【环保方案】崇明县经营性小茶炉和小炉灶专项整治工作方案

内容摘要：经营性小茶炉和小炉灶专项整治工作方案为贯彻落实《上海市大气污染防治条例》和《上海市空气行动计划（2013-2017年）》，优化能源结构，改善空气质量，实现全面取消分散燃煤设施的目标，根据上海市环境保护

经营性小茶炉和小炉灶专项整治工作方案为贯彻落实《上海市大气污染防治条例》和《上海市空气行动计划（2013-2017年）》，优化能源结构，改善空气质量，实现全面取消分散燃煤设施的目标，根据上海市环境保护下面是小编为大家整理的【环保方案】崇明县经营性小茶炉和小炉灶专项整治工作方案,供大家参考。

经营性小茶炉和小炉灶

专项整治工作方案

为贯彻落实《上海市大气污染防治条例》和《上海市空气行动计划（2013-2017年）》，优化能源结构，改善空气质量，实现全面取消分散燃煤设施的目标，根据上海市环境保护局《关于开展本市经营性小茶炉和小炉灶专项整治工作的通知》（沪环保防〔2015〕72号）要求，结合本县实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设，创新社会治理，加强基层建设，加快推进生活领域污染防治工作，采取经济、法律、技术等多种综合手段，加速淘汰使用高污染燃料的经营性小炉灶。

二、工作目标

加强和创新社会综合治理，多措并举，到2015年底，全县基本取消经营性小炉灶等分散燃煤设施；到2016年底，全面取消经营性小炉灶等分散燃煤设施，并进一步完善长效管理机制。

三、工作原则

（一）坚持属地为主原则

各乡镇是经营性小炉灶专项整治工作的责任主体，要制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，组织推进实施。

（二）坚持综合治理原则

各乡镇要结合社会综合治理，拆除违章建筑、消防安全整治和环境整治等工作，综合协调公安、环保、市场监管、消防、城管等部门执法力量，推进经营性小炉灶的综合整治。

（三）坚持长效管理原则

坚持建立和完善长效管理机制，通过建立第一时间发现机制、信息通报机制和综合治理机制，完善长效监管措施，防止经营性小炉灶的“死灰复燃”。

四、工作安排

（一）方案制定阶段（2015年6月底前）

在调查摸底的基础上，各乡镇要制定经营性小炉灶专项工作方案，明确目标、落实责任、细化要求、强化措施，于2015年6月底前将工作方案报县环保局。

（二）宣传发动阶段（2015年7月）

在县环保局等相关部门的指导下，各乡镇组织向各经营性小炉灶的经营户、房屋所有人等逐一发放宣传告知书，介绍政策法规、讲明利害，鼓励自行拆除。

（三）集中整治阶段（2015年8月至11月）

各乡镇组织开展集中整治。一是对存在于违章建筑内的经营性小炉灶以拆除违章建筑为主，联合相关职能部门进行整治；二是对居民自建房内的经营性小炉灶，通过无证经营整治、消防安全隐患排查、环境综合治理等进行联合整治，并限期取缔关闭。

（四）考核验收阶段（2015年12月）

县环保局组织对各乡镇整治情况进行复核、检查，避免出现“死灰复燃”现象，提出并落实针对性的整改措施，逐步建立属地监管机制，总结工作经验，确保整治工作取得实效。

（五）巩固提高阶段（2016年1月至2016年12月）

各乡镇建立经营性小炉灶的长效管理机制。县环保局按照《上海市清洁空气行动计划实施情况考核办法（试行）》的要求组织核查，并对各乡镇经营性小炉灶专项整治工作进行考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各乡镇要充分认识到经营性小炉灶整治工作的重要性，加强组织领导，成立经营性小炉灶整治工作小组，认真贯彻整治工作的各项要求。

（二）注重部门协作

各乡镇要将整治工作与落实《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》相结合，依托现有的“大联勤”、“大联动”和城市综合网格化管理等平台，各司其职、分工协作、形成合力。环保部门要加强对经营性小炉灶冒黑烟、未配套环保治理设施等行为的执法检查；市场监管部门要加强对豆制品无证加工场所、常压锅炉承压使用行为、无照经营或超范围经营行为等的执法检查，强化对高耗能设备的监管；城管执法部门等要加强对擅自居改非、违章搭建等违法行为的执法检查；消防部门加强对经营场所的消防执法检查；公安部门积极配合做好妨碍公务等违法行为的查处工作。

（三）狠抓工作落实

坚持“由点到面、疏堵结合”的工作方式，按照“条块结合、以块为主”，对发现无证无照的经营性小炉灶要下达整改通知书。对拒不改正的，要依法坚决予以取缔；对有证照的经营性小炉灶，要加强宣传，鼓励尽早实施清洁能源替代。

（四）鼓励适当补偿

各乡镇在实际工作推进中，对主动实施拆除或实施清洁能源替代的经营者给予一定的经济补偿。县环保局对完成整治任务的乡镇，从环保专项资金中给予适当补偿。

（五）健全长效机制

各乡镇要落实责任，做好专项巡查，防止取缔后的“回潮”。各乡镇于每月20日前上报经营性小炉灶专项整治工作进展情况，12月15日前报送全年工作总结。县环保局结合日常检查，加大督查、暗查和抽查力度，每月25日前向县政府、市环保局上报经营性小炉灶专项整治工作进展情况，12月20日前报送全年工作总结，加强督查考核，并将综合整治完成情况纳入乡镇政府绩效考核。