业、重点领域进行集中整治，将打击锋芒指向群众反映最为强烈、最为深恶痛绝的黑恶势力，解决存在的突出问题。

　　开展扫黑除恶专项斗争，应当注意以下三个方面的问题：

　　第一，开展扫黑除恶专项斗争，必须加强对黑恶势力的打击力度，形成对黑恶势力进行严厉打击的压倒性态势，要打早打小，加强情报收集，精确摸底，除恶务尽。对于黑恶势力违法犯罪，应当重视从经济方面进行打击惩处，铲除其经济基础，最大限度地消除黑恶势力赖以生存的土壤和空间，防止黑恶势力被扫除后又死灰复燃，卷土重来。对群众关注度高、社会影响恶劣的案件，公安司法机关可以依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地起诉、异地审判、异地执行等措施，以利于排除干扰阻力，保障案件的顺利办理和司法审判的公正进行。

　　第二，针对黑恶势力产生和发展的深层次原因，在扫黑除恶专项斗争中，应当做到两个结合：一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇相结合，深挖保护伞；二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。黑恶势力为了寻求生存和发展，通过各种手段向政权部门渗透，寻求国家公职人员作为保护伞。由于保护伞的存在，一方面黑恶势力更为猖獗，更难扫除，另一方面严重损害了党和政府的形象，败坏了党和政府的威信。因此，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，都要及时深挖其背后的腐败问题。黑恶势力向基层政权渗透，与基层组织软弱涣散有着密

　　切的关系。要铲除黑恶势力，必须加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用，同时要提高基层社会治理能力，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

　　第三，严厉打击黑恶势力违法犯罪，必须遵循依法打击的原则，明确政策法律界限，追求办案质量与办案效率的统一。之所以要强调严格依法办案，是吸取了过去由于片面追求从重从快打击严重犯罪分子而造成部分冤假错案的教训，确保扫黑除恶专项斗争在法治的轨道上运行。在打击黑恶势力违法犯罪过程中，应当奉行宽严相济的刑事政策，对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予治安管理处罚；对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其保护伞，应当依法从严惩处；对犯罪情节较轻的其他参加人员，应当依法从轻、减轻处罚。在全面推进依法治国的背景下，强调依法办案是其中应有之义，即使开展扫黑除恶专项斗争，也不能例外。这样做有利于在严厉打击黑恶势力的同时坚守政策和法律底线，维护法律秩序的安定性，最终达到对涉法涉黑问题的常态化治理。

　　对于涉黑涉恶问题，除了开展专项斗争之外，更重要的是要建立长效机制，通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化。建立预防打击黑恶势力的长效机制，应当以农村涉黑涉恶问题为重点，同时兼顾城市的黑恶势力预防与打击；各部门应当齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题；应当重视制度建设，加强日常监管，堵塞管理漏洞，完善监管制度措施，实现行政执法与刑事司法的有效衔接，依法打击黑恶势力；应当健全帮教管

　　控机制，对涉黑涉恶的高危人员进行动态化、常态化管控；应当加强基层组织建设，夯实基层政权基础，防止黑恶势力向基层政权渗透；应当加强对党员领导干部的执纪执法监督，彻底清除保护伞问题；应当加强公民法治教育，提高社会整体道德水准，自觉抵制落后腐朽文化侵蚀，形成对黑恶势力人人喊打的局面，使黑恶势力无处藏身。

　　在预防打击黑恶势力的长效机制建设中，需要重点解决好以下问题：

　　首先是各部门协同管治问题。预防打击黑恶势力是社会治安综合治理的重要组成部分，需要政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门等各司其职，齐抓共管，综合运用治安、行政、经济和法律手段进行协同管治。要严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。公检法机关在办案过程中发现行业管理存在漏洞的，应当及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，以利于相关部门及时调整完善监管制度措施。各有关部门在日常执法检查中发现涉黑涉恶线索的，应当及时向公安机关通报，以利于公安机关立案侦查，并移送检察机关审查起诉和人民法院审判。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将预防打击黑恶势力纳入综治工作（平安建设）考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

　　其次是加强地方党委政府的组织保障作用。地方党委政府主要负责人只有勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持预防打击黑恶势力，才能为公检法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查保护伞排除阻力，提供有力保障。对于涉黑涉恶问题，地方党委政府要有坚决的态度，支持公检法机

　　关依法办案，尤其要查清其背后的保护伞，更是离不开地方党委政府的有力支持。

　　最后，预防打击黑恶势力违法犯罪，必须紧紧依靠人民群众。要发现涉黑涉恶问题线索，离不开人民群众的举报。人民群众对于黑恶势力最为痛恨，一个地方是否存在黑恶势力，人民群众最为清楚，因此，可以设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和村霸等突出问题，各地区各有关部门要通过多种形式畅通举报渠道，加大有奖举报力度，提高奖励标准。惩治黑恶势力违法犯罪离不开人民群众的协助。人民群众对于黑恶势力既恨又怕，因此，要完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，以消除人民群众的后顾之忧，使其积极投身于预防打击黑恶势力行动之中。预防打击黑恶势力行动是否取得成效，人民群众感受最为深切。通过对人民群众进行社会治安满意度调查，可以敦促各部门积极作为，确保预防打击黑恶势力工作取得明显成效。

篇三：扫黑除恶长效机制建设情况

　　有关开展扫黑除恶专项工作情况汇报

　　扫黑除恶是指清除。黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定，人们无不对它咬牙切齿、恨之入骨。下面是wtt为大家整理的关于开展扫黑除恶专项工作情况汇报，。

　　关于开展扫黑除恶专项工作情况汇报

　　一、高度重视，严格落实扫黑除恶专项斗争工作

　　自中央开展扫黑除恶专项斗争以来，领导班子高度重视，认真贯彻落实总书记重要指示和中央、自治区、市、旗、开发区决策部署，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，以更坚决的态度、更有力的举措把扫黑除恶专项斗争落到实处。为了扫黑除恶工作在顺利开展，于20年5月7日组织召开“扫黑除恶”专题部署会，会议分别学习传达了总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话、重要批示指示精神和《“扫黑除恶”专项斗争实施方案》、《“扫黑除恶”专项斗争工作方案的通知》，对扫黑除恶工作进行了安排部署，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。

　　充分认识同斗争的严峻性、复杂性，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，定期研究扫黑除恶专项斗争工作机制。积极开展宣传、摸排调查工作，建立工作台账。遇到重大问题及时上报扫黑办研究决定，牢牢把握斗争形势，及时解决突出问题，将专项斗争不断推向深入。

　　二、加强组织领导

　　为确保扫黑除恶专项斗争相关工作在扎实开展并取得实效，一是成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关股室负责人任组员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调建设领域扫黑除恶斗争，制定印发了《扫黑除恶专项斗争工作方案》。

　　二是按期按阶段召开专题部署会议，组织全局干部学习《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》、《办公室关于印发的通知》、《关于20年扫黑除恶专项斗争工作要点》、《关于20年扫黑除恶工作计划》，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署，确保专项斗争深入持续推进。

