市国土资源局2009年上半年工作总结半年来，我局上下深入学习实践科学发展观，以科学发展观统揽全局工作；以“保障科学发展，保护耕地红线”为主线，贯穿全局的各项工作之中，现将上半年以来的各项工作总结及下半下面是小编为大家整理的【国土总结】市国土资源局2009年上半年工作总结（全文）,供大家参考。

市国土资源局2009年上半年工作总结

半年来，我局上下深入学习实践科学发展观，以科学发展观统揽全局工作；以“保障科学发展，保护耕地红线”为主线，贯穿全局的各项工作之中，现将上半年以来的各项工作总结及下半年的工作计划汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）贯彻落实可持续发展，切实促进耕地保护和土地开发整理措施落到实处。

1、全面落实了行政管理首长负责制，做到基本农田的保护责任由市下达到乡镇（街道），乡镇（街道）下达到村，村下达到组，层层建立基本农田保护责任制。

2、大力推进土地开发整理项目，认真做好省级土地整理项目的各项工作。五夫镇土地开发整理项目规模为5155.05亩，其中土地开发192亩，土地复垦面积为429亩。工程预算总投资为1192万元，目前工程进度已达65%，其中土地开发部分已交付曲村村农民使用；吴屯乡彭屯村土地开发整理项目总面积1318.3亩，其中开发面积为201亩，工程总投资344万元。工程已完工，待业主与我局自验后报南平预验；星村镇洲头村小规模土地整理项目面积为337.5亩，总投资67.5万元，工程已完工，正在报验收。武夷街道溪洲村已通过南平预验，等待省厅验收；武夷街道吴齐村项目完成总进度的70%。

另外，武夷街道黄柏村项目招投标完成；吴屯大浑、后源、岚谷黎口小规模整理项目已通过评审；武夷街道溪洲村、新丰街道里洋村、上梅乡里江村列2009年南平市小规模整理项目，目前在测量；完成五夫、吴齐、吴屯项目的设计变更工作。

（二）积极办理农转用报批，保障重点经济项目用地并规范用地管理。

1、农转用报批工作。

2009年xx市政府下达我局农转用报批任务指标为1000亩，到6月底已完成横山花园项目、塔下安置地项目、三木自驾游项目、xx国际会展中心项目等项目农转用报批的前期准备工作。

此外，我市今年还需农转用的重点项目有4个，具体项目用地情况如下：一是高尔夫三期项目，规划用地面积1200亩，其中300亩用地配套房地产用地，另球场用地900亩采取租赁形式；二是香榭丽舍项目，用地面积约450亩；三是现代茶叶科技服务中心项目，用地面积约220亩；四是武夷禅林项目，用地面积约338亩。其他重点项目：天下茶博园二期项目，用地规模180亩；经营性项目：用地规模50亩，农用地面积50亩。社会事业项目：一是xx气象中心项目，用地规模45亩。二是110千伏变电站项目，用地规模30亩，其中农用地面积30亩，三是烟草站项目，用地规模11.541亩。另全市有15个的中心村建设的农转用报批，现积极做好农转用报批的前期准备工作，待土地利用总体规划修编后，即可开始农转用报批。

2、完成各类项目用地审批工作。

完成项目用地的供地19宗，土地面积429.98亩，其中有xx旅游度假产业开发有限责任公司(茶博园)、xx鸿雁通信设备有限公司、南平颐和房地产开发有限公司(运营中心项目)等。完成公开出让方案6宗：针织厂公开出让方案、综合农场4.66亩公开出让、星村镇手联社公开出让、中华铭园项目公开出让方案、武夷街道大布村工业用地公开出让、仙店园区工业用地公开出让方案。完成新丰街道洋墩村地质灾害造福工程安置小区(106户村民建房)，“世遗”角亭8户安置地的建房审批。

3、规范土地用途改变管理。

为进一步规范土地用途改变管理，根据市委办、政府办《关于加强和规范土地用途变更规划设计调整和划拨土地转出让管理的通知》（武委办[2008]37号）的规定，我市对项目用地土地用途变更需补交土地出让金的地块进行规范。至5月土地用途变更补交土地出让金约1400。

4、服务企业工作。

勤政为民，服务群众，服务企业，让群众满意、政府放心，是我们国土资源系统长期以来坚持的服务目标。我局还多次到基层为企业服务，将办理具体用地手续所需材料一次性告知他们，并对用地报批等办事流程一一作了详细讲解，受得到了企业的充分肯定。

