区发展卫生计生支持精准脱贫实施方案根据市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（南发〔2016〕3号）和市政府办公厅《关于印发南宁市发展卫生计生支持精准脱贫实施方案下面是小编为大家整理的【卫生方案】武鸣区发展卫生计生支持精准脱贫实施方案（全文完整）,供大家参考。

区发展卫生计生支持

精准脱贫实施方案

根据市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（南发〔2016〕3号）和市政府办公厅《关于印发南宁市发展卫生计生支持精准脱贫实施方案的通知》（南府办函〔2016〕232号）精神，为做好我城区脱贫攻坚卫生帮扶工作，全面实现“医疗救助解困一批”脱贫攻坚目标，结合我城区实际，特制定本方案。

一、目标任务

围绕提升贫困地区基本医疗服务主要领域指标接近全区平均水平的主要目标，以城区40个贫困村为重点，实施精准脱贫卫生计生帮扶工作。到2020年，实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，贫困人口患病得到及时有效救治和医疗保障，提高农村贫困人口医疗费用补偿和医疗救助水平。贫困地区适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到90%以上，孕产妇死亡率下降至20/10万以下，5岁以下儿童死亡率下降至13‰，婴儿死亡率下降至10‰以下。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和人口健康水平，重大传染病和地方病得到有效控制，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病得到规范化管理，努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。

二、政策措施

（一）提高新农合筹资和重大疾病保障水平。新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡居民大病保险制度对城区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。落实市级文件指示，新农合筹资水平由2015年的每人每年470元提高到2016年的每人每年540元，其中各级财政补助标准由2015年的每人每年380元提高到2016年的每人每年420元。提高儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、重度听障儿童人工耳蜗植入、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、急性期脑梗死、结肠癌、直肠癌、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、肝癌、鼻咽癌、人感染禽流感、尘肺等27种重大疾病新型农村合作医疗保障水平，重大疾病报销比例达合规费用的70%，补偿封顶线15万元。开展城乡居民大病保险，利用新型农村合作医疗保险基金为参合农村居民购买大病保险，使大病患者在享受新型农村合作医疗保障的基础上再获得大病保险赔偿，缓解农村居民因病致贫、因病返贫的问题。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，按照区市统一部署，逐步扩大纳入城乡基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：城区卫计局、民政局、人社局、财政局、残联）

（二）实行城区内先诊疗后付费。对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，在城区医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，在定点医院实现医保政策、新农合政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结算服务。（责任单位：城区卫计局、人社局、民政局、扶贫办、中国人民财产保险公司武鸣支公司）

（三）实行新农合参合缴费补助。对农村五保供养对象、农村低保对象、农村持证残疾人、农村落实计划生育政策的独生子女户、双女结扎户的父母及子女参加新型农村合作医疗保险个人缴费部分给予全额补贴。（责任单位：城区卫计局、民政局、残联、财政局）

（四）实行大病分类救治。对贫困人口中的大病患者实施分类救治，一次性能治愈的集中力量进行治疗；需要维持治疗的，安排定点医院长期治疗；需要长期治疗和健康管理的，由定点医院和基层医疗卫生机构进行治疗和健康管理。（责任单位：城区卫计局、民政局、财政局）

（五）实施医疗卫生机构标准化建设。加强城区人民医院、中医医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心和各镇卫生院的基础设施和能力建设。优先安排乡镇卫生院配备数字化X射线成像机（DR)、彩超、救护车等基本医疗设备。优先安排城区40个贫困村卫生室配备健康一体机。（责任单位：城区卫计局、发改局、财政局）

（六）加强基层医疗卫生人才队伍建设。1.加强在岗乡村医生队伍建设。落实贫困村乡村医生补偿政策，保障乡村医生合理收入水平。落实自治区有关妥善解决乡村医生养老生活补助的规定，切实提高乡村医生养老保障水平。支持和引导符合条件的乡村医生按照规定参加职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。提高乡村医生医疗服务水平，组织乡村医生在岗培训，行政村在岗乡村医生每年接受免费培训不少于 2 次，累计时间不少于2 周；每3－5 年免费到城区医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，原则上不少于1个月。（责任单位：城区卫计局、财政局）