　　三是层层压实工作责任。全面落实“扫黑除恶领导小组组长”负总责、副组长和成员齐抓共管的良好工作局面。进一步压实扫黑除恶责任，为深入开展专项斗争提供坚强的政治保证。

　　三、主要工作开展情况

　　(一)开展宣传造势工作。一方面在单位内部及行业领域开展大力宣传。在全体干部中开展了“扫黑除恶”应知应会专题测试，进一步提高干部职工对“扫黑除恶”专项斗争的深入认识。在办公场所1处、市政工程4处、建筑工地2处、棚户区改造办公室2处等地张贴公告12张、发放宣传手册135份、悬挂宣传条幅18条、宣传海报5张。另一方面在包扶村开展入户宣传。派驻第一书记在村协助村“两委”班子认真落实乡党委关于“扫黑除恶”专项斗争安排部署，按部就班组织开展扫黑除恶宣传工作，为常驻户发放手册19份并开展了摸底排查。

　　(二)开展行业领域摸底排查工作。通过开展大力宣传，提高干部群众对“扫黑除恶”专项斗争的认识。积极深入开展“扫黑除恶”排查摸底和涉黑涉恶线索大摸排行动，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

　　一是行业领域排查工作。对污水处理厂工艺优化改造工程、城镇基础设施改造工程二期(路雨水管网、电缆下地工程)三个标段、房地产开发有限公司开发小区项目、有限公司开发大酒店、房地产有限责任公司开发安小区等建工地进行摸底排查，并对摸底情况建立台账。

　　二是对案件转办线索进行核查。20年1月16日接到文件，领导班子高度重视，责成专人组成核查领导小组，对等人举报项目存在问题线索进行调查核实，并将初步核实情况、办结情况上报扫黑办、扫黑办。

　　三是配合上级部门协助调查。积极配合公安局、扫黑办关于办理侦办“”一案，为其提供了项目相关文件及资料。

　　(三)摸底排查结果。

　　一是通过对市政项目、在建工地进行走访、摸排、个别谈话，未发现以暴力、胁迫等手段，在建筑施工过程中，强包强卖建筑材料、强装强卸、强迫他人提供或授受服务、阻拦施工、扰乱施工秩序等不法行为;“”插手企业工程项目建设、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索强迫交易等违法犯罪行为。

　　二是关于等人举报项目存在问题线索，被举报人违规违法占用小区绿地、通道等公共部分，通过调查核实，建设项目未违反批复文件规定。

　　四、存在问题

　　开展“扫黑除恶”专项工作以来，一是群众参与积极性不高，全民配合意识有待进一步提高。当前，广大群众对此次专项斗争的认识停留在知晓上，并未积极主动参与其中。

　　二是宣传内容少，形式单一。

　　三是深挖摸底排查不够。

　　五、下一步工作计划

　　一是加大宣传力度，进一步让扫黑除恶深入人心，在全建设领域形成人人知晓，人人喊打的氛围。

　　二是广泛走访群众，加大深挖摸底排查力度。

　　三是积极与扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室加强对接，做好资料收集与上报，使建设领域扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。

　　四是积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，以开展扫黑除恶专项斗争优化建设领域工作环境，促进建筑领域事业持续稳定健康发展。

　　关于开展扫黑除恶专项工作情况汇报

　　继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，木城镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。

　　一、高度重视，认真安排。按照县委政府要求，2月1日组织村干部、第一书记、全体机关干部参加了“夹江县扫黑除恶专项运动部署视频会议”，庚即召开了党委会进行了专题研究部署，2月5日组织机关干部、村(社区)四职干部、第一书记召开“木城镇扫黑除恶部署会”，对全镇的扫黑除恶工作进行在部署、在落实，各村于2月9日前召开了党员、代表、社干部会议将会议精神及本村社区工作做了详尽的贯彻落实。

　　二、强化领导，压实责任。镇成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调;各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。

　　三、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇每户群众发放了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击违法犯罪的通告》和《夹江人民发现这十种请马上举报》的宣传资料共8000余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅15幅，设置LED宣传屏一个，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。

　　四、加强摸底排查，重点人员，突出管理。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为木城镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

　　目前存在问题

　　一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大;二是摸排力度还有待于加强;三是与各部门联动机制不够健全。

　　下一步工作计划

　　1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。

　　2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

　　3、加强信息报送，严格执行“周报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况;实行摸排线索“周报告”制度，各村、社区每周四上午12点前对辖区内摸排的情况进行上报，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。

　　4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的。

　　5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

　　关于开展扫黑除恶专项工作情况汇报

　　按照县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《石棉县扫黑除恶专项斗争工作专项督查方案》的通知要求，美罗乡将开展扫黑除恶专项斗争工作作为我乡重点工作，全面推进平安美罗、法治美罗建设。现在由我将美罗乡开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告如下。

　　一、提高政治站位，切实履行工作职责

　　美罗乡按照中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争相关安排部署，成立了以乡党委书记、乡长为双组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，切实履行第一责任人、直接责任人政治责任，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争日常工作及部门协调。各村成立以村支部书记、村委会主任为组长的村级扫黑除恶专项斗争领导小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。及时召开乡、村、组三级干部大会，安排部署此项工作，确保工作落实落地。

　　二、加强宣传力度，营造浓厚氛围

　　在乡主要路口、人流密集地区、悬挂“扫黑除恶”宣传条幅标语3条，在各村、组张贴《关于举报线索的通告》《关于扫黑除恶专项斗争中深入开展“八类”社会乱象整治的通告》100余张，依托座谈会、坝坝会、村民代表会、党课、典型案例警示教育、农民夜校等方式开展扫黑除恶政策宣传宣讲60余次，突出扫黑除恶宣传教育，大力宣传扫除的信心和决心，动员人民群众、基层干部参与到检举揭发，指证涉黑涉恶、惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争中来，为群众举报畅通渠道，设置举报信箱，鼓励群众揭发问题线索，并严格保护线索提供者信息。

　　三、齐抓共管，依法严惩

　　对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，为美罗乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，协调宰羊派出所干警，组织相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

　　通过摸排，我乡共发现黑恶犯罪线索5件，及时处理处置3件，移送相关部门处理2件。

　　四、存在的问题

　　一是个别乡、村、组干部认识不到位。认为扫黑除恶会影响地区形象，会影响地区内表面“和谐”，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等现象。

　　二是群众揭发不主动。怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说，造成扫黑除恶线索排查难度加大。

　　五、下一步工作打算

　　(一)排查矛盾，消除隐患。聚焦矛盾纠纷易发、多发的行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并处理犯罪案件线索，对不构成犯罪的违法活动运用治安、行政等手段进行打击处理，确保将消灭在萌芽状态，严防其坐大成势，进一步维护我乡社会和谐稳定。

　　(二)依法严惩，严查“微腐败”。严格按照扫黑除恶相关要求，对每起线索，都要及时深挖其背后的腐败问题，特别是的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，发现一起、查处一起，抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件进行重点督办、一查到底，严惩不贷，绝不姑息。

　　(三)加强信息报送，严格执行报告制度。对平时的摸排行动加强信息报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况。对不报、瞒报、谎报的相关人员进行责任追究。