(三)全力做好征地工作，服务经济发展，保障被征地农民权益。

今年我局共需完成省道303线、滨溪东路、中华茗园、会展中心、宝龙、举重中心、天下茶博园、高指运营中心、百花路南段、滨江大道、武夷学院四期、集装箱码头、大气监测站、粮食储备库、岚谷中心幼儿园、垃圾处理场、新农村建设用地等省、市重点项目的土地征收及收回工作。

1、到目前为止上半年共征收土地973.394亩，共需支付土地补偿费:3708.969448万元，已支付征收补偿款562.663628万元，未支付征收补偿款3146.30582万元（不包含武邵及宁武高速公路面积）保障了我市的经济建设。

2、切实保护被征地农民的合法权益，合理地制定征收补偿标准，近两年随着房地产价格的快速上升，农民对被征土地的补偿标准要求也水涨船高，征收土地工作难度越来越大，我局本着支持农村的角度出发，考虑到农村状况，在市政府允许的前提下，依照征地程序，充分听取村民意见，尽力维护农民的利益，把补偿费根据发放表直接发放到农民手中，这也是我市近几年来农村征地未出现上访的原因。

（四）认真做好土地收储和招拍挂出让工作。

1、土地收储完成情况。

依法收回国有土地资产，通过收回收购土地资产更好地完善土地出让市场，建立健全合理的土地收益分配机制。充分盘活存量土地。

半年来，我局共征收了3宗土地使用权，总面积13.406亩，分别是：星村镇政府位于星村1.68亩土地（手工业厂）、xx旅游经济开发区位于五九商贸区的1.606亩土地压滤机滤布 、市祥龙纺器有限公司位于高苏坂的10.12亩土地。另外，市滨江景观大道1-9月份征地面积304亩。

另外几宗地块的收储工作也在紧锣密鼓地进行着,如：xx市锦泉房地产开发有限公司300 亩土地（审计局将于近期出具审计报告）、集装箱码头项目用地涉及收储市供销社26亩土地及粮食储备库地面物的收储工作（收储方案已做好）、农科所20亩土地、市机砖厂及交通建筑工程公司位于五里下洲的土地收储摸底工作、红袍山庄用地扫尾工作以及其他地块的收储工作。

2、国有建设用地使用权招拍挂工作等完成情况。

公开出让4宗国有建设用地使用权，出让面积93.25亩，成交价款1653.368万元。高教园区步行街道路工程建设进展顺利，除给水工程外，其余工程已完工，新选址的屠宰场朱一路工程正在施工。加大对已收储地块的管理力度，聘请了管理员对杜坝生态园区已征地块范围进行管理与看护，并完成了已征地块相关租赁合同的续订工作。完成了原龙信已出让地块地面物拆除工作。完成了原武夷论坛项目四角井安置地小区道路、水泥坪及排水排污工程等扫尾工作。

3、完成筹措高速公路项目资本金任务情况。

根据南平市人民政府《关于实施（市、区）土地收储筹措高速公路项目资本金的通知》（南政综[2007]113号）、《南平市人民政府办公室关于加快土地收储筹措高速公路项目资本金的通知》（南政办[2007]70号）文件，我市需承担的资本金为4.157亿元人民币，应收储土地面积400亩，两年阶段目标应筹措资本金为1.4533亿元。在接到通知后，我局在市委、市政府的领导下，认真贯彻、抓好落实，2007-2008年共收储面积357.69亩，筹措资金1.2515亿元，完成任务方面取得了南平10县（市、区）第一名的可喜成绩。根据南平市政府的指示，下一步我局打算今年收储470亩土地作为完成筹措高速公路资本金地块，预计今年可全面完成4.157亿元任务。