2.实施国家全科医生特岗计划。根据国家特岗计划，优先为贫困村所在的乡镇卫生院招聘1－2名特岗全科医生。（责任单位：城区卫计局、财政局、人社局、编办）  

3.加强中医民族医人才培养。开展中医民族医师承培养，在乡镇卫生院中遴选7名具有执业（助理）中医师（含中西医结合、民族医）资格的人员，根据其专业特长，为其选配指导老师，采取跟师学习、专科进修和临床实践相结合的方式进行培养。开展中医民族医适宜技术推广，每年组织开展对乡镇卫生院、村卫生室人员进行15天的短期培训，使其掌握1－2种简便易行、疗效良好的中医药民族医药适宜技术。（责任单位：城区卫计局、财政局）

（七）加强医疗机构对口帮扶工作。做好城区直属医疗单位对口帮扶工作，对乡镇卫生院开展稳定持续的一对一帮扶工作，重点加强特色医疗服务项目建设，有效提升解决常见病、多发病和慢性病等疾病的医疗能力。（责任单位：城区卫计局、财政局）

（八）实行贫困人口医疗卫生签约服务。核准“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种。为贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡，每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，提供基本公共卫生和基本医疗服务，加强健康管理。（责任单位：城区卫计局、扶贫办）

（九）推进公共卫生服务有效落实。加强对适龄儿童免疫规划疫苗接种工作的监督指导，确保疫苗针对性传染病发病率控制在较低水平；加强高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的随访管理，提高规范化管理率。全面实施农村孕产妇住院分娩补助、婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、孕前优生健康检查、地中海贫血防控、贫困地区妇女“两癌”免费筛查等妇幼健康服务项目，提高妇女儿童健康水平。（责任单位：城区卫计局、财政局）

（十）加强贫困地区计划生育服务管理。稳定计划生育工作机构和队伍，加强计划生育基层基础工作，落实贫困地区计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，抓实奖励扶助目标人群摸底、对象资格确认和奖励扶助资金及时发放等相关工作。制定奖励扶助标准动态调整机制，加大对贫困人口独生子女伤残、死亡家庭的关怀、帮扶力度。（责任单位：城区卫计局、编办、民政局、财政局）

（十一）开展爱国卫生运动。加强卫生创建活动，深入推进城乡环境卫生整洁行动，在全城区特别是贫困村大力推进农村改厕工作，加快农村饮水安全工程建设，有效预防贫困地区肠道传染病、寄生虫病的发生。加强贫困地区健康教育与健康促进工作，广泛宣传卫生防病知识，提高居民健康水平。（责任单位：城区卫计局、财政局、农业局、住建局、水利局、文新广体局）

三、检查验收

（一）严格管理，落实责任。各相关部门要统筹制定科学合理、切实可行的检查验收办法和考核评价指标体系，明确检查验收方法步骤，严格检查验收标准，统筹推进检查验收管理。卫生计生部门加强协调沟通，牵头推进精准脱贫卫生计生帮扶各项措施的落实，负责新农合和大病保险制度、公共卫生、医疗救治、卫生人才培养等相关政策措施落实情况督查。扶贫、财政部门负责指导督促各级卫生帮扶专项、配套资金的拨付发放，对项目、资金实施过程、使用效果加强监督检查；民政、人社部门负责检查医疗救助、基本医疗保险政策落实情况，医疗救助专项资金、基本医疗保险基金是否足额及时补助和报销；发展改革部门负责卫生建设项目的规划、安排卫生项目建设资金，确保卫生建设项目顺利实施。其他有关部门按各自职责推进落实相关工作。

（二）强化考核，从严监督。精准扶贫卫生计生帮扶工作已纳入城区党委、政府扶贫工作领导责任制，各单位要进一步明确具体责任，将精准脱贫卫生计生帮扶工作作为年度重点工作和绩效考核的内容。要建立健全公共服务专责小组联席会议制度，形成分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制。通过培训、督导、现场办公等方式，强化精准脱贫卫生计生帮扶的指导，确保卫生帮扶工作扎实有效开展。 

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