　　(四)强化督促问责，建立长效机制。进一步完善基层干部权力清单、民主议事、群众监督等具体规定，加大对村级党务、村务、财务公开的检查力度，严明纪律要求，划出“红线”、明确“禁区”，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。对查实的问题，坚持依法依规处理，对村霸予以坚决打击。对在扫黑除恶专项斗争工作中不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不到位的相关人员，严格按照通报、约谈、挂牌督办等方式进行督导和追责。

篇四：扫黑除恶长效机制建设情况

　　按照县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《XX县扫黑除恶专项斗争工作专项督查方案》的通知要求，XX乡将开展扫黑除恶专项斗争工作作为我乡重点工作，全面推进平安XX、法治XX建设。现在由我将XX乡开展扫黑除恶专项斗争工作情况报告如下。

　　一、提高政治站位，切实履行工作职责

　　XX乡按照中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争相关安排部署，成立了以乡党委书记、乡长为双组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，切实履行第一责任人、直接责任人政治责任，领导小组下设办公室，负责扫黑除恶专项斗争日常工作及部门协调。各村成立以村支部书记、村委会主任为组长的村级扫黑除恶专项斗争领导小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。及时召开乡、村、组三级干部大会，安排部署此项工作，确保工作落实落地。

　　二、加强宣传力度，营造浓厚氛围

　　在乡主要路口、人流密集地区、悬挂“扫黑除恶”宣传条幅标语3条，在各村、组张贴《关于举报黑恶势力线索的通告》《关于扫黑除恶专项斗争中深入开展“八类”社会乱象整治的通告》100余张，依托座谈会、坝坝会、村民代表会、党课、典型案例警示教育、农民夜校等方式开展扫黑除恶政策宣传宣讲60余次，突出扫黑除恶宣传教育，大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心，动员人民群众、基层干部参与到检举揭发，指证涉黑涉恶、惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争中来，为群众举报畅通渠道，设置举报信箱，鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。

　　三、齐抓共管，依法严惩黑恶势力

　　对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，为XX乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，协调宰羊派出所干警，组织相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

　　通过摸排，我乡共发现黑恶犯罪线索5件，及时处理处置3件，移送相关部门处理2件。

　　四、存在的问题

　　一是个别乡、村、组干部认识不到位。认为扫黑除恶会影响地区形象，会影

　　响地区内表面“和谐”，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等现象。二是群众揭发不主动。怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说，造成扫黑除恶线索排查难度加大。

　　五、下一步工作打算

　　(一)排查矛盾，消除黑恶势力隐患。聚焦矛盾纠纷易发、多发的行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并处理黑恶势力犯罪案件线索，对不构成犯罪的黑恶势力违法活动运用治安、行政等手段进行打击处理，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防其坐大成势，进一步维护我乡社会和谐稳定。

　　(二)依法严惩，严查“微腐败”。严格按照扫黑除恶相关要求，对每起线索，都要及时深挖其背后的腐败问题，特别是黑恶势力的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，发现一起、查处一起，抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件进行重点督办、一查到底，严惩不待，绝不姑息。

篇五：扫黑除恶长效机制建设情况

　　房产局扫黑除恶工作开展情况汇报

　　自扫黑除恶专项行动开展以来，我局认真贯彻执行中央、省、市、县的决策部署，认真贯彻落实“有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱”的方针，对房地产领域开展专项治理、严厉打击房地产领域涉黑涉恶犯罪行为，深入治理房地产行业问题乱象，在房地产开发、交易、中介、物业等市场领域，进行了排查，现将工作情况汇报如下：

　　一、及时成立组织、制定实施方案。我局按照工作要求，成立了以局长吴晓娟为组长，分管局长高士龙、翟俊丽、王成军为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，扫黑除恶工作领导小组成立后，针对当前涉黑涉恶问题新动向，科学谋划、精心组织，及时制定了《房地产领域扫黑除恶专项行动实施方案》，并下发至各科室，对扫黑除恶工作进行责任明确、任务细化。

　　二、突出重点领域、重点部位。根据中央、省、市、县扫黑除恶工作确定的黑恶势力“29种常见表现形式”，结合房地产行业实际，要求各股室发挥各自职能优势，重点打击在房地产开发房屋交易、中介、物业管理的黑恶势力；在征地、拆迁中煽动闹事的黑恶势力；

　　三、广泛宣传，摸排线索:1、是深入开展宣传攻势。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我局积极组织开展宣传发动和舆论引导活动。有效提升扫黑除恶效果，引导全社会积极参与、人人知晓，营造了良好的舆论氛围。2、是深挖涉黑涉恶线索。局领导小组坚持把排查线索、摸清底数作为开展扫

　　黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底子清、情况明。各责任科室通过日常接访记录，对房地产领域反映问题最多，最容易出现问题的领域进行细致排查。对重点项目、重点领域和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

　　四、通过排查发现以下问题：

　　1、老旧小区：由于前期管理不规范，房、地产权信息不共享，一些小区建设手续不完善，导致有些小区虽已建成交付，不能办理所有权证，有些小区因基础设施不完善，有些小区因水电移交管理部门等现象。

　　2、新建开发项目：存在前期认筹、未批先售、未综合查验交付、拖欠工程款、农民工工资等行为。

　　3、物业管理方面存在着管理混乱，小区内乱搭乱建、收取保证金、装修押金、改变物业用房用途、以停水停电催缴物业管理费等行为。

　　4、房屋中介方面存在着低买高卖、未成交收取押金、办理手续不规范等行为。

　　通过排查，未发现有涉黑涉恶线索，对于以上排查的问题，我局立即约谈了部分企业，要求进行整改，对于老旧小区不能解决的问题，我局及时上报政府，成立了房地产涉建领域遗留问题协调处理办公室，负责处理相关问题。同时为全面解决房地产开发过程中存在的各种问题，我局正准备在城区范围内对在建房地产开发项目实施网格化管理模式，目前正在拟定实施方案，建立“横向到边、纵向到底、具体到人”的房地产开发在建工程网格化管理体系，实现对所有房地产开发项目“信息全掌握、管理无遗漏、服务全覆盖、责任全到人”的管理模式，推动房地产开发领域监管关口前移，规范房地产开发项目建设行为，从源头上预防和化解房地产开发领域各种问题。

　　下一步，我们将以开展扫黑除恶专项斗争优化房地产市场环境为重心，积极与区扫黑办对接，做好资料收集与上报，密切配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，主动排查发现、反映职责范围内的涉黑涉恶问题线索，积极配合公安机关调查取证，打击黑恶势力经济犯罪，对发现的行业管理漏洞，加强行业监管，及时整改完善，严防黑恶势力滋生，逐步实现管理服务全覆盖，进一步提升我县房地产开发工作管理与服务的综合水平、开发投资环境质量，为我县经济发展提供有力保障。

　　xx县房地产管理局

　　xxxx年xx月xx日

　　市住房城乡建设局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报

　　根据10月12日全市中央扫黑除恶督导反馈问题整改专题调度会精神，按市委督导我局扫黑除恶工作要求，结合我局工作实际，现将我局扫黑除恶专项斗争工作情况汇报如下：

　　一、2019年以来工作进展情况

　　（一）线索摸排情况。2019年以来，全市住建系统共摸排上报市扫黑办155条线索，其中行业乱象139条、涉恶线索13条、涉“伞”线索3条。行业乱象线索的139条线索中建筑市场51条、房地产市场22条、物业管理26条、住房保障7条，其他方面49条。上报线索中，移送纪委监委1条，移送公安机关4条；另外，有1人投案自首。