(五）加强矿产资源管理。

上半年，我局在矿产资源管理做了以下工作：一是已基本完成矿产资源总体规划修编工作，并已通过南平市验收，现正按验收结果进行最后的修改补充。二是根据省厅、南平市局要求，全面开展矿业权实地核查工作，全市11家应开展矿业权实地核查工作的单位已全部与资质单位签订矿业权实地核查合同。三是全面推行矿山生态环境恢复治理保证金制度，全市6家省、南平市办证的重点矿山生态环境恢复治理保证金已按省、南平是要求督促收缴到位。我市目前持证采石场6家，已有3家交纳了保证金，交纳总额38.36万元，对未交纳的3家采石场，我局已根据规定，按年检不合格予以处理，并已通知公安机关暂停供应火工材料。四是积极追缴矿产资源补偿费，到目前为止，我局共追缴矿产资源补偿费人民币226.45万元（其中2008年度收取8.7万元），目前除机砖企业尚有部分未交纳外，其余矿种矿山企业矿产资源补偿费已全部足额征收到位。五是认真开展采矿权人年检工作。我局重点结合矿山企业开发利用、矿产资源补偿费交纳、矿山生态环境恢复治理保证金交纳、矿业权核查执行等情况对矿山企业进行了年检，对未按规定执行有关要求的矿山企业予以年检不合格，全市矿山23家，需要年检矿山19家，年检合格11家，不合格8家，合格率57.89％。

（六）全面部署落实地质灾害防治各项工作。

一是利用4.22地球日宣传、深入地质灾害点等时机，积极开展地质灾害防治宣传工作；二是组织编制《xx市2009年度地质灾害防治方案》，报市政府批准下发实施；三是进一步完善贯彻落实汛期地质灾害值班制度；四是积极组织开展全市地质灾害危险点的巡查检查，发现问题及时解决；五是加强了对农村建房地质灾害危险情况的审查；六是继续贯彻执行地质灾害危险性评估报备制度，对确属无地质灾害威胁的免于评估的，实行严格的会审制度；七是继续做好地质灾害危险点居民搬迁的指导工作。

（七）强化国土资源执法监察工作。

1、我局创新执法监察工作机制，切实从源头上防止违法行为的发生。近年来，随着xx市经济快速发展，各类事业用地需求十分迫切，国土执法监察难度极大，全市违章建设形势十分严峻，违法违章建设已经严重影响了xx市加快国际性旅游度假城市建设目标的实现。由此，为有效破解国土资源领域执法难、难执法的难题，切实解决国土部门单打一的被动局面，xx市政府着力建立责任共担体系：一是建立乡镇、街道办、村二级为主的防止违法违章建设领导体制和责任机制；二是坚持动态巡查属地管理原则，突出巡查重点，加大巡查力度，落实巡查责任制；三是进一步明确林业、农业、公路路政、交通、水利职责，强化各自监管范围，形成部门联动机制；四是在省、南平市政府指导下，市里成立行政执法局，整合执法资源，从2008年8月7日开始开展各项执法工作。

2、突出巡查重点，落实巡查任务，加大巡查力度，及时发现并制止各类违法违规行为。根据xx市《土地利用总体规划》和《矿产资源总体规划》，结合全市实际情况，市政府划分不同等级的巡查区，实行动态巡查，要求各乡镇、街道办、农茶场将基本农田保护区、五九大道、南武路、浦南高速、宁武高速、宁上高速沿线，各集镇村庄周围、城市规划区，风景名胜区保护区、矿产资源限采区、独立工矿区、水源保护区等作为一级巡查区，实行重点巡查；承担重点巡查任务的人员，每天至少到各自负责区域巡查一次，其他作为二级巡查区或三级巡查的区域，每周巡查不少于三次，并做好巡查记录。在动态巡查中通过下发《责令停止国土资源违法行为通知书》和没收施工工具、强制拆除抢建部分等有效形式及时制止土地违法行343件，涉及土地面积11亩，立案查处各类土地违法案件5件，罚款3万元。此外，向公安机关移送非法占用农用地案件一宗；在行政执法局、规划局等相关部门配合下，我局在城乡结合部及景区保护地带，拆除违章建筑物面积2030平方米。

3、做好信访工作

我局信访办工作人员平时认真学习新出台的国家法律法规，和市信访局共同拟定信访处理意见书，并对处理意见书进行规范，提高信访办结率，及时将了解和处理情况反馈信访人和上报南平市国土资源局。在处理信访件时，信访办工作人员根据国家有关法律法规规定耐心细致解释、处理；有时面对不明真相的信访人责骂，人身攻击都能心平气和解答信访人提出问题；抓信访重点难点，从根本上解决群众上访问题，做到件件有着落，事事有回音，努力化解社会矛盾，为国土资源管理工作创造良好的外部环境和形象，全年共处理信访案件5件（包括重复件）。

4、突出主题，做好国土资源法律法规宣传工作。

在利用 “4•22”世界地球日、“6•25”全国土地日等重大的法制宣传教育节日宣传基础上，加大了向全社会宣传国土资源政策法规的力度，度假区、景区、各乡镇、街道办、行政执法局、国土局出动宣传车63次；并整合各乡镇、街道办、行政执法局、各基层所、村级协管员等力量在日常巡查时大力开展严格保护耕地、严格土地执法、禁止违法违规用地等法制宣传活动，形成人人参与整治城乡建设和支持整治的良好工作氛围；共印发宣传资料20000份。

另外我局还在xx有线电视台、广播电台、体育场和横街头大屏幕电视滚动播出国土资源法律法规，刊登宣传稿件5篇。

（八）夯实国土资源管理基础业务工作，提高了为民服务效率。

1、热情为广大土地权利人服务。

土地登记工作直接面对的是广大人民群众，是我局实践“三个代表”的最前沿。半年以来，我局地籍工作以全员绩效考评为动力，切实把“便民护民”放在首位，简化土地登记手续，强化服务意识，热情优质为广大土地权利人服务。为方便群众，年初我局与市房管所共同推出了“简化程序，证据互通”的便民措施，大大方面了房地产变更登记的程序。同时，我们对有困难的特殊土地权利人（如老弱病残，不能前来领证或签订转让协议的人员），主动进行上门服务、预约服务。

据统计，2009年我局共办理土地登记2199宗，其中国有土地1986宗，集体土地213宗。在办理土地登记时，我们对我市仙店、洋庄工业创业园区中的工业企业用地及国家、省、市重点项目用地开设“绿色通道”，简化程序，快速办理，并只收取证书工本费，为工业企业减免土地登记等费用8万元。同时，积极妥善解决土地土地权属纠纷­­，为土地权利人排忧解难，一年来共妥善解决土地权属纠纷4起，正在调处解决土地纠纷的2起，受到土地权利人的好评。

2、规范办理土地使用权抵押登记。

上半年，我们为xx市南方岩茶精制厂、xx市大王酒业有限公司等土地权利人共办理了土地抵押登记22宗，涉及土地面积93.42公顷,抵押金额14847万元，积极为土地权利人在生产、开发建设提供融资便利。此外，我中心还进一步规范了划拨土地使用权连同地上建筑物的抵押登记行为，明确行政划拨的土地须经市、县国土资源部门批准，滤布 并签定处置协议方可设定抵押，半年来共办理划拨土地抵押登记65宗，面积1.32公顷。

3、有条不紊加大商品房土地登记力度。

随着国民经济的健康快速增长，我市开发的商品房日益增多。为做好商品房的土地登记工作，我局登记中心勇于改革，大胆创新，努力提高服务水平及服务效率：一是认真学习苏州土地登记分割经验，学习先进的登记方法和模式；二是彻底更新观念，变被动服务为主动服务，项目竣工后迅速介入住房用地登记，获取有关资料；三是简化办事程序，运用土地分割登记方法，事先计算各户型单元的土地分摊面积，并建立相关档案；四是抽调5名骨干力量，组建专业队伍，集中办理商品房土地登记，提高工作效率。据统计，今年以来我们已对16幢1300多户商品房办理土地分割登记，极大地保护了商品房购房户消费者的合法权利。

4、稳步推进第二次全国土地调查工作。

（1）加快土地利用更新调查进度，作好与第二次全国土地调查的衔接。2008年5月，我市土地利用更新调查外业成果已顺利通过省上验收，内业建库已基本完成。5月以后，我局督促作业队在土地利用更新调查的基础上，按照第二次全国土地调查要求，相应增补调查内容，做好地类标准的衔接工作。目前，我市第二次全国土地调查中农村土地调查成果已通过省厅的预检验收，2009年4月通过国务院二调办内业成果核查，5月份向省国土厅申请内外业成果总验收。

（2）及时部署城镇、村庄地籍调查。原来我市城镇、村庄地籍调查相对滞后，基础十分薄弱。我市仅市区7.8平方公里在1995年开展过一次城镇地籍调查，其它乡镇、村庄从未开展过地籍调查。鉴于我市土地利用更新调查已基本完成，2008年下半年以来我们集中精力，重点做好市区、乡镇地籍调查前期摸底、计划制定和工作部署，在2009年6月底前已完成市区1：500的城镇地籍调查。目前，作业队伍厦门闽矿测绘院二十多位人员已进场测绘了8个多月，预计2009年10月底将完成10个平方公里的外业地形及控制点的测量工作。