　　（二）主要工作成效

　　1.工程建设领域职业资格“挂证”专项整治。2019年以来，对我市涉及“挂证”的4108人次进行全面清理，主动落实整改2508人次；排查督促企业和个人按规定要求整改1254人次、强制注销84人次、不予认定挂证257人次，剩余5人无法联系企业和个人，已在住建部建筑市场公共服务平台标注为异常个人。为规范建筑业资质申报，我局印发了《关于建筑业企业资质申报有关问题的通知》。

　　2.房地产中介机构专项整治。全市共排查212家房地产中介机构，发现22家房地产中介机构存不正当经营行为，各地主管部门正在依法依规进行处理。我局印发了《安庆市房地产经纪信用考评暂行规定》，进一步规范房地产中介市场经营行为。

　　3.规范商品房销售方面。处理商品房销售霸王条款5起、捆绑销售2起、“一房二卖”问题2起；市区对6家房地产中介经纪机构存在的违规行为给予暂停网签和记入信用档案并扣分的处理。

　　4.公租房和直管公房管理方面。会同市经适房中心、市同建公司每天利用半天时间开展公租房住户集中走访。截至目前，共计走访公租房家庭674户，重点攻坚321户欠租户，清缴租金151.3万元。督促市同建公司成立6个专班，重点攻坚租金积欠承租户，已清缴直管公房租金576万元、收回房屋使用权1处。同时，深入摸排恶意拖欠租金、侵占国有资产的线索，通过法院判决1户、发送律师函2户，达成房屋使用权回收意向8处以上。

　　5.物业专项维修资金管理方面。重点治理在维修资金缴存、变更中利用欺

　　骗、强迫等手段少交不交或侵占、挪用资金和公职人员充当保护伞行为。通过对302个维修项目现场张贴公示，482户的电话回访和1821条的短信宣传，已发现2起违规使用房屋维修资金行为，目前正在积极处理中。

　　6.住建系统行政处罚。2019年以来，全市住建系统对117起违法违规案件实施了行政处罚，共处罚金1010.24万元。

　　二、中央督导反馈问题和省市交办工作整改情况

　　（一）中央督导反馈问题整改工作情况。针对中央扫黑除恶第14督导组与安徽省委省政府三次对接移交问题，我局均按要求制定了整改清单，明确问题、任务、标准、责任和整改的五个清单。目前，我局已按要求完成了整改工作，并及时向市扫黑办提交了整改报告。结合市委“整改攻坚月”活动，经局党委会研究决定印发了我局“整改攻坚月”活动方案，对工作进行安排和布置，并按时向市扫黑办报送了工作总结。

　　关于第1017号工作指令核查情况。第1017号工作指令为中央扫黑除恶第14督导组移交的信访件，涉及我局二建司一分公司改制相关问题。局党委高度重视，经局党委会研究，制定了线索核查方案，成立了综合核查组，综合核查组组长由局主要负责同志担任，副组长由驻局纪检监察组长和4位局分管领导担任，成员由派驻纪检监察组、企业指导科、财审科等相关单位、科室有关同志参加，同时从市昌德会计师事务所抽调有关人员协助核查。在综合核查组之下成立内审小组和外调小组两个小组，整个综合核查工作在市纪委监委纪检三室的全程参与指导下进行。目前，该条线索的核查结果已报送至市扫黑办。

　　关于954号工作指令核查情况。该工作指令涉及供电公司信息楼、综合楼

　　是否存在违规转包、分包问题。经我局组织核查，该项目存在施工单位出借资质、无资质承揽工程等违法违规行为。

　　（二）省委扫黑除恶指导组反馈问题整改情况。2019年8月2日，省委扫黑除恶第一指导组下沉我局调研和指导扫黑除恶工作。针对省委扫黑除恶第一指导组反馈的关于迎江区王某学强迫交易案件涉及住建系统相关情况核查的要求，结合市扫黑办关于该问题的交办通知，局专项斗争领导小组专题研究，对整改工作进行全面部署，并制定了整改清单。根据局领导小组要求，局扫黑办会同驻局纪检组、迎江区住建交通局赴迎江区扫黑办、迎江区纪委监委、迎江公安分局等单位了解王某学涉嫌在建筑工地强迫交易涉及住建行业的相关信息。为严厉打击建筑市场强揽房屋建筑和市政基础设施工程黑恶势力，健全完善长效机制，有效净化建筑市场环境，维护建筑市场各方主体合法权益，结合工作实际，2019年9月10日，我局重新印发了《安庆市开展强揽建筑工程专项整治工作方案》（建市发〔2019〕330号），对组织领导和重点任务进行进一步明确和安排。结合市公安局公安建议函和迎江检察院检察建议书，10月14日，局党委专题听取了相关情况汇报，并对调查和处理情况提出要求。根据局党委会安排，我局成立了调查组对该案线索未触及情况进行了调查。10月25日，局党委听取了调查情况汇报，局党委决定对负有线索摸排责任的机关相关科室和局属单位在全市住建系统进行通报，并对相关单位主要负责人、分管负责人和具体责任人由驻局纪检组进行集体约谈。

　　（三）市扫黑办工作指令办理情况。我局收到市扫黑办第981号、第1037号、第1085号，第1096号等线索交办单后，均立即安排专人进行核查处

　　理，并及时将线索办理情况报送至扫黑办，做到件件有回音，事事有结果。

　　（四）司法、公安、检察建议办理情况

　　1.迎江区法院司法意见书。我局收到《安徽省安庆市迎江区人民法院司法建议书》（皖0802〔2019〕法建3号）关于二手房交易相关情况的司法建议后，立即安排局房管科、市房地产市场处研究办理。9月27日，我局将相关行业监管整治情况函复了迎江区法院（建房函〔2019〕394号）。

　　2.市公安局扫黑办公安建议函。2019年9月12日，市公安局扫黑办针对王某学强迫交易案件向我局发出公安建议函。建议我局立足本职，对行业领域突出问题予以整治并建立长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　3.迎江区检察院检察建议书。2019年10月10日，迎江检察院针对王某学强迫交易案件向我局发出检察建议书。

　　以上两份建议出自同一个案件，针对该案，局扫黑除恶领导小组多次召开会议落实整改。党委会经两次研究，已形成处理意见，并向相关单位进行了回复。

　　三、存在的问题

　　（一）政治站位方面。住建系统对扫黑除恶专项斗争的学习仍然不够，认识上还存在不深不透的问题，工作成效不明显，压力传导不到位，随着专项斗争的深入开展，需要在“较真碰硬”“真打敢打”上持续下功夫。