（3）认真落实第二次全国土地调查工作经费。根据国务院《通知》规定，第二次全国土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担。我局筹措资金，积极向省、南平市申请工作经费，资金缺口部分列入我市财政预算，从土地收益中列支，确保工作经费及时拨付到位。目前，已向省上争取经费32.3万元，市财政也拨付115万元的相应配套经费。

（4）作好基本农田调查的前期准备工作。组织相关人员学习国土部下发的《第二次全国土地调查基本农田调查技术规程》，与规划耕保人员一同收集我市基本农田有关图件、表卡册等资料。

（九）认真办理用地预审、规划调整、基准地价修订及土地利用总体规划修编工作。

上半年我局共办理了各类建设用地预审12宗，及时出具建设用地预审意见书；落实了我市市区、度假区土地定级及基准地价修订成果于3月27日在市政府办公会议上通过；市政府于4月7日正式批准执行；与地价修订作业队伍作了新一轮市区、度假区土地定级及基准地价的技术报告、定级图件及相关成果的移交工作；开展了新建合肥至福州铁路客运专线xx段用地的土地预审、规划及基本农田调整的前期工作；发布新建合肥至福州铁路客运专线xx段用地的规划修改方案和基本农田调整方案听证会公告，于2009年6月26日组织召开听证会，出具规划修改方案和基本农田调整方案听证会议纪要，提供听证会议签名单；参与了市规委会组织的新农村建设等19个项目的规划评审；参与评审延平区、建阳市、顺昌县、邵武市等四个县市的土地利用总体规划大纲评审；并会审了我市土地利用总体规划大纲，我市的大纲已初步评审通过，现大纲成果已正式报送省厅；制作我市三个工业项目的规划调整材料；完成了我市土地利用总体规划大纲及说明及各专题报告；将经市党政班子会议通过的各项规划指标落实到乡镇土地利用总体规划图件上，交将材料交付各乡镇国土所；具体乡镇建设指标由各乡镇统筹考虑；现于6月19日于省厅举行xx市土地利用总体规划大纲评审；

（十）切实加强机关效能建设，提高国土资源队伍素质。

一是加强国土资源系统工作人员的政治、业务学习，进一步提升干部队伍业务素质和依法行政能力，提高整个国土资源队伍的整体素质。今年以来，局里按照省国土资源厅、南平市国土资源局关于继续开展“完善体制、提高素质”活动的精神，充分调动乡镇国土资源所工作人员的工作积极性，使之形成人人争当优秀国土员，努力学习，提高素质，勤奋工作的良好氛围。制定了干部职工能上能下制度，凡工作表现突出，又有各方面才能的可到局机关工作，局机关工作人员也可到乡镇国土所任职锻炼，年终奖与各项工作绩效考评挂钩的制度。

二是完善各项工作职责、工作制度。规范全局人员工作秩序，完善便民利民服务机制，提高为人民服务的质量和办事效率，实现以制度管人、管事。

三是加强国土资源所和村级国土资源与规划建设环保协管员的管理。局里及时制定了国土资源所和村级协管员的相关职责，规范国土资源所工作人员及村级协管员的管理，使他们职责明确、责任分明。

二、下半年工作计划

1、认真抓好省级土地整理项目开工建设，确保各个项目的如期完成，为实现全市的土地占补平衡打好基础。

2、认真抓好地质灾害隐患点的搬迁及灾毁耕地的复垦，重点是把握好灾后重建点的选址及救灾资金的发放，力争做到把好事办得更好。

3、确保省重点项目和基础建设项目的供地，切实把好供地关。在依法供地的基础上，下大力做到集约、节约用地。

4、认真抓好已批准项目的土地征用工作，在保证国家利益的基础上，切实保障群众利益，按时、足额把征地补偿费发放到被征地群众手中。

5、切实加强国土资源执法，认真查处土地和矿产资源违法案件。

6、进一步开展以“完善体制提高素质”活动为载体的机关效能建设，重点是加强国土资源所直管后的规范化管理。

7、进一步加强国土资源基础业务工作，按时完成土地利用总体规划修编等各项基础工作。

8、进一步加强党风廉政建设，切实开展源头治理腐败和商业贿赂专项治理工作，保持国土资源系统的廉洁、勤政、高效的光辉形象。

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