　　（二）依法严惩方面。由于强揽工程、强买强卖等违法行为较为隐蔽，线索摸排的难度大，住建系统对隐蔽手段的研判不足，对违法行为的规律性把握不够，部分单位和部门在线索摸排方面的能力也不足，从已摸排的线

　　索情况看，主要是线索质效不高，典型案件匮乏。

　　（三）综合治理方面。自2019年2月以来，我局先后开展了建筑市场、房地产市场、物业管理、住房保障等住建系统全行业的治乱工作，但从实效上看，行业治乱工作还是简单的从摸排线索着手，缺乏治理、规范措施和打击力度，行业乱象没有明显改变，治理的效果不明显，建筑市场、房地产市场、物业服务方面的市场还不同程度存在，行业监管的长效机制还需进一步加强。从全市已办理的涉黑涉恶案件来看，重点工程建设领域违法犯罪占一定比例，但从我们排查的线索看，缺乏相关线索报送，反映出我们线索排查方面存在不深不透问题。

　　（四）深挖彻查方面。由于线索质量不高，涉及的“保护伞”和“关系网”线索较为匮乏，尤其是重点工程建设方面至今没有排查出涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。

　　（五）组织领导方面。虽然定期开展了情况通报、督查督办，但是工作机制仍不健全，局系统内工作联动性不足，合力不够，自身建设还有待于进一步提高。针对梳理上报的线索，尤其是行业乱象的线索，“见底清零”进度较慢，刀刃向内的力度不够。

　　四、下一步工作安排

　　（一）持续加强学习。紧扣“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展扫黑除恶领域“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，力戒形式主义官僚主义，结合住建工作实际，用身边的事教育身边的人，检视反思，在思想认识、严格规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变。

　　（二）切实提升线索质效。结合我局每月开展的线索会商和线索通报，对

　　各地各单位各部门报送的月线索进一步进行梳理和分析，对为报线索而报线索的单位及时进行通报，对住建系统相关重点领域线索持续质效不高的现象，加大分析和研判力度，切实提升线索质效。

　　（三）结合住建系统业务工作持续开展行业治乱。我局将充分总结经验，全面分析工作的短板和不足，把住建系统全行业治乱工作作为专项斗争的重点，从行业治乱深挖黑恶线索。通过行业治乱，强化市场准入、规范管理和全过程监管的工作举措，充分利用好行政处罚手段，加大行业治乱的力度和震慑力，从源头上杜绝黑恶势力滋生的土壤，进一步规范住建系统的市场秩序和促进行业可持续发展。

篇六：扫黑除恶长效机制建设情况

　　2021年第

　　期

　　NO.

　　2021云南警官学院学报Jonruai

　　Yuunan

　　Police

　　Collepe总第144期Suml44构建扫黑除恶长效机制的思考陈晖（云南政法干部学校，云南?昆明654006）内容摘要：2018年1月，以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争重

　　大决策部署。2020年作为扫黑除恶专项斗争的收官之年，取得显著的成效，基本实现人民安居乐业、社会安定有序、国

　　家长治久安。在历史的新起点，在习近平法治思想的指引下构建扫黑除恶长效机制，需要建立源头治理机制、建立综合

　　治理机制、建立法治保障机制、建立社会预防机制。关键词：扫黑除恶；长效机制；法治思想中图分类号：D731文献标识码：A

　　文章编号：1672—605（2021）

　　01-7-06党的十九届五中全会审议并通过《中共中

　　央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年

　　规划和二O三五年远景目标的建议》①（简称

　　《建议》）明确提出：要建设更高水平的平安中

　　国，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服

　　一、以往打黑除恶专项斗争存在的问题及原因分析改革开放之后，我国主要依托“严打”对

　　黑社会性质组织犯罪等刑事案件进行了三次大规

　　重大阻力、解决重大矛盾，确保人民幸福安

　　康、社会稳定有序、国家长治久安。通过化解

　　模的打击。分别是19/5年“严打”、1996年

　　“严打”和2221年打黑除恶专项斗争。在经历

　　次

　　专项，社会

　　安一，影响社会稳定的重大风险，打造源头防控体

　　系、建立排查梳理机制，将纠纷矛盾化解于基

　　层，依托应急处置等社会矛盾综合治理机制，为建设平安中国、法治中国提供了路径指引和

　　同时也暴露出一些问题。（一）

　　的期性造成

　　专项

　　的经

　　的限性：

　　专项保障支扌。2210年1月，以习近平同志为核心的党中

　　央作出重大决策部署，在全国开展为期三年的击主要采用周期性、传统运动方式集中进行。这

　　样的打击模式能够在短时间集中司法资源对犯罪

　　给予沉重打击，见效快，效率高。同时也产生不

　　扫黑除恶专项斗争。这是直指社会环境的平安

　　塑造，回应人民对安居乐业的第一追求，而且

　　可回避的弊端：那就是周期之外对黑社会性质组

　　织犯罪打击力度不够，导致出现犯罪打击真空,

　　为全面建设社会主义现代化国家创造了稳定的社会法治基础。2222年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，在总结扫黑除恶专项斗争取得各项

　　丰硕成果的同时，很多老百姓不免担忧：这样

　　的专项斗争是否会昙花一现，出现以往专项斗

　　争推进期间成效斐然，之后死灰复燃甚至恶化

　　使得黑社会性质组织在周期打击之外趁势发展、壮大。也就是说，我国以往专项斗争之后对黑社

　　会性质组织打击的“宽松期”，客观上给黑社会

　　性质组织的发展提供了时间和空间的土壤。于是

　　乎对黑社会性质组织犯罪的打击就出现一种奇怪

　　过的不良循环。而这样的担忧，恰恰就是以往

　　专项斗争存在的问题和弊端。但又必然的局面：专项斗争时或许还处在萌芽阶

　　段、没有发展成为打击对象的黑恶势力，或者潜

　　在的社会性

　　收稿日期：202-12-33作者简介：陈

　　晖，女，云南政法干部学校副教授，研究方向：刑法成，①新华网

　　http：

　　///ww.

　　xinhuanea—7—

　　陈晖：构建扫黑除恶长效机制的思考时停止发展，待专项打击周期过后迅速发展壮

　　罪上，实现短期内暴风骤雨式的打击成效，促进

　　社会治安一度好转。但这种集中打击模式重打

　　击，忽视了全面深入分析黑社会性质组织生成原

　　大，成为成熟高级的犯罪团伙。以熊进文黑社会

　　性质组织为例:①1993年以熊进文为首的27名

　　犯罪成员在某矿区最早以收取矿区保护费为由实

　　施敲诈勒索等犯罪活动。1996“严打”时由于

　　规模小，危害性不大，并没有作为黑社会性质组

　　织犯罪给予打击。但在严打之后的宽松期迅速发

　　因，进而轻视对黑社会性质组织犯罪的预防和治

　　理，从而难以形成打击黑社会性质组织的长效机

　　制，并最终影响对黑社会性质组织犯罪的预防和

　　理。

　　种

　　、防的理念造成

　　而展，从抢夺矿山资源到开设赌场、抢劫、聚众斗殴、故意杀人，人员发展至上百人。熊进文组织

　　打击，没有从更深层面来考虑国家治理、社会治

　　理的。成员先后被打击处理57余次，但组织却发展越

　　来越大，危害性日趋严重，最后在2003年打黑

　　除恶专项斗争中被扫除。可见周期性打击客观上

　　使司法机关丧失了

　　“打早打小”的机会，无法

　　实

　　社会性

　　犯罪

　　在，低社会危害性的目的。甚至这样的周期性打击模式，使发展壮大的黑社会性质组织反侦查能力、抗打击能力越来越

　　强，司法机关每次都要投入巨大的司法资源，而

　　司法资源的有限性决定了司法资源的内卷，影响

　　了犯罪打击和整体防范效果。（二）

　　传统打黑除恶的单一性造成效果的有

　　限性以往的打黑除恶专项斗争都是在社会治安恶

　　化的背景下开展的。以往的打黑除恶专项斗争主

　　力是司法机关。随着黑社会性质组织的发展，组

　　织性和隐蔽性更强，甚至披上公司、企业等合法

　　外衣，使得司法机关在发现线索、搜集证据方

　　面，如果缺乏其他社会力量的支持就面临巨大挑

　　战，在犯罪打击上也会受到影响。同时以司法机

　　社会性

　　犯罪的主

　　力

　　定专项斗争主要集中在治安领域，属于单个犯罪层

　　面的打击。由于缺乏其他社会力量的参与和配

　　合，导致无法同时打击由此而衍生的黑色经济犯

　　罪和相关国家工作人员的职务犯罪，无法从根本

　　上铲除滋生黑社会性质组织的经济土壤和保护

　　伞，进而使黑社会性质犯罪有了存在和发展的空

　　间基础。（三）

　　传统打黑除恶的理念性造成社会治理

　　的局限性的专项斗争

　　在

　　犯①何秉松.黑社会犯罪解毒[N].中国检察出版社，2073?—

　　90—二、建立健全扫黑除恶常态化机制建立健全扫黑除恶长效机制，总结专项斗争

　　成的经

　　、犯罪的、犯罪预防制度建设，是确保扫黑除恶斗争常态化，为

　　平安中国、法治中国建设夯实基础的治本之策。（一）

　　社会性

　　犯罪

　　定

　　扫

　　除恶长效机制的必要性犯罪发展

　　来，犯罪都经

　　个

　　人一团伙一集团一组织的发展过程，实践中看,

　　黑恶势力犯罪一般也有这样的演变过程，遵循从

　　力

　　伙、力

　　发展到

　　社会性犯罪的。样的犯罪发展

　　定

　　扫黑除恶常态化长效机制的本质要求。只有建立扫

　　黑除恶的长效常态化机制，才能在犯罪的任何阶

　　段都可以给予严厉打击，遏制黑社会性质组织从

　　到，成熟、性

　　大的社会组织犯罪，防止犯罪坐强坐大。（二）

　　“打早打/J、”的刑事政策决定了扫黑

　　除恶长效机制的必要性“早

　　”

　　是

　　国

　　社会性

　　犯罪的基本

　　事。在

　　社会性

　　早期、厉

　　合理性。

　　犯罪

　　的程度越高，社会危害性越大。一般来说，在黑社

　　会性

　　成早期，由于

　　、犯罪能力，性也，抗司法

　　的力

　　也。

　　实

　　社会性

　　犯罪的早打力、，必须通过建立扫黑除恶长效机制，才能

　　在“小”阶段发现犯罪，将黑社会性质组织犯

　　罪

　　在

　　。（三）

　　创新成果的运用决定了扫黑除恶长效

　　陈晖：构建扫黑除恶长效机制的思考机制

　　的制度性时注意总结分析黑社会性

　　专项斗争实践中采取的一些创犯罪的成因，从次扫

　　源头

　　消除犯罪土壤，基层社会综合治理的完备体系。性举措，如“一案

　　”，理，推动形成犯罪预防

　　力，力

　　的“关系网”和的监管

　　。“打财断血”

　　“打伞破网”

　　“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和

　　三、扫黑除恶长效机制的构建2022年7月22日起，32个特派督导组分赴

　　“包案督办”

　　制

　　举

　　成了扫

　　下来，通过扫

　　的整体合成

　　在长效国

　　市开展特派督导，围绕“建什么、扫

　　长效长治力，取

　　非

　　的。怎么建”进行调研，机制夯实基础。①定下来、机制

　　制

　　、成果化，为实现社会长治久安

　　发挥保障作用。2022年9月9日，中央政法委秘书长、全

　　国扫

　　主任陈一新在内蒙古

　　理的需要决定了扫黑除恶长工作

　　区调研扫的新思路（四）预防

　　到：“研究推动“清彻底”的新议，，我国扫

　　开展扫

　　效机制

　　的目的性举

　　于

　　一种犯罪，打击只是，根本目

　　的还是在于预防

　　理。通过扫

　　长效机制

　　机制。”②长效长治机制建设的，加大

　　社会性

　　犯罪力度，同应当由如下主

　　架构成：依法惩处铲除土壤提升治理人民满意从理念上看，应改变以往仅把扫黑除恶作为

　　行

　　法犯罪行为的早期发现机制：农村重点安专项

　　理到长

　　源头

　　理、系

　　理、理的，动法

　　理、合

　　理破坏影响基层选举、村

　　力。城市

　　基层

　　的农额、非法放“四个机制”。（一）

　　治理机制

　　生。通过

　　动态监管

　　源头治理长效机制非法债务以及由此衍生暴力讨债、非法拘禁等

　　人身性等犯罪。对于城乡结合“抢占地盘”为特征的、以暴力或软暴力手

　　段排挤

　　的工程、非法开

　　“"

　　力犯罪的产专项斗争

　　在

　　安，、规范管理、行，从源头上防止

　　的市场主体

　　“渔霸”。农贸市场重点打击重点打击阻碍市场

　　公平竞争、欺行霸市、扰乱经营秩序的各种

　　监管

　　排查,构①

　　陈慧娟.全国扫

　　动今年第一轮特派督导[N].光明日报，202-0-281②

　　、颜爱勇."六清”行动

　　底扫

　　[N].法治日报，202-0-15.—81—

　　陈晖：构建扫黑除恶长效机制的思考“市霸”。金融行业、保险行业重点打击非法金

　　（三）建立法治保障机制1.完善打击黑社会性质组织犯罪相关立法法治是扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行

　　融活动，特别关注非法民间贷款，以及针对校园

　　学生群体的非法贷款等。通过针对不同区域不同

　　行业的防范重点，实现精准治理，源头防范。市

　　的重要保障。建立法治保障机制，首先需要有完

　　善的立法。目前我国对于黑恶势力犯罪的打击主

　　场行业部门要建立联合整治机制，充分发挥好基

　　层综合中心和网格化服务的重要作用，建立健全

　　信息交换和线索沟通机制促进行业管理与刑事司

　　要是基于《刑法典》第294条确定的三个基本

　　罪名及相关司法解释。我国《刑法》规定了

　　“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”“包庇、法和行政执法有机结合。（二）建立综合治理长效机制探索和建立长效机制，离不开党的领导。坚

　　持党的领导就是充分发挥集中力量办大事的制度

　　优势，充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的纵容黑社会性质组织罪”和“入境发展黑社会

　　罪”

　　个罪名。

　　于目

　　社会性犯罪的发展趋势和呈现出来的特点，已经不能满

　　足我国对黑社会性质组织犯罪进行严厉打击的作用。具体分工中，公安机关和纪检监察机关应

　　。定期会商、传递线索、同步上案。公安机关、检

　　察院、法院应坚持分工负责、互相配合，把握好

　　侦查、批捕、起诉,法律适用、证据、程序等环

　　节。法院应坚持以审判为中心，把控好重大、敏

　　、y

　　案。民

　　“委”在司法实践中，要实现对黑社会性质组织的严厉打击，首先要求有严密的法网，即刑事立法

　　涉及

　　社会性

　　的社会性行为在《刑法》中予以规定。1997年《刑

　　法》

　　定

　　“社会性

　　”

　　犯罪的，为当时我国存在的只是“黑社会组织”的初级、低级阶段，达不到“黑社会组织”的标准，所

　　候选人名单报公安机关，形成负面清单，保证将

　　涉黑涉恶人员从基层干部队伍清除。推动“在

　　系统治理下，形成党委领导、政府负责、民主协

　　以将这类犯罪统称为“黑社会性质组织”。时至

　　商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑

　　今日，黑社会性质组织的犯罪发展之迅速，超过

　　法

　　的初，的社会治理体系。”①在扫黑除恶过程中，应打好“打财断血”

　　和“打伞破网”组合拳。在“打财断血”上形

　　犯罪行

　　不

　　达到“黑社会组织”的标准，甚至已经开始向高阶和

　　成熟化发展，所以在《刑法》中仍将其界定为

　　“社会性

　　”

　　犯罪

　　经不适

　　成以“扫黑办”为总指挥，下设专项财产办公

　　室承接，具体涉黑案件专项工作组为主体，相关

　　犯罪的社会性。，国

　　《

　　法》

　　涉及

　　社会性、成员单位协作的组织架构，形成共同负责、无

　　缝衔接的部门联动查询机制，查清摸透黑恶犯罪

　　的罪名

　　、参

　　罪

　　包

　　、社会性

　　罪

　　境发展性的犯罪财产问题。同时，应依法处理好涉案财物的认定

　　和处置问题，真正切断黑社会性质组织的经济

　　黑社会组织罪。然而随着犯罪形势的发展，涉及

　　社会性

　　、社会

　　来源。黑恶势力往往与’保护伞’共生共存，严

　　型在增加。如作为特殊主体单位和个人实施的资

　　助黑社会性质组织、包庇黑社会性质组织、协助

　　重危害一方政治生态和社会风气。各级纪检监察

　　机关和政法机关应按照“扫黑除恶要与反腐结

　　社会性

　　、社会性重社会危害性的行为却未予以规定。由于罪名设

　　置不够完善，造成部分具备社会危害性的行为游

　　离于刑事法之外。另外，在实践中应避免相关司

　　法解释及文件产生矛盾。例如最高人民法院、最

　　人民

　　察院、公安

　　于

　　发

　　《

　　人民法

　　合起来，与基层’拍蝇’结合起来”的要求,

　　建立纪法衔接机制，把打击“保护伞”

　　“关系

　　网”

　　涉

　　案

　　结合起来，作

　　整群众身边的腐败问题将“打伞破网”与扫黑除

　　一体，成

　　“破网”

　　的合力。院最高人民检察院公安部办理黑社会性质组织犯

　　①王兆忠、孙晨.从推进到掘进：黑恶势力犯罪治理现代化的基本向度[J].警学研究，2020,

　　（02）.—02—

　　陈晖：构建扫黑除恶长效机制的思考罪案件座谈会纪要》的通知（2009年）与全国

　　部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈

　　从国际惯例看，黑社会性质组织犯罪属于严

　　重的刑事犯罪，理因受到刑事法的严厉打击。在

　　国外，终身监禁是常有的刑罚手段。“如美国的会纪要（2015年）对黑社会性质组织的认定、黑社会性质组织犯罪中的共犯认定存在不一致的情形，导致打击犯罪缺乏连续性与精准性。《反犯罪组织侵蚀合法组织法》规定，在特别情

　　况下可以对黑社会组织犯罪适用终身监禁。”①

　　2220年12月22日，众望所归的《反有组

　　然而，令人遗憾的是，我国刑法对黑社会性质组

　　织犯罪虽然规定了无期徒刑，但实践中往往存在

　　织犯罪法》（草案）首次提请全国人大常委会会

　　议审议。草案规定了有组织犯罪概念。首次将有

　　服刑人员通过减刑、假释等刑罚制度提前出狱并

　　再次犯罪的情况，造成了极其恶劣的影响。应以

　　组织犯罪限定为组织、领导、参加黑社会性质组

　　织犯罪，同时对相关黑社会性质组织、境外黑社

　　会组织、恶势力组织实施的具体犯罪做了明确规

　　立法的形式明确规定，对那些罪行极其严重的、被判处无期徒刑的犯罪分子不得适用减刑和假

　　释，大

　　社会性

　　定，降低了打击犯罪的门槛。此外，将“恶势

　　力”

　　概念

　　法

　　概念，犯罪的力力。只是将其规定在刑事文件中的做法，增加规定了

　　信息网络有组织犯罪的认定标准及软暴力手段认

　　6?加大法治宣传发挥新媒体作用预防和打击黑恶势力犯罪，要加强法治宣传

　　定等内容。这样的法律修改，织密了打击惩治黑

　　社会性质组织犯罪的法网，为精准执法提供了法教育，形成扬善除恶的社会良好风气。要大力弘

　　扬社会主义核心价值观，引导公民树立正确的人

　　生观和价值观。特别要加强青少年的法治宣传,

　　。7?引入先进技术手段和量刑理念技术侦查措施，是侦查机关为了侦破特定犯

　　罪行为需要，根据国家规定，经过严格审批，采

　　取的一种特定技术手段。《中华人民共和国刑事

　　通过形式多样的法治教育，让青少年从思想上认

　　识到黑社会性质组织中所谓“义气”文化的违

　　法性、危害性，切实杜绝“帮派文化”对青少

　　年的影响，少年在不良文

　　的下诉讼法》第177条规定：公安机关在立案后,

　　对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会

　　性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危

　　黑社会性质组织。同时，要加强互联网的监管,

　　避免成长期的青少年由于辨别能力有限，受到互

　　联网上不良文化的影响，进而影响行为模式。要

　　通过微电影、微视频、微动漫多媒体手段对青少

　　社会的犯罪案，根

　　犯罪的，经过

　　严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。同时

　　第153条第二款规定：对涉及给付毒品等违禁品

　　或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付。从法律条

　　年进行法治宣传教育，夯实法治社会基础。（四）建立社会预防长效机制任何犯罪都经历打击-治理-预防的路径。

　　对于社会来说，建立扫黑除恶的长效机制，也就

　　是建立社会预防机制。“改革开放之后，社会变

　　文上可以看出，对一些特殊侦查手段，如控制下

　　交付只适用于毒品犯罪。这样大大限制了技术侦

　　迁中国家刚性力量逐渐收敛后撤，农村和城市社

　　会

　　查在黑社会性质组织案件的适用，是对打击黑社

　　会性

　　犯罪的一大。在

　　扫主，是社会

　　理不到，实

　　是社会治理能力没有跟上。”②要以党的建设为抓

　　手，整治软弱涣散村党组织，通过抓好基层政权

　　恶长效机制上，可以考虑将技术侦查手段（秘

　　密侦查和控制下交付）适用于黑社会性质组织

　　犯罪。并且在侦查人员的配置上，应该比照经济

　　犯罪和毒品犯罪侦查，建立专门的扫黑除恶机

　　建设、民主法治建设，健全基层党组织下群众自

　　治机制，将自治、法治、德治相结合，达到加强

　　基础社会治理的目的，推进基层治理体系的建立

　　理能力的。构，改变以往从各级侦查部门抽调人员的现状。①

　　刘鹏.黑恶势力犯罪研究[M]

　　?法制出版社，2712?②

　　王兆忠、孙晨.从推进到掘进：黑恶势力犯罪治理现代化的基本向度[N].警学研究，2727,

　　（02）.—

　　93—

　　陈晖：构建扫黑除恶长效机制的思考1.

　　增强社会控制机制活基本保障，降低社会成员因生活贫困而从事涉

　　“一直以来，通过加强对重点人群的科学管

　　黑涉恶犯罪的可能。从经济、法治、社会和文化

　　各方面提升社会治理能力，消除黑恶势力犯罪的土壤，预防犯罪。控，在预防、减少以及准确打击违法犯罪、维护

　　社会稳定等方面均起到积极的作用。街道、社区

　　等基层组织要掌握重点危险人员的数量、家庭、就业、思想等基本情况，并根据不同需求，做好

　　重点危险人员的就业帮扶、生活帮助等基础工

　　3.提升平安中国建设水平从更广领域、更高层次谋划推进平安中国、法治中国建设，重塑安宁、平安、和谐的社会环

　　境，让幸福的阳光照耀社会每个角落，温暖每个

　　作，防止其因为经济困难而加入黑社会性质组

　　织。同时掌握重点危险人员的思想、社交等方

　　人心，让人民群众享受到更多获得感、更强幸福

　　面，及早发现违法犯罪苗头，及时化解和干预。2.

　　完善社会保障体系通过国家、政府、社会多层面多渠道完善社

　　会保障体系，巩固脱贫攻坚成果，保障社会成员

　　基本生活，增强社会成员安全感，从而消除社会

　　不安定因素。进一步健全针对刑满释放人员、失

　　业人员、进城务工人员的社会保障体系，提高生

　　—84—感、更大安全感。在扫黑除恶的专项斗争中，不

　　仅要秉持法律之剑对黑恶势力犯罪挥刀斩棘、精

　　准打击，更要从国家治理、社会治理层面谋划,

　　将其纳入社会综合治理体系，通过建立扫黑除恶

　　长效机制，推进国家治理体系和治理能力的现代

　　化，为全面建设社会主义现代化国家夯实法治

　　基石。（编辑徐南）

篇七：扫黑除恶长效机制建设情况

　　民政局推进扫黑除恶专项斗争工作情况汇报

　　xx市局高度重视扫黑除恶专项斗争工作，至当前已召开12次专题会议部署落实，确定牵头科室和工作任务，加强对重点领域的日常监管，五项措施扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。

　　一是强化领导。制定出台《xx市民政局开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了市民政局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，有办事机构和指定专人负责。在民政局门户网站、宣传栏公开举报电话。组织学习和印发《应知应会学习读本》。根据工作开展情况，及时制定印发《xx市民政局关于扫黑除恶专项斗争工作的实施意见》《xx市民政局关于进一步深化扫黑除恶专项斗争的通知》，进一步推进工作。二是深挖彻查。从村（居）换届选举、打击非法社会组织、殡葬领域、流浪乞讨人员救助、基层老年协会治理等重点行业和重点领域进行排查。全市民政系统共摸排出线索21条。在摸排工作中落实信访制度，对群众上访的问题，专人负责，实现第一时间登记、第一时间处置、第一时间报告，并做好政策解释和矛盾化解工作。三是加强督查。以村级组织换届选举、殡葬专项整治等工作为重点，建立市局领导班子成员挂钩联系县（市、区）XX县区级民政部门领导包镇制度。市局所有班子成员均按要求下到挂钩联系县（市、区），掌握工作动态，分析研判新情

　　况、新问题，并及时通报重点工作督查情况。市本级平均每位领导下挂钩县督导检查2.6次。到目前为止，各级民政部门共派出工作指导组973组，3192人次。四是聚焦重点。严格规范村（居）委会换届选举工作。将开展扫黑除恶专项斗争的工作重心始终对准涉黑涉恶人员操纵村民委员会选举，从源头上遏制涉黑涉恶问题滋生漫延。换届前，结合扫黑除恶、“村霸”整治等工作，摸排出188个换届重、难点村（居），选举中，严格资格审查，已完成1837个村（居）委会换届选举工作，在联合审查中有943名村（居）委会成员被取消候选人资格。建立换届选举全程纪实工作，制定选举程序流程图，保证选举工作依法有序进行。以xx市人民政府办公室名义转发了《xx市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，深入推进殡葬领域突出问题专项整治工作;制定了《xx市民政局关于在全市性社会组织中开展扫黑除恶工作的通知》，引导全市1500多个社会组织参与扫黑除恶专项斗争工作;制定下发了《关于发挥城乡社区老年协会作用推进村级组织换届选举工作的通知》，切实发挥老年协会在村级组织换届选举中的作用。五是村民自治。结合学习贯彻党的十九大精神，印发了《关于加强和规范村规民约工作的通知》，引导农村群众依法有序参与村里事务，依法理性反映诉求。制定出台《xx市加强和完善城乡社区治理实施方案》（宁委发〔2018〕7号），建立以村

　　（居）党组织为核心的村（居）组织治理体系。推进村（居）委会特殊法人代码证发放工作，从法律层面赋予村（居）委会相应特殊法人主体地位，承担应有的法律责任。推进农村社区治理工作，以XX县区柏洋村、赤溪村为示范点，探索农村社区治理模式。

　　下一步，xx市民政局将继续把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，把扫黑除恶专项整治行动作为基层政权建设的一项重要内容来抓，进一步建立健全长效机制，精心组织部署，强化落实，确保我市基层组织建设的环境明显优化，乡村、社区社会治理水平进一步提高。

　　内容总结

　　（1）民政局推进扫黑除恶专项斗争工作情况汇报

　　xx市局高度重视扫黑除恶专项斗争工作，至当前已召开12次专题会议部署落实，确定牵头科室和工作任务，加强对重点领域的日常监管，五项措施扎实推进扫黑除恶专项斗争工作

　　（2）从村（居）换届选举、打击非法社会组织、殡葬领域、流浪乞讨人员救助、基层老年协会治理等重点行业和重点领域进行排查